COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC)

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1 COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC) La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) es un órgano descentralizado de la Secretaría de Comunicaciones, cuyas funciones, facultades y deberes son la regulación, contralor, fiscalización y verificación en aspectos vinculados a la prestación de los servicios de telecomunicaciones, postales y de uso del Espectro Radioeléctrico, con el objetivo de proteger a los usuarios, garantizando el equilibrio entre el interés público y los beneficios particulares de las empresas. OBJETIVOS GENERALES Ejercer el Poder de Policía del Espectro Radioeléctrico, de las telecomunicaciones y de los servicios postales, aplicando y controlando el cumplimiento efectivo de la normativa vigente en la materia y aplicar las sanciones previstas en los respectivos marcos regulatorios. Asegurar la continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de los servicios de comunicaciones y promover el carácter universal del Servicio Básico Telefónico y del Servicio Postal Universal, a precios justos y razonables, así como la competencia leal y efectiva en la prestación de aquellos servicios que no estén sujetos a un régimen de exclusividad. Administrar el Espectro Radioeléctrico y autorizar el uso e instalación de los medios y sistemas para telecomunicaciones. Informar, proteger y asesorar sobre sus derechos a los usuarios, tramitando sus quejas y reclamos. Garantizar la difusión y el resguardo de los derechos de los usuarios de los servicios, así como el control de la prestación de estos últimos de acuerdo a las normas vigentes. Asistir y colaborar con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios en el desarrollo y concreción de políticas públicas en materia de comunicaciones. Asistir a la Secretaría de Comunicaciones en el ejercicio de la representación nacional ante los organismos y entidades internacionales, así como en la elaboración y negociación de tratados, acuerdos o convenios internacionales y de cooperación técnica y asistencia, relacionados con la administración, gestión y control del Espectro Radioeléctrico y las órbitas satelitales. Asistir a la Secretaría de Comunicaciones en la elaboración, actualización y administración de los planes técnicos de telecomunicaciones en lo que se refieran a compatibilidad operativa, calidad mínima de servicio e interconexión de redes, así como en la elaboración de los reglamentos generales para los servicios de telecomunicaciones y la actividad postal. 1

2 INTERVENCIÓN ÁREA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y DESPACHO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CAYD) OBJETIVOS GENERALES Efectuar la recepción, despacho y archivo de la documentación, su distribución interna, el seguimiento de los trámites administrativos, realizar las notificaciones pertinentes y brindar información acerca del estado de tramitación de las actuaciones. Asistir las autoridades superiores en la firma del despacho. Entender en el registro, protocolización y custodia de los actos administrativos suscriptos por las autoridades superiores de la CNC y por los responsables de las distintas Gerencias que conforman la Comisión. Intervenir en la coordinación del trámite administrativo y en el control de gestión interno en la materia. Atender el Servicio de Mesa de Entradas, Salidas y Archivo. OBJETIVOS PARTICULARES Efectuar el análisis primario de la documentación dirigida a las autoridades de la C.N.C., con vistas a coordinar su entrega a las mismas o de encaminarlas a la Unidad competente -acompañando de corresponder los antecedentes que pudieran existir. Efectuar notificaciones de los actos dictados por las autoridades superiores del organismo, y de los emitidos por el superior jerárquico en los recursos presentados contra resoluciones de la CNC, llevar a cabo las solicitudes de publicación en el B.O. y el otorgamiento de vistas en actuaciones. Llevar el registro de los oficios judiciales consignados a la CNC, recabar la información y entender en su respuesta. Llevar el registro de apoderados e intervenir en la certificación de las presentaciones efectuadas por los apoderados inscriptos en el registro. Intervenir a través de su Sector Despacho en la supervisión general de las cuestiones que son sometidas a la firma de las autoridades superiores, efectuando la revisión previa -en sus aspectos formales- de los proyectos de notas, resoluciones y demás actos administrativos impulsados por la C.N.C., llevando el registro, protocolización y archivo de los actos administrativos emanados de las autoridades de la C.N.C., y de las de las distintas Gerencias, expidiendo las copias autenticadas de tales documentos. Carga en el sistema multiusuario existente las disposiciones inherentes al sector, para su consulta por los usuarios habilitados. 2

3 Cargar en el sistema multiusuario existente las disposiciones inherentes al sector, para su consulta por los usuarios habilitados. Realizar a través de la Mesa de Entradas, Salidas y Archivo del organismo la recepción, registro en el sistema informático y caratulado de la documentación ingresada por los distintos canales de entrada y llevar a cabo la distribución de documentos, atendiendo el archivo activo y pasivo de expedientes. LOGROS A través del movimiento de actuaciones que registra anualmente el Área de Coordinación Administrativa y Despacho de la CNC (CAYD), dependiente de la Intervención del Organismo, puede obtenerse una aproximación del volumen de la actividad administrativa de prácticamente toda la Comisión Nacional. La Mesa de Entradas, Salidas y Archivo (MESA) dependiente del Área, tiene a su cargo la recepción, registro en el SIA-DOCUMENTOS como Trámite Externo (TRECNC) y la transferencia a las áreas competentes de todas las presentaciones entregadas personalmente en ventanilla o recibidas por vía postal. Asimismo se encarga de recibir, registrar en el sistema y encaminar los documentos administrativos remitidos por otros Organismos Oficiales, como también la creación de los expedientes del registro de la CNC y a través del sector Archivo de la gestión documental y la archivalía del organismo. Hasta mediados de noviembre de 2014 se registraron las siguientes cantidades: Documentos Cantidad Dif. % con 2013 Expedientes CNC creados en el año Trámites Externos creados y distribuidos Documentos de organismos oficiales ingresados Trámites ingresados para archivo % + 34% +10% (-) 33% El Sector Coordinación Administrativa recibe de MESA aquellas actuaciones que: a) requieren ser incorporadas a sus antecedentes, b) debe certificarse la acreditación de la personería de acuerdo con los datos obrantes en el Registro creado por Resolución CNC Nº 18/01 a cargo de CAYD, c) contienen pedidos de vista d) provienen de las Defensorías del Pueblo, la Auditoría General de la Nación, la Sindicatura General de la Nación, la Secretaría de Comunicaciones u otros y e) contienen pedidos de informes provenientes del Poder Judicial. Este Sector procesó los trámites recibidos y los transfirió a las Gerencias pertinentes, previa certificación de la personería acreditada cuando correspondía, preparó y despachó las notas de concesión de vistas, registró las actuaciones de las Defensorías y de los organismos de control externo y las transfirió al Área correspondiente, tramitando además según procediera los requerimientos recibidos de los distintos Organismos Oficiales. 3

