AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA MODIFICACIÓN Nº6 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA EDIFICIO MULTIUSOS SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES

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1 AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA MODIFICACIÓN Nº6 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA EDIFICIO MULTIUSOS SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES NOVIEMBRE

2 MODIFICACIÓN Nº 6 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE FUENLABRADA. EDIFICIO MULTIUSOS INDICE MEMORIA 1. OBJETO 2. PROCEDENCIA Y JUSTIFICACIÓN 3. CONTENIDO Y ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN 4. LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN 5. PROGRAMA DE ACTUACIÓN, ESTUDIO ECONÓMICO Y NORMAS URBANÍSTICAS ANEXOS A LA MEMORIA Nº 1: PLANOS DE SITUACIÓN Y DE ESTADO ACTUAL Nº 2: IMAGENES VIRTUALES INDICATIVAS (NO VINCULANTES) DE LA EDIFICACIÓN A REALIZAR Nº 3: INFORMES DE LA CONCEJALÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DE LA DIRECCIÓN DE LOS SERVICIOS TÉCNICOS DE INFRAESTRUCTURA PLANOS - ORDENACIÓN Y CALIFICACIÓN. E: 1/2000 HOJA 34. PLANEAMIENTO VIGENTE - ORDENACIÓN Y CALIFICACIÓN. E: 1/2000 HOJA 34. PLANEAMIENTO MODIFICADO 1

3 MEMORIA 1. OBJETO. CREACIÓN DE UN EDIFICIO MULTIUSOS El objetivo de la presente Modificación puntual del Plan General es posibilitar, en una zona céntrica de la ciudad, la realización de un edificio dotacional de usos múltiples destinado a la realización de diferentes actividades ligadas al recreo y esparcimiento de la población, tales como acontecimientos deportivos, actividades taurinas, conciertos musicales, ferias periódicas de distinta temática, encuentros culturales, etc. Las dimensiones e importancia del edificio a implantar hace necesario sustituir el uso de zona verde con el que el Plan General califica el único suelo disponible con las características de tamaño y situación que se requieren, por el uso de equipamiento, ambos dentro del uso global de Dotaciones y Servicios regulado según el capítulo 9.5 de las Normas del Plan General. 2. PROCEDENCIA Y JUSTIFICACIÓN La necesidad de contar con un espacio estable y adecuado para la realización de los festejos taurinos que todos los años se celebran en Fuenlabrada con ocasión de las fiestas patronales, está en la base de una demanda creciente por parte de los colectivos implicados para realizar la construcción de una plaza de toros en la localidad. Así, siguiendo el ejemplo de las actuaciones que se realizan en otras ciudades no sólo de la Comunidad de Madrid, sino de todo el Estado, se ha visto la oportunidad de realizar un edificio que, con carácter dotacional, pueda albergar no sólo tales festejos taurinos, sino que sirva de contenedor (con un amplio aforo) para posibilitar la realización de múltiples actividades asociadas a los espectáculos o encuentros de masas. La ubicación Una vez establecida la necesidad y conveniencia de la realización de un edificio dotacional multiusos de las características citadas, la siguiente reflexión que surge es la de su localización en la ciudad. Han sido los requisitos de accesibilidad, proximidad y relación con la ciudad consolidada, fundamentalmente con el centro tradicional histórico, los que han prevalecido para la elección del lugar donde se propone la modificación de planeamiento, en contraposición con la opción de buscar su localización en una zona no consolidada, de nueva expansión urbana, y más alejada no sólo del centro de la ciudad sino además de los puntos de acceso al transporte público ferroviario (Cercanías y Metrosur). 2

