PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS EN EL PERÚ

Transcripción

1 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS EN EL PERÚ LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS FRENTE A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL EL VALOR DEL AGUA EN LOS CASERÍOS DE ATUPA Y ANTAHURAN EN ANCASH CIERRE DEL GRUPO DE TRABAJO DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y COMPENSACIÓN DE DAÑOS N 28, marzo 205

2 Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Ana Jara Velásquez Presidenta del Consejo de Ministros de la República del Perú Julio Rojas Julca Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Vigésima octava edición OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N 28. Lima, marzo 205 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

3 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Nº 28 - marzo 205

4 Lista de Acrónimos AAA Autoridad Administrativa del Agua ANA Autoridad Nacional del Agua ALA Autoridad Local del Agua ARA Autoridad Regional Ambiental ARMA Autoridad Regional Ambiental de Arequipa CART Central Asháninka del Río Tambo CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres CENERGIA Centro de Conservación de Energía y del Ambiente CENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico COFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad Informal DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil DGASA Dirección general de asuntos socio-ambientales DGCF Dirección General de Caminos y Ferrocarriles DNTDT Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial DIRESA Dirección Regional de Salud ECA Estándar de Calidad Ambiental FEDIQUEP Federación de Indígena Quechua del Pastaza FECONAT Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre FECONACO Federación de Comunidades Nativas de Corrientes GORE Gobierno Regional IGAC Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGN Instituto Geográfico Nacional INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales INGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico JNE Jurado Nacional de Elecciones MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego MINAM Ministerio del Ambiente MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINEDU Ministerio de Educación MINEM Ministerio de Energía y Minas MIMP Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables MINSA Ministerio de Salud MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento OACI Organismo de Aviación Civil Internacional ODPE Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OIT Organización Internacional del Trabajo ONDS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONPE Organismo Nacional de Procesos Electorales PART Programa de Alerta y Respuesta Temprana PCM Presidencia del Consejo de Ministros PNP Policía Nacional del Perú PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRODUCE Ministerio de la Producción RREE Ministerio de Relaciones Exteriores SNB Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SERNAMP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SIG Sistema de Información Geográfica SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUTEP Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú USAID United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

5 Contenido Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo 08 Proyectos Hidrocarburíferos en el Perú Lecciones aprendidas y retos frente a la conflictividad social 30 Proceso de vinculación entre el Perú y la OCDE Gobierno inicia proceso para el estudio de la gobernanza pública 34 El valor de agua en los caceríos de Atupa y Antahuran En Ancash 39 Convergencia de esfuerzos para el diálogo Presencia de la ONDS-PCM en comunidades nativas de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes en situación de protesta 32 PCM recibe a nuevos alcaldes provinciales de todo el Perú 38 Se reafirman acuerdos logrados En la Mesa de Diálogo de la provincia de Candarave (Tacna) 4 Uni Tini ONDS-PCM acompañó la inauguración de planta de tratamiento de agua en la cuenca del río Marañón Reporte mensual 46 Gestión del Diálogo Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención Anexos

6 Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara preside segunda ronda de Diálogo Nacional con los actores políticos del país en Palacio de Gobierno DIÁLOGO NACIONAL POR UN MEJOR PAÍS

7 Presentación El número 28 de nuestro Informe Mensual Willaqniki tiene como tema central el desarrollo de la actividad hidrocarburífera en el Perú. En razón de ello, se incluye un artículo central que explora la situación actual de la actividad hidrocarburífera en el país a través de sus principales proyectos, así como su función y responsabilidad con la generación de un desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente. Asimismo, se analizan los contextos que generan el surgimiento de conflictos sociales por presencia de proyectos en etapa de exploración o explotación de hidrocarburos (gas natural y petróleo crudo, principalmente). En ese sentido, el artículo también presenta los retos que actualmente enfrenta dicha actividad dado los últimos acontecimientos relacionados a las protestas en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo, región Junín) y en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto. Ambos casos dan cuenta de los avances logrados a través del diálogo, a la vez que nos dejan lecciones aprendidas. Cabe destacar que, dado este contexto, el Gobierno tomó la decisión de fortalecer la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM), conservando sus mandatos y funciones designados por Decreto Supremo N PCM, a través de la participación directa de los ministros de Estado en el esfuerzo por prevenir, atender y resolver la conflictividad social. En este sentido, el presidente Ollanta Humala tomó la determinación de poner en práctica este nuevo esquema de trabajo que implica el involucramiento directo de los ministros en la búsqueda de acuerdos y el cumplimiento de los compromisos asumidos por sus sectores; así como el fortalecimiento de las oficinas descentralizadas con la presencia de comisionados en la zona misma de los conflictos y con la apertura de nuevas oficinas en Iquitos y la selva central. De esta manera, entonces, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton von Hesse tendrá a su cargo los procesos de diálogo en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón; mientras el titular de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites; asumirá lo propio en la selva central, con los procesos en Pichanaki y lo vinculado al proyecto Las Bambas. Por otro lado, resalta también la oportuna decisión del Ejecutivo de enviar al distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, región Apurímac, una Comisión de Alto Nivel liderada por el titular de Agricultura y Riego, Manuel Benites, para restablecer el diálogo entre las comunidades campesinas del área de influencia del proyecto Las Bambas. La ONDS-PCM tuvo una importante participación al facilitar el diálogo que logró prevenir la realización de un paro a nivel provincial. El Gobierno, entonces, asume el compromiso de instalar una mesa de trabajo con la población, la cual contaría con la participación de la empresa MMG Las Bambas. La presente edición aborda lo relacionado con el Estudio de la Gobernanza Pública como parte de la vinculación entre el Perú y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), presentado por la Premier Ana Jara Velázquez en Lima, el 06 de febrero. Dicha presentación dio inicio al Programa País, el primer paso en la aspiración peruana de ser un miembro pleno de la OCDE y de generar una intensa relación de cooperación.

