TEMA 2 MEDIDAS DE PROTECCIÓN N Y DE SEGURIDAD DE LAS VÍCTIMAS (I)

Transcripción

1 TEMA 2 MEDIDAS DE PROTECCIÓN N Y DE SEGURIDAD DE LAS VÍCTIMAS (I)

2 I. LA ACTUACIÓN N DE LA POLICÍA A JUDICIAL LA ACTUACIÓN N EN LA FASE DE INVESTIGACIÓN N POLICIAL. 1. Averiguaciones relativas a la existencia e intensidad de la situación n de riesgo (declaración n de la víctima, v información n acerca de la posibles malos tratos anteriores, medidas de protección n vigentes, facilitación n de contacto directo con las fuerzas y cuerpos de seguridad ).

3 2. Protección n de la víctima: v - Protección n personal incluso 24 horas. - Información n sobre medidas de autoprotección. - Información n sobre la tramitación n de la orden de protección n y demás s medidas cautelares y ayudas sociales. - Extranjeras en situación n irregular: regularización n por razones humanitarias. 3. Incautación n de armas o instrumentos peligrosos. 4. En su caso, detención n y puesta a disposición judicial del presunto agresor.

4 RECOGIDA DE LA DENUNCIA Y ELABORACIÓN N DEL ATESTADO Contenido mínimo m del atestado: 1. Declaración n de la víctima. v 2. Datos de la víctima v y de su agresor. 3. Datos del grupo familiar. 4. Datos de la vivienda y patrimoniales. 5. Hechos. 6. Solicitud de medidas de protección n y de seguridad.

5 7. Declaración n del denunciado. 8. Declaración n de testigos. 9. Declaración n de los agentes que hayan intervenido en auxilio de la víctima. v 10. Diligencias de verificación n y comprobación n de la denuncia (inspección n ocular, informe vecinal ) 11. Diligencia de detención n e información n de derechos. 12. Diligencia de incautación n de armas.

6 13. Diligencia de aportación n de antecedentes del agresor. 14. Diligencia de remisión n de los informes médicos, psicológicos y sociales. 15. Diligencia de medidas policiales de protección. 16. Diligencia de evaluación n de riesgo. 17. Diligencia de remisión n del atestado al órgano judicial.

7 Documentos que se adjuntan al atestado: 1. Parte facultativo de lesiones y/o fotografías as de las mismas. 2. Diligencia de detención n e información n de derechos. 3. Informes sociales. 4. Cualquier otra diligencia que no conste en el cuerpo del atestado.

8 CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIÓN N O ASEGURAMIENTO. 1. Examen individualizado del riesgo. 2. Análisis del contenido de la resolución n judicial. 3. Adopción n de medidas de protección n adecuadas a la situación n de riesgo. 4. Elaboración n de informes de seguimiento 5. Puesta en conocimiento de la autoridad judicial de hechos como la reanudación n de la convivencia, traslado de residencia o renuncia al estatuto de protección.

9 COMUNICACIÓN N ENTRE LOS ÓRGANOS JUDICIALES Y LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. a) Optimización n del funcionamiento del Registro Central para la protección n de las víctimas v de la violencia doméstica. b) Comunicaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los órganos judiciales. c) Comunicaciones de los órganos judiciales a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. - Resoluciones judiciales. - Informes. - Otros antecedentes. - Otras comunicaciones.

10 II. LA ACTUACIÓN N DEL MINISTERIO FISCAL LA ORGANIZACIÓN N DEL MINISTERIO FISCAL TRAS LA LEY INTEGRAL: - Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer. - Secciones contra la Violencia sobre la Mujer. - Fiscal Delegado de la Jefatura.

11 INTERVENCIÓN N DEL MINISTERIO FISCAL EN EL PROCEDIMIENTO. - Sostenimiento de la acusación. - Presencia en la declaración n de la víctima v para defender eficazmente sus derechos. - En relación n con la orden de protección: a) Puede solicitarla. b) Estará presente en la comparecencia prevista en el art. 544 ter LECrim (incluso a través s de videoconferencia). c) Solicitud de medidas cautelares urgentes hasta la celebración n de dicha comparecencia. - Instará la detención n y puesta a disposición n judicial del agresor en caso de quebrantamiento de medida cautelar (art. 468 CP).