4 En el caso de los Oficios Judiciales, se los registró en la base de datos donde consta la carátula de los autos a fin de detectar antecedentes, se recabó del Área competente la información requerida en cada caso y recibidas éstas se elaboraron, cursaron y/o entregaron en los Juzgados oficiantes las notas de respuesta. Los requerimientos de Organismos Oficiales, fueron transferidos a la o las Gerencias competentes y en todos aquellos casos en que la información recabada se recibió sin la respuesta proyectada, la misma se elaboró en el Sector para la firma del señor Interventor. También se efectuó en el Sector el trámite y revisión de los expedientes con recursos de alzada o reconsideración (Art. 100 del RPA) elevados a la Secretaría de Comunicaciones y aquellos que se reciben con proyectos cuya firma corresponde a la Autoridad de Aplicación. Asimismo el Sector procedió a la revisión y gestión de firma por los señores Interventor y/o Subinterventor de la totalidad de las notas y resoluciones del registro de la Comisión Nacional, como también de las órdenes de pago y otros documentos preparados para la rúbrica de dichas autoridades, También se revisaron y pasaron a la firma y visa de la Superioridad los proveídos de elevación y los proyectos de Resolución elaborados para ser elevados a la Autoridad de Aplicación (Numeración, Señalización, Licencias y Registros de Servicios, caducidades, etc.). Por su parte el Sector Despacho procedió a la protocolización, registro, comunicación y guarda de los actos administrativos del registro de esta CNC y de las Disposiciones Gerenciales. En ese Sector también se elaboraron las notas CAYD de notificación de las Resoluciones sancionatorias o de aquellas que resuelven recursos, firmadas tanto por la CNC como por el MPFIPyS cuando así expresamente se requiere-, como así los pedidos de publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina (BORA), de textos extractados, de edictos y de Disposiciones de la Gerencia de Ingeniería vinculadas a los Registros de Materiales y de Actividades, conforme a la modalidad que se utiliza para cada caso. Hasta mediados de noviembre de 2014 se registraron las siguientes cantidades: Documentos Cantidad Dif. % con 2013 Notas CAYD de respuesta al Poder Judicial Notas CAYD concediendo vistas solicitadas Notas CAYD comunicando inscripción apoderados Notas CAYD con respuestas varias Notas CAYD notificando resoluciones SC Notas CAYD notificando resoluciones MPFIPyS % + 309% + 10% + 199% + 53% (-) 27% 4

5 Gestión de publicaciones en el BORA Certificaciones acreditando personería Requerimientos de defensorías procesados Expedientes con recursos elevados a SECOM Actuaciones varias elevadas a SECOM Resoluciones CNC firmadas por la Intervención Notas CNC firmadas por la Intervención Órdenes de pago firmadas por la Intervención Disposiciones de la Gerencia de Ingeniería Disposiciones de la GAR Comisión de Selección Documental (CSD): % + 53% (-) 50% + 2,6% + 7,5% + 26% (-) 80% + 16% (-) 6% + 117% Como consecuencia de la Delegación dispuesta por el señor Ministro de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios a través de la Resolución Nº 251/2012, se constituyó mediante Resolución CNC Nº 2.006/2012, en el ámbito de la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES con dependencia directa de la máxima autoridad del organismo, la Comisión de Selección Documental, con el cometido de ejercer las funciones y tener las responsabilidades establecidas en el Decreto Nº 1.571/1981 para dicho órgano. Durante el año próximo pasado la referida Comisión de Selección Documental consiguió con la aprobación del Archivo General de la Nación y de las Autoridades Superiores del Organismo por intermedio de la Resolución CNC Nº 2.387/2013, la aprobación de la primera Tabla de plazos mínimos de conservación de series documentales producidas por esta COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES, como consecuencia de lo cual el Sector Archivo del Área de Coordinación Administrativa y Despacho llevó adelante la coordinación del proceso de selección documental para la desafectación de documentación conforme lo establecido por el citado Decreto Nº 1.571/1981, habiéndose concretado durante el corriente año, bajo la supervisión del Archivo General de la Nación y de la citada CSD, TRES (3) procedimientos de desafectación y destrucción de piezas documentales con plazo de guarda vencido que involucró en total una partida de aproximadamente actuaciones. Reglamento de usuarios de servicios móviles: Continuando la tarea vinculada con la recopilación de las opiniones recogidas durante el procedimiento de Elaboración Participativa de Normas, se aglutinaron en el expediente vinculado al registro creado con tal propósito todos los documentos recibidos, antecedente que fue oportunamente elevado a sus efectos, en catorce (14) cuerpos, a la Autoridad de Aplicación. Digitalización de actos administrativos: Se comenzó en el corriente año con el escaneo en el Sector Despacho, con 5

6 personal y medios propios, de todos los actos administrativos firmados por las autoridades superiores del organismo (resoluciones, disposiciones y notas), con el objetivo de contar con un respaldo digitalizado de los mismos, encontrándose al día la tarea en lo referente a los actos dictados durante el período en curso y se está finalizando el procesamiento de las resoluciones dictadas durante el año pasado. Concurso Público para la adjudicación de bandas de frecuencias destinadas a la prestación de los Servicios PCS, SRMC y SCMA: Conforme a lo dispuesto en el Artículo 38.3 del Pliego del Concurso el Área de Coordinación Administrativa y Despacho el 18/9/14 recibió de la SECOM la copia del sobre presentado por los Oferentes, a fin de que éstos sus representantes y apoderados pudieran tomar vista, apuntes y sacar fotocopias a su cargo, para lo cual se habilitó un recinto específicamente destinado a esta finalidad. El procedimiento se desarrolló sin inconvenientes durante los días 22 y 23, entregándose hasta el final del día 26/9/14 en total de fotocopias solicitadas por las empresas participantes. 6

