Desigualdades en el trabajo, salarios y trabajo decente. Patrick Belser OIT, Departamento de Protección Social

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1 Desigualdades en el trabajo, salarios y trabajo decente Patrick Belser OIT, Departamento de Protección Social

2 Estructura de la presentación Estructura de la presentación: Qué es el trabajo decente? Educación y empleo Educación y desigualdades en los salarios

3 Qué es el trabajo decente? El objetivo fundamental de la OIT es promover las oportunidades para que tanto los hombres como las mujeres puedan acceder a un trabajo digno y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana (OIT, 1999)

4 Qué es el trabajo decente? I. Indicadores en el ámbito del empleo ( trabajo productivo ) Tasa de desempleo Jóvenes (15-24) desempleados Empleo informal Porcentaje de mujeres trabajadoras

5 Qué es el trabajo decente? II. Derechos fundamentales en el empleo ( condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad ) Trabajo infantil Trabajo forzoso Libertad de asociación y afiliación a convenio colectivo No-discriminación

6 Qué es el trabajo decente? II. Indicadores de las condiciones laborales Porcentaje de trabajadores pobres Porcentaje de trabajadores con salarios bajos Desigualdades salariales, incl. por sexo Porcentaje de la población con acceso a la seguridad social (pensiones, etc.) Porcentaje de trabajadores que trabajan demasiadas horas Tasa de siniestralidad laboral

7 Educación y empleo

8 El caso de EEUU En EEUU, los trabajadores con mayor nivel de formación tienen menos probabilidad de estar desempleados

9 El caso de Tanzania En Tanzania, los trabajadores con mayor nivel de formación tienen más probabilidades de estar desempleados Unem ploym ent (2006) - Standard definition 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% None Primary not completed Primary completed Secondary and above Level of education

10 El caso de Tanzania pero el desempleo se esconde en la economía informal, que absorbe todos los excedentes laborales (Arthur Lewis). Employment by status (2006) 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Paid employee Self-employed (nonagric.) Unpaid family helper independent farmer all women

11 Explicaciones teóricas I. El modelo económico (neo) clásico En el modelo neoclásico puro no hay desempleo involuntario. El precio de la mano de obra se ajusta a las condiciones de la oferta y de la demanda. Si la situación anteriormente descrita no se da en la realidad, la teoría argumenta que le mercado laboral no es suficientemente flexible: hay sindicatos, leyes que establecen un salarios mínimo, y otras reglamentaciones laborales que distorsionan el mercado => desregulen!

12 Explicaciones teóricas II. Las teorías de los fallos del mercado Los empleadores no se mueven en el parámetro de los salarios de mercado sino que establecen salarios más elevados, salarios de eficacia con el objetivo de maximizar la productividad atrayendo buenos trabajadores, motivándolos y, por lo tanto, reducen propios sus beneficios (Stiglitz). Incluso durante los periodos de recesión, los empleadores prefieren reducir el número de empleados que reducir los salarios. (Bewley). Hay una brecha de habilidades en la estructura de la demanda y la oferta laboral. En los países ricos, hay una demanda decreciente de trabajadores poco cualificados en beneficio de los trabajadores más cualificados.

13 III. Keynes (1939) Explicaciones teóricas Las características del caso especial asumido por la teoría clásica resultan no ser las de la sociedad de la economía en la que vivimos en la actualidad. Ello hace que las enseñanzas que se derivan de tal teoría sean engañosas y de desastrosa aplicación en el presente El desempleo se debe a la falta de un nivel suficiente de demanda agregada de bienes y servicios producidos en la economía (consumo+ inversión+ exportaciones netas+ gasto público)

14 Políticas de la OIT: recomendaciones Sí: educación Pero también políticas económicas y laborales como: Programas de creación de empleo (esquemas de garantía de empleo público) Inversión pública enfocada de manera intensiva al empleo Cooperativas y programas de microfinanzas para empresas

15 Parte II. Educación e ingresos

16 Desigualdad en los ingresos La distribución de los ingresos tiende a la asimetría con un promedio de salarios más alto que el salario medio Suiza (2008) Indonesia (1993)

17 El caso de EEUU Datos empíricos relativos a EEUU apoyan la siguiente teoría: Los trabajadores mejor formados ganan más (por lo general):

