GESTIÓN PÚBLICA

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1 GESTIÓN PÚBLICA

2 MENSAJE DEL DECANO En 1996, la Escuela de Postgrado de la USIL inició en el Perú la primera Maestría en Administración de Negocios. Desde entonces nuestras maestrías, diplomados y programas in house se diseñan y actualizan permanentemente en función de las necesidades del mercado nacional y global, y en función del perfil de las competencias que aseguran la competitividad, la vigencia y el sostenimiento de la empleabilidad en un entorno altamente demandante como el nuestro. En este contexto, el Programa de Maestría en Gestión Pública, diseñado con un enfoque integral, técnico y práctico, asume el reto de capacitar gestores públicos competitivos dotados de un conjunto efectivo de herramientas para enfrentar los retos actuales. Asimismo, busca desarrollar nuevas competencias en los. participantes, haciendo énfasis en la interacción que existe en el proceso de toma de decisiones en una institución pública a partir de la experiencia de los profesores en diferentes líneas de mando y en distintos niveles del gobierno. Finalmente, el diseño de la maestría contribuye a la profesionalización de los cuadros gerenciales y directivos que laboran en las organizaciones públicas, así como coadyuvar a la adquisición de competencias que permitan a los profesionales en posición de toma de decisiones en los diferentes niveles de una organización pública diseñar propuestas de solución que sean eficaces y eficientes. Acreditados En reconocimiento a los altos estándares de calidad en su gestión académica y administrativa, la Escuela de Postgrado de la Universidad San Ignacio de Loyola acreditó el 100% de sus programas académicos* con el Accrediting Council for Independent Colleges and Schools (ACICS), y entre estos se encuentra la Maestría en Gestión Pública. *A diciembre de Accredited by the Accrediting Council for Independent Colleges and Schools Luis Peredo Rojas Doctor en Economía por la Universidad Iberoamericana de México. Máster en Administración de Empresas por Universidad de Comillas ICADE, España. Ingeniero Técnico Industrial por Corporación de Educación Superior de Trabajo, Colombia. Licenciado en Sociología y Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid, España. Se ha desempeñado como ministro en Desarrollo Económico en Bolivia, director de Maestrías en la Universidad de la Comunidad Andina y rector en la Universidad Privada Franz Tamayo en Bolivia. Jesús Ruitón Cabanillas Magíster en Agronegocios, Finanzas e Inversiones y Economista por la Universidad Nacional Agraria La Molina. Se ha desempeñado como gerente de Promoción y Desarrollo en FONDEBOSQUE, director general de Planificación Agraria en INRENA, director de inversiones en Ministerio de Agricultura, director de inversión Pública en el Ministerio de Economía y Finanzas. Elias Ruíz Chavez Magíster en Administración de Negocios por la Escuela Superior Internacional de Bruselas y la Universidad Internacional Euroamericana. Ingeniero Civil por la Universidad Nacional de Ingeniería. Se ha desempeñado como director ejecutivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, director de Operaciones y Capacitación en la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, miembro del comando conjunto de lucha contra la pobreza. Anel Townsed Ha estudiado Sociología en la Pontificia Universidad Católica del Perú. También, ejerció el periodismo en los temas de violencia política, derechos humanos, derechos de la mujer y problemas sociales como productora periodística, conductora de radio y televisión y reportera en diversos canales de televisión. Fue elegida congresista en tres periodos y ha ocupado el cargo de ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Carlos Vargas Medrano Magíster en Administración de Empresas de la Universidad del Pacífico y Contador Público con Especialidad de Auditor. Más de 20 años de experiencia en el sector privado y sector público. Diplomado en Programas de Gobernabilidad y Gerencia Política, Proyectos de Inversión Pública, Gestión de la Calidad en la Administración Pública y Finanzas. Experiencia laboral en Planeamiento estratégico, Sistemas Administrativos, Finanzas Públicas, Presupuesto Público, Balanced Scorecard, Finanzas Corporativas, Costos Empresariales y Contabilidad Pública Gerencial. Actualmente, desempeña el cargo de jefe de la Oficina de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas. Nelson Vidal La Torre Doctor y bachiller en Medicina Humana por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Se ha desempeñado como asesor de Cooperación Internacional en APCI. Actualmente, es docente a nivel de pre y postgrado en universidades nacionales y particulares. Nidia Vílchez Yucra Doctora en Administración por la Universidad Nacional Federico Villarreal. Magíster en Administración de Negocios por CENTRUM. Contadora Pública por la Universidad Nacional Federico Villarreal. Se ha desempeñado como ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento así como ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Asimismo, se ha desempeñado como consultora del Banco Interamericano de Desarrollo y del Instituto de Gobierno de la Universidad San Martin de Porres. Oscar Ugarte Ubillus Magíster en Gestión de Políticas Públicas por la Universidad de Barcelona, España; médico cirujano por la Facultad de Medicina de San Fernando de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y bachiller en Ciencias por Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha sido ministro y viceministro de Salud, así como Regidor de la Municipalidad de Lima Metropolitana. Allan Wagner Tizón Embajador, diplomático de carrera, licenciado en Relaciones Internacionales y conciliador extrajudicial, realizó estudios de Ingeniería Química en la Universidad Nacional de Trujillo y en la Universidad Nacional de Ingeniería, en la Facultad de Letras de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en la Academia Diplomática del Perú y en el Centro de Capacitación para Conciliadores CONCILIUM. Ha sido ministro de Relaciones Exteriores en diversos períodos de gobierno, secretario general de la Comunidad Andina, ministro de Defensa y Agente Diplomático del Estado Peruano ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya por el caso de la Demanda por la delimitación marítima con Chile. 2

3 Kurt Burneo Farfán Doctor En Administración y Dirección de Empresas por la Universitat Ramon Llull/Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE), magíster en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú y bachiller en Economía por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha sido ministro de la Producción y viceministro de Economía. Eufracio Darwin Magíster en Gerencia Pública, estudios de Maestría en Ciencias con mención en Proyectos de Inversión Pública e Ingeniero Economista por la Universidad Nacional de Ingeniería. Diploma de Especialista en Gestión Municipal de Esan. Diplomado de Especialización en Gestión de Proyectos de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Consultor en el Ministerio de Economía y Finanzas. Miembro del Project Management Institute PMI. Ha sido consultor en el Banco Interamericano de Desarrollo. PRESENTACIÓN La malla curricular, desarrollada sobre la base de los cuatro pilares de la Gestión Pública antes descritos, está compuesta por cuatro módulos, más un El Programa de Maestría en Gestión Pública se ha construido sobre la base proyecto de la de experiencia investigación de gestores aplicado públicos (60 créditos exitosos académicos dentro y en fuera total). del país, y nace de la convicción que son cuatro las competencias centrales que todo gestor público debe desarrollar: entender bien cómo funciona el Estado peruano, poseer las herramientas de gestión de recursos públicos existentes, adquirir las más sofisticadas herramientas de análisis y evaluación de políticas públicas, y finalmente y aún más importante exhibir comportamientos éticos y de liderazgo que honren el privilegio de ejercer responsabilidades en la administración pública. César Fernández Fernández Doctor en Derecho por la Universidad de San Martín de Porres. PhD Graduate. Se ha desempeñado como abogado-apoderado en empresas como Banco Santander, Autos Miraflores, Banco del Nuevo Mundo. En la actualidad se desempeña como asesor y consultor de empresas en temas de Derecho Civil Patrimonial, Derecho Empresarial y Corporativo y Comercio Internacional. José Nicanor Gonzales Quijano MSc y PrD por el Massachusetts Institute of Technology MIT y MPA por la Escuela de Gobierno J.F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Graduado de la U.S. Naval Academy. Cuenta con amplia experiencia pública y privada. Ha sido ministro de la Producción, presidente del Comité de Energía e Hidrocarburos, director de ProInversión, viceministro de Transporte y presidente de los Fondos de Retiro y Vivienda de la Marina, y director de instituciones en los sectores infraestructura y educación. Actualmente, es decano de la Escuela de Postgrado de la Universidad San Ignacio de Loyola. Herramientas de Gestión Roberto Jiménez Murillo Magíster en Derecho Constitucional y abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú con estudios en Derecho Constitucional. Se ha desempeñado como asesor legal del viceministro de Salud, del viceministro de Energía y Minas, asesor del Gabinete de la Presidencia del Consejo de Ministros, director general de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Justicia, intendente Nacional de Asesoría Legal Interna de la Superintendencia de Aduanas y Administración Tributaria, gerente legal de la Superintendencia de Bienes Estatales. Actual jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Luis Alberto Lizárraga Pérez Doctor in Business Administration. Candidato a doctor en Contabilidad y Finanzas. Contador Público. Se ha desempeñado como director de Empresas e Instituciones nacionales y en el extranjero. Ha participado