8 Asimismo, se alcanza una breve nota sobre la realización del Encuentro con el Señor Presidente de la República y Capacitación para los Alcaldes Provinciales del Perú, a fines del mes de enero; en el cual, 77 alcaldes provinciales y 5 funcionarios municipales fueron capacitados en gestión pública. Como es habitual, las últimas dos secciones de este informe están abocadas a presentar información sobre los avances en los procesos de diálogo que la ONDS-PCM viene gestionando. Se presenta el cierre del Grupo de Trabajo de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños en los caseríos de Atupa y Antahuran, ubicados en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, región Ancash, muy cerca del Proyecto Minero Pierina de la Empresa Minera Barrick Misquichillca (MBM). Este cierre da cuenta de un proceso de diálogo de casi dos años, un trabajo conjunto entre la empresa MBM y los caseríos. También se informa que los acuerdos económicos y sobre la ejecución de los estudios hídricos del Río Locumba logrados en la Mesa de Diálogo de la Provincia de Candarave fueron reafirmados por las nuevas autoridades locales; tanto de la provincia de Candarave, como de los distritos de Huanuara, Quilahuani, Camilaca, Curibaya y Carani. Se incluyen a su vez dos notas sobre la intervención de la ONDS-PCM en la intensificación del diálogo entre las comunidades nativas de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes y la empresa Pluspetrol. Por un lado, la ONDS-PCM facilitó que la Comisión de Desarrollo informe sobre sus avances en materia de educación, salud, remediación, saneamiento, proyectos productivos, entre otros; posicionando el compromiso del Ejecutivo para arribar a acuerdos con las comunidades. Esto se tradujo en la desocupación de 4 pozos petroleros de Jibarito y en la devolución del aeródromo de Andoas a la empresa Pluspetrol. La ONDS-PCM también estuvo presente durante la inauguración de una de las 7 plantas de tratamiento de agua potable instaladas en las comunidades nativas de la cuenca del río Marañón; que beneficiarán a un total de 200,000 pobladores y que representan una inversión de 50 millones de nuevos soles. La última sección del documento contiene un breve análisis elaborado a partir de registro estadístico de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales actualmente atendidos a nivel nacional. Durante el mes de febrero, la ONDS-PCM trabajó en 5 casos, de los cuales 4 se encuentran en etapa de tratamiento y 0 en etapa de prevención. Los casos que se encuentran en las etapas de tratamiento y prevención se consignan en una matriz al final de la presente edición a manera de anexo. Esta matriz presenta la información relativa al nombre, ubicación, problemática del caso y las últimas acciones realizadas como parte de la gestión del diálogo. Julio Rojas Julca Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

9 ONDS-PCM 7

10 PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS EN EL PERÚ LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS FRENTE A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

11 Los hidrocarburos son una fuente importante de generación de energía para las industrias, para nuestros hogares y para el desarrollo de nuestra vida diaria porque son combustibles y, a través de procesos más avanzados se separan sus elementos, se logra su aprovechamiento a través de la industria petroquímica. Se trata de compuestos orgánicos que contienen diferentes combinaciones de carbono e hidrógeno, presentándose en la naturaleza como gases, líquidos, grasas y, a veces, como sólidos. Sus principales representantes son el petróleo crudo, en cualquiera de sus formas, y el gas natural; ambos a su vez son una combinación de diferentes hidrocarburos. Son precisamente el petróleo crudo y el gas natural aquellos recursos que, junto a los minerales, constituyen no sólo una de las principales fuentes de energía en todo el mundo sino de inversión (pública y privada) y desarrollo, conllevando sin embargo una diversidad de efectos tantos positivos como negativos durante todo el proceso que implica realizar su extracción. En el presente artículo, exploraremos la situación actual de la actividad hidrocarburífera en el Perú a través de sus principales proyectos, así como su función y responsabilidad con la generación de un desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente, de cara a los retos que actualmente enfrenta dados los últimos acontecimientos relacionados a las protestas en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo, región Junín) y en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto en manifestación de rechazo a proyectos de la empresa argentina Pluspetrol. El primero es una mezcla compleja de hidrocarburos líquidos, compuesto en mayor medida de carbono e hidrógeno, con pequeñas cantidades de nitrógeno, oxígeno y azufre. Mientras el segundo es un hidrocarburo en estado gaseoso compuesto principalmente de metano, así como de propano y butano en menor medida. La mayoría de los científicos coincide en que el petróleo y el gas natural se formaron hace millones de años, por la descomposición y transformación de restos de animales y plantas, principalmente zooplancton y algas. Grandes cantidades de restos orgánicos se fueron acumulando en capas y depositándose en zonas sin oxígeno (como en el fondo de los mares o lagunas del pasado geológico). Durante este tiempo, también se fueron depositando capas se sedimentos sobre restos orgánicos. Los efectos de la presión y de la alta temperatura del subsuelo produjeron la descomposición gradual de los restos hasta quedar transformados en hidrocarburos. 9

