Curso-Mención Auspiciado por el Servicio de Rentas Internas del Ecuador (SRI) y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT)

Transcripción

1 Seminario Internacional La Tributación como Contribución Solidaria Curso-Mención Auspiciado por el Servicio de Rentas Internas del Ecuador (SRI) y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) EL PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL POR EL DÍA DE LA CULTURA TRIBUTARIA ÉTICA Cumple Ecuador!!, y Ciudadanía DE CIUDADANÍA Fiscal UNA ALTERNATIVA PARA LA CONSTRUCCIÓN CIUDADANÍA FISCAL CEF - SRI

2 ALTERNATIVAS POSIBLES: Negar el sistema capitalista Curso-Mención Acudir a un mesianismo radical Priorizar EL PROGRAMA la supervivencia INTERINSTITUCIONAL del planeta ÉTICA TRIBUTARIA Cumple Ecuador!!, y Ciudadanía CIUDADANÍA Fiscal Volver a un pasado ideal, el comunitario andino Valorar la importancia social y económica de los tributos aumentar su aceptación y cumplimiento Transformar la visión de la tributación de carga fiscal a herramienta eficiente de equidad social CEF - SRI

3 Alternativa nuestra misión que se resume así: Promover y Curso-Mención exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias EL PROGRAMA en el marco INTERINSTITUCIONAL de los principios éticos y legales para asegurar ÉTICA una TRIBUTARIA efectiva recaudación que permita Cumple construir colectivamente Ecuador!!, una sociedad y cohesionada. Ciudadanía La construcción CIUDADANÍA Fiscal de ciudadanía fiscal se ha convertido en el pilar de la misión institucional CEF - SRI Carlos Marx Carrasco

4 La cohesión social del buen vivir se logra con conciencia y confianza ciudadana, democracia, autopoiesis social, eficiencia, transparencia y solidaridad y la contribución solidaria, redistributiva, progresiva y eficiente.

5 CIUDADANÍA FISCAL: Alternativa para forjar la moral tributaria: compromiso, responsabilidad social, empoderamiento de derechos, deberes cívicos y tributarios Cómo transformar la visión de la tributación de carga fiscal a herramienta de eficiente equidad social?

6 A nivel planetario existen dos tendencias: AISLA / SEPARA HEGEMONÍA (dominio) HOMOGENIZA INTEGRA DIVERSIDAD (tolerancia) ENRIQUECE

7 Promedio de Latinoamérica Satisfacción del funcionamiento de la democracia 40% 37,2% 35% 32,8% 30% 25% 20% 15% 13,2% 12,5% 10% 5% 0% 3,7% 0,6% No muy satisfecho Más bien satisfecho Nada satisfecho Muy satisfecho No sabe No responde Satisfacción con el funcionamiento de la democracia en su país Fuente: Latinobarómetro, 2009

8 Promedio de Latinoamérica Distribución de la riqueza 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 34,0% 28,0% 17,6% 14,1% 6,3% Para nada garantizadas Poco garantizadas Algo garantizadas No sabe Completamente garantizadas Garantía sobre la justa distribución de la riqueza Fuente: Latinobarómetro

9 La economía se ha empobrecido por su creciente distanciamiento con la ética (SEN, 1987) [ ] pasar de ser individuos indiferentes a ciudadanos comprometidos. (CASADO CAÑEQUE, Fernando, 2006)

10 [ ] hemos entrado en un periodo crecientemente peligroso de nuestra historia [...] tanto el exponencial crecimiento poblacional así como el uso indiscriminado de los recursos finitos del planeta, combinado con nuestro código genético mayormente egoísta y agresivo, hará casi imposible que se pueda evitar un desastre planetario en los próximos cien años. Stephen Hawking

11 El Buen Vivir El Buen vivir como compromiso, responsabilidad, derechos, deberes y garantías sociales, económicas y ambientales. La Constitución lo señala como régimen de desarrollo y como parte inherente al Estado plurinacional ecuatoriano. Plan Nacional para el Buen Vivir Es el instrumento de planificación más importante de la nación, el mismo que fortalece el rol del Estado como planificador de acciones en consecución del buen vivir Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Auspiciar la igualdad la cohesión e integración social y territorial en la diversidad Mejorar la calidad de vida de la población Construir un estado democrático para el buen vivir. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

