La tarifa elèctrica i de gas 2007

Transcripción

1 La tarifa elèctrica i de gas 2007 Jornada tècnica SITUACIÓ DELS MERCATS ENERGÈTICS D. Juan Guía Garcia Subdirector General de Hidrocarburos 10 de abril, de 2007

2 Índice Tarifas y mercado Tarifas eléctricas Tarifas de gas natural Perspectivas: tarifas de ultimo recurso

3 Tarifas y mercado la dualidad Tarifas - la comercialización regulada los distribuidores están obligados a realizar el suministro cobrando las tarifas reguladas Sus retribución está regulada Mercado - la comercialización libre Los comercializadores ofrecen un producto a un precio libre Sus resultados dependen del margen que logren La dualidad es incompatible con el mercado interior de la energía Acceso no discriminatorio a la red separación ( unbundling ) Ineficiencia asignativa Distorsiones sobre la competencia Las directivas del mercado interior Desaparición de la comercialización regulada Sistema de tarifas de último recurso

4 Índice Las tarifas y el mercado Tarifas eléctricas Tarifas de gas natural Perspectivas: tarifas de ultimo recurso

5 Tarifa eléctricapro memoria El déficit aparece porque el aumento de las tarifas no basta para cubrir el aumento de costes (subida del petróleo e implantación del mercado de derechos de CO2) Brent Tarifa media % % % 151% 131% 100% 102% 104% 106% 112% Fuente: elaboración propia a partir de Platts y CNE

6 Tarifa eléctricapro memoria La evolución de las tarifas y aparición de los déficit de tarifa: Déficit de tarifa anual IPC Tarifa media 7,0% 5,9% 2,7% 4,0% 2,6% 3,2% 3,7% 2,5% 2,0% 0,3% 1,7% 1,7% 1,7% -3,0% ,5% 4.065M * 3.830M 228M 1.149M *Incluye déficit revisión retribución extrapeninsulares hasta 2005

7 Sector eléctrico pro memoria El nivel español de tarifas se encuentra entre los más bajos de Europa Tarifas domésticas Tarifas industriales Italia 183% 21,1 c /kwh Italia 181% 12.1 c /kwh Holanda 182% Holanda 148% Alemania 159% 18.3 c /kwh Alemania 145% 9.7 c /kwh Luxemburgo 139% Luxemburgo 143% Suecia 125% Bélgica 134% Bélgica 125% Portugal 122% Portugal 123% Suecia 122% Francia España Reino Unido Grecia 61% 89% 105% 100% 11,5 c /kwh 0% 50% 100% 150% 200% Francia 113% España 100% 6.7 c /kwh Reino Unido 88% Grecia 87% 0% 50% 100% 150% 200% Fuente: Eurostat, CNE y compañías eléctricas. Precios año 2005 incluyendo impuestos indirectos

8 Tarifa eléctricapro memoria 300,0% Industria del acero: Evolución del precio mundial de Materias Primas 250,0% % base ,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% M M M M M M6 Período 2005 M M M M M9 Carbón Coque Hierro Gas natural Chatarra Electricidad Fuente:

9 Tarifa eléctricadesequilibrio financiero La insuficiencia recaudatoria del sistema se traduce en déficit de ingresos sobre costes Una subida del 3% anual conduce a un crecimiento explosivo de la deuda del sistema: Análisis de sostenibilidad a medio plazo de una subida tarifaria del 3% anual: M M M M M M M 0 M Déficit Deuda Coste financiero Ingresos Costes

10 Tarifa eléctricadesequilibrio financiero Evolución de los déficit según la senda de subida de tarifas: M M M M M 0 M M déficit subida 3% déficit subida 4,6% déficit subida 6%

11 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% RECESIÓN MERCADO LIBRE (tarifa integral inferior al coste del suministro) ene-02 abr-02 jul-02 oct-02 ene-03 abr-03 jul-03 oct-03 ene-04 abr-04 jul-04 oct-04 ene-05 abr-05 jul-05 oct-05 ene-06 abr-06 Tarifa eléctricadesarrollo del mecado Mes de Consumo Baja Tensión (< 1 kv) Alta tensión 1 ( 1 kv y < 36 kv) Alta tensión 2 ( 36 kv y < 72,5 kv) Alta tensión 3 ( 72,5 kv y < 145 kv) Alta tensión 4 ( 145 kv) %

12 Tarifa eléctricadesarrollo del mecado Unas tarifas aditivas permitirán una transición gradual hacia el modelo de la Directiva 2003/54/CE, desarrollando un mercado libre 100% 40% Mercado Libre 25% Mercado Libre 60% 75% Mercado a tarifa Mercado a tarifa 50% Mercado Libre 50% Mercado a tarifa 50% OBJETIVO