18 Globalización y tendencias en las desigualdades Según la OIT, desde 1995 la brecha entre el 10% de los salarios más altos y el 10% de los salarios más bajos se ha ensanchado en el 70% de los países de los que hay datos disponibles. Wage inequalities = more inequality = less inequality

19 Globalización y tendencias en las desigualdades Han aumentado las desigualdades tanto en los países ricos como en los países en vías de desarrollo: Si bien es cierto que las desigualdad tiene muchas dimensiones diferentes, todas las medidas vigentes de lucha en contra de las desigualdades apuntan a un recrudecimiento de las mismas. En algunos casos, grave. (Goldberg y Pavcnik, Journal of Economic Literature, 2007) La brecha entre ricos y pobres en la mayoría de países de la OCDE se ha ensanchado en las dos últimas décadas. Ello entraña un riesgo de exclusión de un mayor número de ciudadanos de la siempre cambiante economía mundial (OCDE. 2008)

20 Globalización y tendencias en las desigualdades Se equivocaba Kuznets? Según él, la desigualdad es el resultado normal del desarrollo económico. Kuznets observó un aumento de las desigualdades durante los primeros estadios de la industrialización y, después, un descenso de la misma. (Sin embargo, esto fue en1955!) Inequality? GDP

21 Qué está pasando? Según la teoría del capital humano, la explicación fundamental de la desigualdad se encuentra en el ámbito de la educación: Las diferencias de nivel educativo generan diferencias de habilidades y de niveles de productividad de los trabajadores. Un nivel de productividad mayor se recompensa con salarios más elevados ( algunas profesiones requieren un nivel de formación muy elevado!). Si la inversión en educación no se compensase con salarios más elevados no habría incentivos para la dedicación de tiempo y esfuerzos en educación.

22 Qué está pasando? Mincer (1974) acuñó una función de ganancias del capital humano : Ganancias = a + b. Años de escolarización + c.experiencia/edad + e b se conoce como la vuelta a la formación e indica el porcentaje de incremento de las ganancias en el mercado laboral derivadas de 1 año suplementario de escolarización.

23 Qué está pasando? Desde la perspectiva neoclásica: las nuevas tecnologías han fomentado la vuelta a la formación o vuelta a las habilidades. La desigualdad es natural y promoverá un crecimiento económico más rápido a través de una mayor inversión en capital humano. Conclusiones: educación, educación, educación,

24 Perspectivas alternativas: (1) instituciones laborales En México, los salarios de los trabajadores poco cualificados se han bajado en comparación con los de los trabajadores más cualificados debido a la fijación de un salario mínimo más bajo y al descenso de la tasa de afiliación a sindicatos y uniones profesionales (Cortez, 2001) En los EEUU, el desastre que han experimentado los trabajadores poco cualificados (Freeman) se debe en gran parte a cambios institucionales tales como desequilibrios de fuerza de los sindicatos y a la evolución de las normas sociales. (Krugman, 2007).

25 Perspectivas alternativas: (1) instituciones laborales La OIT ha comprobado que los salarios son un factor que retrasa el crecimiento de la productividad en aquellos países donde hay pocos trabajadores protegidos por un convenio colectivo Countries with high coverage of collective bargaining (above 30%) Countries with low coverage of collective bargaining (equal or below 30%)

26 Perspectivas alternativas: (2) libre comercio En el Norte, las importaciones de bienes manufacturados procedentes de países en vías de desarrollo durante las décadas de los 80 y de los 90 han hecho caer la demanda de mano de obra poco cualificada un 20%, lo que podría ser el origen de prácticamente todos los cambios observados en los salarios relativos (Wood, 1994). Durante los años 80 y 90, durante los episodios de liberalización comercial en Argentina, Costa Rica, Colombia, Chile, México y Uruguay, la demanda relativa de trabajadores poco cualificados también se contrajo (Anderson, 2005).

27 Perspectivas alternativas: (3) impuestos sobre la renta En EEUU, entre 1960 y 2003, los impuestos sobre la renta aumentaron entre un 6% y un 15% para las rentas de hasta $, mientras que los impuestos sobre las rentas más altas se redujeron entre un 91% y un 35%

28 Política de la OIT, recomendaciones Sí: educación Pero también: Promoción de los convenios colectivos Establecimiento de un salario mínimo y transferencia de ingresos Aplicación de medidas antidiscriminatorias

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