7 UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA (UAI) OBJETIVO Efectuar el examen posterior de las actividades financieras y administrativas del Organismo de conformidad con la Ley N , su reglamentación y normas complementarias. PROYECCIÓN Y RESULTADOS Se dio cumplimiento al Plan de Auditoría propuesto para Ejercicio 2014, tanto en lo atinente a los Proyectos Selectivos, No Selectivos y Actividades oportunamente programados; los cuales junto con sus objetivos, se detallan a continuación. Proyectos Selectivos: Administración de Personal Control de Ausentismo: Evaluar la labor de la Unidad de Administración de Recursos Humanos, en lo atinente a la tarea de control de ausentismo, relevando los procedimientos y documentación necesarios a tales fines. Formulación y Ejecución de Presupuesto Formulación Presupuestaria Orientada a Resultados Metas Físicas: Evaluar el proceso de formulación de las metas físicas para el Presupuesto 2014, identificando la utilización de herramientas o instrumentos tales como indicadores de desempeño, evaluación de programas y procedimientos para el mejoramiento de la gestión presupuestaria. Gestión de Reclamos Telecomunicaciones / Reclamos sobre Facturación CAU / Delegaciones Provinciales: Verificar el tratamiento dado a los reclamos que ingresan en el Organismo por cuestionamientos a las facturas emitidas por los operadores. Inspecciones - Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones / Normas de Calidad del Servicio de Telecomunicaciones: Verificar el grado de cumplimiento, por parte de los prestadores del servicio de telecomunicaciones, respecto de las nuevas normas de calidad establecidas en el Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones. Esta auditoría se realiza en forma conjunta con la UAI del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Licencias, Autorizaciones y Permisos Telecomunicaciones / Circuito de Licencias de Servicios de Telecomunicaciones: Analizar los circuitos administrativos y procedimientos ante la presentación de solicitud de licencias. 7

8 Museo Postal y Telegráfico: Verificar el cumplimiento de las funciones asignadas mediante el Manual de Misiones y Funciones del Organismo Puntos de Contacto / Atención Presencial Usuarios CAU y Delegaciones Provinciales: Verificar la atención brindada a los usuarios de servicios de telecomunicaciones que se presentan en las oficinas de atención al público del CAU y de las delegaciones provinciales. Sanciones en Materia Postal / Circuito de Sanciones en materia postal: Relevar el circuito cumplido por las sanciones en materia postal. Gestión de la Actividad Internacional de la CNC: La finalidad es verificar la concordancia entre las tareas realizadas por el Área Políticas y Organismos Internacionales con las funciones asignadas mediante la Resolución CNC 2065/99, mediante la cual se aprueba el Manual de Misiones y Funciones de la Comisión Nacional de Comunicaciones. Proyectos No Selectivos: Circular SIGEN 1/2003: Evaluar el cumplimiento de las normas de Incompatibilidades (Decreto 894/01 y modif.), Prestaciones de personal (DA 104/01 y complementarias). Cierre Ejercicio 2013: Controlar el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos establecidos en la normativa dictada por el Ministerio de Economía y de la SIGEN. Cuenta de Inversión 2013: Controlar el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos establecidos en la normativa vigente para la Cuenta de Inversión, por parte del Ministerio de Economía y de la SIGEN. Analizar la ejecución presupuestaria en sus distintas etapas, verificar la correcta asignación presupuestaria de las erogaciones y los recursos. Tecnología Informática Resolución N 48/2005 SGN: Completar un cuestionario de control (ver lineamiento SGN) que será coordinado en forma horizontal por SIGEN en el primer semestre de relativo a la situación del Control Interno de la Tecnología Informática en base a aspectos contemplados en la Resolución N 48/2005 SGN. El trabajo será desarrollado a partir del programa de trabajo específico a emitir por SIGEN, el cual se enfocará en los siguientes temas; Organización Informática, Plan Estratégico Informático, Políticas y Procedimientos Informáticos, Seguridad Informática y Auditoría Interna auditor de sistemas. 8

9 Actividades Atención de pedidos de información y asesoramiento Otros: Prestar asesoramiento a las áreas de Facturación y Cobranzas, Contabilidad y Presupuesto en la regularización de las cuentas Fondo Rotatorio y Tasas y Derechos. Asesoramiento y participación en el Grupo Parámetros de Calidad; así como el asesoramiento sobre indicadores de gestión gerenciales. Atención de Pedidos de Información y Asesoramiento Autoridades Superiores y Otros: Coordinar junto con la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información la definición del mapa de procesos del Organismo, y las tareas que conllevan la documentación de los procesos definidos y la redacción de Manuales de Procedimientos. Participación de los auditores de proyectos y sistemas de información en los proyectos y en los desarrollos, mantenimiento o adquisición de software de aplicación que administre la UAPSI, según Artículo 5º de la Resolución CNC Nº 2510/2013. Elaboración Plan de Auditoría año 2015: Elaborar el planeamiento del ejercicio 2015 de la UAI, de acuerdo a las pautas y lineamientos que emita la SIGEN. Asimismo, actualizar el Plan Ciclo teniendo en cuenta prioridades y objetivos del Organismo. Resolución Nº 114/04 SGN. Programa de Regularización Sistema de Control Interno Res. 36/11 SGN Plan Compromiso de la Mejora y el Control Interno: En el mes de Febrero de 2014 se emitió el informe final mediante el cual se concluyó que se dio cumplimiento a los compromisos asumidos en el Acta Acuerdo Resolución SGN Nº 114/04. Control de cumplimiento normativo - Circulares e Instructivos SIGEN: Dar cumplimiento a lo establecido por la Circular SGN 1/2009 y el art. 2 del Decreto 984/09 sobre la contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad y comunicación. Evaluar el estado de situación de la aplicación de las normas establecidas mediante la Resolución Nº 107/98-SGN. Control de cumplimiento normativo Otros: 9

10 Asistencia del personal de la UAI a las aperturas de sobres de las licitaciones; Verificación Declaración de Incobrabilidad de Deudores, Asistencia del personal de la UAI en operativos de rezago postal y Tareas en relación con el Decreto Nº 312/2010 sobre el sistema de protección integral de las personas con discapacidad. Seguimiento de Observaciones y Actualización SISIO (incluye Carga SISIO y Resolución SGN Nº 15/2006 art 2º): Informar el estado de avance de las observaciones formuladas y procurar su regularización de acuerdo a las pautas que SIGEN establece. Cargar en el SISIO los informes de auditoría emitidos durante el ejercicio, con sus respectivas observaciones y recomendaciones, clasificarlas en función de su nivel de riesgo. Seguimiento del Planeamiento: Informar semestralmente a la SIGEN respecto de la ejecución del Planeamiento de Auditoría Anual aprobado para la UAI. Inversiones Financieras (DA Nº 85/97): Verificar la existencia de inversiones financieras, naturaleza y clase de la inversión, monto y estado de situación de la misma, su registración contable en el sistema del organismo y la comunicación al Ministerio de Economía en tiempo y forma. Circular AGN Nº 3/93 Contrataciones: Verificar y certificar la información trimestral emitida por la CNC conforme lo dispuesto por la Circular Nº 3/93 de la Auditoría General de la Nación. Recupero Patrimonial -Res SIGEN 192/02 - Decreto N 1154/ (art. 6 y 7 ) Res.12/07 SGN: Dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 1 y 2 de la Resolución SGN N 12/07 Decreto Nº 639/02 Adscripciones: Informar en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Nº 639/2002 -"Normas para el Trámite de Adscripciones de Personal de la Administración Pública Nacional"- y en el marco de lo establecido por Resolución SGP 6/2003; el estado de situación semestral en la CNC. Comité de Control Res. CNC 2921/04: Concurrir a las reuniones del Comité de Control a fin de cumplimentar con lo establecido en la Resolución CNC Nº 2921/04. Lineamientos y Procedimientos propios de la UAI Lineamientos internos UAI: Se están llevando a cabo las tareas necesarias para documentar los procesos de la Unidad de Auditoría Interna de CNC y cumplimentar los demás requisitos necesarios, en virtud de la adhesión al "Programa de Certificación de Requisitos de Gestión de la Calidad para las UAI - Referencial IRAM Nº 13 ; atento el Acta firmada entre la Superioridad del Organismo y la SIGEN, de fecha 18/07/