13 Tarifa eléctricaestrategia tarifaria 2007 Claves de la estrategia tarifaria: Subida media de las tarifas integrales del 4,3% y bajada de las tarifas de acceso del 10%, para fomentar el paso a mercado Segmentación de las tarifas domésticas: subida por tramos de potencia con un especial tratamiento para las tarifas sociales. Incremento promedio previsto del 2.8% Reformas estructurales destinadas a mejorar el funcionamiento del mercado de producción, como las realización de subastas virtuales de capacidad de generación, y la regulación de servicios de gestión de la demanda en mercado: interrumpibilidad y compensación de reactiva (ver anexos 5 y 6) Incentivos para el ahorro y/o modulación del consumo en horas valle para los clientes domésticos. Ahorro estimado para los clientes domésticos de un 8% de la facturación si se desplaza al valle el 10% del consumo. Incentivo a la instalación de contadores electrónicos: ahorro de un 2% sobre la facturación de los clientes domésticos. Desde el 1 de julio obligatorios para los nuevos suministros y plan de sustitución del parque actual en 5 años. Notable mejora de los estándares de calidad

14 Tarifa eléctricaestrategia tarifaria 2007 Reducción tarifas de acceso: las tarifas deben ser aditivas para lograr la viabilidad de la comercialización libre. Margen Comercialización negativo Tarifa integral Coste del servicio Margen Comercialización suficiente Generación Transporte Distribución Otros* Energía Acceso Generación metodología Acceso Acceso Generación Acceso Déficit Tarifa actual Tarifa de equilibrio Tarifa aditiva Coste financiero *Incluye primas RE, ostes permanentes, y costes se diversificación y seguridad de abastecimiento.

15 La tarifa doméstica se divide por tramos de potencia distribución de clientes domésticos 80,0% 70,0% Clientes Subida Social: 22.6% de los clientes domésticos 70,4% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 1,7% 18,9% 9,0% 0,0% P<1kW 1-2.5kW 2.5-5kW 5-10kW

16 La tarifa doméstica se divide por tramos de potencia distribución de clientes domésticos Subida Social: 10.3% de la facturación Facturación 80,00% 70,00% 69,35% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 0,13% 10,15% 20,36% P<1kW 1-2.5kW 2.5-5kW 5-10kW

17 Tarifas no domésticas Impacto de la subida Consumo Facturación 80,0% 70,0% 67,5% 60,0% 50,0% 44,2% 49,5% 41,8% 40,0% 30,0% 31,4% 24,2% 20,0% 10,0% 8,8% 8,3% 0,0% BT P>10kW Tarifas generales AT Grandes consumidores AT Resto AT

18 Tarifa eléctricaestrategia tarifaria 2007 Horas punta Horas valle Todas las tarifas domesticas tienen dos periodos Horas valle 2% de ahorro para los consumidores domésticos que dispongan de contador en 2 periodos 8% de ahorro para los que modulen el 10% de su consumo de punta a valle

19 Anexo 1 contenido del RD de tarifas Subastas virtuales de capacidad de generación obligatorias para ciertos Operadores Dominantes (fomento de la competencia efectiva) El Operador del Mercado y el Operador del Sistema elaborarán informes mensuales sobre el funcionamiento de los mercados Notable mejora de los estándares de calidad Se reduce el límite mínimo para ofrecer regulación a 300MW y se solicita al OS una propuesta de revisión del sistema de regulación secundaria Habilitación al MITYC para: Definir un sistema de incentivos para la operación del sistema Establecer un incentivo al consumo de carbón autóctono que se devengará desde el 1 de enero Regular la gestión de la demanda y compensación de reactiva en mercado Habilitación al Operador del sistema a limitar los puntos de conexión por razones de seguridad del suministro Se elimina la garantía de potencia para las centrales nucleares

20 Anexo 2 contenido del RD de tarifas Mandatos CNE para realizar propuestas sobre: Plan de sustitución de contadores: discriminación horaria y telemedida Directrices para discriminar entre extensión natural de red y acometida o línea directa, así como un estudio del coste de las acometidas Revisión de la retribución por garantía de potencia Desarrollo de un sistema de incentivos a la localización de la generación. Cálculo de la retribución inicial para los distribuidores de la DT11 y habilitación para la petición de información contable

21 Índice Las tarifas y el mercado Tarifas eléctricas Tarifas de gas natural Perspectivas: tarifas de ultimo recurso

22 Sector gasista evolución de la demanda Convencional Generación Total GWh REPARTO AÑO Generación 30% Usos no energéticos 2% Domésticocomercial 15% Industrial 53% El doméstico-comercial representa el 99,9% respecto al nº de clientes Fuente: ENAGAS y SEDIGAS

