POBREZA Y DESIGUALDAD

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1 POBREZA Y DESIGUALDAD 4

2 129 4 POBREZA Y DESIGUALDAD La satisfacción de necesidades es uno de los principales indicadores para medir el bienestar de la población. La definición del índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es tomada del DANE como un conjunto de indicadores para identificar a la población pobre. Estos indicadores son: viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela [tomado de la Metodología DANE para NBI]. A partir de esas mediciones se estableció un umbral que determinaba si se satisfacían o no las necesidades básicas. Hay que aclarar que al final del presente capítulo se presentan dos cuadros. El primero es la medición del NBI a partir de la información para 2012 de la Base Certificada del Sisbén en el primer trimestre de Pese a ser un dato actualizado, el que se usa como oficial es el del DANE, cuyo más reciente dato sigue correspondiendo al del Censo de Para el caso de Cundinamarca, se calculó que el 21,30% de la población tenía insatisfechas sus necesidades básicas, una proporción menor respecto al total nacional (27,78%). Asimismo, la proporción es mayor en zonas rurales (32,22%) que en las cabeceras municipales (15,42%) en el caso departamental, mientras que a nivel nacional las proporciones rural-cabeceras son 53,51% y 19,66% respectivamente. Los municipios de Cundinamarca con mayor proporción poblacional con NBI fueron La Peña (68,49%), Yacopí (64,73%), Topaipí (63,58%), Paime (59,72%) y Caparrapí (53,90%). Por el contrario, Chía, Sopó, Mosquera, Tabio y Cajicá presentaron las menores proporciones de población con NBI (7,11%, 8,94%, 11,06%, 12,40% y 12,74% respectivamente). Gráfico 4.1. Vivienda sin necesidades básicas satisfechas, Cundinamarca ,14% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 12,55% 0,14% 1,28% % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro 16,21% 1,37% 6,55% % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro 18,34% 7,78% % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro Cabecera Centro poblado Rural disperso Fuente: Sisbén.

3 130 Gráfico 4.2. Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas, Cundinamarca ,00 32,22% 30,00 % 20,00 10,00 15,42% 2,59% 10,05% 21,30% 5,20% 0,00 % % % % % % Personas con NBI Personas en miseria Personas con NBI Personas en miseria Personas con NBI Personas en miseria Cabecera Resto Total Fuente: Dane. Por zona, en las cabeceras municipales, Nariño, Guataquí y Chocontá presentaron el mayor nivel de NBI (41,88%, 37,18% y 34,24% respectivamente), mientras que La Peña, Yacopí y Topaipí tuvieron las mayores proporciones de NBI para las zonas rurales del departamento (76,40%, 72,95% y 69,61% respectivamente). La medición de las necesidades básicas insatisfechas constituye un primer punto de partida en la medición de la pobreza. A continuación el esquema metodológico para la presentación de los resultados sobre pobreza y desigualdad, del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) Pobreza La pobreza es uno de los aspectos más mencionados al momento del diseño de políticas públicas, puesto que representa la antítesis del bienestar de la población. En términos generales se considera que una persona, hogar o unidad económica es pobre si está por debajo de un umbral o límite inferior que se considera que es el mínimo de condiciones de vida que debe garantizársele a esa persona, hogar o unidad económica. De este modo, existen diferentes fuentes que conceptúan en torno a la forma de cuantificar o fijar el umbral del indicador. Así por ejemplo, en el documento Pobreza monetaria del DANE para Cundinamarca en 2012, se registra que 23,3% de las personas del departamento vivían en estado de pobreza, mientras que en 2013 fue el 18,3%, presentando una disminución de 4,4 puntos porcentuales. Sin embargo, como se verá a continuación, esto está determinado por la fijación de un umbral que permite clasificar a cada persona como pobre o no pobre. Ingreso per cápita A partir de la información obtenida en la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) y definiendo una unidad de gasto como aquella que está compuesta por los miembros del hogar diferentes al servicio doméstico y sus familiares, pensionistas y otros trabajadores dedicados al hogar, el DANE estableció que el ingreso per cápita de la unidad de gasto en el Departamento de Cundinamarca en 2013 fue de $ , un 14,2% más respecto a Comparativamente, este ingreso per cápita ubica a Cundinamarca en el cuarto lugar, después de Bogotá D. C., Antioquia y Santander. Asimismo, se ubica por encima del promedio nacional ($ ). Línea de pobreza El umbral que se utiliza como línea de pobreza se define como el costo de una canasta de bienes (y servicios) que garantiza unas condiciones de vida mínimas para una persona. Por supuesto, establecer ese umbral varía de lo que se considera que debe contener esa canasta de bienes. Para el caso de Cundinamarca, en 2013 el DANE estableció que la línea de pobreza estaba alrededor de $ (mensuales per cápita). Es decir, una persona se consideraba pobre si su ingreso mensual era inferior a este valor.