11 UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN (UAPSI) La Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información fue creada mediante Resolución 2510 de fecha 5/8/2013 a partir de la fusión del Área de Sistemas y del Grupo de Trabajo Procesos y Calidad. Dicha unidad funciona bajo la dependencia directa de la máxima autoridad del Organismo y tiene por finalidad la creación, actualización, optimización, implementación e identificación de las necesidades en materia de procesos y sistemas informáticos, en atención a la estructura organizacional y los parámetros básicos de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios. MISIÓN Entender en la implementación y posterior mantenimiento de un modelo de gestión orientado a resultados para el organismo. Entender en el proceso de formulación de planes estratégicos y operacionales, y en el seguimiento, control y monitoreo de su ejecución. Formular propuestas de solución integradas para optimizar el funcionamiento de la Organización. Entender en la formulación, implementación y seguimiento de las políticas internas relativas a las tecnologías de la información y las comunicaciones, conforme a las normas vigentes en la Administración Pública Nacional y las buenas prácticas aplicables. Entender en la administración de los proyectos del organismo, optimizando su formulación, elaboración, planificación, ejecución y gestión conforme a las normas vigentes y las buenas prácticas aplicables. Entender en la gestión de la calidad de los procesos del organismo. OBJETIVOS GENERALES Entender en el diseño e implementación de un modelo único de planeamiento. Entender en el análisis, diagnóstico, diseño y adecuación de los procesos de la organización teniendo en cuenta la normativa vigente, las buenas prácticas aplicables y criterios de eficacia y eficiencia en la gestión. Entender en el análisis funcional de los procesos que contribuyan al desarrollo, implementación y mantenimiento del sistema de información del Organismo, Entender en la implementación de sistemas de gestión de la calidad. 11

12 Entender en la implementación de sistemas de gestión de la calidad internos a la organización y aquellos que emanen de los organismos competentes en materia de gestión de las organizaciones públicas. Asistir a la Dirección del Organismo en la definición de políticas de desarrollo de sistemas de información. Entender en los procesos de incorporación, implementación, modificación mantenimiento o eliminación de Tecnologías de la Información y Comunicación del Organismo de conformidad con la normativa vigente en la materia. Entender en la definición y aplicación de metodologías y normas relativas a la seguridad y privacidad de la información procesada, y/o generada en el Organismo de conformidad con la normativa vigente y estándares aplicables en la materia. Entender en los procesos que conforman el ciclo de vida del desarrollo de los sistemas de información del Organismo. Intervenir en los procesos de contratación de bienes y servicios relativos a tecnologías de información y comunicación. Entender en la estandarización de los procesos relacionados con la gobernabilidad de los proyectos del organismo, facilitando el uso compartido de recursos, metodologías, herramientas y técnicas de la gestión de proyectos Entender en la evaluación, gestión y soporte metodológico de los proyectos del Organismo. A continuación se detallan los objetivos particulares y logros del año 2014 OBJETIVOS PARTICULARES PROYECTO PLATAFORMA DE SERVICIOS WEB Guiar el desarrollo, implementación y posterior transferencia tecnológica para el soporte y mantenimiento de una solución tecnológica web flexible, basada en software libre, para la generación/adaptación de módulos que permitan interactuar al personal de la CNC y el público con el que trabaja. Capacitación y mentoring a los integrantes del equipo de proyecto. Capacitación a los integrantes del equipo de proyecto en las tecnologías que abarca la solución. Migrar los datos a la nueva solución (con asistencia de consultora externa). Soporte y mantenimiento de la plataforma. 12

13 PROYECTO SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Resolver la contratación de la Solución informática integral para los procesos de Recursos Humanos en trámite a través de la Licitación Pública Nº 9/2013 Ejecutar la Etapa I del proyecto de implementación de la solución, la que comprende: Relevamiento, análisis funcional y técnico, tratamiento de la información de migración, pruebas, adaptación e implantación de la Solución respecto de las funcionalidades correspondientes a los procesos denominados Duros, Elaboración de los requerimientos detallados para los denominados procesos Blandos PROYECTO PORTAL DE USUARIOS DE TELECOMUNICACIONES Implementación, en conjunto con la SECOM, de un portal Web para usuarios de servicios de telecomunicaciones (telefonía fija, móvil e Internet). A través de dicho portal el usuario podrá, entre otros servicios, acceder a información sobre los servicios, evaluar las distintas alternativas entre las distintas empresas prestadoras e iniciar el trámite de su denuncia contra un Prestador para su recepción y gestión por parte de la CNC. Implementar una estructura de Coordinación del Portal para su mantenimiento. PROYECTO SISTEMA PARA LA GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Adquisición de una Solución Informática para la Gestión del Espectro Radioeléctrico. Finalizar la construcción de una estructura de datos (Modelo Intermedio) que permita unificar y consistir desde el punto de vista lógico y de negocio toda la información existente en el organismo que debe ser migrada a la solución a adquirir para la gestión del espectro radioeléctrico (SGER). IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA PARA GESTIÓN DE PROCESOS Implementar una solución informática que permita: Dar un adecuado soporte a la gestión de distintos procesos de la CNC. Contar con de información de gestión y estadísticas en tiempo real. Avanzar en la digitalización de los trámites en línea con el concepto de Gobierno Electrónico. Entre los procesos alcanzados para la implementación de esta solución se encuentran: Atención de Consultas de usuarios de servicios de telecomunicaciones. Denuncias de Usuarios de usuarios de servicios de telecomunicaciones. Procesos de Control (actividades programadas y no programadas). 13