23 Competitividad Sector gasista Evolución cuotas de mercado 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1,2 2,9 3,3 7,5 4,6 4,8 2,4 2,3 1,7 1 1,9 4,4 3, ,8 9,5 2,4 1,6 7,6 6,2 3,2 6,3 3,3 6 7,5 8,1 6,1 6,4 6 3,6 10,1 11,9 12, ,9 55,9 50,9 44,8 47, % 10 11,9 11, S 2006 Otros Shell U.Fe nosa Cepsa Naturcorp BP Iberdrola Gas Natural Ende s a

24 Competitividad - Sector gasista Evolución mercado liberalizado

25 Sector gasista evolución de las tarifas 7,00 6,75 6,50 6,25 6,00 5,75 5,50 5,25 5,00 4,75 4,50 4,25 4,00 3,75 3,50 ene-00 mar-00 may-00 ju l- 0 0 sep-00 nov-00 ene-01 mar-01 may-01 ju l-0 1 sep-01 nov-01 ene-02 mar-02 may-02 ju l- 0 2 sep-02 nov-02 ene-03 mar-03 may-03 ju l-0 3 sep-03 nov-03 ene-04 mar-04 may-04 ju l- 0 4 sep-04 nov-04 ene-05 mar-05 may-05 ju l-0 5 sep-05 nov-05 ene-06 mar-06 may-06 ju l- 0 6 cenr /kwh sep-06 nov-06 TARIFAS DEL GAS NATURAL EN ESPAÑA (Uso doméstico-comercial) Consumidor de kwh/año (tarifa 3.1) Consumidor de kwh/año (tarifa 3.2) El precio incluye IVA

26 Sector gasista evolución de las tarifas TARIFAS DEL GAS NATURAL EN ESPAÑA (Uso industrial) 2,5000 2,0000 1,5000 1,0000 0,5000 0,0000 ene-00 may-00 sep-00 ene-01 may-01 sep-01 ene-02 may-02 sep-02 ene-03 may-03 sep-03 ene-04 may-04 sep-04 ene-05 may-05 sep-05 ene-06 may-06 sep-06 Cent /kwh Consumidor de 50 MWh y kwh/día de caudal (tarifa 2.4) NOTA: No incluye IVA

27 Sector gasista evolución de la tarifa 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% EVOLUCIÓN TARIFA DOMÉSTICA (Tarifa 3.2) VS IPC y PRECIO PETRÓLEO 30,0% 20,0% Tarifa IPC Petróleo 10,0% 0,0% -10,0% -20,0%

28 Sector gasista costes a cubrir con peajes y tarifas COSTE DE LA MATERIA PRIMA 32,7% SUMINISTRO A TARIFAS A CUBRIR EXCLUSIVAMENTE CON TARIFAS GESTIÓN DE COMPRA VENTA RETRIBUCIÓN A LA REGASIFICACIÓN RETRIBUCIÓN AL TRANSPORTE 19,4% RETRIBUCIÓN AL ALMACENAMIENTO RETRIBUCIÓN A LA DISTRIBUCIÓN GESTOR TÉCNICO DEL SISTEMA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA PAGOS DIFERIDOS: Barcos invierno 2006, instalaciones pendientes de reconocer 34,8% A CUBRIR CON TARIFAS Y PEAJES A CUBRIR CON SUPERAVIT DE AÑOS ANTERIORES PREVISIÓN NUEVAS INSTALACIONES 14,9%

29 FLUJO DE RETRIBUCIONES Y TARIFAS Coste de compra del gas Suministrador de gas Suministrador de gas TRANSPORTISTA SISTEMA DE LIQUIDACIONES Retribución a la Distribución Retribución al Transporte Retribuciones adicionales: CNE, GTS Precio de cesión DISTRIBUIDOR Tarifa de usuario final Cliente en el mercado a tarifas Retribuciones por la compraventa de gas con destino al mercado a tarifa Tarifa ATR Retribuciones por el suministro de gas con destino al mercado a tarifa Tarifa ATR Coste de compra del gas CLIENTE CUALIFICADO COMERCIALIZADOR Precio libre Cliente en el mercado liberalizado

30 ESQUEMA DEL SISTEMA DE TARIFAS Y RETRIBUCIONES T A R I F A S R E G U L A D A S Peajes de Acceso de Terceros Tarifas de Usuario final (MITYC / DGPEM) (MITYC / DGPEM) Sistema de liquidaciones (CNE) R E T R I B U C I O N E S R E G U L A D A S GESTOR TÉCNICO DEL SISTEMA SUMINISTRO DE GAS PARA EL MERCADO REGULADO (Distribuidor) TRANSPORTE DISTRIBUCION COMPRAVENT A D GAS PARA EL MERCADO REGULADO (Transportista) COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA

31 Sector gasista tarifas 2007 TARIFA MEDIA % GRUPO 3 (Doméstico Residencial) GRUPO 2 (Industriales) % % 0,9 c /día para un consumidor medio sin calefacción 2,9 c /día para un consumidor medio con calefacción 7,5 /día para un consumidor industrial tipo (< 5GWh/año) 28,6 /día para un consumidor industrial tipo (>5GWh/año) COSTE DE LA MATERIA PRIMA % 73 % Argelia 24 % Spot 3 % Libia (Porcentajes calculados en términos de energía)

32 Sector gasista impacto subida tarifas 2007 Precio unitario (c /kwh) Nº clientes Consumo diario ( /día) Consumo Grupo 2 (Industriales) tipo (kwh) Variación ( /día) 2.1 3,13 3, ,4 22,4 0, ,48 2, ,7 177,2 7, ,35 2, ,6 673,2 28, ,32 2, ,1 4322,1 182,99 Precio unitario (c /kwh) Nº clientes Consumo diario ( /día) Consumo Grupo 3 (Domésticos) tipo (kwh) Variación (c /día) 3.1 5,98 6, ,4 0,4 0, ,76 4, ,3 1,3 2, ,92 4, ,0 8,2 17, ,38 3, ,5 18,9 40,76

33 Sector gasista peajes 2007 PEAJE TRANSPORTE y DISTRIBUCIÓN CTE PEAJE REGASIFICACIÓN -4% PEAJE REGASIFICACIÓN CTE PEAJE DESCARGA DE BUQUES NUEVO PEAJE CARGA CISTERNAS + 20% (*) CANON ALMACENAMIENTO GNL + 50% PEAJE ALMACENAMIENTO SUBTERRÁNEO + 18% (*) (*) (*) Con estas subidas se pretende acercar los peajes a los costes reales. Su incidencia es poco significativa sobre el total de la recaudación por peajes

34 Sector gasista principales novedades Retribuciones: Se revisa el mecanismo de retribuciones a las actividades de REGASIFICACIÓN y de ALMACENAMIENTO SUBTERRÁNEO, que pasan a constituir dos órdenes ministeriales nuevas independientes Peajes: Se crean los siguientes peajes: Peaje 3.5 para grandes consumos a bajas presiones Peaje de descarga de buques Peaje especial para usos como materia prima Tarifas Se eliminan las tarifas 2, y las 2bis a partir del 1 de julio.

35 Índice Las tarifas y el mercado Tarifas eléctricas Tarifas de gas natural Perspectivas: tarifas de ultimo recurso

36 Revisión LSE y LH - culminación del modelo de sector gasista liberalizado de la directiva: Se garantiza el derecho de acceso y la conexión a las redes de transporte y distribución. Se crea el Suministro de Último Recurso (SUR), que sustituye al suministro a tarifa integral. Determinados comercializadores estarán obligados a suministrar a un precio máximo a los consumidores que accedan a dicho suministro.

37 Sector gasista evolución del mercado GWh Liberalizado Regulado % REGULADO 83% LIBERALIZADO GRUPO 1 Grandes industriales GRUPO 4 Interrumpibles GRUPO 2: Tarifas 2.5 y 2.6 Medianos industriales CALENDARIO DESAPARICIÓN TARIFAS GRUPO 2 Pequeños industriales TARIFA ÚLTIMO RECURSO Fuente: ENAGAS

38 Tarifas de gascalendario de supresión Calendario de supresión de tarifas Calendario de reducción del SUR comienza el SUR para presiones no superiores a 4 bar sólo podrán acceder al SUR consumos no superiores a 3GWh consumos no superiores a 2GWh consumo no superiores a 1GWh (domésticos y PYMES) El Gobierno podrá adelantar el calendario de eliminación de tarifas

39 Tarifas eléctricascalendario supresión Calendario de supresión de tarifas eliminación alumbrado y tracción eliminación riegos y 2bis comienza el SUR para presiones no superiores a 4 bar sólo podrán acceder al SUR los consumidores de baja tensión sólo podrán acceder al SUR los consumidores con potencias inferiores a 50 kw (domésticos y PYMES) El Gobierno podrá adelantar el calendario de eliminación de tarifas Calendario de reducción del SUR comienza el SUR para presiones no superiores a 4 bar sólo podrán acceder al SUR consumos no superiores a 3GWh consumos no superiores a 2GWh consumo no superiores a 1GWh (domésticos y PYMES) El Gobierno podrá adelantar el calendario de eliminación de tarifas

40 La tarifa elèctrica i de gas 2007 Jornada tècnica SITUACIÓ DELS MERCATS ENERGÈTICS D. Juan Guía Garcia Subdirector General de Hidrocarburos 10 de abril, de 2007