REFLEXIONES SOBRE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES. Julio Jesús Salazar

Transcripción

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2 AGENDA Reflexiones Sobre Experiencias Internacionales La Historia del Pago por el Uso del Agua El Agua Paga Por el Agua El Reto de La Gestión de Los Recursos Hídricos en el Perú Metodología para determinar el valor de la Retribución Económica Contribuciones de los Invitados Internacionales

3 REFLEXIONES SOBRE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES Julio Jesús Salazar

4 Contenido Introducción RF 1: Responsabilidad Corporativa Empresarial RF 2: Reflexiones

5 La reconversión empresarial que viene será por el agua

6 Qué es la Gestión del Agua? Función clave de los gobiernos del mundo, para asegurar la disponibilidad hídrica y usarla en formas que se alcancen los objetivos económicos y sociales Esta tarea está siendo obstaculizada por la ausencia de financiamiento y capacidad que no permite aprovechar estos recursos hídricos para la prosperidad económica!

7 Construcción, operación y mantenimiento infraestructura del agua GRH Funciones Diseño, implementación, monitoreo y fortalecimiento de las Políticas Hídricas Hard End Soft End

8 País Impuesta por Nombre Retribución Base específica imponible Tasa impositiva Bélgica / Flandes Administraciones Regionales RETRIBUCIONES POR USO DEL AGUA PAÍSES OECD Impuesto aguas subterráneas Cantidad de agua subterránea usada, varía por tipo de usuario EUR por m 3 de agua subterránea (Tasa mínima para 2011) Bélgica / Valonia Administraciones Regionales Impuesto aguas subterráneas Cantidad de agua subterránea usada Canadá Provincia Cuotas de permisos de agua extraída Varía por tipo de usuario y por tipo de uso República Checa Canon por extracción de agua subterránea Extracción de agua subterránea para abasto de agua potable EUR por m 3 República Checa Canon por extracción de agua subterránea Extracción de agua subterránea para otros propósitos EUR por m 3 Dinamarca Canon de agua Consumo de agua EUR por m 3 en promedio (2003) Estonia Canon sobre por extracción de agua Agua subterránea (distinción por acuífero) y agua superficial Francia Cuenca Canon por extracción de agua Francia Ciudad Canon sobre consumo de agua Alemania Land Canon por extracción de agua Extracción de agua Consumo de agua potable pública Por agua subterránea, agua superficial, por tipo de uso Grecia Canon sobre agua de riego Agua de riego

9 RETRIBUCIONES POR USO DEL AGUA PAÍSES OECD País Impuesta por Nombre Retribución Base específica imponible Tasa impositiva Hungría Canon sobre extracción de Extracciones de agua; varía por Tasa efectiva hasta 0.04EUR por m 3 agua fuente de agua y región Israel Gravamen por extracción de Por usos diferentes; por estación agua Italia Regiones Canon sobre servicios de agua Servicios de agua uso doméstico Japón Gobierno local Canon por extracción de agua Cantidad de agua extraída del río de los ríos Corea Municipalidades Canon por uso de agua Por río EUR por m3 México Tesorería Canon sobre el uso de agua Por tipo de uso, fuente y ubicación Países Bajos Impuesto sobre la extracción Agua subterránea extraída EUR por m3 de agua subterránea Países Bajos Impuesto sobre el agua Agua potable distribuida al EUR por m3 potable consumidor Polonia Canon sobre la extracción de agua subterránea Por tipo de uso EUR por m3 Polonia Canon sobre la extracción del Por tipo de uso EUR por m3 agua superficial Eslovenia Pago por derechos de agua Por tipo de uso Eslovenia Canon por extracción de agua Por tipo de uso España Provincia Canon sobre agua Por tipo de uso UK Canon por extracción Recursos Hídricos EUR por m3 en promedio Fuente: Base datos OECD, Octubre 2012

10 País Impuesta Nombre Retribución Base específica imponible Tasa impositiva por Australia Estado Canon por efluente de agua Volumen, contenido de la contaminación (17 tipos de EUR por Kg de carga evaluable contaminantes) Bélgica/Flandes Canon de agua residual Volumen y contenido de contaminantes EUR por m3 de agua potable Bélgica / Valonia Canon de agua residual Por tipo de uso y reúso (por estiércol) Canadá Provincia Canon sobre la descarga Volumen y contenido de EUR por tonelada contaminación República Checa Cuota por descarga de agua residual en el agua subterránea Contenido de la contaminación EUR por año (1 ciudadano equivalente debido a la capacidad de la planta de alcantarillado) República Checa Cuota por descarga de aguas Emisiones de sustancias orgánicas EUR por Kg residuales en las aguas superficiales Dinamarca Canon sobre descarga en el Consumo de agua EUR por m3 en promedio alcantarillado Dinamarca Arancele sobre aguas Nitrato, Fósforo o contenido EUR por Kg. residuales orgánico en las aguas residuales Estonia Canos al alcantarillado Industria, hogares EUR por m3 Estonia Canon contaminación del agua Por sustancia EUR por tonelada Finlandia RETRIBUCIONES POR VERTIMIENTO DE AGUA PAÍSES OECD Canon al usuario de aguas residuales Consumo de agua o volumen/calidad de agua residual (fuentes más grandes) + componentes fijados 2.28 EUR por m3 (en total) en promedio en Febrero 2011