12 queda prisionero en las profundidades al no poder desplazarse entre las rocas impermeables o por fallas estructurales, formándose así trampas naturales. a) Contexto general de la actividad de hibrocarburos en el Perú Nuestro país cuenta con yacimientos tanto de petróleo como de gas natural, que se encuentran en nuestro zócalo marino y en nuestra selva, a profundidades que pueden variar desde unos pocos metros hasta casi 6 kilómetros. El hidrocarburo Existe una mayor posibilidad de hallar hidrocarburos en las llamadas cuencas sedimentarias. En el Perú, se tienen 8 cuencas sedimentarias que abarcan un área total de 8 millones de hectáreas. Frente esto, cabe señalar que si bien el nivel de actividad exploratoria se ha incrementado en los últimos años en el país, no todas las áreas con potencial vienen siendo trabajadas. Gráfico Cuencas sedimentarias en el Perú ECUADOR COLOMBIA TUMBES PROGRESO TUMBES SANTIAGO LANCONES PIURA AMAZONAS TALARA BAGUA SECHURA LAMBAYEQUE SAN MARTÍN HUALLAGA CAJAMARCA MARAÑÓN LORETO BRASIL TRUJILLO LA LIBERTAD ANCASH SALAVERRY HUÁNUCO HUÁNUCO UCAYALI UCAYALI LIMA OCÉANO PACÍFICO LIMA JUNÍN ENE MADRE DE DIOS MADRE DE DIOS PISCO HUANCAVELICA CUSCO APURÍMAC ICA AYACUCHO PUNO AREQUIPA TITICACA REPÚBLICA DEL PERÚ MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS CUENCAS SEDIMENTARIAS DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS Ubicación de cuencas sedimentarias MOQUEGUA MOQUEGUA MOLLENDO TACNA CHILE Fuente: Ministerio de Energía y Minas, 2009 Para detectar los lugares donde se encuentra el petróleo se realizan pruebas que determinan la zona en la que hay mayores probabilidades de encontrarlo; este proceso se conoce como etapa de exploración, por el cual pasa todo proyecto de inversión. Existen varios métodos de exploración, siendo la sísmica el más fiable.

13 La sísmica utiliza ondas que viajan a través de los estratos, colocando cargas explosivas en pozos poco profundos especialmente perforados, y que al volver a la superficie permiten "dibujar" la configuración de las capas internas de la tierra. Los mapas elaborados permiten escoger los mejores lugares para perforar el pozo 2 exploratorio destinado a comprobar la presencia del petróleo. Otros métodos Exploración geológica Descripción Método por el cual el geólogo observa y examina las capas de la corteza terrestre que se ven en la superficie, los tipos de rocas que afloran y sus características de dureza, porosidad, contenido orgánico, edad y condiciones estructurales. Exploración geofísica Método que se basa en que las rocas que constituyen la corteza terrestre poseen diversas propiedades físicas, que permitirán calcular la constitución y profundidad de las rocas del subsuelo. Existen dos herramientas de apoyo fundamentales en este caso: i. Gravímetro: mide la fuerza de la gravedad terrestre y proporciona información so-bre la naturaleza y profundidad de los estratos. ii. Magnometómetro: mide la fuerza magnética de la tierra, registrando variaciones Fuente: SNMPE, 204. Perforar un pozo es una operación muy costosa, por lo que la finalidad principal de las tareas de exploración es reducir las probabilidades de que el pozo a perforar resulte seco. De acuerdo a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), la producción de hidrocarburos líquidos -es decir, petróleo y líquidos de gas natural-durante el 204 alcanzó un total de 72, barriles por día. Siendo Cusco la región con mayor producción (00, barriles diarios), seguida de Piura (36, barriles diarios), Loreto (27, barriles diarios), Tumbes (4, barriles diarios), Ucayali (2, barriles diarios) y Huánuco ( barriles diarios). Como puede verse en el gráfico a continuación, Pluspetrol lidera la lista de empresas que participaron de dicha producción, representando un poco más de la mitad durante el año 204. Gráfico 2 Producción de hidrocarburos líquidos por empresa (enero diciembre 204) SAVIA 7% 6% PETROBRAS 55% PLUSPETROL PLUSPETROL NORTE 3% OTROS 9% Fuente: SNMPE, La sísmica en el mar es básicamente igual a la terrestre. Se trabaja con burbujas de aire cuya explosión es registrada en los barcos geofísicos, los cuales arrastran a poca profundidad los hidrófonos (geófonos) que recibirán las ondas reflejadas. El reconocimiento marino es más rápido y la calidad de información es mejor que en el terrestre.

14 Por otra parte, durante el 204, el gas natural logró una producción de '250, pies cúbicos diarios. De manera similar que en el caso de hidrocarburos líquidos, fue Cusco la región con mayor producción con '98, pies cúbicos diarios; le siguen únicamente Piura (36, pies cúbicos diarios) y Tumbes (4,53.58 pies cúbicos diarios). Recordemos que en Cusco se encuentran los lotes 56 y 88, en los cuales se ubica Camisea. Asimismo, la empresa Pluspetrol concentró un 9% de la producción de gas natural el año pasado. 3 De acuerdo a Pro Inversión, destacan los siguientes proyectos relacionados a la exploración y explotación de hidrocarburos: Proyecto/ Actividad Objetivo del Proyecto Descripción Ubicación Masificación del Uso de Gas Natural Diseñar, financiar, construir, operar y mantener Sistemas de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos. El Proyecto consiste en implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho servicio en cada una de las ciudades comprendidas en el Proyecto. La infraestructura mínima que deberá implementar consiste en: - Estación de Recepción y Regulación Principal - Red de Acero de alta presión - Estaciones de Regulación Distritales - Red de Polietileno de media presión El inversionista podrá contar con suministro de Gas Natural mediante tecnologías como el Gas Natural Comprimido (GNC), Gas Natural Licuefactado (GNL) y/o directamente mediante infraestructura de ductos conectados a un determinado sistema de transporte o de producción. Ciudades por abastecer de Gas Natural a través de redes de ductos: Andahuaylas, Abancay (Apurímac), Huamanga, Huanta (Ayacucho), Huancavelica (Huancavelica), Huancayo, Jauja (Junín), Cusco, Quillabamba, (Cusco) Juliaca, Puno (Puno), y Pucallpa (Ucayali). Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao Diseñar, financiar, construir, operar y mantener un Sistema de Abastecimiento de GLP, que garantice la continuidad del suministro de dicho combustible para Lima y Callao. Al término de la concesión, el sistema será transferido al Estado Peruano. El Proyecto consiste en que el inversionista prestará el servicio de transporte, almacenamiento y despacho de GLP para los diversos usuarios de Lima y Callao, para lo cual deberá implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho servicio. La infraestructura mínima que deberá implementar en cada ciudad consiste en: - Sistema de transporte de GLP desde Pisco hasta Lima. - Planta de Almacenamiento de GLP en la zona sur de Lima. - Sistema de despacho de GLP en la zona sur de lima. El almacenamiento de GLP será una reserva estratégica para abastecer el mercado de Lima y Callao en caso de alguna contingencia. Departamentos de Lima e Ica (Pisco). 3 En:

15 Proyecto/ Actividad Objetivo del Proyecto Descripción Ubicación Sistema de Abastecimiento de LNG para el Mercado Nacional Contar con una reserva de gas natural en estado líquido producido en la planta de Pampa Melchorita, a fin de utilizarlo regasificado. El Proyecto consiste en asegurar el suministro de Gas Natural en casos de emergencia (aproximadamente 7 días) para abastecer al sistema de transporte de Gas Natural en la costa y al sistema de distribución de Gas Natural en Lima y Callao (plantas térmicas, industrias, vehicular y consumo doméstico), utilizando gas licuefactado de la planta de Perú LNG ubicada en Melchorita, con una capacidad de 30,000 m3. La reserva se utilizará, principalmente, para abastecer de combustible a las plantas térmicas ubicadas en Chilca, en casos de emergencia. Las instalaciones del proyecto se ubicarían junto o dentro de a la planta de Perú LNG en Melchorita (Km 70 al sur de Lima), y constarían de un tanque de almacenamiento, las válvulas y ductos necesarios para la conexión con el sistema de transporte de Gas Natural existente. Elaboración propia. Ver: Pro Inversión Cartera de Proyectos Hidrocarburos. A finales del 203, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) proyectó que la cartera de inversión en el sector hidrocarburos podría llegar a los 5 mil millones de dólares, cuya ejecución garantizará seguridad energética a las inversiones que se desenvuelven en el país. Esta cartera de inversiones está conformada por proyectos de exploración y explotación de petróleo, así como por la modernización de la refinería y las nuevas instalaciones para facilitar el transporte de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de Pisco a Lima. La Dirección General de Hidrocarburos indicó que también se encuentran el proyecto de masificación del gas natural, a través del uso de gas comprimido en diez ciudades de la sierra central y sur (que abarca seis regiones). Asimismo, otro de los proyectos es la masificación del gas natural licuefactado en ciudades del norte y sur del país, cuyos contratos ya están 4 asignados. La actividad hidrocarburífera genera ingresos tanto para el Estado como para las empresas a cargo de los proyectos de exploración y explotación de dichos recursos. Para el Estado peruano, la distribución de estos ingresos se denomina canon: una trasferencia de recursos para los gobiernos regionales y locales de aquellas regiones en las que se realiza actividad extractiva en el país. Cabe señalar que dependiendo del sector al que se haga referencia, el porcentaje a ser transferido y el mecanismo usado varía. En lo que respecta a la explotación económica del petróleo, el Estado peruano distribuye los ingresos a los gobiernos regionales, locales y algunas instituciones educativas ubicadas en las zonas petroleras. A diferencia de los otros tipos de canon existentes (minero, gasífero, hidroenergético, pesquero y forestal), el canon petrolero cuenta con una tasa adicional llamada sobrecanon. Para establecer la forma y modo en que el Gobierno Central distribuye el canon y sobrecanon petrolero existen normas, algunas de ellas específicas para las regiones en las que se produce petróleo como Piura, Loreto, Tumbes y Ucayali; además de Puerto Inca en Huánuco. El canon y sobre canon petrolero son montos importantes que deben ser usados, fundamentalmente, para mejorar la calidad de vida de la población asentada en las zonas de influencia de los proyectos. En el gráfico 3 (siguiente página), puede apreciarse la distribución anual del canon y sobrecanon petrolero desde 99; cuyos montos han ido aumentando progresiva y significativamente, mostrando picos importantes en los años 2008 (S/. 992 millones), 202 (S/. 280 millones) y 20 (S/. 327 millones). Durante el primer trimestre del 204, se transfirieron S/. 368 millones (de los cuales, 5.2% fue transferido a Piura, 2.2% a Loreto, 7.4% a Tumbes, 9.8% a Ucayali y 0.3% a Huánuco). 4 En: 3

16 Cuadro Distribución de canon petrolero en localidades beneficiarias Fuente: MEF Gráfico 3 Canon y sobre canon petrolero distribuido por año (en millones de nuevos soles) Fuente: MEF Por su parte, el canon gasífero se estableció a raíz de la entrada en operación de Camisea. Es así que actualmente la única región que recibe este tipo de canon es Cusco, debido a los importantes volúmenes producidos en dicho yacimiento. Si bien existen otros lotes donde se produce gas natural desde antes de la entrada en operación de Camisea, la ley dispuso que la producción de dichos lotes sea considerada como canon petrolero. Gráfico 4 Distribuido de canon gasífero a localidades beneficiarias Para las universidades nacionales de la región donde se explota el recurso natural Para los gobiernos locales de departamentos donde se explota el recurso natural Para los gobiernos locales de distritos y provincias donde se explota el recurso natural 40% 25% 5% 0% 20% Para los gobiernos locales donde se explota el recurso natural Para los gobiernos regionales Fuente: SNMPE, 204.