12 III. LA ORDEN DE PROTECCIÓN Creada por la Ley 27/2003, de 31 de julio, que incorpora a la LECrim un nuevo art. 544 ter. Finalidad: otorgar a la víctima v un estatuto integral de protección (social, laboral, penal y civil)

13 CARACTERÍSTICAS Las propias de las medidas limitativas de derechos fundamentales: JURISDICCIONALIDAD (adoptada por un juez competente) LEGALIDAD (medidas previstas legalmente) INSTRUMENTALIDAD (proceso penal en marcha) PROPORCIONALIDAD (medida-hecho cometido- situación n de riesgo)

14 PRESUPUESTOS FUMUS BONI IURIS: Indicios suficientes que apunten a la comisión n de un delito contra las personas señaladas en el art CP. PERICULUM IN MORA: Situación n de riesgo que genere un peligro para la víctima. v

15 COMPETENCIA ( Quién n puede ordenar la OP?) El El JVM o el Juzgado de Instrucción n de Guardia (del domicilio de la víctima v o del lugar de comisión de los hechos). El El órgano competente para el enjuiciamiento (J. de lo Penal, AP, Tribunal del Jurado).

16 LEGITIMACIÓN ( Quién n puede solicitar la OP?) El El juez de oficio. A A instancia de: - La víctimav - El Ministerio Fiscal. - Personas señaladas en el art CP (parientes y allegados). Importante: Las medidas civiles sólo s las puede solicitar la víctima v o el MF si existen hijos menores o incapaces.

17 LUGARES PARA SU PRESENTACIÓN (remisión n inmediata al juez competente) Autoridad Judicial Ministerio Fiscal Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (aconsejable: formación n del atestado) Oficinas de atención n a la VíctimaV Servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las administraciones públicasp Servicio de Orientación n Jurídica del Colegio de Abogados

18 PROCEDIMIENTO Celebración n de una AUDIENCIA urgente (máximo 72 h. desde llegada del escrito al órgano jurisdiccional) a la que el juez deberá convocar: a) a la víctima v (o su representante legal), b) al solicitante, c) al agresor (asistido, en su caso, de abogado) y d) al MF. Posible sustanciación n simultánea con la audiencia del art. 505 LECrim (prisión n provisional), con la vista del juicio de faltas o con la vista regulada en el art. 798 LECrim.

19 Declaración n por separado de los implicados Decisión n mediante AUTO motivado: Si Si es estimatoria, determinará las concretas medidas que se adoptan y su contenido. Si Si es desestimatoria,, puede adoptar en cualquier momento las medidas del art. 544 bis LECrim.

20 Comunicación n del auto a la víctima v y a la Administración n (adopción n de medidas relativas a vivienda, ayudas sociales, sanitarias, protección jurídica, psicológica gica ). Remisión n de la decisión n al Registro Central para la Protección n de las Víctimas V de Violencia de Género.

21 Recursos frente al auto: apelación n ante la Sección n especializada en violencia sobre la mujer de la AP

22 DURACIÓN N DE LA OP Las Las medidas penales pueden mantenerse tras la sentencia definitiva y durante la tramitación n de los eventuales recursos que se interpongan frente a ella hasta la sentencia firme (sustitución n por medidas punitivas) PERO respetando en todo caso los plazos máximos m de cada una de las medidas que se adopten.

23 Las medidas civiles tienen carácter cter provisional (30 días) d hasta la presentación n de la demanda y estarán n en vigor un máximo m de 30 días d tras la presentación n de ésta (plazo en el que las medidas deberán n ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto).

24 MEDIDAS PENALES QUE PUEDEN ADOPTARSE (dentro o fuera de la OP) LAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTO Prohibiciones recogidas en los arts bis LECrim y 64 de la Ley Integral: desde la salida del domicilio familiar hasta la prohibición n de residir en la CCAA) Adoptadas en atención n a la situación económica y laboral del imputado y a su repercusión n sobre el grupo familiar así como en atención n a la seguridad de la víctima. v

25 1) Salida obligatoria del domicilio: -Se Se adoptará con independencia de la situación física de la víctima. v -Posibilidad de permuta de la vivienda por otra por tiempo determinado a través s de agencia pública p (cuando sea copropietaria).