como expositor y panelista en diferentes seminarios nacionales. Se ha desempeñado como director de L. United World Cop. Consultor Nacional e Internacional en Global Finance Group, International Invesment Project, Plus Petrol, entre otros. Carlos Magariños Magíster en Administración de Empresas de la Universidad de Buenos Aires. También estudió en el Instituto Internacional de Derecho para el Desarrollo de Roma, y es espacialista en Fusiones y Adquisiciones por la Escuela Wharton de la Universidad de Pennsylvania. Ha sido secretario de Industria y Minería de la República Argentina, su representante económico y comercial en Washington DC, miembro de la Comisión de las Naciones Unidas para la Biodiversidad y los Ecosistemas y miembro Senior Asociado de la Universidad de Oxford, director general de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Ricardo Malca Alvariño Máster en Gerencia Política por la George Washington University con especialización en Gestión de Campañas Electorales, Washington DC. Master en Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática del Perú. Ingeniero en Gestión Empresarial por la Universidad Nacional Agraria La Molina. Se ha desempeñado como encargado de la Carpeta Bolivia en el Ministerio de Relaciones Exteriores, cónsul adscrito del Perú en Washington. Actualmente es coordinador del Consejo Electoral Sudamericano en el Ministerio de Relaciones Exteriores. 3

4 OBJETIVOS Análisis y Métodos Cuantitativos en Políticas Públicas Desarrollo de métodos empíricos para el análisis y la formulación de políticas de gobierno, incluyendo análisis descriptivo y relaciones de causalidad (análisis de regresión), técnicas para la estimación de impactos de intervenciones de política con diseños experimentales y no-experimentales, y análisis de efectos agregados y distributivos en escenarios contrafácticos en modelos de equilibrio parcial y general. La Maestría en Gestión Pública tiene como objetivos: Fortalecer la preparación académica de los gestores públicos a fin de que cuenten con la capacidad de diseñar, implementar y gestionar políticas públicas de alto impacto. Propiciar el análisis y discusión sobre los nuevos retos y tendencias de la gestión pública. Contribuir a la profesionalización de los cuadros gerenciales y directivos que laboran en las organizaciones públicas. Coadyuvar a la adquisición de competencias que permitan, a los profesionales en posición de toma de decisiones en los diferentes niveles de una organización pública, diseñar propuestas de solución que sean eficaces y eficientes. COMPETENCIAS DE LOS EGRESADOS DE LA MAESTRÍA Formulación y Evaluación de Proyectos Discusión sobre los fundamentos para la evaluación social (aspectos financieros, económicos y de carácter distributivo). La evaluación de proyectos en presencia de mercados: los impuestos y subsidios, los monopolios, los mercados secundarios, la tasa social de descuento, y el precio social de la mano de obra. La valorización de impactos en ausencia de mercados: las preferencias reveladas, la valoración contingente, los programas pilotos y el costo efectividad. Aspectos específicos de los proyectos en educación, salud, y medioambiente. Fideicomisos, Obras por Impuestos y APP Evaluación del Marco Normativo, de los instrumentos y procedimientos de cofinanciamiento de proyectos de infraestructura y otros de envergadura que permitan cerrar la brecha de inversiones en este aspecto y faciliten la intervención del capital privado en la mejora de las funciones y servicios del Estado. Revisión de los procedimientos y mejores prácticas de fomento a la inversión privada en cofinanciación con el Estado de manera predecible, razonable y transparente. Gestión de Economía y Finanzas Públicas Desarrollo de la teoría económica del Sector Público, sus fundamentos, las funciones del Estado, las fallas de mercado y las justificaciones para la intervención estatal en la economía. Introducción a las finanzas públicas, su racionalidad y principales conceptos macroeconómicos. Discusión de los principios básicos e instrumentos de la política económica y su relación con el crecimiento económico y el desarrollo social. Las competencias a desarrollar por los alumnos de la Maestría en Gestión Pública son las siguientes: Entender el Estado peruano, es decir, cómo está organizado? Cuáles son las reglas que rigen la relación entre sus distintos órganos? Cuáles son las relaciones, las competencias, y los límites de acción de los tres niveles de gobierno: central, regional, y local?. Conocer y aplicar las herramientas existentes para la gestión de los recursos del Estado, desde su programación en el presupuesto público, la aprobación técnica para el inicio de su ejecución, las compras estatales, hasta su monitoreo por resultados. Usar las mejores herramientas de análisis cuantitativas y cualitativas que le permitan construir escenarios de acción, anticipar efectos agregados y distributivos, y programar, evaluar, y monitorear proyectos públicos. Habilidades