4 Pobreza y desigualdad 131 Teniendo en cuenta la existencia de población inactiva económicamente o que aún no está en edad de trabajar, la clasificación inicial se hace sobre hogares y no sobre personas. Así, si un hogar tiene 5 individuos, se considera pobre si su ingreso total mensual está por debajo de $ ( x 5). Y el número de personas por hogar también es dado por el DANE (para Cundinamarca es de 3,4). La línea de pobreza de Cundinamarca en 2013 se desplazó 2,0% respecto al Y además, está por debajo de la línea de pobreza a nivel nacional, $ palabras, 18,9% de los cundinamarqueses vivían en estado de pobreza debido a que recibieron un ingreso por debajo del calculado como línea de pobreza. Comparando temporalmente, se puede ver que esa proporción disminuyó respecto a 2012, cuando se ubicó en 23,3%. Por departamentos, Cundinamarca presenta niveles de pobreza inferiores a la mayor parte de departamentos de Colombia, con excepción de lo registrado en Bogotá D. C (10,2%). A nivel nacional, la pobreza pasó de 32,7% en 2012 a 30,6% en 2013, cifras superiores a las del departamento. Cuantificación de la pobreza La pobreza en Cundinamarca, a 2013, abarcó al 18,9% de la población del departamento, o en otras Gráfico 4.3. Promedio ingreso per cápita de la unidad de gasto de la población (miles de pesos corrientes) Bogotá D.C. Santander Antioquia Valle del Cauca Total Nacional Cundinamarca Meta Risaralda Atlántico Quindío Caldas Boyacá Norte Santander Tolima Huila Bolívar Cesar Caquetá Magdalena Sucre La Guajira Nariño Córdoba Cauca Chocó Datos: DANE - GEIH. Brecha de la pobreza La brecha de la pobreza es un indicador que mide la cantidad de dinero que le falta a la unidad pobre (hogar o persona) para dejar de ser pobre, es decir para que alcance la línea de pobreza. Esta diferencia se presenta con respecto al ingreso per cápita de la unidad pobre y se pondera por el número de pobres 4.En 2013 la brecha de pobreza en Cundinamarca se ubicó en 6,8%, mientras que en 2012 había sido de 7,8%. En este sentido, el departamento 4 Tomado del boletín de prensa del DANE denominado Cundinamarca: Pobreza monetaria mostró un mejor desempeño al compararse con el nivel nacional, donde el indicador fue de 11,8%. En términos más simples, este resultado indicaría que en Cundinamarca el ingreso promedio de la población pobre está 6,8% por debajo de la línea de pobreza. En ese sentido, el departamento estaría comparativamente mejor con relación al total nacional. Pero esto no necesariamente es cierto, ya que se están comparando porcentajes respecto a distintos niveles (porque cada departamento tiene su propia línea de pobreza).

5 132 Así pues, en términos generales puede resumirse diciendo que el departamento de Cundinamarca presenta unos niveles de pobreza que han venido disminuyendo (al menos comparados con años anteriores), y comparativamente a otros de- partamentos (y al total nacional) son relativamente menores, ya que solo fue superada por Bogotá y Santander en cuanto a menores niveles, brecha y severidad de la pobreza. Gráfico 4.4. Incidencia de la pobreza por departamentos (%) Antioquia Atlántico Bogotá D. C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Nacional 26,8 24,2 33,9 32,4 11,6 10,2 44,2 41,8 35,6 39,3 35,4 32,2 42,1 42,4 62,1 58,4 46,8 44, ,1 51,8 60,2 23,3 18,9 45,4 47,3 58,4 55,8 52,3 50,5 29,5 27,1 50,8 47,6 40,4 39,4 38,9 35,6 28,4 28,8 20,8 19,5 51,5 47,3 34,8 42,3 26,9 27,2 32,7 30, Fuente: DANE - GEH Gráfico 4.5. Brecha de la pobreza por departamentos (%) Antioquia Atlántico Bogotá D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Datos: DANE - GEIH. Tabla 4.1. Nivel de pobreza por departamentos Departamento Antioquia 26,8 24,2 Atlántico 33,9 32,4 Bogotá D. C. 11,6 10,2 Bolívar 44,2 41,8 Boyacá 35,6 39,3 Caldas 35,4 32,2

