ÍNDICE VIII LEGISLATURA COMPOSICIÓN DE LA CÁMARA

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1 VIII LEGISLATURA Serie I: BOLETÍN GENERAL 8 de febrero de 2007 Núm. 643 ÍNDICE Páginas COMPOSICIÓN DE LA CÁMARA Altas y bajas producidas en la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales (540/000023)... 2 Designación de Portavoz en la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales (540/000023)... 2 PREGUNTAS ESCRITAS Y CONTESTACIONES DEL GOBIERNO Contestación del Gobierno a la pregunta de don JOSÉ ANTONIO SACRISTÁN RODRÍGUEZ (GPP), sobre el número de personas que figuran en la Administración General del Estado dedicadas a la lucha contra los incendios forestales, con indicación de la variación producida con respecto a los años 2004 y 2005 (684/045890)... 3 Contestación del Gobierno a la pregunta de don JESÚS MARTÍNEZ HERRERA (GPS), sobre la valoración que realiza el Gobierno de las posibilidades de Zaragoza como sede del Centro de Mando y Control del futuro Sistema de Vigilancia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) (684/047127)... 3 Contestación del Gobierno a la pregunta de don JAIME REINARES FERNÁNDEZ (GPP), sobre los mecanismos de vigilancia y control establecidos por el Gobierno de la Nación y por el Gobierno del Principado de Asturias para que se cumplan los compromisos de las empresas que han recibido subvenciones de fondos mineros (684/047232)... 3 Contestación del Gobierno a la pregunta de don PERE MACIAS I ARAU (GPCIU), sobre las repercusiones en la financiación del Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) de la recomendación de la Comisión Europea en orden a que no se destinen los fondos de cohesión al fondo de infraestructuras (684/047538)... 4 Contestación del Gobierno a la pregunta de don PERE MACIAS I ARAU (GPCIU), sobre el motivo por el que no se prevén las conexiones de la fachada mediterránea en el convenio entre España y Francia en relación con las autopistas del mar (684/047541)... 4 Contestación del Gobierno a la pregunta de doña MARÍA MERCEDES GALLEGO ESPERANZA (GPP), sobre los convenios firmados desde el año 2004 entre el Ministerio de Justicia y cada una de las tres universidades de la Comunidad Autónoma de Galicia (684/047556)... 5 Contestación del Gobierno a la pregunta de doña MARÍA MERCEDES GALLEGO ESPERANZA (GPP), sobre la duración del proceso para homologar en España los títulos universitarios obtenidos en Iberoamérica (684/047741)... 5 Contestación del Gobierno a la pregunta de don CARLOS DANIEL MURRIA CLIMENT (GPP), sobre el número de denuncias y el importe de las multas impuestas a embarcaciones de la provincia de Castellón durante la última huelga del sector en el Mediterráneo (684/047746)

2 Contestación del Gobierno a la pregunta de don PERE MACIAS I ARAU (GPCIU), sobre la opinión del Gobierno en relación con el hecho de que las tasas aeroportuarias castiguen la polución y el retraso (684/047863)... 8 Contestación del Gobierno a la pregunta de don LUIS MIGUEL SALVADOR GARCÍA (GPS), sobre la valoración que realiza el Gobierno y las medidas puestas en marcha en relación con la extensión del formato estándar abierto XBRL (Extensible Business Reporting Language) (684/047898)... 8 Contestación del Gobierno a la pregunta de doña MARÍA INMACULADA DE ESPAÑA MOYA (GPP), sobre las previsiones del Gobierno para frenar el incremento de las agresiones que están sufriendo los profesores de centros educativos por alumnos e incluso padres de los mismos (684/047970)... 9 Contestación del Gobierno a las 4 preguntas de don JOSÉ RAMÓN URRUTIA ELORZA (GPMX), sobre el importe de las cotizaciones a la Seguridad Social realizadas por y para los trabajadores extranjeros, a 31 de octubre de los años 2005 y 2006, en el nivel estatal y en la Comunidad Autónoma del País Vasco (684/047998) Contestación del Gobierno a la pregunta de don JOSÉ RAMÓN URRUTIA ELORZA (GPMX), sobre si la deuda histórica de la Seguridad Social con el Gobierno del Estado genera intereses, con indicación, en su caso, de la cuantía y los motivos (684/048004) Contestación del Gobierno a la pregunta de don IÑAKI MIRENA ANASAGASTI OLABEAGA (GPSNV), sobre la valoración y las previsiones del Gobierno en relación con la actuación de las representaciones diplomáticas de España en el exterior con las delegaciones parlamentarias en viaje de trabajo (684/048058) COMPOSICIÓN DE LA CÁMARA 540/ / PRESIDENCIA DEL SENADO Se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las altas y bajas producidas en la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales: Causa baja doña María Burgués Bargués, siendo sustituida por doña María Assumpta Baig i Torras, ambas pertenecientes al Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés. Lo que se publica para general conocimiento. Palacio del Senado, 5 de febrero de P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. PRESIDENCIA DEL SENADO Se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de la designación de doña María Assumpta Baig i Torras como Portavoz del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés en la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales, en sustitución de doña María Burgués Bargués. Lo que se publica para general conocimiento. Palacio del Senado, 5 de febrero de P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. PREGUNTAS ESCRITAS Y CONTESTACIONES DEL GOBIERNO PRESIDENCIA DEL SENADO En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 169 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las preguntas de los señores Senadores, seguidas de las contestaciones remitidas por el Gobierno, que figuran a continuación. Palacio del Senado, 5 de febrero de P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. 2

