Escuela de Administración de Empresas Actualización Empresarial. Plan de Estudios

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1 Escuela de Administración de Empresas Actualización Empresarial Plan de Estudios Programa Especialista en Contratación I Semestre 2015 Alcanzando Proyectos Exitosos 1 P á g i n a

2 Plan de Estudios Los seis cursos que conforman la malla curricular se detalla a continuación: Curso 1 Curso 2 Curso 3 Marco Jurídico de la Contratación Inicio y Selección del Procedimiento Desarrollo y Finalización del Procedimiento Curso 4 Curso 5 Curso 6 Aspectos Financieros de la Contratación Administración del Contrato Público Control Jurisdiccional de la Contratación Se adjunta el detalle de los contenidos: 2 P á g i n a

3 1 PROGRAMA GENERAL DE LOS MÓDULOS Objetivo general de aprendizaje Objetivos específicos de enseñanza Reconocer el marco normativo aplicable a la actividad de contratación administrativa. Contenidos temáticos La Ley de la Contratación y su Reglamento. Reglamento al Título II de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones. Cobertura y Excepciones Principios Generales Contratación por principios Curso I. Marco Jurídico de la Contratación (oras) Proporcionar a funcionarios públicos elementos fundamentales sobre el proceso de la contratación administrativa dentro del Sector Público. Conocer y comprender la importancia de la normativa en la gestión de las compras estatales como una forma para garantizar la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos públicos. La figura del contrato administrativo y los criterios de distinción entre contratos privados y los contratos administrativos Las prerrogativas de la Administración Razones para el establecimiento de un régimen jurídico especial para las compras del estado Derechos y Obligaciones de la Administración Derechos y Obligaciones de los Contratistas y Subcontratistas Régimen de impedimentos para contratar con la Administración Régimen sancionatorio a funcionarios públicos y particulares Actos reglados Actos discrecionales Contratos irregulares 3 P á g i n a

4 Curso II. Inicio y Selección del Procedimiento (oras) Objetivo general de aprendizaje Realizar la planificación e identificación los tipos de procedimientos de compra dentro del Sector Público. Objetivos específicos de enseñanza Reconocer el contexto en que se desenvuelve a la actividad de contratación administrativa nacional. Identificar las principales actividades que forman parte del proceso de las compras estatales. Identificar instrumentos específicos en la normativa aplicable al proceso de las compras estatales. Contenidos temáticos Estudios previos. El catálogo de bienes y servicios. Planificación de las adquisiciones (Plan Nacional de Desarrollo, Plan anual operativo, Programa de adquisiciones). Uso medios electrónicos: SIAC, Mer-link Requisitos previos. Decisión inicial. Disponibilidad presupuestaria. Previsión de verificación. Audiencia previa. Determinación del Procedimiento (artículo 27 LCA y explicación general de art. 2 y 2 bis). Trámite posterior a la decisión inicial. Expediente y número de la contratación Procedimientos Ordinarios: Licitación Pública, Licitación Abreviada, Remate Modalidades de Contratación: Licitación pública con invitación internacional, Licitación con financiamiento, Licitación con precalificación, La Subasta, Convenios Marco Tipos de Contrato: Contrato de obra pública, Contrato de suministro de bienes, Contrato de servicios, Contrato de Suministro de Bienes, Disposición de bienes inmuebles, Concesión de Gestión de Servicios Públicos, Contrato de Servicios Procedimientos Especiales: Contrato de Suministro de Bienes, La Contratación Directa: por cuantía, Contratación Directa: Excepciones (art. 131 RLCA), Disposición de bienes inmuebles, Concesión de Gestión de Servicios Públicos, Contrato de Servicios, Urgencia, Contrataciones en el extranjero, Construcción de infraestructura educativa, Autorizaciones de la CGR 4 P á g i n a

5 Objetivo general de aprendizaje Objetivos específicos de enseñanza Contenidos temáticos Curso III. Desarrollo y Finalización del Procedimiento (oras) Brindar a los participantes el conocimiento en la gestión de los Procedimientos de Contratación Conocer el desarrollo de los procedimientos Ordinarios y Especiales de la Contratación Administración. Determinar los aspectos relevantes para la elaboración del Cartel de licitación y la oferta. Conocer los distintos medios impugnatorios y su debida aplicación en los procedimientos de la contratación administrativa. Invitación a participar. Visita al sitio. Modificaciones, aclaraciones al cartel. Apertura. Evaluación de ofertas. Acto final. Formalización. Refrendo, aprobación interna El Cartel: Condiciones generales. Condiciones específicas. Especificaciones técnicas. Sistema de evaluación La Oferta: Estructura. Mejoras al precio. Exceso en límites de los procedimientos. Precio inaceptable. Uso de formularios Recurso de objeción al cartel. Recurso de revocatoria y apelación. 5 P á g i n a