6 Pobreza y desigualdad 133 Tabla 4.1. Nivel de pobreza por departamentos Departamento Caquetá 42,1 42,4 Cauca 62,1 58,4 Cesar 46,8 44,8 Chocó 68 63,1 Córdoba 60,2 51,8 Cundinamarca 23,3 18,9 Huila 45,4 47,3 La Guajira 58,4 55,8 Magdalena 52,3 50,5 Meta 29,5 27,1 Nariño 50,8 47,6 Norte de Santander 40,4 39,4 Quindío 38,9 35,6 Risaralda 28,4 28,8 Santander 20,8 19,5 Sucre 51,5 47,3 Tolima 42,3 34,8 Valle del Cauca 26,9 27,2 Total Nacional 32,7 30,6 Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares ( ) y Gran Encuesta Integrada de Hogares ( ) Pobreza extrema Al igual que para el caso de la pobreza, para la pobreza extrema se utilizó un umbral que en este caso se define como el costo de una canasta de bienes que garantiza la ingesta de un mínimo de unidades calóricas para una persona. En el caso de Cundinamarca, para 2013 el DANE estableció la línea de pobreza extrema en $ mensuales per cápita. Teniendo en cuenta ello, una persona presentaba una situación de pobreza extrema si su ingreso mensual era inferior a este valor. Por ejemplo, si un hogar tenía 5 individuos, se consideró en situación de pobreza extrema si su ingreso total mensual estaba por debajo de $ ( x 5), ingreso mensual que estuvo por debajo de la línea de pobreza extrema a nivel nacional: $ Cuantificación de la pobreza extrema A 2013, en el departamento de Cundinamarca el 5% de la población estaba en situación de pobreza extrema, es decir, su ingreso promedio no le alcanzaba para cubrir sus necesidades calóricas más básicas. El porcentaje de población en situación de pobreza extrema a nivel nacional en 2013 fue de 10,4%, lo cual indica que el departamento, con 5%, está en una situación comparativamente más favorable. Por su parte, las menores proporciones de población en estado de indigencia (como también suele denominarse la pobreza extrema) se observaron en Bogotá (1,6%), Santander (4,2%) y Atlántico (4,3%); en este aspecto Cundinamarca, según la medida del indicador, ocupaba el cuarto lugar en el país. Respecto a 2012, la pobreza extrema ha disminuido proporcionalmente, al pasar de 6,3% a 5%. Si se mira un horizonte temporal más amplio (últimos once años), la proporción ha tendido a disminuir al pasar de 18,7% en 2002 a 5,0% en Brecha de la pobreza extrema En 2013 la brecha de la pobreza extrema, entendida como el indicador que define la intensidad de la pobreza, es decir, la distancia en que se encuentra en promedio la población de la línea de pobreza,

7 134 ascendió en Cundinamarca a 2,2%, puesto que en 2012 había sido de 2,1%, indicador un poco más favorable que el del nivel nacional, donde la brecha se ubicó en 3,3% para el último año analizado. Gráfico 4.6. Pobreza extrema por departamentos Antioquia Atlántico Bogotá D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Fuente: DANE - GEIH. Tabla 4.2. Brecha de la Pobreza Departamento Antioquia 10,5 9,4 Atlántico 10,8 10,1 Bogotá D.C. 3,7 3,3 Bolívar 17,6 16,4 Boyacá 12,7 15,5 Caldas 13,2 11,7 Caquetá 15,5 14,9 Cauca 30,1 26,8 Cesar 19,5 17,0 Chocó 37,6 33,6 Córdoba 26,9 20,5 Cundinamarca 7,8 6,8 Huila 18,3 19,7 La Guajira 27,4 26,4 Magdalena 21,7 20,6 Meta 11,9 10,4 Nariño 20,0 18,0 Norte de Santander 14,8 14,9 Quindío 16,2 13,6 Risaralda 9,8 11,2 Santander 6,7 6,2 Sucre 18,3 16,1 Tolima 16,9 13,5 Valle del Cauca 10,4 10,3 Total Nacional 12,9 11,8 Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares ( ) y Gran Encuesta Integrada de Hogares ( ).

8 Pobreza y desigualdad 135 Tabla 4.3. Nivel de Pobreza Extrema por departamentos (cifras en Porcentaje) Departamento Antioquia 8,1 6,9 Atlántico 4,7 4,3 Bogotá D.C. 2,0 1,6 Bolivar 13,2 12,6 Boyacá 11,0 13,7 Caldas 10,4 8,8 Caqueta 10,2 9,5 Cauca 34,0 28,4 Cesar 16,0 12,5 Chocó 40,7 35,6 Córdoba 27,3 18,6 Cundinamarca 6,3 5,0 Huila 16,6 17,9 La Guajira 27,7 25,7 Magdalena 17,4 15,6 Meta 9,2 7,6 Nariño 17,2 15,0 Norte de Santander 10,7 10,7 Quindío 12,1 9,2 Risaralda 6,4 8,1 Santader 4,6 4,2 Sucre 12,7 10,1 Tolima 15,3 11,3 Valle del Cauca 7,4 7,1 Total Nacional 10,4 9,1 Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares ( ) y Gran Encuesta Integrada de Hogares ( ). Tabla 4.4. Brecha de la Pobreza Extrema Departamento Antioquia 3,2 2,6 Atlántico 1,3 1,2 Bogotá D.C. 0,8 0,7 Bolívar 4,4 4,0 Boyacá 3,4 5,0 Caldas 3,4 3,3 Caquetá 3,2 3,0 Cauca 12,9 10,8 Cesar 6,4 4,3 Chocó 20,1 16,8 Córdoba 9,6 5,1 Cundinamarca 2,1 2,2 Huila 5,6 5,9 La Guajira 11,2 10,8 Magdalena 6,1 5,5 Meta 4,0 3,3