personales únicas para movilizar distintos grupos humanos cuyo respaldo garantice la adecuada implementación de la reforma, como su propio equipo técnico, funcionarios de otras instancias y niveles de gobierno, y la sociedad en general. Capacidades de liderazgo, negociación y solución de conflictos, así como aspectos éticos en la gestión pública. MÓDULO IV / PGA Módulo de Especialidad De acuerdo a la mención se brindarán una serie de materias y temas que buscarán desarrollar competencias específicas sobre la especialidad, las cuales se detallan en el título siguiente de acuerdo a cada mención. Así, las asignaturas en este módulo incluirán el desarrollo de temas especializados según la mención que se otorga y buscará el desarrollo de competencias específicas de acuerdo a la especialidad. Proyecto de Investigación Gerencial Aplicado El curso permitirá a los participantes fortalecer los conocimientos gerenciales y habilidades de consultoría para la solución de problemas de gestión que enfrenta una organización pública. En este marco, el alumno deberá desarrollar un proyecto de investigación acorde con las líneas de trabajo propuestas por la Escuela de Postgrado, el que someterá finalmente a evaluación como proyecto de investigación. Durante el desarrollo del curso se recolecta y presentan los datos, procediendo a su respectivo análisis e interpretación. Se efectúa la discusión, conclusiones y recomendaciones. Culmina con la elaboración y presentación del informe de investigación de la tesis. Este trabajo lo dejará expedito para la publicación del proyecto gerencial aplicado y para ser sustentado a fin de obtener el grado de Magíster. 4 9

5 Instrumentos de Organización Institucional Qué instrumentos guían la asignación de responsabilidades, funciones y competencias de las distintas instancias dentro de una entidad pública? El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Manual de Organización y Funciones (MOF), el manual de operaciones de proyectos, programas y demás arreglos institucionales, y el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) como instrumentos indispensables para la organización de las entidades públicas. Estudio del marco legal que regula los procedimientos administrativos y servicios que brinda toda entidad pública: el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). Empleo Público y Recursos Humanos en el Estado Discusión del marco normativo del Empleo Público bajo sus distintos regímenes, las disposiciones relacionadas a su captación y procedimientos regulares como incentivos, sanciones e incompatibilidades. Análisis de la problemática actual en torno a la carrera pública en el Estado y la necesidad de contar con un sistema de gestión de recursos humanos basado en la meritocracia y la evaluación del ; desempeño. El papel del Régimen de Contratación de Empleados Altamente Calificados (Servir) en el fortalecimiento de los recursos humanos en el Estado. Instrumentos para la Modernización del Estado Identificación, alcances y usos de los instrumentos de modernización con los que cuenta el Estado para la prestación de servicios públicos bajo el nuevo enfoque de mejora en la atención al ciudadano, como la simplificación administrativa, el gobierno electrónico, la transparencia al acceso de la información en la administración pública, y el rediseño de procesos para elevar la efectividad en la prestación de servicios. DIRIGIDO A La Maestría en Gestión Pública está dirigida a personas que desean actualizar, fortalecer y articular sus conocimientos para potenciar su desarrollo profesional vinculado con la gestión pública, por ejemplo: Profesionales del sector público. Profesionales de los gobiernos regionales y locales. Profesionales del sector privado con actividades comerciales con el Estado. Profesionales de organismos no gubernamentales, agencias internacionales y centros académicos con mandatos vinculados a políticas públicas. Consultores del sector público en sus tres niveles de gobierno. VENTAJAS DE LA MAESTRÍA MÓDULO III Herramientas de Gestión Estratégica Desarrollo de conceptos teóricos y metodológicos para el adecuado planeamiento estratégico en el Sector Público, como el Sistema de Planeamiento Estratégico (SPE), el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM), el Plan Estratégico Institucional (PEI), y el Plan Operativo Institucional (POI). La importancia y rápida expansión de las tecnologías de la información y comunicaciones para la gestión de la administración pública (TIC). Gestión de la Inversión Pública Estudio detallado del proceso de gestión de la inversión pública desde su formulación y ejecución, hasta su evaluación, control y monitoreo. Análisis del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) su naturaleza, operatividad, limitaciones y oportunidades y del Sistema de Planificación Estratégica de la Inversión Pública. Herramientas para el Uso y Control de Recursos Públicos Desarrollo de capacidades para el manejo de herramientas para el