12 El Estado como el instrumento de planificación más importante de la Nación, y como el ente planificador para la construcción del régimen del buen vivir

13 Una planificación estratégica, integral, integrada, participativa, crítico/autocrítica, consensuada, creativa, prospectiva, operativa, realista, flexible, evaluable, institucionalizada

14 DEVIENE El Servicio de Rentas Internas (SRI) es una organización basada A P E R en T U principios, R A asegura su proyección en el tiempo y consolida progresivamente su presencia en la sociedad NUEVA ARQUITECTURA busca ser una organización sustentada en los principios de justicia, FINANCIERA equidad y absoluta y SOCIAL neutralidad política, fundamentales para su relación con el contribuyente C O M P R O M I S O y RESPONSABILIDAD

15 DEVIENE La Constitución del Ecuador en el Art. N A P E R T U R A 300, segundo párrafo, establece que: La política tributaria promoverá la redistribución y NUEVA estimulará ARQUITECTURA el empleo, la FINANCIERA y SOCIAL producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables. C O M P R O M I S O y RESPONSABILIDAD

16 ELEMENTOS DE CIUDADANÍA FISCAL SENSIBILIDAD COMUNICACIÓN MORAL TRIBUTARIA TRABAJO en EQUIPO CONVERGENCIA PARTICIPATIVA DERECHOS Y DEBERES CIVICOS Y TRIBUTARIO S COMPROMIS O RESPONSAB LE ÉTICA

17 COHESIÓN SOCIAL de ALCANCES DE LA COHESÌÓN SOCIAL UN PAÍS MÚLTIPLE E INTEGRADO donde Donde nacer no sea un problema; donde ser joven no sea sospechoso, donde envejecer no sea una condena; donde la alimentación, la educación y el trabajo dignos, sean derechos de todos, de todas y de todos los días; un país múltiple confiado en sí mismo, que recupere la confianza de soñar y de hacer los sueños realidad (*) (*) Evoca el Objetivo del Gobierno del Frente Amplio (2005) Uy.

18 TRANSFORMACIÓN ESTRATÉGICA TRABAJO Y CIENCIA ÉTICA Y POLÍTICA ARTE y CULTURA INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN, CONCIENCIA y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

19 MORAL TRIBUTARIA MORAL TRIBUTARIA COHESIÓN SOCIAL CIUDADANÍA FISCAL PACTO FISCAL (SOCIAL) ESTADO DEL BUEN VIVIR

20 VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD

21 La Administración Tributaria La administración tributaria trabaja para asegurar una efectiva recaudación que con equidad fomente la cohesión social Los contribuyentes necesitan tener la confianza de que los fondos recaudados se utilizan con responsabilidad y compromiso en la construcción de la equidad social Una sociedad cohesionada es un conjunto de comunidades solidarias, diversas y libres que persiguen objetivos comunes por medios democráticos directos y de buen vivir Todos se sienten corresponsables, comprometidos y ejecutando la construcción de una sociedad más justa y democrática

22 LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDADANÍA FISCAL Ciudadana Fiscal afianzada por la práctica y la conciencia de tener los tributos como contribución solidaria para ser un país múltiple, con equidad, justicia y solidaridad El Pacto Fiscal compromete a servidores y funcionarios públicos junto a los contribuyentes a renovar al Estado para tener una tributación directa, progresiva, redistributiva y eficiente El Pacto Social como democracia participativa con integridad ética; una autopoiesis social-comunitaria, intergeneracional, intercultural y autoevaluación crítica positiva

23 Los componentes de la progresividad de la conciencia del ciudadano tributario Conoce, comprende, asume y practica sus derechos y deberes cívicos y fiscales Actúa como veedor de los gastos e inversiones públicas Comparte experiencia e información con sus compañeros de trabajo, vecinos y otros Reclama una constante rendición de cuentas a los organismos visibles del Estado

24 ALTERNATIVA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA FISCAL Establecer la trilogía: pacto fiscal-social, cohesión social y moral tributaria como eje generador del proceso. La moral tributaria como la fusión de la ética y el comportamiento ciudadano comprometido, responsable y solidario. El pacto fiscal-social como el compromiso abierto y solemne entre los servidores públicos (El Estado) y los ciudadanos para un período determinado y en un territorio definido. La cohesión social como la conquista diaria de la confianza mutua y el trabajo concertado para desarrollar la justicia, la democracia y la equidad.

