- Construcción discursiva del campo semántico "seguridad ciudadana" en los medios de comunicación social.

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1 Jorge Brower Beltramin Profesor Comunicación Social Escuela de Publicidad y Periodismo Universidad del Pacífico - Construcción discursiva del campo semántico "seguridad ciudadana" en los medios de comunicación social. La seguridad, en este caso, ciudadana, es una sensación o si se quiere un sentimiento muy difícil de delimitar y describir con claridad. En este sentido, los trabajos de investigación estadísticos nos entregan una cantidad de información presentada como guarismos que resultan significativos si los entendemos en el contexto de una producción discursiva que tiene como protagonistas a los ciudadanos y a los medios de comunicación como expresión de la sociedad. En este línea de reflexión, los medios masivos de comunicación han construido una trama textual en torno al campo semántico "seguridad ciudadana", compuesta por conceptos como "participación ciudadana", "educación cívica", "reducción y prevención del delito" y "políticas públicas" entre otros que, sin embargo, no logra disminuir un creciente sentimiento de inseguridad y falta de protección por parte de la población. Este sentimiento de inseguridad se conecta a su vez con otras situaciones de peligro, también articuladas discursivamente por los medios de comunicación de masas, tales como la salud de la población, la precariedad laboral, la contaminación ambiental entre otras.

2 La sensación-sentimiento de inseguridad se traduce finalmente en miedo, estado vital instalado como pivot central del discurso social y que en tanto que estado vital genera una relación perversa en las redes de comunicación entre los sujetos. Las estructuras discursivas de la prensa se muestran articuladas sobre sujetos del enunciado (como líderes de opinión en los ámbitos político, económico, empresarial y religioso entre otros) que diseñan en su lenguaje mayores niveles de violencia ciudadana, por medio de la dictación de leyes o normas orientadas a la represión y en definitiva a la exclusión, acciones que en general afectan a los más marginados de la sociedad. La comunicación masiva se empeña en mostrar modelos de seguridad ciudadana para los centros urbanos, en donde la articulación de la autoridad civil con la autoridad policial y los otros agentes relacionados con el tema, se produce a través de una palabra de orden que obliga más que permite. El poder de esta palabra de orden despliega un conjunto de instrucciones tendientes a higienizar a la sociedad civil. Instrucciones cercanas discursivamente a la asepsia de la medicina pública saturada de procedimientos que, sin embargo, no desactivan la sensación de inseguridad y de miedo instalado no en la metáfora del cuerpo social sino que en el cuerpo concreto de cada individuo. Este conjunto de acciones comunicativas desarrolladas por los medios de comunicación social constituyen una realidad social simbólica en la que periodistas, líderes de opinión en general y expertos levantan un simulacro de la realidad social cuyo efecto es un tipo de conducta que podemos observar a través de la opinión de las personas. Esta verbalización de actitudes que involucran al cuerpo es una respuesta de los grupos sociales que, desde un estado de inseguridad, reducen su desplazamiento en el espacio urbano llegando a una suerte de paralización, producto del miedo que subyace a su conducta. Finalmente, la construcción simbólica expuesta por los medios masivos de comunicación obedece a la concepción global de seguridad, propia del proyecto

3 moderno. Mayor cantidad de policías uniformados en las calles, casetas de vigilancia, cámaras de televisión instaladas en el espacio público y empresas privadas de "seguridad" convierten a la ciudad en la metáfora de una nueva forma de prisión, reclusión en libertad en la que los ciudadanos ni siquiera tiene el derecho de conocer el rostro de sus gendarmes. - Estrategias de comunicación social para abordar el tema de la seguridad ciudadana. Como hemos podido ver en el punto anterior, la sensación de inseguridad y de miedo, finalmente se desvincula de actos delictivos específicos que suceden en la ciudad. Más bien tiene que ver con un estado interno generado por la semiosis social (diversos medios de comunicación social) que "inocula" esta sensación a través del discurso. Por este motivo, las propuestas estratégicas se orientan específicamente al lenguaje como elemento transformador de la sensación de inseguridad y miedo. Las estrategias comunicacionales deben formar parte de un plan integral cuyo objetivo es reestablecer la tranquilidad de los ciudadanos. Gobierno central y regionales, policías, instituciones religiosas y los propios medios de comunicación entre otros deben proponer a la comunidad un discurso orientado a la participación de la comunidad. La sensación de miedo generada por las estrategias implementadas hasta ahora afectan a los individuos concretos, por lo tanto la solución debe contemplar el protagonismo de esos mismos individuos. Entes centrales como la justicia y la policía deben promover una convocatoria ciudadana no excluyente. Convivencia y confianza son dos conceptos centrales de comunicación para ser desarrollados. No debemos olvidar que es la comunidad en