3 684/ Senado, Serie I, número 550 de 22 de septiembre de / Senado, Serie I, número 571 de 23 de octubre de Al Presidente del Senado José A. Sacristán Rodríguez, Senador por Palencia, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo previsto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta por escrito. Cuántas personas figuran en la Administración General del Estado, dedicadas a la lucha contra los incendios forestales, cuáles son las categorías administrativas, de los funcionarios y de los «laborales», y cuáles han sido las variaciones habidas en relación con los años 2004 y 2005? Palacio del Senado, 13 de septiembre de José Antonio Sacristán Rodríguez. 684/ AUTOR: Sacristán Rodríguez, José Antonio (GP). En la Dirección General de Protección Civil y Emergencias no existe personal dedicado específica y exclusivamente a la lucha contra los incendios forestales. No obstante, todo el personal que se integra en su estructura, tanto a nivel central como periférico (Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno), tienen una relación directa o indirecta frente a este riesgo a través de: Preparación del Plan Estatal. Formación práctica y teórica de actuantes. Seguimiento y coordinación de efectivos a través del Centro de Coordinación Operativa de la Dirección General y de las Salas de Coordinación Operativa de Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Difusión de alertas. Concesión de ayudas en caso de emergencia. Realización de estudios y programas de información a la población, etc. Excepcionalmente en 2006 se contrataron con cargo a una subvención extraordinaria de los Servicios Públicos de Empleo/INEM a: 8 titulados superiores y 100 titulados medios, por un período de 4 meses para la campaña de formación y prevención de incendios forestales, que se desarrolló en centros escolares de todas las provincias. 3 Jesús Martínez Herrera, M.ª José Navarro Lafita, M.ª Pilar Pérez Lapuente, Senadores por Zaragoza, pertenecientes al Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tienen el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno de la Nación, para la que desean obtener respuesta escrita. Cuál es la valoración que hace el Gobierno de las posibilidades de Zaragoza para albergar el Centro de Mando y Control del Sistema Aliado de Vigilancia del Terreno de la OTAN? Palacio del Senado, 9 de octubre de Jesús Martínez Herrera, María José Navarro Lafita y María Pilar Pérez Lapuente. 684/ AUTORES: Martínez Herrera, Jesús; Navarro Lafita, María José y Pérez Lapuente, María Pilar (GS). El proceso de evaluación para la selección de la base operativa principal del Sistema AGS de la OTAN ha comenzado en el mes de octubre de 2006; el resultado de esta evaluación formará parte del informe final, a finales del año España, con un porcentaje cercano al 15% de participación, es uno de los tres socios principales del Programa y tiene un alto interés en que la Base de Zaragoza resulte seleccionada para albergar el Sistema de Vigilancia Aérea de Superficie (AGS) de la OTAN. La Base de Zaragoza cumple de forma notable los requisitos militares exigidos y acordados por el Comité Militar, por lo que se estima que tiene posibilidades de resultar elegida. 684/ Senado, Serie I, número 581 de 7 de noviembre de 2006.

4 Al Presidente del Senado Jaime Reinares Fernández, Senador por Asturias, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo dispuesto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, ante el conflicto laboral originado por los trabajadores de la empresa AUTOTEX-AIRBAG donde decenas de personas pueden verse afectadas por el cierre de la empresa, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta para su respuesta por escrito. Qué mecanismos de vigilancia y control ha establecido el Gobierno Socialista de la Nación y también el Gobierno Socialista del Principado de Asturias para que se cumplan los compromisos de las empresas que han recibido subvenciones de Fondos Mineros? Palacio del Senado, 19 de octubre de Jaime Reinares Fernández. 684/ Senado, Serie I, número 595 de 24 de noviembre de Pere Macias i Arau, Senador del Grup Català al Senat de Convergència i Unió, al amparo de lo dispuesto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta escrita. Cómo afecta a la financiación del PEIT la recomendación de la Comisión Europea en torno a que no se destinen los fondos de cohesión al fondo de infraestructuras? 684/ AUTOR: Reinares Fernández, Jaime (GP). El Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras concedió en fecha a la empresa AUTOTEX AIRBAG SA, con cargo a la línea de ayudas a proyectos empresariales de inversión para creación de empleo en las comarcas mineras, una subvención por importe de euros para una inversión subvencionable de euros, destinada a la instalación de una fábrica de airbag en el municipio de Llanera. Mediante esta inversión la empresa AUTOTEX AIRBAG se comprometía a la creación de 206 puestos de trabajo. Una vez que los promotores de un proyecto empresarial han cumplido las condiciones establecidas en la resolución de concesión de la subvención y una vez levantada acta presencial de la puesta en marcha de la actividad, el Instituto procede a la liquidación y pago de la ayuda previa entrega de un aval por el total del importe de la ayuda aportada, depositado en la Caja General de Depósitos, para un período de tres años, como garantía del mantenimiento del empleo durante ese período. En el caso que origina la pregunta, el período de mantenimiento del empleo no ha finalizado, por lo que si se produjese el cierre de la empresa antes del término de este período, se ejecutaría el aval. En cuanto a la cuestión abordada en esta pregunta, relativa al procedimiento que tenga establecido el Principado de Asturias para que se cumplan los compromisos derivados de las subvenciones procedentes de los Fondos Mineros, se señala que la competencia en la materia recae sobre la Administración Autonómica. 4 Palacio del Senado, 8 de noviembre de Pere Macias i Arau. 684/ AUTOR: Macias i Arau, Pere (GC-CiU). A raíz del Acuerdo de perspectivas financieras , España hará un mayor hincapié en las actividades de investigación, desarrollo e innovación, aunque tendrá en cuenta también las necesidades de infraestructuras no cubiertas y los programas en ejecución de Infraestructuras de Transporte que se prolongarán en los próximos años. Por lo tanto, se pretende dar un giro a la política de cohesión potenciando, como se ha señalado, la innovación y, reduciendo progresivamente el modelo de financiación de infraestructuras. Por consiguiente, la aportación de los Fondos comunitarios a la financiación del PEIT en el futuro, estaba prevista en el momento de la elaboración del mismo, por lo que el impacto de esta reducción ya ha sido tenido en cuenta antes de conocer la mencionada recomendación de la Comisión. 684/ Senado, Serie I, número 595 de 24 de noviembre de 2006.