11 RETRIBUCIONES POR VERTIMIENTO DE AGUA PAÍSES OECD País Impuesta por Nombre Retribución Base específica imponible Tasa impositiva Francia Cuenca Canon al usuario de aguas Consumo de agua Varía por municipalidad residuales Francia Cuenca Canos efluentes de agua Volumen de contaminantes Varía por agencia de agua descargados por industrias Alemania Land Canos aguas residuales Contaminantes cargados (nocividad) 35 EUR por unidad de nocividad Grecia Canon aguas residuales Aguas residuales municipales e NULL industriales Hungría Canon de aguas residuales Industria, hogares NULL Hungría Canon carga de agua Por substancia EUR por m3 Italia Canon sobre servicios de agua Servicios de agua alcantarilla Una cantidad fijada mensual definida por las municipalidades Japón Canon usuario de aguas Tanques sépticos multipropósito Varía por municipalidad residuales municipal Corea Cuota tratamiento alcantarillado Aguas residuales municipales Promedio nacional fue 0.18 EUR por tonelada en el 2010 Corea Canon de efluentes de agua Por sustancia (18 tipos de EUR por Kg contaminantes) México Canon de efluentes de agua Cantidad de aguas residuales en exceso de contenidos permisibles de COD y TSS Varía con la capacidad de carga del cuerpo receptor Países Bajos Canon alcantarillado municipal Fuente: Base datos OECD, Octubre 2012 Descarga de aguas residuales domésticos Las tasas son determinadas por los hogares, diferenciados de acuerdo al número de miembros

12 DESTINO DE LAS INVERSIONES PAÍSES OECD Países % Inversión para desarrollar el sector hídrico Gobierno Usuarios y municipalidades % Costos de O&M Gobierno Usuarios y municipalidades España Francia Canadá Japón US Fuente: Base datos OECD, Octubre 2012

13 Contenido Introducción RF 1: Responsabilidad Corporativa Empresarial RF 2: Reflexiones

14 Creando Valor Compartido Michael E. Porter Profesor de Harvard University. Colaborador frecuente de Harvard Business Review y un ganador en seis ocasiones del Premio McKinsey. Mark R. Kramer co fundador FSG, firma consultora del impacto social global, trabaja con el Profesor Porter y es su director general. Él es también un miembro principal de la iniciativa RSC en el, Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard Enero 2011

15 Creando Valor Compartido El sistema está bajo asedio. En los últimos años cada vez más empresas se han visto como una de las principales causas de los problemas sociales, ambientales y económicos. Las empresas perciben estar prosperando a costa de la comunidad en general Peor aún, la mayoría de los negocios han comenzado a abrazar la responsabilidad corporativa, la mayoría se han culpado por las fallas de la sociedad. Esta desconfianza en los negocios conduce a los líderes a establecer políticas que socavan la competitividad y la savia del crecimiento económico.

16 Creando Valor Compartido Cómo las empresas podrían pasar por alto el bienestar de sus clientes, el agotamiento de los recursos naturales vitales para sus negocios, la viabilidad de los proveedores clave, o la angustia económica de las comunidades en las que ellas producen y venden? El Gobierno y la sociedad civil a menudo han agravado el problema al tratar de abordar las debilidades sociales en detrimento de los negocios.

17 Creando Valor Compartido Un número creciente de empresas conocidas por su inflexible enfoque de los negocios, tales como GE, Google, IBM, Intel, Johnson & Johnson, Nestlé, Unilever y Wal-Mart ya emprendieron esfuerzos importantes para crear valor compartido por re concebir la intersección entre la sociedad y el desempeño corporativo. Sin embargo, nuestro reconocimiento del poder de transformación de valor compartido se encuentra todavía en su génesis. Al darse cuenta de que se requiere de líderes y gerentes para desarrollar nuevas habilidades y conocimientos

18 Sin Agua, ni productos, ni negocios KPMG

19 Informes de agua: Detrás de los líderes empresariales, permanece una brecha Número de empresas G250 que abordan temas de agua en sus informes de RC Minería Farmacéutica Electrónica & Computadoras Petróleo & Gas Alimentación & bebidas Automotriz Metales & Ingeniería Químicos & Sintéticos Construcción & Comunicaciones i Finanzas, Materiales Medios Seguros de Construcción & Inversiones Comercio & Detalle Servicios Eléctricos Transporte