9 136 Tabla 4.4. Brecha de la Pobreza Extrema Departamento Nariño 5,4 4,6 Norte de Santander 3,5 3,5 Quindío 4,5 3,2 Risaralda 2,3 3,3 Santander 1,5 1,3 Sucre 3,4 2,5 Tolima 5,0 3,5 Valle del Cauca 2,8 3,0 Total Nacional 3,8 3,3 Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares ( ) y Gran Encuesta Integrada de Hogares ( ). Esto implica que en Cundinamarca el ingreso promedio de la población en estado de indigencia estuvo en promedio 2,2% por debajo de la línea de pobreza extrema ($88.917). Aparentemente, el ingreso promedio de la población en estado de indigencia en el departamento sería menor que el promedio nacional. Aplicando un cálculo simple puede verse que el promedio de ingreso mensual de una persona en estado de pobreza extrema en Cundinamarca fue de $ (2,1% por debajo de ), mientras que a nivel nacional fue de $ (3,3% por debajo de ), por lo que sería necesario examinar para cada departamento el valor nominal de ese ingreso promedio a fines de determinar un escalafón. Así pues, en términos generales puede resumirse diciendo que el departamento de Cundinamarca presenta unos niveles de pobreza extrema que han venido disminuyendo (al menos comparados con años anteriores), y comparativamente a otros departamentos (y al total nacional) son relativamente menores, ya que solo es superada por Bogotá, Santander y en algunos casos Atlántico en cuanto a menores niveles, brecha y severidad de la pobreza Desigualdad Tradicionalmente el indicador utilizado para medir la concentración de la riqueza o de cualquier otra variable es el coeficiente de Gini, que se presentará a continuación. Recuérdese que un Gini cercano a 0 representa el escenario de perfecta igualdad o equidistribución, mientras que un Gini igual a 1 es el escenario de total concentración. En el caso de Cundinamarca, como puede verse en la tabla anterior, el DANE determinó a partir de la Gran Encuesta Integrada de Hogares un índice de Gini de 0,466 para los ingresos de los hogares y el departamento fue el segundo menos desigual en 2013 respecto a la distribución de su ingreso, solo superado por el departamento del Atlántico.

10 Pobreza y desigualdad 137 Tabla 4.5. Coeficiente Gini Distribución de Ingresos por Departamentos Departamento Antioquia 0,529 0,532 Atlántico 0,464 0,453 Bogotá D.C. 0,497 0,504 Bolivar 0,507 0,501 Boyacá 0,532 0,533 Caldas 0,522 0,524 Caqueta 0,479 0,467 Cauca 0,565 0,548 Cesar 0,518 0,489 Chocó 0,616 0,603 Córdoba 0,542 0,527 Cundinamarca 0,463 0,466 Huila 0,559 0,546 La Guajira 0,556 0,562 Magdalena 0,510 0,496 Meta 0,505 0,470 Nariño 0,502 0,520 Norte de Santander 0,485 0,480 Quindío 0,525 0,500 Risaralda 0,487 0,501 Santader 0,487 0,492 Sucre 0,483 0,469 Tolima 0,523 0,511 Valle del Cauca 0,505 0,504 COLOMBIA 0,539 0,539 Nota: Datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares ( ) y Gran Encuesta Integrada de Hogares ( ).

11 138 Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Municipio % Viv. sin serv. públicos Cabecera Centro poblado Rural disperso % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin Acued., alcant. e inodoro Agua de Dios 14,64% 0,38% 0,17% ND ND ND 31,03% 4,51% 32,63% Albán 14,21% 0,28% 3,34% 12,90% 1,29% 11,61% 16,25% 6,25% 32,78% Anapoima 13,84% 0,07% 0,07% 16,00% 1,09% ND 18,11% 7,27% 23,79% Anolaima 8,55% 0,41% ND 8,98% 0,61% 0,61% 14,88% 9,69% 25,02% Apulo 18,16% 0,77% 0,38% ND ND ND 30,36% 10,86% 68,38% Arbeláez 11,93% 0,29% ND ND ND ND 18,01% 6,16% 30,58% Beltrán 18,03% ND ND 15,04% 1,18% 2,06% 18,75% 17,71% 83,33% Bituima 9,91% ND 1,80% ND ND 7,14% 13,74% 9,23% 33,78% Bojacá 13,86% ND 0,08% ND ND ND 18,63% 3,56% 36,44% Cabrera 13,79% 0,27% 0,27% ND ND ND 17,01% 4,84% 67,38% Cachipay 8,79% 0,65% 0,22% 11,79% 1,54% 3,59% 14,87% 8,73% 24,73% Cajicá 14,70% 0,11% 0,05% 11,46% 0,07% ND 31,19% 0,60% 2,32% Caparrapí 4,50% ND ND 5,40% 5,22% 16,37% 9,66% 15,53% 31,73% Cáqueza 14,78% 0,13% 0,69% ND ND ND 20,22% 6,49% 83,37% Carmen de Carupa 17,20% 0,19% ND ND ND ND 23,79% 2,51% 22,60% Caguaní 5,04% 0,36% ND ND ND ND 12,80% 21,01% 92,42% Chía 13,72% 0,01% ND 22,08% 0,25% 0,89% 16,67% ND 2,08% Chipaque 10,40% ND 0,46% 7,94% 6,35% 47,62% 19,69% 5,97% 73,28% Choachí 12,31% 0,13% 0,39% ND ND ND 16,89% 3,76% 26,66% Chocontá 14,17% 0,04% 0,04% 16,44% ND 4,11% 24,82% 3,49% 27,40% Cogua 10,01% ND ND 15,35% ND ND 11,96% 0,71% 8,39% Cota 11,02% ND 0,05% 14,24% 0,11% 2,71% 25,52% 1,26% 32,22% Cucunubá 14,90% ND ND ND ND ND 20,90% 1,63% 11,49% El Colegio 12,98% 0,09% 0,09% 14,93% ND 0,47% 17,47% 4,55% 64,58% El Peñón 6,72% ND ND 5,95% ND 1,19% 17,43% 9,36% 74,85% El Rosal 18,26% ND 0,14% 14,55% 0,47% 12,21% 15,87% 0,43% 28,26% Facatativá 11,51% 0,08% 0,09% 15,17% 1,09% 13,92% 19,55% 8,69% 66,14% Fómeque 8,73% 0,09% 0,09% 10,61% ND ND 16,87% 10,02% 31,63% Fosca 13,68% ND ND 33,33% ND ND 29,68% 9,14% 80,45% Funza 12,09% 0,03% 0,11% 20,66% ND 9,09% 37,77% 3,43% 54,51% Fúquene 6,90% ND ND 16,55% ND 1,44% 18,00% 1,43% 35,14% Fusagasugá 9,44% 0,10% 0,25% 16,26% 4,07% 47,56% 20,87% 3,52% 108,41% Gachalá 7,02% 0,24% 0,48% ND ND ND 13,44% 2,47% 85,82%