5 Pere Macias i Arau, Senador del Grup Català al Senat de Convergència i Unió, al amparo de lo dispuesto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta escrita. Cuál es el motivo por el que en el Convenio entre España y Francia en relación a las autopistas del Mar no se prevén las conexiones de la fachada mediterránea? Palacio del Senado, 8 de noviembre de Pere Macias i Arau. 684/ AUTOR: Macias i Arau, Pere (GC-CiU). Al Presidente del Senado María Mercedes Gallego Esperanza, Senadora por Ourense, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo previsto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno de la Nación, para la que desea obtener respuesta por escrito. Qué convenios se han firmado durante los años 2004, 2005 y 2006 entre el Ministerio de Justicia y cada una de las tres universidades de la Comunidad Autónoma Gallega? Desglosar por convenios, años y universidad. Especificar el presupuesto asignado a cada uno de ellos y el grado de ejecución. Palacio del Senado, 8 de noviembre de María Mercedes Gallego Esperanza. 684/ El mercado de transporte marítimo de mercancías en el Mediterráneo Occidental se caracteriza por una demanda cuyo crecimiento progresivo en la última década se ha desarrollado en torno a una red emergente de servicios regulares de transporte marítimo por transbordo rodado que paulatinamente se va consolidando entre España e Italia. En la actualidad, esta red de servicios marítimos atrae carga principalmente de las rutas de carretera, desviando hacia el modo marítimo parte del tráfico de camiones que circulan en sentidos recíprocos entre España e Italia a través de la vertiente mediterránea francesa, conectando los puertos españoles de Barcelona, Valencia y Tarragona, con los puertos italianos de Génova, Livorno, Salerno y Civitaveccia. La propia industria se ha encargado de desarrollar estas autopistas del mar «sin necesidad de acudir a ayudas públicas». La posición destacada de los servicios de transporte marítimo de corta distancia en la fachada mediterránea española, fruto del desarrollo del sector por las fuerzas del mercado, no es equiparable con la situación existente en la fachada atlántica, en la que el desarrollo es precario. En consecuencia y habida cuenta de las características diferenciadoras del mercado en ambas cornisas, se consideró oportuno, con carácter prioritario y diferenciador, impulsar desde el lado público las acciones precisas para desarrollar conjuntamente con Francia las autopistas del arco atlántico en primer término. 684/ Senado, Serie I, número 595 de 24 de noviembre de AUTORA: Gallego Esperanza, María Mercedes (GP). En relación con la información solicitada por Su Señoría, se significa que no se ha celebrado ningún Convenio durante los años interesados entre el Ministerio de Justicia y cada una de las tres Universidades de la Comunidad Autónoma Gallega. Madrid, 16 de enero de / Senado, Serie I, número 608 de 12 de diciembre de Al Presidente del Senado Mercedes Gallego Esperanza, Senadora por Orense, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo previsto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar al Gobierno la siguiente pregunta, para la que desea obtener respuesta por escrito. A fecha de hoy, cuál es la duración del proceso para homologar en España los títulos universitarios obtenidos en Iberoamérica? Desglosado por países. Palacio del Senado, 20 de noviembre de María Mercedes Gallego Esperanza.