26 2) Prohibición n de aproximarse: Incluye a la persona protegida (no necesariamente la víctima) v y a los lugares frecuentados por ella (domicilio, trabajo o cualquier otro). -Posible utilización n de instrumentos técnicos t para asegurar su cumplimiento (brazalate( o cualquier otro sistema de vigilancia electrónica que se desarrolle en el futuro). -Establecimiento de una distancia mínima: m generalmente, 500 m (ausencia de contacto visual). -Posible suspensión n accesoria del régimen r de visitas a los hijos si también n han de ser protegidos.

27 3) Prohibición n de comunicarse: Graduación que sea precisa, con la persona o personas que se indique (no necesariamente la víctima). Contenido: impide al presunto agresor establecer contacto (escrito, verbal o visual a través de cualquier medio o instrumento de comunicación) con los protegidos, ya sea directo, ya sea a través de terceros.

28 4) La prohibición de acudir a determinados lugares: Puede incluir lugares concretos, barrios, municipios, provincias u otras entidades locales o CCAA (con independencia de la presencia física de la persona protegida)

29 5) Prohibición n de residir en un determinado lugar: Puede incluir lugares concretos, barrios, municipios, provincias u otras entidades locales o CCAA (con independencia de la presencia física de la persona protegida)

30 Adopción n de la medida (ausencia de regulación n en la LECrim) Mediante auto motivado (limitación n de derechos fundamentales). Audiencia previa a la víctima v y al presunto agresor (determinación n de los hechos y valoración n de la situación n de riesgo).

31 Incumplimiento de la medida Incumplimiento unilateral del agresor: -Convocatoria de una comparecencia en la que el juez o tribunal, oyendo a las partes, podrá adoptar medidas que impliquen una mayor limitación de su libertad personal, dentro del propio art. 544 bis de la LECrim, pudiendo dictar una orden de protección o llegando incluso a ordenar la prisión provisional. -Condena Condena por quebrantamiento de medida ex art CP (de 6 meses a 1 año a o de prisión)

32 Incumplimiento consentido por la víctima: Posibles soluciones: A) STS 1156/2005, de 26 de septiembre: la reanudación n de la convivencia eliminan las circunstancias que motivaron su adopción, por lo que la medida queda sin efecto y no debe haber condena por quebrantamiento de medida. Problema: relevancia del consentimiento de la víctima v para dejar sin efecto una medida judicial. B) Circular FGE 2/2004, de 22 de diciembre: indulto. Problema: lentitud en su tramitación; solución n de agresiones posteriores. C) Doctrina (Fuentes Soriano): Comparecencia ante el juez de víctima y agresor en la que se manifieste la voluntad de reanudar la convivenciaen su caso, levantamiento de la medida (posibilidad de establecer condiciones: curso de formación, acercamiento paulatino )reanudaci reanudación n de la convivencia.

33 LA PRISIÓN N PROVISIONAL COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN Máxima gravedad: excepcionalidad y proporcionalidad de la medida (inexistencia de medidas alternativas menos gravosas) en atención n a: - gravedad del delito (aunque no rige el límite l penológico de dos años a de pena privativa de libertad). - Situación n de riesgo de la víctima v (vida e integridad física).

34 Adopción: previa comparecencia (ya sea la prevista en el art. 505 LECrim,, ya sea la establecida en el 544 ter LECrim). Excepcionalmente, se puede acordar de oficio si no lo solicita la víctima v ni el MF. Duración: 1 año a o (delitos con pena privativa de libertad igual o inferior a 3 años) a o 2 años a (delitos con pena privativa de libertad superior a 3 años). a

35 BIBLIOGRAFÍA FUENTES SORIANO, O., Las víctimas v de la violencia de género y el quebrantamiento consentido de la orden de alejamiento,, en prensa. MARTÍNEZ GARCÍA, A, E., La protección n cautelar de la víctima v en la nueva Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre,, en BOIX REIG, J. y MARTÍNEZ GARCÍA, A, E. (Coords.), La nueva Ley contra la violencia de género g (Ley 1/2004, de 28 de diciembre),, Ed. Iustel, Madrid, MORENO CATENA, V., Medidas judiciales de protección n y seguridad de las mujeres víctimas v de malos tratos,, en gpj/cgpj/principal.htm