17 En el siguiente gráfico podemos apreciar las trasferencias anuales de canon gasífero desde el De la misma manera que en el caso del canon y sobrecanon petrolero, los montos de canon gasífero han aumentado progresiva y significativamente cada año. Gráfico 5 Transferencias de canon gasífero por año (millones de soles) Fuente: PCM, MEF Los recursos transferidos por canon y sobrecanon petrolero y gasífero se depositan en cuentas de los gobiernos regionales y locales especialmente desti- 5 nadas para estos fines. Cabe señalar que desde 99 hasta el primer trimestre del 204, se han transferido S/., 253 millones en canon petrolero: mientras que a Cusco se han transferido S/., 325 millones desde el año 2004, cuando empezó a operar el proyecto Camisea. b) Conflictividad social por presencia de proyectos hidrocarburíferos en las regiones amazónicas La Amazonía peruana tiene una superficie aproximada de 774,000 km² que corresponde al 60% de la superficie total del país, que incluye las regiones de Amazonas, Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios y parte de Apurímac, así como también Ayacu- cho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura y Puno. A pesar de su gran extensión, importancia geopolítica, biodiversidad y riqueza en recursos naturales en el suelo, sobre suelo y el subsuelo, la Amazonía contiene regiones con elevados niveles de desnu- 6 trición. Por otro lado, presenta una cada vez mayor concentración demográfica, debido principalmente a la constante migración interna. Incluso, de acuerdo a 7 los resultados del censo del 2007, el 3.4% de la población nacional estaría concentrada en la Amazonía. De este total, el 64% son pobladores 8 urbanos y el resto se ubica en la zona rural. La Amazonía enfrenta diversas problemáticas como la explotación intensiva de los recursos naturales, erosión, contaminación provocada por diferentes actividades, monocultivos, ganadería intensiva, tala ilegal de madera, minería ilegal, narcotráfico y cambio climático, las cuales han ocasionado impactos sociales y ambientales que se deben atender y resolver. 5 Estas cuentas se abren en el Banco de la Nación, bajo la denominación del Canon correspondiente y la referencia del Impuesto a la Renta. Para consultar la base legal de estas distribuciones, se tienen: - Ley Nº Reglamento del Canon, Decreto Supremo Nº EF - Ley Nº Ley Nº En el año 200 la tasa de desnutrición crónica en la selva de niños menores de cinco años fue de 28.2% (INEI: 20) 7 Es decir, 3'675,202 habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informativa, INEI, Las Comunidades Nativas de la Amazonía constituyen una población muy dispersa en el territorio. De acuerdo al INEI, en 993 mostraron un total de 227 mil 960 habitantes y ( ) al II Censo de Comunidades Indígenas Amazónicas llegó a un total de 332,975 habitantes, es decir, se incrementó en términos absolutos en 04 mil 5 habitantes, evidenciando un ritmo de crecimiento de 2.69 habitantes anuales por cada 00 en dicho periodo intercensal (INEI, 2008: 3). En: biblioineipub/bancopub/est/lib0902/cap02.pdf 5

18 Vista panorámica del proyecto Camisea en el Cusco. Foto: proactivo.com.pe Por su parte, la explotación de hidrocarburos en el Perú ha venido desarrollándose durante unos 40 años. Las áreas productivas están localizadas en cuatro regiones: i) Costa norte desde 863; ii) Selva central desde 939; iii) Selva norte desde 97; y iv) Selva sur desde Entre los hitos importantes en la historia de la explotación de hidrocarburos en el Perú, podemos destacar la instalación del Yacimiento Zorritos en Tumbes en 863, el cual se constituyó como el primer pozo perforado en América del Sur. Asimismo, la apertura del primer pozo en Negritos, Talara y en el yacimiento de Agua Caliente (Selva central) en 869 y 939, respectivamente. También se realizaron dos descubrimientos importantes. El primero, del yacimiento Corrientes en 97 y el segundo, el descubrimiento del yacimiento de gas de Camisea entre 984 y986. Finalmente, podemos destacar el inicio del Proyecto de gas natural de Aguaytía en 998 y de la producción del Yacimiento de Gas de Camisea en el Como vemos, los mayores yacimientos y principales proyectos de explotación de hidrocarburos se distribuyen y desarrollan a lo largo de todo el territorio nacional; aunque una gran parte de ellos se ubica en regiones amazónicas. El aporte de la Amazonía a la producción petrolera nacional ha sido y sigue siendo importante, reuniendo actualmente 24 lotes en 9 exploración y 0 en explotación ; en otras palabras, de 46 contratos de exploración y 24 contratos de explotación, casi el 50% se encuentran en territorio amazónico. En este marco y si bien la legislación ambiental y la legislación de protección de los derechos de los pueblos indígenas han mejorado sustancialmente (Ver 0 Anexo), el Perú aún presenta altos niveles de conflictividad generados por la actividad hidrocarburífera (principalmente en lo que a exploraciones y extracciones de gas y petróleo se refiere). Son tres los actores principales que participan en el conflicto socioambiental de índole hidrocarburífero: pueblos indígenas, empresas petroleras y el Estado. Por un lado, tenemos que muchos de los factores que detonan conflictos en el Perú tienen que ver con la acción de las empresas y el Estado, y que esta situación genera divergencias y controversias que se transforman luego en conflictos, muchas veces violentos, cuando las respuestas tardan en concretarse o se encuentran intrincadas en diversos procesos institucionales. La conflictividad podría disminuir en gran medida si todas las partes involucradas asumieran, cabal y adecuadamente, sus funciones y responsabilidades, en un marco de respeto a los derechos ciudadanos. Sin embargo, la relación entre pueblos indígenas y Estado, no solo en el Perú sino en toda América 9 De acuerdo al último Informe de actividades de PerúPetro (diciembre, 204). En: /204-2+Informe+Mensual+de+Actividades.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=70d398dc-342e-4a6-bb74-d705e6efdb93. Enlace consultado el 23 de febrero del Ver también: Willaqniki 2. Situación en la Amazonía Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 203.