6 684/ AUTORA: Gallego Esperanza, María Mercedes (GP). Con carácter previo, es preciso matizar que el procedimiento de homologación de títulos extranjeros de educación superior, regulado en el Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, modificado por Real Decreto 309/2005, de 18 de marzo, es el mismo y se aplica de la misma manera a los títulos procedentes de todos los países del mundo, cuyos expedientes se tramitan según su orden de iniciación. Por tanto, no es posible hacer referencia, de manera separada, a los títulos obtenidos en Iberoamérica, sino al conjunto del procedimiento de homologación. No obstante, puede ser significativo señalar que más del 75% de los títulos universitarios homologados en 2005 procedían de países de América. En cuanto a la duración del procedimiento de homologación, cualquier consideración de esta cuestión debe partir de la constatación de que, en los últimos años, se ha venido produciendo un incremento sostenido en el número de solicitudes de homologación de títulos extranjeros universitarios. A partir de 1999, el incremento fue de un 30% anual, hasta llegar en 2002 a las solicitudes de homologación de títulos universitarios. Es decir, en 2002 se presentaron más del triple de solicitudes de homologación de títulos universitarios extranjeros que en En los años , hubo un leve retroceso. Pero en 2005 se produjo un nuevo incremento que alcanzó el récord histórico de solicitudes de homologación de títulos universitarios extranjeros, que todo indica que se superará en 2006, con una previsión de más de solicitudes. (*) 2006: estimación a partir de los datos registrados hasta la fecha En esta situación, el estudio y aplicación de medidas viables que puedan reducir los plazos de tramitación de estos procedimientos ha sido y es una preocupación constante del Ministerio de Educación y Ciencia, desde las unidades encargadas de la tramitación hasta los distintos niveles superiores de responsabilidad. Esa preocupación se ha traducido en una serie de medidas organizativas y normativas adoptadas durante los últimos años: Las principales medidas normativas han sido las siguientes: La elaboración y publicación del Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones de homologación y convalidación de títulos y estudios extranjeros de educación superior. Esta norma incluye la valoración de los expedientes por comités técnicos, un nuevo procedimiento de homologación a grado académico genérico, una regulación precisa de las causas de exclusión y la posibilidad de optar por la convalidación por estudios parciales también cuando se tiene un título extranjero. El nuevo Real Decreto 309/2005, de 18 de marzo, de modificación del 285/2004, que supone las siguientes novedades principales: adaptación a la estructura de los estudios universitarios establecida por los nuevos Reales Decretos de Grado y Posgrado; supresión de la exigencia de homologar el título previo de Licenciado para homologar al título de Doctor; la homologación a los títulos y grados académicos de Posgrado pasa a ser competencia de las Universidades. 6 La nueva Orden Ministerial ECI/3686/2004, de 3 de noviembre (modificada por Orden ECI/1712/2005, de 2 de junio), que simplifica las exigencias de aportación documental en los procedimientos de homologación, eliminándose la necesidad de presentar documentos originales, que se sustituyen por fotocopias compulsadas. Una importante medida en cuanto a la tramitación del procedimiento ha sido la aprobación, por el Consejo de Coordinación Universitaria, de informes generales sobre determinadas titulaciones y países, que han permitido prescindir del informe individualizado en un 30% de las solicitudes, abreviando notablemente su plazo de tramitación. Como medidas organizativas y de gestión, hay que mencionar: incremento en la Relación de Puestos de Trabajo de las unidades de tramitación, reasignación de efectivos de personal, programación y seguimiento de objetivos cuantitativos en las distintas fases del procedimiento; planificación de actuaciones para reducir los retrasos; desarrollo de planes especiales de actualización y puesta al día en la tramitación de expedientes, centrados en la intensificación del ritmo de tramitación de expedientes de homologación y en otras acciones específicamente dirigidas a reducir el retraso acumulado; y potenciación de los mecanismos de información, a través de Internet (publicación de toda la información actualizada sobre estos procedimientos, incluyendo los modelos de solicitud y de abono de la tasa) y del Centro de Información y Atención al Ciudadano del Departamento. El efecto de estas medidas adoptadas por el Departamento se manifiesta en un dato clave: en el período , se ha conseguido que el número de expedientes finalizados empiece a superar ampliamente al de solicitudes

7 presentadas en el mismo período, por lo que se ha invertido netamente la tendencia de acumulación de expedientes pendientes: En 2004, se resolvieron expedientes, frente a nuevas solicitudes. En 2005, último ejercicio cerrado, se han resuelto expedientes, frente a las nuevas solicitudes. De esta manera, se ha podido reducir drásticamente el número de expedientes en tramitación y también acortar de manera notable el plazo medio de resolución de los expedientes. En todo caso, nunca puede perderse de vista que el sistema de homologación debe atender principalmente a dos finalidades concurrentes. Una se refiere a los interesados que han estudiado en sistemas educativos extranjeros, a quienes se permite de esta manera ver reconocida en España su formación. La otra afecta al conjunto de la sociedad española y está dirigida a que la incorporación de estos titulados se realice con las debidas garantías, en pie de igualdad con las exigencias requeridas a quienes realizan sus estudios en el sistema educativo nacional. La conjunción de ambos fines en el sistema de homologación y