20 Los 10 países con las tasas más altas Ratios de reportes corporativos sobre el agua Los 10 países con las tasas más bajas

21 Abundancia de agua fresca Estrés hídrico Flujo no apreciado

22 Se necesita trabajar estrategias de reducción y tratamiento Reducción y tratamiento de agua reportada por las G250 empresas Reducción de agua Tratamiento/reúso de agua Minería Farmacéuticos Electrónica & Computadoras Automotriz Alimentos & bebidas Químicos y sintéticos Metales & Ingeniería Petróleo & Gas Comercio Construcción y materiales Servicios hidro energéticos Transporte Comunicaciones & Medios Finanzas & Seguros

23 Reducción y tratamiento de agua reportada por los países (N100 empresas) Reducción de agua Tratamiento/reúso del agua

24 Brecha del 60%: más de la mitad carecen de estrategias de largo plazo Estrategia de agua a largo plazo reportado por país (N100 empresas)

25 Estrategia de agua a largo plazo reportado entre G250 empresas Minería Farmacéutica Automotriz Electrónica & computadoras Petróleo & Gas Alimentos & Bebidas Químicos & Sintéticos Metales & Ingeniería Servicios Hidroenergéticos Construcción & Materiales Transporte Comercio Finanzas & Seguros Comunicaciones & Medios

26 Contenido Introducción RF 1: Responsabilidad Corporativa Empresarial RF 2: Reflexiones

27 Reflexiones Es necesario y urgente que los líderes empresariales que producen en Perú, desarrollen de manera urgente la RCS Es urgente tomar consciencia que los flujos de financiamiento de la Retribución Económica por Uso y Vertimiento debe ser sincera, práctica y reglada con los indicadores del desempeño empresarial Estos instrumentos estando en su fase inicial, deben mejorarse, conforme se tengan las informaciones de alta calidad, y deben ser consecuentes con el uso de los recursos hídricos, cada vez con mayor presión de parte de usuarios competitivos (sociedad versus empresas)

28 Recomendaciones Concluiremos con seis palabras (KPMG, octubre 2012): SIN AGUA, NI PRODUCTOS, NI NEGOCIOS Agrego: Generemos el Valor Compartido en todas las Cuencas

29 La Historia del Uso del Agua en el Perú Nuestros antepasados utilizaron el agua con sabiduría, para regar los andenes, transportándola, y convirtiendo en fértiles los desiertos, los acueductos de Cantayoc en Nazca son una muestra de ello. Adoraron al agua lo que se aprecia en Pisac y Tambomachay en el Cusco.

30 LA HISTORIA DEL PAGO POR EL USO DEL AGUA Rolando Lecca Huamachumo

31 Historia del pago del Agua en el Perú

32 TARIFA POR USO DE AGUA SUPERFICIAL (agrario) DEFINICION Contribución económica que deben abonar los usuarios por metro cúbico de agua utilizada, por licencia, permiso o autorización COMPONENTES Ingreso Junta de Usuarios (CIJU) Canon de Agua Amortización DETERMINACIÓN DE SU VALOR Por Junta de Usuarios de acuerdo al Plan de Trabajo y Presupuesto. O & M de la Infraestructura de Riego y otras actividades (Estudios, conservación de suelos etc.) 10 % del CIJU PROPUESTA Por Junta de Usuarios Según la norma (10% del CIJU) APROBACIÒN ADM. DE REC. ECONOMICOS FIN A QUE SE DESTINA LOS RECURSOS Junta de Usuarios Ex Administración Técnica de Distrito de Riego (ATDR) Autor.Auto.Cuenca Hidrog. (AACH)/ ATDR. Presupuesto de la AACH ó Bienes y Servicio del ATDR Por Proyecto Especial /aplicación del 10% del CIJU Por Proyecto Especial Proyecto Especial Reembolso de inversiones de fondos públicos en obras de regulación de riego

33 EL AGUA PAGA POR EL AGUA Marco Normativo y Político de la Retribución económica del Agua Adolfo Toledo Parreño

34 EL NUEVO PARADIGMA DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ QUÉ LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA A SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA?