12 Pobreza y desigualdad 139 Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Municipio % Viv. sin serv. públicos Cabecera Centro poblado Rural disperso % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin Acued., alcant. e inodoro Gachancipá 11,88% 0,08% ND 16,17% 0,32% 1,06% 18,36% 1,37% 10,96% Gachetá 6,02% ND 0,11% ND ND ND 18,39% 6,39% 74,58% Gama 10,61% ND 1,12% ND ND ND 12,95% 8,21% 102,05% Girardot 20,96% 0,23% 0,12% 37,28% 1,75% 3,07% 36,10% 4,81% 7,14% Granada 14,29% ND 0,91% 14,13% ND 10,87% 16,45% 1,43% 37,06% Guachetá 18,52% ND ND ND ND ND 21,71% 0,93% 15,37% Guaduas 11,53% 0,63% 2,53% 15,42% 1,71% 9,75% 21,39% 10,89% 109,75% Guasca 11,24% 0,09% ND 18,09% ND 8,51% 16,00% 1,20% 22,14% Guataquí 19,77% 0,56% ND 22,56% 6,77% 5,26% 32,37% 9,35% 43,88% Guatavita 6,79% ND ND ND ND ND 15,87% 4,67% 32,28% Guayabal de Síquima 6,61% ND ND ND ND ND 15,68% 7,92% 28,05% Guayabetal 20,93% 1,63% 3,02% 21,22% 10,08% 67,23% 26,52% 24,43% 68,94% Gutiérrez 8,30% 0,38% ND 9,09% ND 90,91% 27,23% 12,48% 87,84% Jerusalén 16,53% 0,85% 0,42% ND ND ND 17,74% 12,44% 63,13% Junín 8,66% ND 0,43% 5,26% ND 4,21% 14,74% 5,83% 53,26% La Calera 7,91% ND 0,11% 14,62% ND 21,54% 11,59% 1,32% 35,88% La Mesa 11,73% 0,19% 0,22% 17,44% 2,46% 5,53% 22,79% 9,35% 36,36% La Palma 4,37% 0,38% 0,95% ND ND ND 8,12% 16,67% 62,39% La Peña 8,07% ND 0,45% 27,27% ND ND 11,59% 21,82% 46,29% La Vega 12,79% 0,46% 1,00% 26,32% ND 48,42% 18,93% 6,21% 98,32% Lenguazaque 17,74% 0,18% ND ND ND ND 21,69% 2,73% 34,33% Machetá 8,52% ND 0,27% 10,00% ND ND 14,37% 9,58% 41,04% Madrid 14,72% 0,02% 0,06% 38,16% ND 15,78% 21,00% 0,52% 29,66% Manta 5,98% ND ND ND ND ND 11,67% 7,86% 101,67% Medina 15,10% 0,10% ND 17,65% 10,00% 12,35% 21,06% 34,26% 40,13% Mosquera 13,29% 0,04% 0,15% 20,00% ND 73,33% 35,12% 4,17% 75,89% Nariño 22,39% 0,44% 0,44% ND ND ND 37,14% 5,71% 22,14% Nemocón 9,99% ND 0,13% 25,00% ND 25,00% 20,32% 1,47% 14,97% Nilo 13,76% 0,37% 0,18% 4,74% 1,58% 17,37% 14,46% 7,65% 76,36% Nimaima 4,52% ND ND 13,46% 2,56% 8,97% 12,94% 9,44% 31,82% Nocaima 4,83% ND 0,34% 17,07% ND 4,88% 12,03% 12,78% 55,76% Pacho 9,43% 0,73% 0,76% 9,80% 5,88% 7,84% 15,23% 12,97% 78,49% Paime 14,93% 0,75% 0,75% 20,51% 8,97% 10,26% 20,08% 31,37% 44,67% Pandi 12,15% 0,62% ND ND ND ND 18,32% 4,15% 69,22%