25 ALTERNATIVA Una administración tributaria comprometida con las equidad social, con la suficiencia recaudatoria y que priorice los impuestos directos, redistributivos, progresivos y eficientes Incorpora una normativa adecuada, transparente y una cultura de servicio cordial, honesto y permanente El Servicio de Rentas Internas desarrolla el Programa Interno PRÁCTICA DE INTEGRIDAD ÉTICA (PIE). Perspectiva del Programa:

26 Aporte del PIE a la Visión del SRI en el

27 Ámbitos del Programa Departamentos y Áreas Responsables NORMATIVA Y CÓDIGOS DE CONDUCTA CULTURA Y CAPACITACIÓN GESTIÓN DE RIESGOS OPERACIONALES SEGURIDAD TECNOLÓGICA USO DE RECURSOS PÚBLICOS GESTIÓN DEL FRAUDE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

28 ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA ALTERNATIVA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA FISCAL Convenio de cooperación estratégica con las instituciones de educación superior y sus gremios nacionales. 2. Proyecto Piloto: aprobación universitaria regional para la creación de la Cátedra Universitaria Ciudadanía Fiscal, la que incluye un Centro de Investigaciones enfoque metodológico recomendado : Investigación-Acción Participativa con aprendizaje (IAP-a). 3. Programa de apoyo universitario a la enseñanza de la Cultura Tributaria en la educación nacional (Proyecto Solidaridad ). 4. Cooperación estratégica con los colegios de profesionales. 5. Cooperación estratégica con los gobiernos autónomos y descentralizados (GAD).

29 CONTENIDOS PARA CIUDADANÍA FISCAL, ÉTICA Y TRIBUTACIÓN : MÓDULO DESCRIPCIÓN DURACIÓN OBSERVACIONES COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO SOCIAL EPISTEMOLOGÍA ÉTICA, CIUDADANÍA E IDENTIDAD LA TRIBUTACIÓN COMO CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA Instrumentos para consolidar la comunicación y la participación social. Nociones acerca a las formas de construcción del conocimiento y de enfoques epistemológicos actuales. Empoderamiento ético y consciente de los derechos y deberes cívicos y tributarios. Conceptos, normas, procesos, formularios y elementos técnicos del ciclo tributario. 20% estimado en cada Universidad Ajustes de acuerdo al perfil de cada carrera, aplicaciones profesionales y de vinculación con la colectividad 20% Ajustes de acuerdo al perfil de cada carrera, aplicaciones profesionales y de vinculación con la colectividad 20% Ajustes de acuerdo al perfil de cada carrera, aplicaciones profesionales y de vinculación con la colectividad 40% Ajustes de acuerdo al perfil de cada carrera, aplicaciones profesionales y de vinculación con la colectividad

30 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DEL PROGRAMA DE CIUDADANÍA FISCAL Apoyar el proceso de recaudación de tributos locales de los gobiernos autónomos. (Preparar recomendaciones, mecanismos y herramientas, capacitación y supervisión ) Aplicaciones Profesionales en tributación, construcción de veedurías, ciudadanía y emprendimientos y pasantías profesionales y prácticas de vinculación con la colectividad y con los colegios de profesionales. Intercambio de experiencias a través de la red en línea de las instituciones sociales de América Latina y el Caribe: RISALC-CEPAL Promover internamente el programa y preparar a los servidores para que apoyen las distintas tareas del mismo.

31 Si queremos fortalecer la cultura tributaria y construir ciudadanía fiscal, el verbo que tenemos que aprender a conjugar es el verbo TRIBUTAR. Tenemos que conjugarlo en tiempo presente, modo indicativo, primera persona del plural. (CARRASCO, 2012) Nosotros tributamos!

32 EL PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL Cumple Ecuador!!, Ciudadanía Fiscal Gracias 2011 CEF - SRI