35 LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIÓN DEL AGUA COMIENZA A PONERSE EN CUESTIÓN EL PARADIGMA ACEPTADO NUEVO PARADIGMA SUSTITUYE AL PARADIGMA TRADICIONAL REALIZACIONES DE GESTIÓN DEL AGUA DE ACEPTACIÓN SOCIAL QUE PROVEE DE MODELOS DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES DE UN COLECTIVO SOCIAL PROLIFERACIÓN DE NUEVOS PARADIGMAS NUEVO COMIENZO DEL PARADIGMA RUPTURA DE LA CONTINUIDAD

36 LAS CUATRO GRANDES ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ DESDE EL AÑO 1902 DESDE EL AÑO 1990 LEY ESPAÑOLA CODIGO DE AGUAS DECRETO LEY LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEGISLATIVO 653 DECRETO LEGISLATIVO 1081 LEY DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DESDE AL AÑO 1786 DESDE EL AÑO 1968 DESDE EL AÑO CPP 1867 Prado 1920 Leguía 1933 Benavides 1979 Morales B 1993 Fujimori

37 Acuerdo Nacional POLÍTICA DE ESTADO Nº 33: POLÍTICA DE ESTADO SOBRE RECURSOS HÍDRICOS Determina que se aplicará medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan, rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervención en el agua.

38 125 artículos 12 TÍTULOS: Ley de Recursos Hídricos Ley PRELIMINAR I DISPOSICIONES GENERALES II SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS III USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS IV DERECHOS DE USO DE AGUA V PROTECCIÓN DEL AGUA VI RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA VII PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA VIII INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA IX AGUA SUBTERRÁNEA X AGUAS AMAZÓNICAS XI LOS FENÓMENOS NATURALES XII LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

39 Principios de La Ley de Recursos Hídricos Ley de marzo de 2009 El agua tiene valor socio cultural, valor económico y valor ambiental, [Sustentabilidad], por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos.

40 RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA Todos los usuarios del agua están obligados a contribuir económicamente para lograr el uso sostenible y eficiente del recurso hídrico, mediante el pago de retribuciones económicas y tarifas que les correspondan conforme a Ley [Titulo VI Artículo 90 ]

41 RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR USO DEL AGUA Es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestación por uso del recurso sea cual fuere su origen. (LRH. art 91º) RETRIBUCIÓN ECONÓMICA VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA Es el pago que el titular del derecho efectúa por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor. (LRH. art 92º)

42 RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR EL USO DEL AGUA POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL POBLACIONAL ENERGETICO RECREATIVO AGRARIO INDUSTRIAL TURISTICO ACUICOLA MINERO TRANSPORTE

43 DESTINO DE LA RECAUDACIÓN: GESTION DE PROCESOS

44 DESTINO DE LA RECAUDACIÓN: GESTION DE CAPACIDADES [METAS GIRH] Ordenar y fiscalizar los derechos de uso. Formalizar los vertimientos Estudiar el agua Crear una cultura del agua Promover el uso eficiente del agua Implementar la gestión integrada y participativa

45 EL CÍRCULO VIRTUOSO «EL AGUA PAGA POR EL AGUA Y SÓLO POR EL AGUA» De los casos y pensamiento de financiamiento coherente tomado de Francia

46 LOS RETOS DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU

47 LOS RETOS DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU Atender el Incremento de la demanda del Agua por el crecimiento Demográfico y el Desarrollo Económico- Formalización de Usos de Agua. Incrementar el Uso eficiente del Agua. Mejorar y Preservar la Calidad de las Aguas Superficiales y Subterráneas. Mejorar la distribución Espacial y Temporal del Agua Atenuar el impacto de los Eventos Extremos y el cambio climático en la población y Sectores Productivos.

48 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS José Aguilar Huertas

49 RETOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 1. ATENDER EL INCREMENTO DE LA DEMANDA DEL AGUA POR EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO Y EL DESARROLLO ECONOMICO - FORMALIZACION DE USOS DE AGUA. 2. INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL AGUA.

50 Informalidad en el Uso del Agua SITUACIÓN DE LA FORMALIDAD DE LOS USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO Actividad Población (habitantes) Área (ha) Derechos estimados Derechos otorgados Derechos faltantes Cantidad % Retos % Poblacional 30,135,875 25,705 6, , Agraria (Individuales) 618, , , ,292 5 Agraria (Bloque) 1,108,350 25,806 1, , ,135,875 1,726,371 Impide el conocimiento de la demanda actual, la gestión de la demanda y el desarrollo de nuevos proyectos.

51 Informalidad en el Uso del Agua ACUÍFERO Pozos Utilizados Pozos con licencia % Pozos sin Licencia Nivel de Informalidad (%) ICA % % Fuente: Perú. Autoridad Nacional del Agua. DCPRH.