14 Se evaluará también la factibilidad de incorporar otros procesos que se ejecuten en la CNC a partir de una entrada predefinida, sea ésta externa (p.ej.: solicitudes para algún trámite) o interna (p.ej.: órdenes de trabajo para ejecución de inspecciones u otra tarea de control). REDISEÑO DEL SITIO WEB Desarrollo e implementación del nuevo sitio Web CNC el que permitirá: Garantizar la accesibilidad del sitio Web a todos los ciudadanos. Implementar servicios on-line para los ciudadanos. Incorporación de contenidos multimedia y formas de comunicación interactivas. El nuevo sitio Web se montará sobre un sistema de Gestión de Contenidos (CMS) que permitirá la administración de los contenidos de manera ágil, sencilla y colaborativa. REDISEÑO DE LA INTRANET (ENCONTACTO) Desarrollo e implementación del nuevo sitio para la Intranet ENCONTACTO Al igual que el sitio web, la nueva Intranet se montará sobre un sistema de Gestión de Contenidos (CMS) que permitirá la administración de los contenidos de manera ágil, sencilla y colaborativa. PROYECTO SAP-SGO Finalizar la puesta en productivo de la Solución Informática en lo que respecta a los conceptos que generan obligaciones de pago contado (aranceles) y ampliando o mejorando la funcionalidad que ya se encontraba en producción. Se incorporarán en esta etapa como usuarios al sistema la Gerencia de Servicios Postales y el Centro de Atención al Usuario del Espectro Radioeléctrico (CAUER). Resolución de la contratación del Servicio de Soporte y Mantenimiento para el SGO-SAP que tramita a través de la Licitación Pública Nº 8/2013. Dicha contratación incluye: servicio de soporte y mantenimiento (Nivel 2 y Nivel 3), servicio de capacitación y entrenamiento para el personal e implementación de funcionalidades sobre el SW Solution Manager. PROYECTO DOCUMENTACION DE PROCESOS DE LA CNC Brindar asistencia técnica para la ejecución del proyecto para la Documentación de los Procesos de la CNC que, conforme instrucciones impartidas por la Subintervención, lleva adelante la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA PROYECTO IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) 14

15 Implementar un sistema de gestión de calidad sobre el proceso atención al usuario CNC de la UAPSI (Área Servicios de TI) tomando como referencia la Norma Internacional ISO 9001:2008, la cual propone un modelo de SGC basado en procesos que busca la mejora continua enfocada a la satisfacción de los clientes. SERVICIOS DE T.I. Implementación de equipamiento activo de red de borde, ampliación de plataforma de servidores física y virtual, ampliación de la infraestructura de red LAN y WAN del Organismo y renovación parcial del parque informático. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Implementación/migración de la solución de Firewall a la última versión disponible. Realización del análisis técnico y elaboración de pliego para ampliación de solución de firewall a cluster de alta disponibilidad con QOS. Ampliación vínculo alternativo para redundancia de servicios. Incorporación de nuevas herramientas de gestión de seguridad informática (Antispam, IPS, IDS, etc.) LOGROS PROYECTO PLATAFORMA DE SERVICIOS WEB CNC PROYECTOS RES.CNC 2220/2012, RES.CNC 3797/2013 y RES.CNC 493/2014 En agosto de 2013 se desplegó una primer versión de la solución tecnológica para la RES.CNC 2220/2012, con las siguientes características: Auto registro de persona/usuario. Aprobación y rechazo de solicitudes de persona/usuario. 230 formularios con reglas de validación y controles al momento de la carga de DDJJ. Carga, rectificación y clonación de DDJJ. Consulta de DDJJ. Administración de archivos adjuntos en las DDJJ. Firma electrónica y digital de DDJJ. Comunicaciones automáticas por correo electrónico. Luego se fueron incorporando sucesivamente las siguientes características: Incorporación del modulo RES.CNC 493/2014 (Planes, precios y tarifas) con 33 formularios. 15

16 Incorporación del módulo RES.CNC 3797/2013 (Indicadores de calidad de Telecomunicaciones) con 27 formularios. Carga masiva con validación en línea para 205 formularios. Carga masiva sin validación en línea para 61 formularios. Generación de nuevas solicitudes para representación de distintos prestadores. Administración de solicitudes de operadores por parte de los prestadores. Herramientas ETL para procesamiento de la información de la base de datos documental. Mejoras sobre la administración de archivos adjuntos. Separación de comprobantes de recepción de trámites por módulo. Mejoras sobre el proceso de rectificativas. Validaciones configurables de obligatoriedad de formularios por presentación. Primeras presentaciones utilizando los mecanismos de carga masiva con y sin validación en línea procesadas correctamente. Mejoras sobre las comunicaciones automáticas por correo electrónico. PROYECTO SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS Se resolvió la Licitación Pública 9/2013 resultando adjudicada la firma GRUPO TBT S.R.L., que ofertó una solución informática para la gestión de los procesos de Recursos Humanos basada en el software PEOPLENET (Meta4). Se está llevando a cabo la implementación del proceso de liquidación de haberes. En el mes de diciembre se comenzara con la ejecución de paralelos de liquidación, con el fin de volcar los acumulados de impuesto a las ganancias y comenzar con el registro de las liquidaciones del año Se cumplió con la generación de requerimientos funcionales para implementar los procesos vinculados a, evaluación de desempeño, capacitación, seguridad e higiene, búsqueda selección e incorporación, administración de puestos, desarrollo personal, teletrabajo y relaciones laborales. Se está definiendo el proyecto de implementación. PROYECTO PORTAL DE USUARIOS DE SERVICVIOS DE TELECOMUNICACIONES En el mes de septiembre de 2014 se lanzó el portal de usuarios de telecomunicaciones (www.quenosecorte.gob.ar), proyecto conjunto de CNC- SECOM. El portal pone a disposición del usuario información referente al servicio de telecomunicaciones, herramientas para la gestión de reclamos, indicadores de 16

17 A la fecha se han registrado a través del portal más de reclamos de usuarios. Se han publicado en el portal, las mediciones de control de CNC realizadas en Buenos Aires, Chubut, Córdoba, Formosa, Misiones y Salta. PROYECTO SISTEMA PARA LA GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Se elaboró el Pliego de Bases y Condiciones para la adquisición de la solución informática y se llevaron a cabo los procesos de llamado y posterior apertura de sobres. Se encuentra en etapa de evaluación las ofertas recibidas. Se finalizó la construcción de la estructura de datos correspondiente al Modelo Intermedio Se avanzó en el vuelco y generación del nivel de consistencia de datos para el 80% de los datos involucrados en el proceso. Se continúa trabajando en el tema. IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA PARA GESTIÓN DE PROCESOS Del análisis efectuado sobre los procesos de negocios involucrados se concluyó que las funcionalidades requeridas pueden ser ampliamente satisfechas con productos de software existentes en el mercado, siendo entre éstas las más adecuadas las soluciones de CRM (Customer Relationship Management). A requerimiento de esta Unidad y en función del Convenio Marco oportunamente suscripto, la firma ARSAT presentó una propuesta de solución basada en un software CRM con alcance sobre los procesos de Atención de Consultas y Denuncias de Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones. Se prevé que el proyecto de implementación comience no antes del mes de marzo de 2015 PROYECTO REDISEÑO DEL SITIO WEB En el mes de Noviembre de 2014 se publicó el nuevo sitio web de CNC, (www.cnc.gob.ar) presentando cambios en su diseño, búsqueda y contenido. El nuevo sitio se montó sobre un sistema de gestión de contenidos (CMS por sus 17