13 140 Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Municipio % Viv. sin serv. públicos Cabecera Centro poblado Rural disperso % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin Acued., alcant. e inodoro Paratebueno 22,99% 0,57% ND 18,07% 6,68% 8,91% 18,46% 44,30% 64,53% Pasca 15,00% ND 0,39% ND ND ND 11,42% 4,76% 49,88% Puerto Salgar 13,82% 0,45% 0,25% 20,96% 1,84% 5,51% 25,33% 48,04% 53,79% Pulí 8,84% 2,72% 2,72% 6,67% 2,22% 24,44% 17,91% 19,50% 47,62% Quebradanegra 10,48% 2,86% 0,95% 11,30% 0,56% 0,56% 14,18% 8,41% 41,59% Quetame 13,71% 0,31% ND 15,08% ND 1,19% 21,57% 16,05% 89,37% Quipile 10,45% ND ND 9,44% 1,05% ND 16,96% 9,82% 17,57% Ricaurte 21,91% 0,97% 0,39% 25,09% 2,94% 11,38% 22,62% 5,79% 28,22% San Antonio del Tequendama 4,79% ND ND 8,30% 1,24% 32,78% 13,59% 4,80% 124,11% San Bernardo 8,46% 0,31% 0,10% 12,50% 8,33% 58,33% 12,79% 7,03% 64,55% San Cayetano 5,49% ND ND 5,26% 1,05% 6,32% 14,61% 10,08% 74,41% San Francisco 11,37% ND ND 40,00% ND 20,00% 16,68% 6,42% 57,54% San Juan de Rioseco 6,59% 0,22% 0,11% 17,03% 3,01% 9,22% 13,03% 15,11% 75,54% Sasaima 9,33% ND 0,17% 16,67% 1,85% 37,04% 19,78% 6,53% 50,58% Sesquilé 10,65% 0,27% 0,53% 2,27% ND 1,14% 15,94% 1,66% 29,49% Sibaté 14,16% 0,13% 0,11% 15,69% 0,56% 5,28% 23,18% 1,31% 25,21% Silvania 16,65% 0,71% 0,39% ND ND ND 22,03% 5,22% 66,46% Simijaca 11,82% ND 0,63% 16,01% 0,36% 7,47% 15,05% 0,15% 27,34% Soacha 11,13% 0,04% 3,75% 16,28% 1,16% 13,95% 24,90% 1,00% 44,22% Sopó 7,78% ND 0,38% 14,65% ND 1,06% 17,86% 0,97% 11,04% Subachoque 8,51% ND ND 9,92% ND ND 8,94% 0,63% 19,71% Suesca 13,45% 0,21% ND 12,82% 0,39% 0,59% 14,77% 2,78% 10,21% Supatá 10,76% 0,23% ND 11,54% ND ND 12,88% 10,36% 49,80% Susa 16,23% 0,22% 0,22% ND ND ND 19,82% 1,93% 10,26% Sutatausa 23,26% ND ND 29,37% 6,99% 44,06% 28,46% 9,08% 49,32% Tabio 11,04% 0,16% ND 12,24% 0,37% 0,65% 23,64% 2,06% 13,58% Tausa 17,05% 0,38% 0,76% 17,32% 0,87% 8,66% 25,07% 1,68% 48,18% Tena 7,74% ND ND 13,21% ND 0,47% 15,03% 3,78% 15,11% Tenjo 8,85% ND 0,10% 15,23% 0,37% 0,89% 15,75% 0,99% 8,65% Tibacuy 15,83% 0,83% ND 18,06% 0,69% 0,69% 20,47% 8,00% 58,35% Tibirita 2,63% ND ND ND ND ND 11,67% 6,11% 32,41% Tocaima 18,28% 0,43% 0,04% 9,91% 3,30% 46,70% 23,18% 5,83% 64,85% Tocancipá 11,87% 0,09% 0,06% 13,61% 0,07% 0,34% 15,85% 0,27% 6,38% Topaipí ND ND ND 7,46% 1,49% 2,24% 10,00% 22,73% 36,88%