52 dic-97 dic-98 dic-99 dic-00 dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 C.E. (ms/cm) INFORMALIDAD EN EL USO DEL AGUA SUBTERRANEA Descenso constante del nivel de napa freática Fuente: Perú. Autoridad Nacional del Agua. DCPRH. Incremento de salinidad del agua IRHS DISTRITO: SALAS - VILLACURI SECTOR: FUNDO FORTUNA Fuente: Perú. Autoridad Nacional del Agua. DCPRH. Tiempo (años)

53 INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL AGUA Uso agrario Situación de eficiencia del uso del agua Uso poblacional Canales en tierra Índice de eficiencia: Uso agrícola: 30 35% Uso poblacional: 40 45% Uso industrial: 45 50% Redes inadecuadas Riego por inundación Desperdicios en hogares Restringe la disponibilidad y el ahorro del agua El uso ineficiente del agua reduce la capacidad de producir alimentos

54 El Costo de la No Acción La informalidad en el uso del agua, restringe el conocimiento de la demanda actual y su proyección, así como la proyección de nuevas inversiones, propicia la escasez hídrica

55 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Escasez Hídrica En miles de S/. Valores históricos y estimados* del Valor Agregado Bruto de Ica (en miles de nuevos soles**), El 75.87% y 100% de áreas de cultivo en Ica, Villacurí y Lanchas serán afectadas por extrema escasez de agua Histórico Proyectado Agricultura será la más afectada. Seguirían Manufactura, Comercio, Servicios y Turismo Fuente: Instituto Nacional de Estadística, «Producto Bruto Interno Por Departamentos, », Lima, 2011 Notas: * Del , los resultados han sido estimados en base a regresión polinómica. ** A precios constantes de 1994.

56 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Escasez Hídrica En miles de personas 500 Valores históricos y estimados* de las PEA de Ica (en miles de personas), Se prevé una PEA de 331,800 personas en Ica La PEA en 2021, regresa a los valores del Fuente: Notas: Histórico Proyectado Instituto Nacional de Estadística, «Perú: Evolución de los Indicadores de Empleo e Ingresos por Departamentos, », Lima, 2011 * Del , los resultados han sido estimados en base a regresión polinómica.

57 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN La baja eficiencia en el uso del recurso hídrico, ocasiona: Perdida de tierras de cultivos, afectación de centros poblados, caminos, monumentos históricos, etc. Aproximadamente 350,000 ha de cultivos son afectadas por mal drenaje y salinidad. En Chimbote, Pisco, etc. se afecta la infraestructura vial. En Trujillo, afectaciones a centros poblados, Chan-Chan. Restringen las nuevas inversiones: mayor uso - menor disponibilidad - propicia la escasez hídrica (declaratoria de agotamiento).

58 El Costo de la No Acción: Conflictos Relacionados con el Recurso Hídrico Generación de conflictos asociados a la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos. Regiones con conflictos socioambientales Fuente: Ministerio del Ambiente. Datos a junio 2011

59 La Propuesta de Solución de ANA FORMALIZACIÓN usos agua agrario y poblacional Incremento de la EFICIENCIA del uso de agua Costos de servicios Ordenar los derechos de uso de los R.H.: Formalizar y sistematizar Implementar sistemas de medición y control Mejorar la operación, mantenimiento y desarrollo o nueva construcción de la infraestructura hidrauíca. En el campo agrícola promover la utilización métodos modernos de riego En el uso poblacional, promover el mejoramien to de las redes de agua potable Sincerar el costo de los servicios por utilización de la infraestruc tura hidráulica

60 Ordenar los Derechos de Uso de los Recursos Hídricos: Formalización del Uso de Agua Poblacional y Agrario A través de una metodología, ágil, expeditiva y participativa, se formalizará el uso del agua poblacional rural y agrícola (en bloque), especialmente, de las zonas alto andinas y de selva.

61 Ordenar los Derechos de Uso de los Recursos Hídricos: Formalización del Uso de Agua Poblacional y Agrario ESTIMACIÓN DE USOS DE AGUA POBLACIONAL A FORMALIZAR AÑO UNIDADES Hasta 2011 Estimación de Usos de agua por formalizar mediante otorgamiento de licencias de uso de agua TOTAL Usos formalizados Poblados/Licencias 6, ,119 Proyección de uso de agua formalizado ( ) Poblados/Licencias , ,562 Proyección de uso de agua formalizado ( ) Poblados/Licencias ,024 16,024 Población Urbana Beneficiada Estimada Habitantes 12,485,600 1,300,000 2,936,614 2,900,000 1,927, ,000 22,177,875 Población Rural Beneficiada Estimada Habitantes 2,200, , , , , ,000 3,140,000 7,958,000 TOTAL 14,685,600 1,415,600 3,559,814 3,523,200 2,555,661 1,256,000 3,140,000 30,135,875 POBLACIÓN A SER BENEFICIADA ( ): ,275 (5 758,000 población rural) Fuente: INEI, junio.2012 Fuente: Perú. Autoridad Nacional del Agua. DCPRH.