18 siglas en inglés) desarrollado con tecnologías open source. Cuenta con un administrador de contenidos descentralizando para la carga de noticias, notas y actualizaciones en distintas gerencias/áreas de la CNC, tarea que, con la anterior tecnología, solo podía ser realizada por personal especializado. PROYECTO REDISEÑO DE LA INTRANET (ENCONTACTO) Al mes de Diciembre de 2014 se lanzará la nueva intranet de la CNC con cambios en su diseño, contenido y con nuevas herramientas. La nueva intranet, desarrollada sobre la misma plataforma que el sitio web, contemplará la descentralización de actualización de contenidos e incorporara herramientas de chat y la actualización en línea de datos del personal de CNC entre otros. PROYECTO SAP-SGO En el mes de junio se implementó en la Gerencia de Servicios Postales la gestión de registro de operadores postales sobre el sistema SAP. Con la herramienta se ha logrado centralizar la gestión de usuarios en un solo sistema, con funcionalidades disponibles para gestión de históricos, detalles de datos del prestador y relación con otras personas físicas y jurídicas. Se ha incorporado la gestión de derechos y aranceles a cargo de la Gerencia de Servicios Postales al circuito correspondiente al pago y registro contable implementado en SAP. PROYECTO DESARROLLO WEB ARGENTINA DIGITAL En el mes de noviembre se publico el sitio web, realizado por CNC, vinculado al proyecto de ley Argentina Digital. Se utilizo la misma tecnología desarrollada para el sitio CNC y el portal Quenosecorte. Contiene información de noticias, descarga del proyecto de ley entre otros. MIGRACIÓN DE SISTEMAS EXISTENTES SISTEMA DE GESTION DE SANCIONES En el mes de Noviembre de 2014 entro en producción un nuevo sistema basado en tecnologías web y open source, para la gerencia de control, que permite el registro de sanciones y multas de usuarios de telecomunicaciones 18

19 y espectro radioeléctrico. Reemplaza al sistema denominado Mitología el cual estaba basado tecnologías monousuario permitiendo migrar los datos, a una nueva estructura normalizada y acceso multiusuario de manera concurrente. Se optimizo la performance de consultas y velocidad de uso en el sistema. Se migraron expedientes con información de imputaciones, registros de sanciones y 3542 registros de información correspondiente a abonados móviles. SISTEMA DE REGISTRO DE DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES -Se encuentra en instancia de pruebas finales y para entrar en producción en el mes de Diciembre de 2014, el sistema de registro de disposiciones y resoluciones para el área de Coordinación Administrativa y Despacho. -Se migraron del anterior sistema registros con resoluciones y disposiciones. DESARROLLOS DE SISTEMAS SISTEMA DE ENCUESTAS Se encuentra en instancia de pruebas finales y para entrar en producción en el mes de Diciembre de 2014 un nuevo sistema desarrollado sobre tecnologías web que permite la configuración de formularios de encuestas y el circuito de envío, recibo y control de devolución de respuestas. Inicialmente, será implementado en el proceso de capacitación para la Unidad de Administración de Recursos Humanos y quedara disponible como herramienta para atender necesidades de encuestas a realizar y su correspondiente resolución. SISTEMA DE GESTION DE DELEGACIONES PROVINCIALES Se completa al mes de Diciembre de 2014, la implementación en las delegaciones provinciales y ADP, un sistema sobre la gestión de actividades del área. Mediante funcionalidades de registro de trámites internos, externos y transferencias, permitirá al Área de Delegaciones Provinciales, obtener estadísticas en tiempo real sobre las obligaciones que atiende las distintas delegaciones en todo el país. El sistema incorpora tecnologías web que permiten la misma metodología de carga y validación de los registros. Asimismo, presenta herramientas para 19

20 VIATICOS Se implemento en las delegaciones provinciales, ADP, Gerencia de Control, Gerencia de Postales, UAPSI, UAI, CAyD y GAR, un sistema que administra el circuito de gestión de viáticos en el organismo. El sistema permite la carga descentralizada de solicitud, aprobación y rendición de viáticos para las distintas actividades que involucran traslados de personal de CNC en el territorio nacional. SERVICIO UNIVERSAL Se realizaron modificaciones al sistema de Servicio Universal contemplando el desarrollo de nuevas estadísticas de control y en el ingreso de registros. PROYECTO IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) PROCESO ATENCIÓN AL USUARIO CNC Se elaboró el documento Política de Calidad de la Unidad. El desarrollo de dicha Política se ha alineado a la Misión de la UAPSI indicada en la Resolución CNC 2510/2013. La política de calidad fue aprobada por la Dirección del SGC (Coordinación General de la UAPSI). Se realizaron capacitaciones al personal del ASTI, tanto a responsables de sector como al personal operativo, sobre el sistema de gestión de calidad, documentación elaborada, nuevas metodologías establecidas e importancia de la registración de las actividades para una correcta obtención de indicadores. Se definió e implementó el circuito de atención de usuarios críticos. El mismo fue documentado en el Procedimiento Operativo UAPSI-ASTI-PO-003 Atención a Usuarios Críticos. Se elaboró un catálogo de servicios ofrecidos al usuario CNC. El mismo será publicado en la nueva versión de la intranet ( Encontacto ). Se genera mensualmente un tablero de indicadores e información complementaria, en base a los registros del proceso, obtenidos del GLPI 1. Se analizaron los SLA (Service Level Agreement) existentes y se re-definieron SLA acordes al tiempo de resolución propio de determinados servicios, por ejemplo Comisiones de servicio realizadas en Delegaciones Provinciales ubicadas en el interior del país o Proyectos como por ejemplo implementación de nuevas aplicaciones en el Organismo. Se elaboró una primera versión del Manual de Calidad del SGC. Se documentó la metodología para la planificación, ejecución y seguimiento del 1 El GLPI es un aplicativo WEB que permite administrar el flujo de las solicitudes de servicio que los usuarios envían al Sector Atención al Usuario de la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información (UAPSI) 20