convalidación posibilita asimismo que nuestro país se beneficie de la incorporación de titulados extranjeros ya formados. Pero el necesario rigor que debe presidir la tramitación y resolución de un procedimiento de tal trascendencia conlleva un grado de complejidad que no puede desconocerse y que, hasta cierto punto, será inevitable. Las garantías que están presentes en el procedimiento actualmente vigente deben seguir manteniéndose. Expuesto lo anterior, y haciendo referencia concreta al plazo de resolución de los expedientes de homologación de títulos universitarios extranjeros, debe señalarse lo siguiente: Hay que tener en cuenta que los plazos reales de resolución de los expedientes siempre pueden verse dilatados en función de su posible paralización por causas imputables a los interesados (falta de aportación de documentación preceptiva), de los plazos de emisión de informes por los comités técnicos del Consejo de Coordinación Universitaria, o de la posible presentación de alegaciones por los interesados en el trámite de audiencia que hagan conveniente solicitar un informe en reconsideración. En todo caso, actualmente el plazo medio de resolución de los expedientes de homologación de títulos universitarios extranjeros está dentro del referido plazo legal de nueve meses, sin perjuicio de que, en algunos casos particulares en los que puedan concurrir las circunstancias señaladas, el plazo total pueda terminar siendo superior. 684/ Senado, Serie I, número 608 de 12 de diciembre de A la Presidencia del Senado Carlos Murria Climent, Senador por Castellón, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo previsto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta por escrito. Número de denuncias e importe de las multas impuestas a embarcaciones de la provincia de Castellón durante la última huelga del sector en el Mediterráneo? El plazo legal de resolución de estos procedimientos (plazo para resolver y notificar la resolución) viene establecido en el artículo 15.1 del Real Decreto 285/2004, y es de seis meses a contar desde la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en cualquier registro del Ministerio de Educación y Ciencia. Según contempla el artículo 12.3 del mismo Real Decreto, en relación con el artículo c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, este plazo se suspende, durante un máximo de tres meses, para la emisión del informe preceptivo y determinante del correspondiente comité técnico del Consejo de Coordinación Universitaria. Por tanto, el plazo legal de resolución del expediente puede llegar a los nueve meses. No obstante, los plazos reales de resolución de los expedientes concretos pueden oscilar en función de diversas circunstancias o incidencias particulares: desde los dos o tres meses que puede tardar en resolverse un expediente con aplicación de un informe general del comité técnico del Consejo de Coordinación Universitaria (sin necesidad de emisión de informe individualizado), hasta los plazos superiores que pueden alcanzarse cuando se producen incidencias en la tramitación. 7 Palacio del Senado, 20 de noviembre de Carlos Daniel Murria Climent. 684/ AUTOR: Murria Climent, Carlos Daniel (GP). En la provincia de Castellón, ni por parte de la Dirección General de la Marina Mercante, ni por parte del Ministerio de Fomento, se ha impuesto ninguna sanción en relación con las huelgas que hayan podido producirse en el sector marítimo. La huelga en un derecho constitucional regulado por las leyes que en ningún momento ha sido ni ha podido ser objeto de sanción por el Ministerio de Fomento. En relación con infracciones contra la seguridad marítima, bloqueando los canales de acceso de los puertos, y

8 desobedeciendo las órdenes del Capitán Marítimo impartidas para tutelar dicho bien jurídico, se han tramitado un total de 77 expedientes administrativos sancionadores por infracción muy grave, imponiéndose por parte del Ministerio de Fomento, las siguientes sanciones: 17 de tres mil euros (3.000,00 ). 24 de cuatro mil euros (4.000,00 ). 35 de cinco mil euros (5.000,00 ). l Resolución de archivo por haber resultado probada la inexistencia de responsabilidad. 684/ Senado, Serie I, número 608 de 12 de diciembre de Pere Macias i Arau, Senador del Grup Català al Senat de Convergència i Unió, al amparo de lo dispuesto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta escrita. Cuál es la opinión del Gobierno en relación a que las tasas aeroportuarias castiguen la polución y el retraso? Palacio del Senado, 23 de noviembre de Pere Macias i Arau. 684/ AUTOR: Macias i Arau, Pere (GC-CiU). implantándose en 2007 en los aeropuertos de Madrid- Barajas y Barcelona. Según la propuesta, su aplicación se realizará de una manera gradual y progresiva, aplicándose en su integridad desde el 1 de enero de Referente a la aplicación de penalizaciones por retraso, resulta difícil determinar las causas que ocasionan los mismos, siendo la mayoría de las veces ajenas a la voluntad de las compañías y a la propia gestión aeroportuaria, por lo que no se prevé contemplar los retrasos en las tasas, como causa de penalización. 684/ EI anuncio de la presentación de la referida pregunta fue Senado, Serie I, número 608 de 12 de diciembre de Luis Salvador García, Senador por Granada, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno para que sea contestada por escrito. Qué valoración y medidas se han puesto en marcha para la extensión del XBRL? Palacio del Senado, 27 de noviembre de Luis Miguel Salvador García. 