4 su conjunto la que tiene que mejorar y por tanto la convocatoria tiene que incluir a los que delinquen, a los que de una u otra forma se mantienen al margen de la ley. La comunicación social debe ser entendida como una herramienta que ayude de manera fundamental a elevar los niveles de seguridad ciudadana, entendida como un bien público (en los mismos términos que los son la educación y la salud). Para crear este tipo de dinámica, las autoridades deben promover una mayor calidad de la comunicación comunal. Capacitar a conjuntos humanos que puedan asumir el rol de mediación y la resolución de problemas en sus propios contextos sociales. Esta medida debe ser acompañada por la creación de espacios participativos de mayor validación ciudadana. El diálogo público y abierto en el que todos puedan participar es una forma de sanación social. En ese espacio se aceptan y respetan las distintas maneras de pensar y de actuar de los miembros de una comunidad. Paralelamente al aumento de la comunicabilidad en los grupos de base que conforman la sociedad, los agentes masificadores de la información (en especial los periodistas) deben redefinir su función en lo relativo a este tema. Las demandas, necesidades, intereses y problemas expuestos por los grupos comunales como resultado del diálogo público deben ser expresados por los medios de la manera más fidedigna posible. Lo señalado hasta aquí se traduce en la necesidad de reforzar el ejercicio comunicativo de la ciudadanía, promoviendo en todos los niveles sociales el intercambio de ideas, propuestas y experiencias relacionadas con la seguridad de las personas que, en su conjunto, es la seguridad ciudadana. En esa línea estratégica y propositiva, la organización de foros de debate, el compartir las experiencias individuales sobre el tema, contribuyen a disminuir la sensación de inseguridad. Este desarrollo integral de la capacidad expresiva de las comunidades, debe ir acompañado de una transformación discursiva de los

5 agentes administradores de justicia y de las fuerzas policiales. Esto debe manifestarse en un cambio del discurso tradicional de sistemas autoritarios en relación a los problemas propios de la seguridad ciudadana. No se trata de poner los énfasis en aquello que no podemos hacer, sino en aquello que podemos hacer en conjunto para sentirnos como parte activa y libre en el contexto de la urbe. En ese sentido, como ya hemos señalado, los medios de comunicación deben introducir un nuevo mensaje en donde el concepto de seguridad no es equivalente a represión. Aquí, las fuerzas policiales tienen un rol fundamental, corrigiendo su comportamiento autoritario, reemplazándolo por una acción discursiva mediadora y dialogante. Estas fuerzas policiales son parte de la comunidad y por tanto su actitud tiene que ver más con la participación y solidaridad en situaciones de conflicto que con la represión y castigo. En definitiva, la seguridad ciudadana es un bien público y por tanto requiere de un tratamiento comunicacional colectivo desde la base social y no de soluciones venidas de las autoridades. Serán los sujetos concretos implicados por esta sensación de miedo quienes mejor den respuestas y soluciones sobre este estado corporal y síquico. Como hemos podido ver, el uso del lenguaje que en este momento nos enferma, es la gran herramienta para sanarnos, partiendo por el diálogo público sobre este problema. Cuando hablamos de inteligencia civil del Estado en todos los ámbitos del acontecer nacional, estamos hablando de nuevas estrategias de comunicación, de nuevas formas de utilización del lenguaje, para construir una sociedad más sana, más libre. Inteligencia civil en el caso de la seguridad ciudadana debe ser antes que todo, reconocimiento del prójimo que se siente reprimido desde las estructuras más profundas de su emocionalidad. Mantener los niveles de inseguridad y miedo en las personas es una forma de terrorismo, de la cual los medios de comunicación social son en buena medida responsables, terrorismo que no nos podemos permitir en una sociedad que se dice democrática. Bibliografía básica

6 -Efectos cognitivos de la comunicación de masas. E. Saperas. Ariel, Barcelona, Sociología de la comunicación de masas en los Estados Unidos. Ariel, Barcelona, La opinión pública. V. Price. Tecnos, Madrid, Opinión Pública, Comunicación y Política. C. Monzón. Tecnos, Madrid, Introducción al estudio de la comunicación de masas. D. McQUAIL. Paidós, barcelona, La construcción social de la realidad. P. Berger y Th. Luckman. Amorrortu, Buenos Aires, Formación y funciones sociales de la opinión pública. F. Böckelman. G. Gili, Barcelona, FUENTE:

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