21 proceso de auditoría interna en el procedimiento: CNC-PG-003 Auditoría Interna, con el fin de asegurar la aplicación y mejora continua del sistema de gestión de calidad. PROYECTO DOCUMENTACION DE PROCESOS DE LA CNC Se asistió en la organización, preparación y presentación de la capacitación realizada a los referentes de cada gerencia/ unidad del organismo, cuyos objetivos eran: Definir los lineamientos metodológicos para la elaboración de documentación de procesos y procedimientos Lograr uniformidad en el contenido de los instrumentos utilizados para documentar Procesos o Procedimientos. Definir características formales a seguir para gestionar la documentación de los Procesos y Procedimientos. Se realizaron capacitaciones/ asistencias a los referentes para el uso de la herramienta Visio. Se generaron instructivos y plantillas. Se brindó asistencia técnica a los referentes de las Gerencias / Unidades para el modelado y posterior documentación de sus procesos SERVICIOS DE T.I. ATENCIÓN AL USUARIO El Área Servicios de TI Incrementó en un 51% las solicitudes atendidas respecto al período 2013 resolviendo un total de 5845 incidentes que fueron procesados por los Sectores Soporte de Aplicaciones, Redes y Comunicaciones, Soporte Técnico y Servicios al usuario. 21

22 Durante el año 2014 se trabajó en conjunto con el Área Calidad en la implementación de planes de mejora en el proceso de Atención al Usuario CNC, que derivaron en las siguientes acciones y logros. Para más detalles, véase PROYECTO IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) PROCESO ATENCIÓN AL USUARIO CNC en el presente informe SOPORTE DE APLICACIONES SAP-SGO. En el marco de la definición de distintos niveles de soporte para una mejor gestión de los reclamos, comenzó en mayo el período de capacitación y transferencia de conocimientos para los técnicos del Sector, tareas que concluirán en abril del Sistemas legacy. Con el fin de unificar el criterio de atención al usuario se absorbió el soporte de 15 aplicaciones legacy. Se sumarán durante el año 2015 nuevos sistemas al esquema de soporte Implementación Meta4. El sector Soporte de Aplicaciones participa activamente del proceso de implementación del Sistema Meta4 de Recursos Humanos, asistiendo a las capacitaciones orientadas al soporte del producto y prestando colaboración en la ejecución de pruebas funcionales. Proyecto Interbanking. Se encuentra en etapa de desarrollo la funcionalidad de Cobranza Electrónica a través de Interbanking para el Sistema de Gestión de Obligaciones (SGO). Se estima su implementación en el transcurso del año INFRAESTRUCTURA Renovación de enlaces de comunicaciones. Se implementaron 57 enlaces WAN correspondientes a la contratación del período 2014/2017, mejorando hasta un 400% la conectividad de las Delegaciones y hasta un 100% en los Centros de Control. Adquisición servidores. Como parte del plan de mejora continua, se gestionó la adquisición de nuevos servidores y la ampliación del ambiente de virtualización de la CNC. La implementación de los mismos se realizará durante el año 2015, permitiendo reemplazar el 25% de los servidores del CPD CNC Central y ampliar en igual porcentaje la capacidad de procesamiento del ambiente de virtualización. Implementación de equipamiento activo de borde. Se encuentra implementado en un 70% el reemplazo de equipamiento activo de borde (switch) en el edificio CNC Central. Las tareas comprenden además el mantenimiento integral de los racks de piso. 22

23 Renovación soporte Red Privada Móvil. Se encuentra en curso la contratación del servicio de telefonía móvil, que comprende la implementación de nuevas tecnologías multiplataforma a fin de poder incorporar distintos dispositivos móviles. Mejoras en CPD CNC Central. Se realizó el mantenimiento integral de la UPS principal del CPD. Se adquirieron mediante licitación UPSs secundarias para alimentar equipamiento activo y de comunicaciones. Proyecto Teletrabajo (ETAPA 5). Como parte de la mejora continua y el bienestar del ambiente laboral, se continuó brindando soporte al proyecto de Teletrabajo, que en esta oportunidad abarcó a 60 usuarios. Proyecto Portal Cautivo. Con el fin de proveer conectividad inalámbrica con gestión centralizada, se elaboraron las especificaciones técnicas para la adquisición de una solución de acceso wifi para la totalidad del edificio CNC Central. Circuito cerrado de TV (CCTV). Se incorporó un nuevo servidor y 4 nuevas cámaras de vigilancia en el edificio CNC Central. Nueva Web CNC. Se brindó soporte tecnológico para la implementación de la nueva web del Organismo. Proyecto NQDI. Se brindó asistencia a la instalación y hosting de los servidores del proyecto NQDI del Área Policía Telefónica de la Gerencia de Control. Puesta en servicio de Notebooks y tablets. Se incorporaron 54 nuevas notebooks y 10 tablets con teclado al parque informático del organismo Imagen corporativa. Adquisición, configuración y montaje de equipos para soportar cartelería electrónica con proyección de banners y videos en edificio CNC Central. Esquema de Guardias. Con el fin de garantizar la continuidad de los servicios, se estableció un esquema de guardias pasivas y activas, con cobertura las 24 horas durante toda la semana, incluidos sábados y domingos. Capacitaciones. Se capacitó a los técnicos en infraestructura SAP Basis, Windows Server 2012, Exchange Server 2010, HP switching, Cableado Estructurado y programación en PHP/My SQL. Por otra parte, todos los conductores del Área se capacitaron en Conducción Segura, llevada a cabo por el Sector Seguridad e Higiene dependiente de la UARH. ADQUISICIONES 23

24 Compra de Hardware y su implementación. Se adquirieron 180 PCs de las cuales se entregó más de un 60%. Se elaboró un nuevo estándar de PC para el Organismo y se gestionó una nueva adquisición que se encuentra en trámite, estimando la adjudicación durante el primer trimestre del La misma incluirá equipos con factor de forma pequeño (SFF), equipos del tipo All In One (AIO) y tablets con teclado. Compra de Insumos. Se realizó el pliego técnico para la adquisición de tóner y consumibles para las impresoras departamentales del Organismo, el mismo se encuentra en proceso de licitación. Compra de Solución de Backup. Con el fin de mejorar el proceso de resguardo de la información del CPD CNC Central, se elaboraron las especificaciones técnicas para la adquisición de una solución de Backup, a adjudicar e implementar en ARSAT. En el marco del acuerdo firmado con Arsat, se implementó un enlace VSAT de Internet para su utilización en proyectos especiales en el edificio CNC Central. Por otra parte, se encuentran en proceso de implementación un enlace punto a punto de 1Gbps entre CNC Central y Arsat y una web de pruebas para el proyecto NQDI. Adicionalmente se encuentra en análisis técnico la implementación de una infraestructura de virtualización. DELEGACIONES PROVINCIALES Y CENTROS DE CONTROL Mantenimiento informático A la fecha se visitaron 8 Delegaciones y 3 Centros de Control realizando mantenimientos de infraestructura, servidores y PCs. PARTICIPACION EN EVENTOS El Área Servicios de TI asistió con recursos de infraestructura, técnicos y humanos en los siguientes eventos: XXIII Cumbre Berec-Regulatel y Taller UIT. 21 al 25 de Julio, Hotel Panamericano Buenos Aires. Seminario Nuevas Regulaciones en Telecomunicaciones. Mayo y junio, Sala Capacitación CNC Central. Reunión Preparatoria Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT. 11 al 13 de septiembre, Hotel Sheraton Buenos Aires. Videoconferencia Argentina-Venezuela. Con el Director General de la Conatel (Venezuela) y las Gerencias de Ingeniería y Relaciones Internacionales e Institucionales de la CNC. 2 y 3 de septiembre. Subasta frecuencias 4G. Tecnópolis, 31 de octubre. 24