684/ AUTOR: Salvador García, Luis Miguel (GS). En relación con la información solicitada por Su Señoría, se significa lo siguiente: Aena ha propuesto, para el año 2007, la inclusión de una medida relativa al ruido producido por las aeronaves en las operaciones de aterrizaje y despegue. Según esta propuesta, se establecen recargos por ruido como coeficientes penalizadores en la tasa de aterrizaje, en función del nivel de ruido, medido en decibelios, producido por la aeronave y la franja horaria en la que se produzca la operación, siendo más elevados durante el período nocturno. Utilizando la metodología establecida por la Organización de Aviación Civil Internacional para la clasificación de las aeronaves, el objetivo de esta propuesta es desincentivar el uso de las que emitan más contaminación acústica, 8 El sector público local se somete al control externo de determinados organismos (Tribunal de Cuentas, Cámaras o Sindicaturas regionales, etc.) mediante el procedimiento de rendición de cuentas, limitándose a enviar la información financiera en soporte papel, lo que provoca retrasos y colapsos en los organismos de control receptores. España lidera la normalización del «reporting económico» para el sector financiero, lo que permite utilizar estas experiencias y avances tecnológicos para promover las soluciones adecuadas a las necesidades del sector público, preferentemente en la Administración Local y muy especialmente en los pequeños Ayuntamientos. A tal fin, el Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación (INTECO), sociedad estatal dependiente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, ha ini-

9 ciado una línea de actividad para fomentar el uso del lenguaje XBRL para el intercambio de información entre Administraciones. Como primer paso, INTECO ha comenzado un proyecto, mediante Convenio suscrito con la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales del Ministerio de Economía y Hacienda, la Asociación XBRL España, Caja España y el Ayuntamiento de Cacabelos, para el diseño de una primera versión de la taxonomía XBRL de intercambio de datos financieros de las Entidades Locales, el desarrollo de una prueba piloto basada en dicha taxonomía y la promoción del modelo de archivo derivado de la prueba piloto, para su uso por parte de las Entidades Locales que lo deseen. Este proyecto es un primer paso encaminado a consolidar en el INTECO el centro de desarrollo de taxonomías nacionales XBRL. 684/ Senado, Serie I, número 608 de 12 de diciembre de Al Presidente del Senado María Inmaculada de España Moya, Senadora por Alicante, del Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo previsto en los artículos 160 y 169 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente pregunta al Gobierno, para la que desea obtener respuesta por escrito. Qué previsiones tiene el Gobierno para frenar el incremento de las agresiones que están sufriendo los profesores de Centros Educativos por alumnos e incluso padres de los mismos? Palacio del Senado, 29 de noviembre de María Inmaculada de España Moya. Basándose en este modelo de convivencia, el Ministerio de Educación y Ciencia está desarrollando un «Plan de actuación para la promoción y la mejora de la convivencia escolar» en colaboración con las CCAA y los agentes sociales. Este Plan de Actuación se concibe desde el diálogo y el consenso con las Comunidades Autónomas y la implicación de sus principales destinatarios: los profesores, los alumnos y sus familias. Por ese motivo, se proponen actuaciones expresamente dirigidas hacia estos colectivos, cuya participación y colaboración resultan imprescindibles para la solución de las dificultades de convivencia. Son varios los objetivos que se buscan con este Plan: 1. Impulsar la investigación sobre los problemas de convivencia en los centros educativos, a través de un conocimiento más riguroso de sus manifestaciones y de los factores que inciden en su desarrollo. 2. Fomentar la mejora de la convivencia en los centros educativos, colaborando con las Comunidades Autónomas desde el respeto al marco competencial. 3. Facilitar el intercambio de experiencias y el aprovechamiento de materiales y recursos utilizados por grupos de profesores, las propias CCAA y otras instituciones y abrir un foro de encuentro y debate sobre la convivencia y las formas de promocionarla y desarrollarla. 4. Proporcionar orientaciones, estrategias y material para la puesta en práctica de la educación en la convivencia y el desarrollo de habilidades sociales, de manera que puedan ser utilizadas por las distintas CCAA, centros o profesores. Entre las actuaciones llevadas a cabo para alcanzar los objetivos propuestos en dicho Plan, figura la creación del «Observatorio Estatal de la convivencia escolar y de prevención de conflictos escolares», como organismo encargado de recabar cuanta información obre en poder de las instituciones, que desde el ámbito educativo estén implicadas en la mejora de la convivencia escolar, para analizar el fenómeno de violencia escolar y su evolución, con el fin de asesorar y proponer medidas para actuar de forma más eficaz y mejorar el clima escolar y la convivencia en los centros educativos. Además, se han propuesto las siguientes actuaciones dirigidas a: 684/ AUTORA: España Moya, María Immaculada de (GP). La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) plantea un modelo integrado de educación para la convivencia que supone un planteamiento global y sistémico del centro escolar, con implicaciones organizativas, recursos específicos para la prevención, el tratamiento y la resolución pacífica y educativa de los conflictos Revisar la normativa referida a la convivencia escolar, así como el intercambio y difusión de las medidas y decisiones que las distintas Administraciones educativas están adoptando en este sentido. 2. Articular programas de actuación en los centros y zonas que por sus características específicas necesiten mayores recursos humanos y materiales para llevar a cabo su actividad educadora, apoyando a la acción tutorial y reforzando la actuación de los Departamentos de Orientación. 3. Incorporar a los programas de formación inicial del profesorado planes de formación destinados a favorecer la convivencia en los centros educativos. 4. Firmar convenios de colaboración con las Comunidades Autónomas para la incorporación de cien centros