62 Ordenar los Derechos de Uso de los Recursos Hídricos: Formalización del Uso de Agua Poblacional y Agrario ESTIMACIÓN DE USOS DE AGUA AGRARIO A FORMALIZAR PRODUCTOS Ejecutado Licencias individuales Ejecutado (licencias en Bloque) En ejecución AÑO Estimación de Usos de agua por formalizar mediante otorgamiento de licencias de uso de agua en bloque TOTALES Nº Licencias 381,058 1, ,160 3,000 4,000 6,000 9, ,864 Nº de Usuarios 381, ,960 10, , , , , ,218 1,751,786 Población beneficiada 1,143, ,880 26, , , , ,250 1,295,544 4,621,473 Nº de Predios 323,899 58,599 4, , , , ,000 1,232,200 2,755,838 Área Bajo Riego (ha) ,743 6, , , , , ,894 1,726,371

63 Resultados de la Nueva Gestión de los Recursos Hídricos ANA pone fin al uso ilegal de los recursos hídricos El control de los volúmenes de agua garantiza la atención de la demanda de la población y de las actividades productivas La población, informada de los usos de agua y disponibilidades, aprueba el desarrollo de actividades productivas» La agroexportación se incrementa por mayor disponibilidad de agua de riego Disminución de los conflictos relacionados a la disponibilidad de los recursos hídricos «Es de vital importancia darle al agua su justo valor para que todos al valorarla la utilicemos de manera más eficiente y razonable; desterrando las costumbres de derroche y mejorando el servicio del suministro.»

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65 RETOS DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ

66 ATENDER EL INCREMENTO DE LA DEMANDA DE AGUA POR CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Millones de habitantes Millones de habitantes

67 MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL DEL AGUA Vertiente Atlántico Disponibilidad : 97.7 % Población : % Producción de PBI : 17.6 % Vertiente Pacífico Disponibilidad : 1.8 % Población : % Producción de PBI : 80.4% Vertiente Titicaca Disponibilidad : 0.50 % Población : 5 % Producción de PBI : 3 % Nueva retribución económica del agua

68 ATENDER EL INCREMENTO DE LA DEMANDA DE AGUA POR CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO FUENTE AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Oficina del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos - OSNIRH 2012 Nueva retribución económica del agua

69 CRECIMIENTO POBLACIONAL 2062: 1,000 m 3 /hab-año =>Escasez 2027: 1,700 m 3 /hab-año =>Estrés hídrico 2012: 2,000 m 3 /hab-año Índice de eficiencia: Uso agrícola: 30 35% Uso poblacional: 40 45% Uso industrial: 45 50%

70 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN DAÑOS Y COSTOS POR EVENTOS EXTREMOS Fenómeno El Niño Daño total 3,500 millones de dólares (CAF, 2000)

71 ACCIONES DE LA ANA INFORMACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Evaluación de Recursos Hídricos Promover el uso eficiente del agua GIRH en cuencas transfronterizas Estudios glaciológicos Institucionalidad

72 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ACCIONES DE LA ANA INFORMACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Política y Estrategia Nacional de los Recursos Plan Nacional de Recursos Hídricos Planes de Gestión de Recursos Hídricos. Implementación de los Consejos de Recursos Hídricos en las cuencas

73 PERSPECTIVAS AL HORIZONTE 2021 DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ El uso eficiente del agua en cantidad y calidad promueve desarrollo en la cuenca El Perú atiende la demanda para el crecimiento sostenible Perú está preparado para enfrentar el cambio climático La eficiencia del uso Agrario del agua se incrementó del 30% al 50% La adecuada Gestión del Agua por cuencas genera desarrollo socioeconómico La Gobernabilidad compartida de los recursos hídricos transfronterizos promueve el Desarrollo Regional

74 Evaluación de la Calidad del Agua Numero total de macrocuencas hidrográficas: 159 Cuencas en que se desarrolló el monitoreo de la calidad del Agua: 27

75 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS AR domesticas crudas del distrito de Huarí vertidas al río Huarí

76 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS AR industriales tratadas (?) vertidas al río Chancay-Huaral

77 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Botadero en el margen del río Ica, provincia de Ica.

78 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Río Ica aguas abajo de la ciudad de Ica

79 Quebrada Colorada, cabecera de la cuenca Chancay-Lambayeque, contaminada por drenaje de mina acido del pasivo ambiental de Sinchao. FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

80 DIAGNOSTICO DE LA CALIDAD DEL AGUA Más del 50% de los recursos hídricos superficiales evaluados no son aptos para ningún tipo de uso 1 debido a la afectación de la calidad del agua. 1 Evaluación en base de los ECA-Agua.