19 Latina, ha estado determinada por una historia de exclusión de estos pueblos. En la actualidad, los pueblos indígenas se establecen en múltiples organizaciones políticas, reconociendo sus territorios y diferencias culturales. De acuerdo a Gamboa (2009), estos pueblos son reconocidos como colectividades con la posibilidad de ser sujetos de derechos mediante su inserción a una comunidad con identidad cultural, la cual les otorga una capacidad jurídica autónoma y el ejercicio de derechos relacionados a los intereses de la colectividad. Dicha capacidad adquiere a su vez soporte en la capacidad política de los pueblos para organizarse como una entidad colectiva. De esta manera, la organicidad política es esencial para sus reivindicaciones y para ejercer la titularidad de sus derechos. En la actualidad, los pueblos indígenas exigen diversas demandas, algunas de ellas relacionadas específicamente con el reconocimiento de sus derechos colectivos, como el derecho a gozar de un territorio, así como de autonomía y de una identidad. Otros derechos se circunscriben en la petición de servicios básicos o demandas de inclusión social. Por último, en los conflictos socioambientales más recientes, se han generado demandas por la compensación por el uso de tierras, la indemnización por los daños o perjuicios a los territorios indígenas, así como la remediación y reparación por los impactos ambientales y sociales que las empresas han generado al operar en los territorios, a raíz de la contaminación y afectación a derechos de salud, cultura, educación, trabajo y económicos (Gamboa, 204: 23). Cabe mencionar que los pueblos indígenas no necesariamente muestran una posición de completo rechazo hacia las inversiones sino que, como ha señalado el ex relator para los pueblos indígenas, James Anaya, reclaman el respeto de sus derechos y sobre todo a decidir qué tipo de desarrollo desean. Por su parte, las empresas son actores privados económicos que poseen mayores ventajas de acumulación de capitales sobre los Estados y, en su mayoría, no integran los costos reales de la adecuada protección al medio ambiente, los conflictos sociales, entre otros. Además, adquieren mayor dinamismo en sus acciones en comparación a otros actores sociales. No obstante tales características, estos actores deben llevar a cabo la gestión social y ambientalmente responsable de sus proyectos, que apunte a mejorar la calidad de vida de las poblaciones de las zonas donde opera y respetando las legislaciones de los países concedentes. Estas mejoras suelen traducirse en proyectos de inversión en diferentes aspectos como salud, nutrición, educación, infraestructura, entre otros. Asumir estas responsabilidades, además de sostener un diálogo fluido y transparente con las poblaciones indígenas, apuntaría a garantizar no solo un mejor y mayor cuidado sobre el medio ambiente sino una gestión sostenible de los proyectos. Como se ha reportado anteriormente, la ONDS-PCM interviene en la gestión de varios conflictos sociales relacionados con la exploración y explotación de hidrocarburos que incluyen diferentes estrategias de diálogo de acuerdo a la realidad de las poblaciones involucradas y al desarrollo mismo de la problemática-, en estrecha coordinación con el sector Energía y Minas, Ambiente y otros organismos públicos, así como con Gobiernos Regionales y Locales. Se atienden, entre otros, los casos de los lotes 57, 08, 6, 23, 29, 3B, 35, 37 y 64. Debido al surgimiento de voces de oposición frente a los trabajos realizados en estos lotes, la labor preventiva por parte de la ONDS-PCM interviene gestionando la participación de los diferentes sectores y entidades correspondientes para cautelar los derechos de los pueblos indígenas y la protección del medio ambiente; generando, asimismo, confianza hacia el Estado como garante de su seguridad. Todas estas acciones se realizaron a su vez en el marco del incentivo a la inversión que permitirá también el desarrollo de la 2 Amazonía. De esta manera, se ha logrado reunir en el diálogo a los diferentes actores antes descritos: Estado, empresa y poblaciones, con resultados positivos. Sin embargo, durante las últimas semanas hemos sido testigos de los sucesos de conflictividad en dos lugares de la Amazonía peruana por la presencia de dos proyectos de extracción hidrocarburífera a cargo de la empresa Pluspetrol. El primero es el caso de las Cuencas del Tigre, Marañón, Pastaza y Corrientes en la región Loreto, cuyas demandas corresponden a las actividades realizadas en los Lotes AB y 8; el segundo, refiere a los eventos ocurridos en el distrito de Pichanaki, en la provincia Chanchamayo, región Junín, por actividades extractivas en el Lote 08. A continuación presentaremos el desarrollo de estos conflictos, la gestión de los mismos por parte del Para algunos analistas, la llegada del neoliberalismo convierte a la clase empresarial en el centro del poder económico, en un poderoso actor político y en la más influyente clase social; características todas que fortalecen y amplían su influencia sobre el sistema político (Gamboa, 204: 27-28). 2 En: Willaqniki 2. Situación en la Amazonía Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre,