10 a los programas de control de asistencia e información a las familias. 5. Abrir una página web sobre convivencia, con la puesta en marcha de actuaciones para facilitar el intercambio de experiencias, realizar una convocatoria anual de ayudas y premios para proyectos de fomento de la convivencia en colaboración con las Comunidades Autónomas y celebrar, con carácter anual y participación internacional, un Congreso sobre convivencia en los centros educativos. 6. Elaborar, en colaboración con las organizaciones firmantes, estrategias, orientaciones y materiales para el desarrollo de planes de convivencia en todos los centros educativos, así como elaborar «guías de buenas prácticas» y materiales de apoyo a los centros. 7. Organizar, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, cursos de formación de formadores en temas de convivencia y otras acciones de formación que se consideren necesarias. 8. Impulsar, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, la implicación de las AMPAs y de las Asociaciones de Alumnos en la convivencia escolar, mediante la participación de alumnos y familias en las actividades que a tal fin se propongan. Así mismo, el Departamento ha publicado la Orden ECI/1864/2006, de 26 de mayo, por la que se crean los premios de carácter nacional para el fomento de la convivencia escolar, se establecen las bases reguladoras específicas y se convoca el concurso nacional de buenas prácticas de convivencia para el año 2006, en la educación para la convivencia. Para que las medidas y actuaciones propuestas cuenten con los fondos presupuestarios que garanticen los recursos humanos, organizativos y materiales adecuados, el Ministerio de Educación y Ciencia compromete en este Plan de actuación euros, que se incrementarán anualmente en la medida que se consideren necesarios. Este conjunto de medidas de mejora de la convivencia escolar, sin duda, favorecerán el clima necesario para que los profesores puedan ejercer su labor educativa en las aulas. 684/ Senado, Serie I, número 621 de 22 de diciembre de Importe total de las cotizaciones realizadas por y para los trabajadores extranjeros a la Seguridad Social, en cualquiera de los regímenes hasta el 31 de octubre de 2005 y 31 de octubre de 2006, a nivel estatal y a nivel de País Vasco. Palacio del Senado, 4 de diciembre de José Ramón Urrutia Elorza. 684/ AUTOR: Urrutia Elorza, José Ramón (GMX). En relación con la información solicitada por Su Señoría, se significa que el control de la recaudación de los trabajadores por cuenta ajena, se realiza a nivel de código de cuenta de cotización y no de trabajador. En consecuencia, no se distingue en función de características personales del trabajador, como pueda ser la nacionalidad. 684/ Senado, Serie I, número 621 de 22 de diciembre de José Ramón Urrutia Elorza, Senador de EA por la Comunidad Autónoma del País Vasco, integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara presenta la siguiente pregunta, solicitando respuesta escrita. La deuda histórica de la Seguridad Social con el Gobierno del Estado genera intereses?, en caso afirmativo de qué cuantía?, en caso negativo por qué motivo? Palacio del Senado, 11 de diciembre de José Ramón Urrutia Elorza. Al Presidente del Senado José Ramón Urrutia Elorza, Senador de Eusko Alkartasuna por la Comunidad Autónoma del País Vasco, integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, formula al Gobierno las 684/ siguientes preguntas, solicitando respuesta escrita. AUTOR: Urrutia Elorza, José Ramón (GMX). 10

11 En relación con la información solicitada por Su Señoría, se significa lo siguiente: El endeudamiento del sistema de la Seguridad Social con la Administración General del Estado no genera intereses, de acuerdo con su normativa de concesión. 684/ El anuncio de la presentación de la referida pregunta fue publicado en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, Senado, Serie I, número 621 de 22 de diciembre de Iñaki Mirena Anasagasti Olabeaga, Senador por Bizkaia y miembro del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, al amparo de lo establecido en el vigente Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente pregunta para su contestación escrita por el Gobierno. 11 En el transcurso de un mes este senador ha tenido oportunidad de asistir a tres reuniones parlamentarias en tres capitales distintas de Europa: Helsinki, Roma y Bruselas. Todas ellas convocadas con antelación suficiente para que los servicios diplomáticos del estado supieran de las mismas y se preocuparan por su desarrollo si de verdad y como dice la Constitución vivimos en una «monarquía parlamentaria». En la reunión de la COSAC en Helsinki celebrada en noviembre la delegación fue recibida por el embajador Sr. García Abad que acudió posteriormente a la recepción que ofreció el presidente del Parlamento Finlandés, Paavo Lipponen, quedándose posteriormente en la sauna que obsequiosamente ofreció la Eduskunta. No se le volvió a ver ni a saber más de él hasta el día del regreso de la delegación en la que llamó al presidente de la misma diciendo que no podía acudir al aeropuerto pues tenía trabajo. Al parecer estar con una delegación parlamentaria no es un trabajo. De todas formas, la delegación respiró pues entre ir en coche con el Sr. embajador de conductor y un paseo en furgoneta por Bagdad, los diputados y senadores hubieran elegido lo segundo. En las sesiones de la COSAC el primer ministro finés había dado cuenta de la presidencia finlandesa y establecido un largo e interesante coloquio sobre su presidencia semestral. La segunda fue el congreso del Partido Demócrata Europeo, que celebró en Roma su segundo congreso. Esta internacional está presidida por el primer ministro Romano Prodi, por el candidato a la presidencia francesa Francois Bayrou y por el vicepresidente Francesco Rutelli. Además