14 Pobreza y desigualdad 141 Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Municipio % Viv. sin serv. públicos Cabecera Centro poblado Rural disperso % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin acued., alcant. e inodoro % Viv. sin serv. públicos % Viv. sin Acued., alcant. e inodoro Ubalá 8,86% 0,42% 2,11% 7,93% 0,51% 0,51% 20,84% 8,14% 19,08% Ubaque 12,41% ND ND ND ND ND 16,58% 5,42% 61,29% Ubaté 18,53% 0,22% 0,42% 14,86% 4,05% 14,86% 27,11% 5,62% 22,65% Une 23,63% 0,21% 0,11% ND ND ND 31,87% 6,84% 41,95% Útica 12,74% 0,14% 3,15% ND ND ND 17,88% 12,14% 43,71% Venecia 13,13% ND 2,02% 22,81% 5,26% 8,77% 26,36% 15,48% 58,98% Vergara 8,07% 0,93% 0,62% 3,70% 9,26% 9,26% 10,90% 18,39% 64,03% Vianí 13,38% ND ND ND ND ND 17,41% 13,77% 54,11% Villagómez 13,02% 0,59% 2,37% 22,22% ND 11,11% 18,18% 11,29% 63,64% Villapinzón 14,54% 0,07% 0,36% 15,94% ND 2,90% 22,82% 2,86% 14,61% Villeta 16,49% 0,64% ND 20,91% 2,08% 5,32% 19,95% 12,18% 67,07% Viotá 15,08% 0,83% 0,17% 8,81% 1,42% 11,65% 14,01% 4,26% 56,56% Yacopí 7,23% 1,40% 0,86% 5,26% 12,22% 17,11% 10,68% 44,00% 31,06% Zipacón 13,96% 0,28% ND 9,75% 2,20% 3,14% 15,96% 8,44% 41,47% Zipaquirá 10,12% 0,05% 0,17% 14,21% 0,04% 0,31% 14,02% 1,22% 75,13% Total Cundinamarca 12,55% 0,14% 1,28% 16,21% 1,37% 6,55% 18,34% 7,78% 48,14% ND: Información no disponible. Fuente: Sisbén (base de datos certificada, primer trimestre de 2013).

15 142 Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Cabecera Resto Total Municipio % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria Agua de Dios 15,17 3,04 38,92 12,01 20,67 5,12 Albán 20,57 3,21 27,62 5,48 25,78 4,89 Anapoima 21,25 3,27 36,42 12,67 29,98 8,68 Anolaima 16,65 2,55 31,20 9,58 26,86 7,48 Apulo 23,50 6,49 47,10 19,96 37,59 14,53 Arbeláez 20,66 1,60 28,30 4,13 25,25 3,12 Beltrán 33,23 12,17 33,99 10,12 33,86 10,48 Bituima 12,81 1,76 35,70 12,20 32,09 10,55 Bojacá 20,68 3,75 21,13 3,40 20,78 3,67 Cabrera 23,66 6,07 41,28 10,93 37,44 9,87 Cachipay 16,11 3,11 23,96 5,98 21,43 5,06 Cajicá 10,99 0,76 15,45 5,13 12,74 2,47 Caparrapí 19,56 3,90 61,23 30,30 53,90 25,65 Cáqueza 16,58 3,90 38,99 12,71 30,34 9,31 Carmen de Carupa 26,55 3,50 42,26 11,49 39,19 9,93 Chaguaní 14,66 1,69 51,28 17,36 44,09 14,28 Chía 6,13 0,36 10,08 1,82 7,11 0,72 Chipaque 15,69 0,94 35,91 12,81 30,34 9,54 Choachí 16,52 2,05 27,66 9,05 24,31 6,95 Chocontá 34,24 4,29 46,09 15,50 39,98 9,72 Cogua 10,22 0,90 14,41 1,49 13,16 1,31 Cota 15,29 0,41 12,16 1,80 13,88 1,04 Cucunubá 24,40 2,84 43,99 14,29 40,73 12,38 El Colegio 14,06 1,71 25,66 5,39 21,32 4,02 El Peñón 11,66 0,00 51,59 18,71 48,00 17,03 El Rosal 27,94 2,67 15,79 2,44 24,68 2,61 Facatativá 12,06 1,55 21,99 3,24 13,09 1,73 Fómeque 13,51 0,49 38,92 9,97 30,36 6,77 Fosca 26,51 2,78 42,56 19,30 38,92 15,56 Funza 13,14 1,20 18,48 3,58 13,41 1,32 Fúquene 9,96 3,03 24,07 3,91 23,43 3,87 Fusagasugá 16,05 4,06 22,92 3,70 17,44 3,99 Gachalá 21,74 2,75 39,44 11,57 33,67 8,70 Gachancipá 24,22 2,19 17,08 2,82 20,96 2,48 Gachetá 10,26 1,13 51,50 23,13 38,89 16,40 Gama 7,17 0,00 31,32 5,91 27,27 4,92 Girardot 19,20 3,26 44,49 19,32 20,09 3,83 Granada 18,03 4,04 18,32 3,69 18,25 3,77 Guachetá 28,39 5,08 34,86 9,85 32,82 8,35 Guaduas 27,89 5,79 31,61 8,04 29,84 6,97 Guasca 11,97 1,12 21,72 3,62 18,52 2,80 Guataquí 37,18 13,83 55,90 27,61 47,11 21,15 Guatavita 9,02 0,58 28,98 5,96 22,93 4,33 Guayabal de Síquima 11,84 1,56 32,48 8,67 27,60 6,99 Guayabetal 22,46 3,51 35,36 9,47 31,69 7,77 Gutiérrez 28,30 0,89 52,42 20,94 46,75 16,23 Jerusalén 26,32 5,77 58,30 24,08 51,14 19,98 Junín 9,29 1,68 36,77 10,45 34,11 9,60 La Calera 4,45 0,00 19,33 2,73 13,36 1,63 La Mesa 11,76 0,99 36,83 10,57 23,69 5,55