4 En efecto, el solar donde se propone la presente modificación está situado junto al casco antiguo de Fuenlabrada, junto a la calle de Extremadura, eje viario estructurante que separa aquél del ensanche sur correspondiente al barrio de La Fuente, quedando relativamente cerca de la estación de RENFE (línea C-5 de Cercanías) y de Metrosur Fuenlabrada Central. (Ver plano de situación en anexo nº 1). Se trata de un lugar de fuerte tradición en la ciudad como lugar de encuentro y celebración, pues tanto en este solar como en el contiguo situado al otro lado de la calle Extremadura es donde se instalan las casetas, atracciones y feriantes para la celebración de las fiestas de la localidad. Las condiciones físicas El tamaño y funcionamiento de la edificación a implantar precisan de unas dimensiones de suelo y condiciones de entorno (acceso rodado, aparcamientos, espacio peatonal, etc) que limitan la elección del lugar, hasta el punto de afirmar que el solar elegido es el único del consolidado urbano de Fuenlabrada cuyas dimensiones y viario circundante posibilitan la realización de aquella. Además se trata de un suelo que aunque está calificado como zona verde, no está urbanizado como parque o plaza pública ajardinada, sino que su tratamiento mayoritario es una gran explanada terriza, sobre la que existe una zona de juego de niños y dos pistas deportivas situadas en una esquina del mismo. (Ver plano de Estado Actual en anexo nº 1). Por otra parte la implantación del edificio, de carácter y uso singular, puede suponer una oportunidad para configurar y ordenar un espacio urbano de gran amplitud y con un entorno muy diversificado, pues al espacio abierto de la manzana localizada al otro lado de la calle de Extremadura se unen distintas tipologías 3

5 edificatorias y de usos: edificación residencial en altura de bloques aislados y manzana cerrada, vivienda unifamiliar y edificación aislada de baja altura, en las parcelas de los tres colegios que bordean la zona (Ramón y Cajal, Cossio y Virgen de la Vega). Por último, hay que indicar que el amplio espacio libre situado frente al que se propone la modificación servirá, si así resulta necesario, para la realización de un aparcamiento subterráneo complementario del que se realice bajo el edificio dotacional, constituyendo una oportunidad para su reurbanización. 3. CONTENIDO Y ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN La Modificación Puntual que se propone consiste en el cambio de calificación del suelo correspondiente a la manzana situada entre las calles de Extremadura, Comunidad de Madrid y la calle peatonal que la separa del colegio público Ramón y Cajal, prolongación de la calle Santa Juana. Se sustituye la actual calificación de uso dotacional Zona Verde, por la de uso dotacional Equipamiento, quedando reflejada dicha modificación en la documentación gráfica del Plan General en el plano nº 1 (hoja 34), de Ordenación y Calificación. Detalle en el Suelo Urbano, el cual se acompaña anexo a la presente memoria. Dicho plano es el único que se modifica de la documentación gráfica que compone el Plan General. Por otra parte, con el fin de posibilitar la realización de usos terciarios complementarios a las actividades principales a desarrollar en el gran edificio 4

6 contenedor, se propone la modificación del artículo , el cual queda redactado de la siguiente forma: Artículo Compatibilidad de Usos 1. Las parcelas calificadas de uso de equipamiento podrán destinarse alternativamente en su totalidad o en parte a los usos deportivo y zonas verdes. 2. En las parcelas para uso de equipamiento podrán disponerse como usos compatibles el Dotacional de Servicios Colectivos en su clase de Servicios Públicos y Servicios de la Administración Pública, y el uso de Servicios Terciarios, excepto en la categoría de Salas de reunión de la clase de Servicios recreativos, en las siguientes condiciones: a) La suma de las edificabilidades de los usos compatibles no podrá exceder el veinticinco por ciento (25 %) de la edificabilidad total asignada a la parcela de equipamiento. b) Para la instalación de los usos compatibles, será preceptiva emisión de informe técnico donde se justifique el cumplimiento de las determinaciones establecidas para dichos usos por la presentes Normas Urbanísticas. El cambio de calificación sobre el solar y la aplicación de la Norma correspondiente al uso de equipamiento recogida en los artículos a del Plan General (el modificado) ofrecen los siguientes parámetros: - Superficie de suelo: m² - Edificabilidad: 1,5 m²/m² ( m²) - Superficie edificada usos compatibles: m². - Dado el carácter singular del edificio a implantar, para determinar los parámetros de ocupación y alturas de la edificación se deberá tramitar un Estudio de Detalle. - El estándar de plazas de aparcamiento se determinará de conformidad con el Estudio de Movilidad y Tráfico a realizar para la implantación del edificio en la parcela. En el anexo nº 2 se presentan unas imágenes virtuales indicativas y no vinculantes que ofrecen una idea de la posible implantación del edificio en la parcela. 4. ADECUACIÓN A LA LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN. MODIFICACIÓN PUNTUAL NO SUSTANCIAL. Para la redacción del presente documento se ha tenido en cuenta la vigente Ley 9/2001 de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (BOCM de 27 de julio de 2001), y las disposiciones normativas aprobadas con posterioridad, que modifican o complementan lo establecido por aquella. El artículo 10 de la ley 7/2007, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, modifica y/o complementa determinados aspectos de la ley 9/2001, 5