20 Estado, los avances logrados gracias al diálogo y las lecciones aprendidas que nos dejan de cara a futuras experiencias de conflictividad. c) Diálogo a favor del desarrollo en las cuencas del 3 Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón (Loreto) Las poblaciones indígenas de las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón se encuentran en estado de alerta ante las actividades hidrocarburíferas de los lotes AB y 8 así como el vencimiento del Lote AB y 4 el proceso de consulta previa que debe realizarse para el nuevo Lote 92, todos de concesión a la empresa Pluspetrol. Su desconfianza, empero, es producto de una historia de más de 40 años de contaminación en sus tierras y ríos, lo cual generó cambios sustanciales en sus formas de vida. Antecedentes Las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón se ubican en los distritos Pastaza y Andoas de la provincia del Datem del Marañón, y en los distritos de Tigre, Urarinas y Parinari de la provincia de Loreto; y conforman un área que se caracteriza por presentar una gran diversidad biológica y cultural. A la vez, conforma un abanico fluvial con gran cantidad de humedales y cochas. Por su parte, desde inicios de la década de 970, la producción petrolera de los lotes AB y 8 está ubicada en dichas cuencas. El primero comprende 287,050,906 hectáreas y está localizado en la parte media y alta de los ríos Pastaza, Corrientes y Tigre; mientras el segundo tiene una extensión de 82,348 hectáreas y ocupa la parte media y baja de la cuenca del río Corrientes, incluyendo la zona del río Chambira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Ambos lotes se encuentran actualmente operados por la empresa argentina Pluspetrol y generan 75,000 barriles de crudo al día, lo cual corresponde al 40% de la producción nacional de petróleo. Hasta la fecha, en el Lote AB se han perforado 250 pozos en 9 yacimientos principales de producción y en el Lote 8, hay 28 pozos perforados, de los cuales 66 están activos y se encuentran distribuidos en 5 yacimientos. La importancia económica de estos lotes y las ganancias que generan han atraído una diversidad de ofertas de parte de muchas empresas, lo cual ha generado que la explotación de ambos lotes haya pasado por varios operadores durante el transcurso de distintos gobiernos. Independientemente de sus políticas de relacionamiento con los espacios locales que afectaban con sus actividades, estas empresas tienen en común el haber generado serios impactos ambientales y sociales trayendo consigo severas transforma- 5 ciones en la forma de vida de los pueblos indígenas. Al respecto, puede resaltarse la transformación radical de los espacios que componían sus territorios y las relaciones que desplegaban en ellos. Por ejemplo, el río, tradicionalmente pensado como un espacio de vivienda, recreación y de alimentación es ahora visto como fuente de contaminación, enfermedades y peligros para la comunidad. Tal contradicción se agudiza con la afectación de otras fuentes importantes de alimentación: por un lado, los animales, enfermos las aguas contaminadas; por otro, las tierras de cultivo, menos productivas por la acumulación de metales que ahora contienen. Como vemos, las comunidades indígenas que habitan en estas 4 cuencas son las más afectadas por esta situación. Para éstas, el trastocamiento de sus vínculos y las valoraciones a los espacios que componen sus territorios tienen en las empresas petroleras y en la inacción del Estado a los responsables principales. Frente a estos antecedentes, las poblaciones indígenas, como hemos señalado anteriormente, se organizan para manifestar abiertamente su desconfianza hacia el Estado y las empresas de inversión privada, así como sus demandas por compensación de daños ambientales y sociales y su derecho a la realización de un proceso de consulta previa para la licitación del Lote 92 (en reemplazo del Lote AB). La Comisión Multisectorial para el Desarrollo en las Cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón La Federación Indígena Quechua del Pastaza (FEDIQUEP), la Federación de Comunidades Nati- 3 Este apartado fue realizado con el aporte de Dulce Morán, ex comisionada de la ONDS-PCM. 4 La consulta previa es un derecho de los pueblos indígenas a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo (Ley N 29785). Este derecho debe permitir a los pueblos indígenas hacerse escuchar y ser considerados en las decisiones que el Estado pretenda adoptar y que pueden afectarlos. Para que esto funcione, se necesitan mecanismos eficientes, adaptados a la situación de los propios pueblos indígenas. 5 Incluso, en 984, la Oficina Nacional de Evaluación de los Recursos Nacionales había declarado que el Lote AB era la región ambiental más dañada del país.

21 vas del Tigre (FECONAT), la Federación de Comunidades Nativas del Corriente (FECONACO) y la Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), todas organizaciones indígenas de la región Loreto, demandan al Estado peruano determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros AB y 8, concesionados a Pluspetrol Norte. Los dirigentes de las federaciones también solicitan determinar la afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon y llevar a cabo acciones de indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera; además de la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote AB (debido a que el contrato de explotación de Pluspetrol culmina este año). En materia de políticas de Estado, las federaciones solicitan la implementación de un plan integral de salud y la ejecución de planes de desarrollo integral que garanticen la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. La consulta previa, en tanto un proceso que permite acercar al Estado con la población, con la cual se entabla además un diálogo intercultural poco frecuente en nuestra historia, puede ser visto como una política convergente con la política de prevención de conflictos que se realiza desde la ONDS-PCM, oficina cuya labor es además fundamental para impulsar los procesos de articulación que se requieran en los diferentes sectores del Gobierno Nacional. En ese sentido, la consulta previa debe ser percibida como una oportunidad para el Perú. Acercamiento del Estado con pobladores y representantes de CCNN amazónicas en junio del