6 Objetivo general de aprendizaje Objetivos específicos de enseñanza Analizar los factores que deben considerarse en la estimación del monto del contrato Conocer los aspectos generales que rigen el equilibrio financiero en contratación administrativa. Contenidos temáticos 1. Estimación del monto en contratación - Aspectos Generales - Análisis de Casos 2. Razonabilidad del precio - Aspectos generales - Importancia del desglose del precio - Tipos de estudio según objeto contractual Servicios de limpieza, vigilancia Otros bienes y servicios continuos - Análisis de casos Curso IV. Aspectos Financieros de la Contratación (oras) Proporcionar al estudiante aspectos fundamentales sobre el equilibrio financiero en la contratación administrativa Determinar los parámetros básicos para determinar la razonabilidad del precio ofertado en bienes y servicios continuos. Analizar los mecanismos de revisión de precios existentes en moneda nacional y extranjera. Estudiar los elementos a considerar para cuantificación de daños por incumplimiento en contratos administrativos Determinar la metodología a aplicar para actualización del precio en contrataciones irregulares 3. Mecanismos de revisión de precios - Marco jurídico - Aspectos generales - Tipos de mecanismos en moneda nacional Fórmula matemática PIMA INEC Otros - Tipos de mecanismo en moneda extranjera Excepción Excepcionalísimo - Reclamo administrativo en moneda nacional. - Análisis de casos 4. Cuantificación de daños por incumplimiento - Aspectos Generales - Análisis de casos 5. Contrataciones irregulares. - Aspectos generales Análisis de casos 6 P á g i n a

7 Curso V. Administración del Contrato Público (oras) Objetivo general de aprendizaje Objetivos específicos de enseñanza Contenidos temáticos Orden de inicio. Gestiones formuladas por el contratista. Sanciones pecuniarias. Modificación unilateral y el contrato adicional. Reconocimiento de intereses. Estudiar las cláusulas Cesiones de derechos de pago, contractuales necesarias para su retenciones. Plazo, prórrogas al eficiente y eficaz ejecución. Guiar a los participantes en la plazo. Suspensión del contrato. aplicación de las principales Recepciones provisional y herramientas para la gestión de definitiva. Fiscalización. los contratos administrativos Suspensiones. Actualizaciones. Sistema Nacional para la Calidad en contratación administrativa Analizar los tópicos relacionados con la extinción del contrato. Normal, rescisión, resolución, cesión de derechos y obligaciones, contrato irregular, finiquito, prescripción de la responsabilidad del contratista, vicios ocultos. 7 P á g i n a

8 Curso VI. Control Jurisdiccional de la Contratación (oras) Objetivo general de aprendizaje Objetivos específicos de enseñanza Contenidos temáticos Analizar las regulaciones del Principios e ideas rectoras del Código Procesal Contencioso Código Procesal Contencioso Administrativo en materia de Conductas contratación administrativa, su impugnables judicialmente relevancia e impacto y los Medidas cautelares cambios y novedades respecto a la legislación anterior. Familiarizar a los participantes con el control judicial de la materia de contratación administrativa y criterios jurisdiccionales relevantes en torno a temas específicos relacionados con dicha materia. Conocer criterios judiciales en temas relacionados con la materia de contratación administrativa. Optimizar la participación de funcionarios públicos o sujetos privados en procesos judiciales relacionados con la materia, sea como parte actora o demandada. Identificar y administrar riesgos generales asociados con el trámite de los procesos de compras públicas. Mejorar la gestión de los procedimientos de contratación administrativa y brindar seguridad en la toma oportuna de decisiones por parte de los funcionarios públicos y sujetos particulares relacionados con la materia. Disminuir los riesgos de anulación y posibles consecuencias de conductas administrativas o actuaciones de los sujetos públicos o privados relacionados con los procesos de adquisición de bienes y servicios Principio de control jurídico de los procesos de contratación administrativa Estructura orgánica de la jurisdicción contenciosoadministrativa Órganos de control administrativo y judicial Legitimación en materia de contratación administrativa Agotamiento de la vía administrativa Etapas del proceso de conocimiento y trámite preferente Cumplimiento de obligaciones con la seguridad social 8 P á g i n a

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