7 y concretamente en el apartado tres: Se adiciona una nueva letra f) al artículo 57 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid con la siguiente redacción: «f) Reglamentariamente se establecerá el procedimiento de tramitación de las modificaciones puntuales del planeamiento urbanístico cuando no supongan modificaciones sustanciales, no siéndoles de aplicación el procedimiento establecido en el presente artículo. El Reglamento definirá estas modificaciones no sustanciales a las que no serán de aplicación las limitaciones previstas en los artículos 68 y 69 de la presente ley. Los informes sectoriales que deban emitirse en la tramitación de estas modificaciones deberán evacuarse en el plazo máximo de un mes. Si no se emitieran en dicho plazo se entenderán favorables a la tramitación de la modificación.» Asimismo, en el apartado cuatro del citado artículo 10, en relación con el procedimiento a seguir para las aprobaciones de las alteraciones del planeamiento, se añade el siguiente inciso in fine en el apartado 1 del artículo 67 de la Ley 9/2001, : «,así como lo dispuesto en el artículo 57.f).» El 29 de julio de 2008 se publica en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el Decreto 92/2008, de 10 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se regulan las modificaciones puntuales no sustanciales de Planeamiento Urbanístico. En el referido Decreto se definen las modificaciones puntuales no sustanciales de planeamiento como aquellas de escasa entidad y alcance reducido y local, cuya superficie de actuación no supere los m² y que no afecten a una superficie superior al equivalente al 1% del suelo urbano del municipio. Estos dos requisitos en el presente caso se cumplen, pues la superficie de actuación es de m² e inferior a las 10,13 hectáreas, que suponen el 1% del suelo urbano del municipio. Por otra parte, el punto 3 del artículo 1 del Decreto 92/2008, establece que no podrán considerarse modificaciones puntuales no sustanciales, aquellas que tengan una incidencia negativa en el medio ambiente, la movilidad o las infraestructuras. En relación con esta exigencia del Decreto, se han solicitado informes tanto a la Concejalía de Medio Ambiente, como a la Dirección de los Servicios Técnicos de Infraestructura del Ayuntamiento de Fuenlabrada, los cuales se adjuntan en Asimismo se ha encargado a una consultoría especializada la realización de un Estudio de Movilidad, para determinar la incidencia sobre la zona de actuación y establecer las medidas necesarias para que ésta no resulte negativa. Por otra parte, tal y como se establece para el procedimiento de tramitación regulado en el artículo 2 del Decreto, en el proceso de información pública al que se someterá, a propuesta del Alcalde, la Modificación Puntual, se solicitarán los informes sectoriales necesarios. 6

8 Por último, y en relación con lo señalado por el artículo 67.2 de la ley 9/2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid, se hace notar que la presente modificación no desafecta el suelo del destino público que ahora tiene, manteniéndose el dominio público sobre la parcela, y dado el carácter dotacional de la misma, la edificabilidad resultante de su uso como equipamiento no supone incremento de aprovechamiento urbanístico Tramitación La tramitación del presenta documento se debe realizar de acuerdo con lo determinado en el artículo 2, Decreto 92/2008, de 10 de julio, del Consejo de gobierno de la Comunidad de Madrid, por el que se regulan las modificaciones puntuales no sustanciales del Planeamiento Urbanístico. 5. PROGRAMA DE ACTUACIÓN, ESTUDIO ECONÓMICO Y NORMAS URBANÍSTICAS Ni el Programa de Actuación del Plan General, ni el Estudio Económico ni el articulado de las Normas Urbanísticas del documento Normas I del mismo (salvo la modificación introducida al artículo ), se ven alterados por la presente modificación. Fuenlabrada, noviembre de 2008 Servicios Técnicos Municipales 7