del propio Congreso hubo una mesa redonda en la que intervinieron los anteriormente mencionados más el presidente Maragall en su primer acto público tras dejar la presidencia de la Generalitat, el líder polaco Geremek y una representante del partido demócrata norteamericano recientemente elegida en las elecciones legislativas de aquel país. El PNV forma parte de este Grupo político. No se tuvo la menor información sobre la representación diplomática. En Bruselas se celebró los días cuatro y cinco de diciembre pasado una reunión del Parlamento europeo con representantes de todos los parlamentos de los 25 estados de la UE más los dos países candidatos, Bulgaria y Rumania, más la representación parlamentaria croata. Se trabajó en tres ponencias sobre la «prevención de conflictos», sobre «la crisis energética» y sobre «la financiación de la Unión». Tras estas discusiones previas se sometieron durante tres horas a las preguntas de los parlamentarios europeos el primer ministro finlandés Matti Vanhanen, que es el presidente de turno de la Unión, así como el presidente de la Comisión Europea José Manuel Durao Barroso cerrando todos estos debates el presidente del parlamento europeo Josep Borrell en su último acto como presidente del parlamento. En esta oportunidad hizo acto de presencia un amable diplomático de la embajada encargada del seguimiento parlamentario sin que la delegación oficial de las Cortes Generales tuviera la mínima noticia sobre el embajador ante la Unión Europea. Todo esto le hace a este senador reflexionar sobre varias cuestiones. O no hay suficiente personal diplomático o éstos no valoran el trabajo parlamentario, o siguen creyendo como en el franquismo que sólo lo relacionado con el ejecutivo ha de estar atendido por la representación diplomática, o no tienen instrucciones claras, o sólo creen que han de atender de secretario de estado para arriba, directores de grandes empresas, al rey en sus cazas de osos o miembros de la Casa Real en asuntos particulares, que por cierto, ninguno de ellos es citado para nada en la Constitución a diferencia de las Cortes Generales que tiene para sí el Título III y treinta artículos en la llamada Carta Magna, habida cuenta que es uno de los poderes del estado salvo al parecer para el Ministerio de Asuntos Exteriores que no estima procedente dar asistencia a las delegaciones parlamentarias. La otra reflexión que se hace este senador miembro de un Grupo parlamentario nacionalista es el por qué se rechazó con tanta vehemencia el llamado «Plan Ibarretxe» en febrero de 2005 sobre todo en su apartado relativo a la política exterior diciendo que esta competencia es privativa del Estado si cuando un senador nacionalista participa en estas tres reuniones aludidas la representación española ni está, ni se le espera, ni hace nada, ni atiende a delegaciones oficiales, ni le importa nada lo que hacen o dejan de hacer representantes elegidos democráticamente por el pueblo, con lo que, a cualquier nacionalista, se le ilustra mucho mejor sobre la necesidad de tener un mínimo de representación exterior para que quienes andan en este tipo de trabajos de representaciones tengan por lo menos un mínimo de intendencia, de información, de asistencia, de políticas compartidas y de cortesía. Por otra parte no es de recibo decir como se dice que los diplomáticos están hartos de acudir a los aeropuertos.

12 Eso es como decir que aquellos diputados y senadores que no viven en Madrid y han de tomar el avión dos veces por semana estén hartos de viajar. Es parte de su trabajo como debería ser el de las representaciones diplomáticas y por un mínimo de cortesía hacerse presente, en los aeropuertos y no salir con la «boutade» del embajador de Helsinki de que él tiene que trabajar. Todo esto sin mencionar al inefable embajador «político» Raúl Morodo que ha logrado la inmensa hazaña de que a una delegación de Cortes Generales no se le invite a las elecciones presidenciales venezolanas del 3 de diciembre a cuenta de que al presidente Chávez no le gustó el informe de Observación que una delegación hiciera de las pasadas elecciones legislativas venezolanas del 4 de diciembre de Ténganse embajadores para tan cualificadas gestiones! Por todas estas razones este senador desea saber si el gobierno considera que a las representaciones parlamentarias hay que tratarlas de igual manera que al ejecutivo y al judicial o no y si esto va a cambiar en el futuro o hay que propiciar una iniciativa para denunciar en sede parlamentaria esta falta de interés y quizás de profesionalidad de algunas representaciones parlamentarias del Estado en el exterior, afortunadamente no de todas. Palacio del Senado, 12 de diciembre de Iñaki Mirena Anasagasti Olabeaga. 684/ AUTOR: Anasagasti Olabeaga, Iñaki Mirena (GSNV). El Gobierno considera la diplomacia parlamentaria como un componente esencial de la acción exterior del Estado. Desde esta concepción innovadora ha intentado adecuar los protocolos de actuación existentes de nuestras misiones en el exterior, para dar el máximo apoyo a la actividad exterior de diputados y senadores. Para que ello sea posible es conveniente al mismo tiempo una estrecha coordinación y cooperación entre los servicios del Congreso de los Diputados y el Senado con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de manera que la información y las necesidades de las delegaciones parlamentarias puedan integrarse con la antelación necesaria en los programas y agendas de nuestras misiones en el exterior. Su Señoría cuenta en este sentido con el compromiso pleno del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Madrid, 16 de enero de Edita: SENADO. Plaza de la Marina Española, s/n Madrid. Teléf.: / Fax Imprime: ALCAÑIZ-FRESNO S - SAN CRISTÓBAL UTE C/ Cromo, n.º 14 a 20. Polígono Industrial San Cristóbal Teléf.: Valladolid Depósito legal: M

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