81 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Infecciones gastrointestinales Uso poblacional Costo anual asociado a condiciones inadecuadas de abastecimiento de agua potable, saneamiento e higiene: S/. 1,420 millones (Fuente: PERÚ: La Oportunidad de un País - Diferente, Banco Mundial, 2006.)

82 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Incremento de la incidencia de cáncer Uso poblacional Costo anual asociado al incremento de la tasa de enfermedades causadas por la contaminación del agua con sustancias toxicas y cancerígenas: Millones de S./?

83 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Recursos Hídricos no aptos para fines recreativos Mar contaminado Playa no saludable

84 EL COSTO DE LA NO ACCIÓN: Calidad del agua no apta para la extracción de peces y moluscos Mortandad de peces en río Sechura, agosto 2012

85 LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DE ANA: GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Identificación de fuentes de contaminación y Sanción de los contaminadores Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos a nivel nacional Fiscalización de vertimientos autorizados Sensibilización e información de los que toman decisiones y del público en general Formulación participativa de Planes de remediación de la calidad del agua en cuencas afectadas por contaminación Y Establecer compromisos de inversión por los actores de la cuenca

86 Retribución Económica diferenciada según carga contaminante LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DE ANA: IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS ECÓNOMICOS DE GESTIÓN DE VERTIMIENTOS + 20% + 40% + 60% Incremento para vertimientos en fase de adecuación a la normatividad ambiental Retribución economica por vertimiento

87 LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DE ANA: IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Quien vierte aguas residuales paga Deducción parcial de la retribución económica Usuario invierte en medidas de recuperación de la calidad del agua Criterios de priorización: - Cuencas afectadas por mala calidad del agua. - Proyectos considerados en Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca aprobado por el Consejo de Cuenca.

88 RESULTADOS DE LA NUEVA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ANA monitorea de manera participativa la calidad del agua de los ríos, lagunas y mar del Perú La nueva gestión de los recursos hídricos lucha contra la contaminación del agua Enfermedades hídricas se reducen en 60% por mejor calidad sanitaria del agua La población, agricultores, empresarios y políticos están informados sobre la calidad de los recursos hídricos del país La agroexportación se incrementa por mejor calidad del agua de riego Los ríos Rímac, Chili y Mantaro vuelven a tener camarones El Estado Peruano garantiza la seguridad jurídica de las inversiones privadas restableciendo la confianza de la población por sus autoridades

89 Problemática Deficiente gestión del agua en nuestro país Prácticas inadecuadas Uso irracional Actitudes individuales y colectivas inadecuadas No tienen en cuenta la importancia y valor del recurso hídrico para: desarrollo social, económico y ambiental

90 Situación actual

91 Por qué cultura del agua? La GIRH implica uso eficiente, lo que involucra buenas prácticas. El tipo de cultura que tengamos, influye en el tipo de gestión del recurso hídrico.

92 Cultura del Agua Valores, saberes, conocimientos, prácticas y representaciones ligadas a la gestión del recurso hídrico y su entorno natural. La cultura del agua reconoce la diversidad cultural, la vitalidad de los conocimientos ancestrales y saberes tradicionales, y busca el diálogo con otros conocimientos científicos.

93 La Nueva Cultura del Agua Nuevas prácticas y hábitos para un manejo sostenible y eficiente del agua, asegurando cantidad, calidad y oportunidad. Proceso orientado a la participación de los usuarios para construir en conjunto escenarios de desarrollo sostenible.

94 CUÁL ES EL COSTO DE LA NO ACCIÓN?

95 CANTIDAD Disminución de la disponibilidad de agua por habitante

96 CALIDAD Reducción de la calidad del agua y deterioro del ecosistema

97 OPORTUNIDAD Exclusión social e incremento de los conflictos entre sectores y dentro de la sociedad y con la naturaleza.

98 LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DE ANA: CREAR UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA Impulsar buenas prácticas en el uso del agua Promover la participación de los usuarios en la gestión del recurso hídrico Proveer de información adecuada para la toma de decisiones Impulsar la toma de conciencia sobre la importancia del uso eficiente del agua para las generaciones presentes y futuras. Generar alianzas en diferentes niveles para gestionar el recurso con eficiencia.

99 METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA

100 Fuentes: - Colombia: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alemania: Umweltbundesamt, México: CONAGUA, Francia: OIAgua, LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS, TASAS O CÁNONES PAGADOS POR USO Y VERTIMIENTO EN OTROS PAÍSES Recaudación total S/. 108,000,000 Colombia (Corporaciones Autónomas) S/. 1,691,000,000 Alemania (Länder) S/. 2,750,000,000 S/. 2,400,000,000 México (CONAGUA) Francia (Agencias del Agua) S/. 50,000,000 Perú (ANA)

101 LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS, TASAS O CÁNONES PAGADOS POR USO Y VERTIMIENTO EN OTROS PAÍSES Soles por habitante y año S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ Colombia (MINAMBIENTE) S/. 2.4 Alemania (Länder) S/ México (CONAGUA) S/ Francia (Agencias del Agua) S/ Perú (ANA) S/. 1.6 Fuentes: - Colombia: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alemania: Umweltbundesamt, México: CONAGUA, Francia: OI Agua, 2012.