16 Pobreza y desigualdad 143 Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Cabecera Resto Total Municipio % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria La Palma 16,64 4,56 60,41 24,18 42,75 16,27 La Peña 20,23 7,76 76,40 37,52 68,49 33,33 La Vega 15,07 4,00 29,89 8,23 24,80 6,78 Lenguazaque 17,67 1,66 36,44 9,77 32,41 8,03 Machetá 17,48 0,65 52,44 16,94 45,07 13,50 Madrid 13,66 2,25 13,36 1,07 13,62 2,09 Manta 10,27 1,58 45,88 12,90 37,61 10,27 Medina 25,78 5,07 51,98 21,93 42,76 16,00 Mosquera 10,21 0,75 27,16 7,67 11,06 1,10 Nariño 41,88 10,30 47,80 20,57 43,93 13,86 Nemocón 14,58 1,50 19,22 2,88 17,16 2,26 Nilo 18,68 4,04 27,36 6,26 24,01 5,40 Nimaima 14,76 3,83 39,10 12,59 29,00 8,96 Nocaima 16,61 1,83 44,52 16,61 35,27 11,71 Pacho 17,60 3,97 27,48 11,80 22,22 7,63 Paime 16,07 5,36 64,34 31,51 59,72 29,01 Pandi 24,25 2,82 38,67 10,08 35,98 8,72 Paratebueno 27,29 9,14 43,52 17,97 38,88 15,45 Pasca 22,28 3,93 27,42 4,68 26,24 4,51 Puerto Salgar 19,08 5,29 55,77 26,11 29,26 11,07 Pulí 23,60 4,02 46,28 14,82 41,70 12,64 Quebradanegra 24,78 9,91 40,75 13,52 39,53 13,24 Quetame 29,28 3,62 41,82 14,71 39,23 12,42 Quipile 17,26 4,46 45,10 16,33 42,72 15,32 Ricaurte 29,81 8,20 41,68 12,18 36,63 10,48 San Antonio del Tequendama 33,17 1,92 27,11 8,64 27,61 8,09 San Bernardo 20,80 3,50 30,91 5,64 27,10 4,83 San Cayetano 22,12 1,08 39,97 11,59 37,71 10,25 San Francisco 20,56 4,80 23,73 3,16 22,63 3,73 San Juan de Rioseco 13,32 3,19 42,78 12,90 34,15 10,06 Sasaima 10,56 1,53 28,70 9,52 24,77 7,79 Sesquilé 8,83 0,64 19,02 2,96 16,56 2,40 Sibaté 12,61 1,34 26,20 4,61 16,65 2,31 Silvania 18,41 4,89 26,88 7,50 24,62 6,80 Simijaca 16,50 2,86 28,23 5,03 22,05 3,89 Soacha 15,91 2,88 35,22 12,76 16,16 3,01 Sopo 8,68 0,43 9,35 2,05 8,94 1,07 Subachoque 12,20 2,00 15,26 2,00 14,02 2,00 Suesca 21,40 2,62 25,47 4,66 23,62 3,74 Supatá 19,91 4,88 37,97 8,06 32,95 7,18 Susa 29,29 5,46 32,08 7,72 30,71 6,61 Sutatausa 19,84 1,34 34,21 9,67 30,00 7,23 Tabio 14,75 0,83 10,48 1,44 12,40 1,17 Tausa 21,37 2,78 25,99 4,71 25,50 4,51 Tena 24,36 3,58 24,15 4,47 24,17 4,39 Tenjo 17,13 2,77 15,28 2,08 16,17 2,41 Tibacuy 32,69 10,25 38,14 12,37 37,47 12,11 Tibirita 9,15 0,00 39,03 10,94 34,05 9,12 Tocaima 25,13 6,68 46,86 16,60 33,77 10,62 Tocancipá 22,38 2,19 18,43 2,59 20,01 2,43

17 144 Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Cabecera Resto Total Municipio % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria % Personas con NBI % Personas en miseria Topaipí 29,49 11,68 69,61 35,94 63,58 32,29 Ubalá 26,19 5,99 51,54 22,31 49,47 20,98 Ubaque 11,92 0,00 35,07 9,98 32,15 8,72 Ubaté 16,51 2,54 29,97 8,20 20,94 4,41 Une 25,04 4,05 30,85 5,56 28,17 4,86 Útica 32,10 12,25 55,29 19,25 42,70 15,45 Venecia 12,60 1,19 29,08 6,94 25,05 5,53 Vergara 20,85 3,65 58,31 23,84 52,14 20,52 Vianí 26,90 4,01 32,51 8,24 30,86 7,00 Villagómez 29,10 4,42 47,94 15,01 42,95 12,20 Villapinzón 17,65 1,79 29,73 8,19 25,85 6,13 Villeta 12,44 2,49 35,35 14,82 21,34 7,28 Viotá 31,38 11,20 41,65 14,01 38,46 13,14 Yacopí 32,82 9,37 72,95 39,45 64,73 33,28 Zipacón 31,83 7,91 29,93 8,44 30,57 8,27 Zipaquirá 12,16 2,41 18,74 3,18 13,00 2,51 Cundinamarca 15,42 2,59 32,22 10,05 21,30 5,20 Total Nacional 19,66 5,88 53,51 25,71 27,78 10,64 Fuente: DANE.