uso y control de los recursos del Estado, como el Sistema de Presupuesto Público, el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), el Sistema Nacional de Control, y el Presupuesto por Resultados (PPR). Asimismo, crea competencias en los alumnos respecto a las normas y procedimientos para la contratación de bienes y servicios desde el Estado (Sistema de Contrataciones del Estado). Brinda una especialidad en la gestión pública que permite que los alumnos cuenten con las competencias necesarias para destacar en el ámbito de la administración pública. El diseño de esta maestría permite que los alumnos reciban tanto una formación integral, así como una especialidad en el ámbito de la gestión pública. El programa ofrece una flexibilidad única a través de la certificación selectiva y gradual de los módulos que conforman la maestría. El proceso de evaluación en la Maestría en Gestión Pública es un proceso continuo que toma en cuenta el desarrollo de las competencias que deben alcanzar los estudiantes. Además, se brinda un apoyo continuo para el desarrollo de un Proyecto de Investigación Gerencial Aplicado que está enfocado a la preparación y sustentación de la tesis para obtener el grado académico respectivo. Horarios ejecutivos de fin de semana que permiten a los alumnos combinar responsabilidades laborales y académicas. Metodología de enseñanza que combina técnicas modernas de dirección y herramientas de gestión, así como una alta participación individual y grupal en clase, que permite el desarrollo de casuística local y global. Profesores que destacan por su experiencia en la gestión pública y por su sólida formación académica. 8 5

6 MALLA CURRICULAR MÓDULO I Marketing Político Provisión de instrumentos teóricos y prácticos sobre estrategias electorales y organización de campañas políticas. La publicidad electoral, análisis de la realidad política y el mensaje electoral. Instrumentos de marketing político: los medios de comunicación, las redes sociales, la interpretación de encuestas y la implementación de focus group. La legislación electoral y la organización política para la defensa del voto. Módulo de Aplicación Negociación de Conflictos y Construcción de Consensos Marketing Político Estructura y Organización del Estado Herramientas de Gestión Estratégica La teoría del conflicto social. Análisis comparativo del marco legal en materia de conflictos sociales en el Perú y América Latina. Estudio de casos, enfoques y herramientas para la prevención y transformación de conflictos. Negociación de Conflictos y Construcción de Consensos Instrumentos de Organización Institucional Gestión de la Inversión Pública Liderazgo y Ética en la Gestión Pública Introducción al concepto de liderazgo en el Sector Público. Desarrollo de fundamentos teóricos y análisis de casuística en motivación (intervención para desbloquear creencias preexistentes que limitan la productividad), liderazgo (identificación de interferencias que Liderazgo y Ética en la Gestión Pública Visión Estratégica del Estado y Prospectiva Empleo Público y Recursos Humanos en el Estado Instrumentos para la Modernización del Estado Herramientas para el Uso y Control de Recursos Públicos Análisis y Métodos Cuantitativos en Políticas Públicas Módulo de Especialidad Proyecto Gerencial Aplicado (Tesis para la obtención del grado Magíster) limitan el rol del líder público) y coaching (desarrollo de conversaciones poderosas). El líder-coach. La ética en el ejercicio del liderazgo en la gestión pública. Visión Estratégica del Estado y Prospectiva Capacitación en conceptos, enfoques y herramientas sobre planeamiento estratégico, estrategias de desarrollo y reforma del Estado en el Perú. El proceso de planeamiento estratégico: la visión de largo plazo, la identificación de opciones estratégicas y su ejecución de Formulación y Evaluación de Proyectos estrategias, y el liderazgo y aprendizaje organizacional para la gestión estratégica. El planeamiento estratégico y el desarrollo en el Perú: Instrumentos de política existentes y propuestas actuales de planificación. Fideicomisos, Obras por Impuestos y APP Gestión de Economía y Finanzas Públicas MÓDULO II Estructura y Organización del Estado. Descripción y análisis de la organización del Estado en sus tres niveles de gobierno: central, regional y local. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR) y los diferentes modelos organizativos existentes en la administración pública. El proceso de descentralización, desconcentración administrativa, y el marco legal vigente para implementar reformas en la organización de la administración pública. *La Escuela de Postgrado asignará los docentes de acuerdo con su especialidad y disponibilidad para cubrir las mallas curriculares y cursos propuestos. Asimismo, las mallas curriculares, cursos y docentes pueden cambiar ajustándose a las actualizaciones y/o disponibilidad que la Escuela de Postgrado estime conveniente. 6 7

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