22 Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante R.S PCM, modificada mediante R.S PCM. En el 203, el Estado declara las cuencas del Pastaza y del Corrientes en estado de Emergencia Ambiental y, en ese sentido, determina que las comunidades de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes no tienen aguas aptas para consumo humano. El entonces premier Juan Jiménez, en una reunión simbólica, pide perdón a los apus integrantes de las federaciones por los años de indiferencia por parte del Estado. La Comisión avanzó con la realización de monitoreos ambientales en las cuatro cuencas, las Declaratorias de Emergencias Ambientales y un diagnóstico social; estos resultados, sin embargo, no satisficieron a las federaciones. Las organizaciones indígenas señalaron que, para participar en la consulta previa a la licitación del Lote 92, debían resolverse 5 condiciones: remediación ambiental, titulación de tierras, saneamiento de agua potable, compensación por el uso de tierras e indemnización. Frente a esto, en reunión plenaria de la Comisión Multisectorial del de octubre del 203, se acordó la conformación de la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto; la cual fue finalmente creada el 3 de marzo del 204, mediante R.S PCM. La creación de la Comisión de Desarrollo es la primera experiencia de su tipo en establecerse en la Amazonía y busca articular las diferentes acciones direccionadas a mejorar la calidad de vida de las comunidades de las 4 cuencas, favorecer el desarrollo integral y apoyar en la implementación de los proyectos públicos, privados y ejecución de obras que presenten los diversos actores políticos y sociales, así como la implementación de programas sociales y el acceso a servicios públicos, tales como saneamiento y electrificación. La Comisión de Desarrollo está integrada por representantes de los ministerios de Agricultura y Riego, Ambiente, Cultura, Defensa, Desarrollo e Inclusión Social, Educación, Energía y Minas, Interior, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Producción, Transportes y Comunicaciones y Salud. También por los representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) y Perupetro. Igualmente, la integran el Gobierno Regional de Loreto, las Municipalidades Provinciales de Marañón y Loreto; y las distritales de Pastaza, Andoas, Tigre, Trompeteros, Urarinas y de Parinari. Además, por los representantes de la FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO y ACODECOSPAT, de la empresa Pluspetrol Norte, Petro Perú y del Proyecto Especial Datem del Marañón Alto Amazonas- Loreto- Condorcanqui (PEDAMAALC). Recientemente, mediante la Resolución Ministerial Nº PCM, se designó al Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Julio Rojas Julca, como presidente de esta Comisión de Desarrollo. Por más de 40 años, los pueblos indígenas de las cuatro cuencas se han visto afectados negativamente por la actividad petrolera de los lotes AB y 8; lo cual ha ocasionado el deterioro de las relaciones entre estos pueblos y el Estado, generándose un clima de desconfianza mutua. Esta situación, sin embargo, se ha visto agudizada por el vencimiento del Lote AB en agosto del 205 y la próxima licitación del Lote 92 (antes AB). Reconocimiento por parte del Estado y acuerdos en favor de las comunidades indígenas de las Cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón Durante los meses de enero y febrero del año en curso, diferentes manifestaciones por parte de las federaciones nos recuerdan que la salida para esta situación de desconfianza y conflictividad aún se encuentra en proceso. Gracias al diálogo, se lograron una serie de avances en relación al trabajo pendiente con las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre Y Marañón, los cuales apuntan a responder las necesidades de inclusión, de ciudadanía y reconocimiento de sus derechos culturales y colectivos. Por disposición de la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, una Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo llegó el domingo 8 de enero del 205, a la ciudad de Iquitos, en la provincia de Maynas, región Loreto, para sostener una reunión de trabajo con los dirigentes de las cuatro cuencas con el propósito de retomar el diálogo y aunar esfuerzos que permitan lograr el desarrollo sostenible en esta parte del país. La comitiva del Ejecutivo estuvo presidida por el entonces ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga. Le acompañaron los viceministros de las carteras de Vivienda, Salud, Agricultura y Cultura, además de Julio Rojas Julca, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM.

23 Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo sostiene reunión con representates del GORE Loreto y representantes de CCNN, en enero de 205. Tras una intensa reunión de trabajo, el presidente de la comitiva dio a conocer a los líderes de las federaciones las acciones desplegadas por el Ejecutivo en aras de mejorar la calidad de vida de la población. Uno de los anuncios más importantes fue el correspondiente a la implementación del proyecto de electrificación rural a través de paneles solares, cuyo beneficio cubrirá 2,236 hogares de 2 distritos pertenecientes a las 4 cuencas. Por otro lado, el Ministerio de Salud se comprometió a asegurar el financiamiento de un estudio toxicológico y epidemiológico en la zona, el cual manejaría una inversión inmediata de S/. 200 mil. A su vez, la misma cartera dispuso un presupuesto de S/. 0 millones adicionales asignado para el Plan de Atención Integral de Salud en las 4 cuencas a través del fortalecimiento de la oferta fija y de brigadas de atención integral; lo cual beneficiará a 0 mil habitantes. La planificación, organización e implementación de la intervención en salud integral se realizará en coordinación con GOREL y la DIRESA Loreto. La cartera de Ambiente, por su parte, detalló las medidas ambientales y sanitarias que, desde junio del 202, se han venido ejecutando de manera multisectorial y conjunta con las comunidades. También informó sobre los resultados y avances en relación con las medidas contenidas en las Declaratorias de Emergencia Ambiental (DEA) en dichas cuencas y las herramientas y garantías para que se verifique que todos los impactos ambientales sean atendidos conforme a la legislación vigente. Por su parte, las federaciones reconocen la validez de la identificación de los sitios impactados realizada por OEFA en el marco de las DEA y expresan que el estudio técnico independiente que forma parte de sus pedidos se enfocaría en las actividades de remediación ambiental. OEFA a su vez se compromete a realizar monitoreos participativos en determinadas zonas comprendidas en el Lote AB. Entonces, desde la perspectiva de un trabajo conjunto, progresivo y continuo, la visita de los representantes del Poder Ejecutivo a Iquitos permitió un acercamiento positivo con los representantes de las comunidades nativas de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Asimismo, tanto el Ejecutivo como los dirigentes de las Comunidades Nativas reafirmaron la necesidad de encontrar una solución que asegure la continuidad de la operación petrolera bajo criterios de protección ambiental y responsabilidad social, garantizando los derechos de los pueblos indígenas y la consulta previa del Lote 92. Apenas 4 días después, el 22 de enero del presente año, el Comité de Coordinación conformado por altos funcionarios del Poder Ejecutivo -liderado por el Viceministro de Políticas Agrarias, César Sotomayor, junto al Alto Comisionado de la ONDS- PCM, Julio Rojas- y los Apus de las federaciones de las cuatro cuencas, sostuvieron una sesión de trabajo en la sede de Instituto de Investigación Amazónica de Iquitos, alcanzando importantes consensos. En dicha reunión, el Ejecutivo anunció la creación de un Fondo de Promoción y Financiamiento de 2