102 EL DESBALANCE EN EL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ El costo de la No Acción: COSTO DE LA NO ACCIÓN millones de S./ Costos relacionados a las condiciones higiénicas de los recursos hídricos inadecuados 1,420 PERÚ: La Oportunidad de un País - Diferente, Banco Mundial, 2006 Costos de eventos hidrológicos extremos relacionados al cambio climático 8,750 Daño total del fenómeno El-Niño , CAF, 2012 Costos de la escasez Proyección de la reducción del PBI en un valle costero por agotamiento de los recursos 3,800 hídricos subterráneos, ANA, Recaudación de la Retribución Económica del agua: Retribución Económica 2011 millones de S./ por uso agua superficial 43 por vertimiento de AR 6 por uso agua subterranea 1 Recaudación ANA, 2012

103 LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Ordenar y fiscalizar los derechos de uso. Formalizar los vertimientos Estudiar el agua Crear una cultura del agua Promover el uso eficiente del agua Implementar la gestión integrada y participativa

104 RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA Todos los usuarios del agua están obligados a contribuir económicamente para lograr el uso sostenible y eficiente del recurso hídrico, mediante el pago de retribuciones económicas y tarifas que les correspondan conforme a Ley [Titulo VI Artículo 90 ]

105 Metodología de Cálculo RE B V C Donde: RE B Retribución económica en nuevos soles (S/.) Base cuantitativa en metros cubicos V Valor especifico en nuevos soles por metro cubico (S. / m 3 ) C Coeficiente de modulación que integra criterios ambientales (adimensional)

106 Base cuantitativa en metros cubicos: Volumen utilizado anual en m 3 METODOLOGÍA DE CÁLCULO RE B V C Volumen utilizado anual en m 3 Volumen vertido anual en m 3 (Según autorización)

107 METODOLOGÍA DE CÁLCULO RE B V C Valor especifico en nuevos soles por metro cubico (S. / m 3 ) Valor diferenciado para los principales usos, tomando en cuenta el criterios económicos para los sectores productivos y criterios sociales para el sector poblacional y agrario. Uso agrario Uso no agrario: Poblacional Industria Mineria Hidroelectricidad Artº 214, DS Nº EM: 1% del precio promedio de la energía a nivel generación. Valor diferenciado para los principales tipos de aguas residuales, tomando en cuenta peligrosidad (tóxicidad y persistencia) de las sustancias contenidas en el efluente. AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICO-MUNICIPALES ENERGIA AGUAS RESIDUALES MINERIA INDUSTRIALES DEL AGROINDUSTRIA SECTOR: INDUSTRIA PESQUERIA

108 METODOLOGÍA DE CÁLCULO RE B V C Coeficiente de modulación que integra criterios ambientales: Valor diferenciado según disponibilidad hídrica (m3/hab-año) de la cuenca: Disponibilidad alta o muy alta Disponibilidad media o baja Estrés hídrico hasta escasez hídrica severa Valor diferenciado según grado de explotación del aquifero: Acuíferos sub-explotados Acuíferos en equilibrio Acuíferos sobre explotados Valor diferenciado según sensibilidad del cuerpo receptor (clasificación ECA): Categoría I: Uso poblacional y recreacional Categoría II: Actividades marino costeras Categoría III: Riego de vegetales y bebida de animales Categoría IV: Conservación del ambiente acuático

109 AVAL INTERNACIONAL DE LA METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LA RE Expertos internacionales de la Oficina Internacional del Agua (OIAGUA) Dr. Alain Bernard Dr. Thiery Davy Experto internacional de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ), programa CIM Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Dr. Axel Dourejeani (Consultor de organismos internacionales en materia de medio ambiente y recursos naturales)

110 MARCO ECONÓMICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO SISTEMA DE RETRIBUCIONES ECONÓMICAS

111 Reflexiones de los expositores Internacionales

112

113 "Estamos poniendo en valor nuestro medio ambiente, con respeto y cuidándolo. Hemos emprendido una nueva relación con las actividades extractivas, particularmente mineras, poniendo el valor del agua por delante del oro. Por eso estamos acuñando la frase de que 'el tiempo vale agua' Presidente Ollanta Humala - Cumbre Iberoamericana Cádiz 2012