25 SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN SOLICITUDES DE USUARIOS: Se realizó la atención, análisis, resolución, y seguimiento de 1131 solicitudes de usuarios, lo cual representa un incremento del 34,66% con respecto a igual período del año anterior. PLIEGO NUEVO FIREWALL: En virtud de avanzar con el aseguramiento de la red del organismo, garantizar la accesibilidad, disponibilidad y continuidad de los servicios. Así como la centralización de los servicios de conectividad y seguridad en un esquema de Alta Disponibilidad se realizó el análisis técnico y la elaboración de las especificaciones técnicas para la ampliación de la plataforma de firewall con la que actualmente cuenta el Organismo. RÉGIMEN DE GUARDIAS: Se implementó un nuevo servicio de guardias pasivas y activas, el cual permite garantizar la continuidad de los servicios en un esquema de cobertura de 24hs los 7 días de la semana. TELETRABAJO (ETAPA 5): Se prestó colaboración y soporte en la nueva etapa del proyecto de teletrabajo, administrando el acceso remoto y la asistencia técnica correspondientes a los usuarios involucrados (60 usuarios) Se diseñó y dictó la capacitación a usuarios CNC (40 usuarios) con motivo de su incorporación a la modalidad de teletrabajo, desarrollando el siguiente temario: Introducción a las normas y políticas de seguridad vigentes Conceptos básicos de conectividad y redes Utilización de herramientas y detección y resolución de conflictos Se implementó una nueva plataforma de acceso remoto para los Teletrabajadores, la cual permite una conexión más sencilla para el usuario, a la vez que implementa un mayor nivel de seguridad en el acceso remoto a la red interna del Organismo MIGRACIÓN DE FIREWALL: Se realizó la migración de la solución de firewall con la que cuenta el organismo, implementando la última versión disponible del producto. NUEVO IPS: Se implementó un nuevo Sistema de Prevención de Intrusiones (IPS), el cual se integra con la solución de firewall existente, permitiendo un control aun más completo del tráfico de red con el objetivo de brindar una adecuada protección de los activos de información del Organismo. ANTIVIRUS CORPORATIVO: Se finalizaron las tareas de implementación del antivirus corporativo en la totalidad de los centros de control y delegaciones provinciales del Organismo. Antispam: Se realizó la implementación de una solución de filtrado de correo electrónico basura (Spam), utilizando para esto herramientas Open Source 25

26 BASE DE CONOCIMIENTOS: Se implementó una herramienta Open Source sobre la cual se creó una Base de Concomimientos de uso interno para el Sector Administración de Seguridad. La misma permite contar con un repositorio centralizado para la información de referencia y consulta frecuente del Sector. NUEVO FIREWALL SECOM: Se realizó la selección e implementación de una solución de firewall gratuita (Open Source) para la utilización en forma segura de un enlace alternativo de internet con que cuenta la Secretaría de Comunicaciones. PROXY SECOM: Se realizó la implementación de un nuevo servidor Proxy para uso exclusivo de la Secretaría de Comunicaciones (SECOM). Esta herramienta permite brindar un mejor servicio de acceso a internet. NUBE PRIVADA: Se realizó la selección e implementación de una herramienta gratuita (Open Source) de almacenamiento y aplicaciones en línea. La misma permite el acceso remoto y colaborativo. ACTUALIZACIÓN IDS EN RED LAN: Se realizó la actualización a la última versión disponible del Sistema de Detección de intrusiones que se encuentra implementado en la red interna del Organismo, el cual permite la detección de tráfico indebido. ADMINISTRACIÓN DE USUARIOS: Se realizó el análisis y reformulación del Manual de Procedimientos en el inciso Administración de Usuarios. ACTAS: Se realizó el análisis y reformulación de las actas para convenios de confidencialidad para agentes y terceros. PROCESOS: Se realizó el análisis y la documentación de los procesos bajo responsabilidad del Área Seguridad de la Información. MEJORAS ORGANIZACIONALES UAPSI ADECUACION ESTRUCTURA DE LA UNIDAD Se elaboró una propuesta de adecuación de la estructura de la UAPSI tomando como referencia: Las Misiones y Funciones de la Unidad establecidas en la Resolución 2510/2013 Visión de la Unidad como Unidad prestadora de servicios especializados. Estándares y metodologías afines a los procesos y servicios de la Unidad La capacidad técnica-operativa actual 26

27 Los compromisos asumidos por la Unidad Los criterios y supuestos considerados para la elaboración de la propuesta de adecuación fueron los siguientes: Mantener activos los procesos sustantivos propios de la Unidad (procesos que producen los servicios percibidos por los usuarios). Ajustar el alcance de estos servicios en relación al grado de madurez actual de los procesos de la unidad, y a los compromisos asumidos. Sentar las bases para el desarrollo y evolución de los procesos para que, a lo largo del tiempo, puedan aumentar su nivel de madurez. Tomar como guía de referencia técnica para la adecuación de la estructura estándares-metodologías-buenas prácticas- afines. Ejemplo: ITIL V3 para los procesos de Tecnología de información, PMBOK para administración de proyectos, ISO para Seguridad de información, ISO 9000 para gestión de la calidad, BPM para procesos, otros Generar una dinámica de adecuación de la estructura de la unidad y sus procesos en función de los distintos escenarios y cambios que se vayan dando a lo largo del tiempo DOCUMENTACION DE LOS PROCESOS DE LA UNIDAD La UAPSI está llevando adelante la elaboración de un pre-proyecto respecto de la implantación de BPM (Business Process Management) primero en la unidad para luego hacerlo extensivo a todo el organismo, lo que en términos simples implica incorporar prácticas para la Gestión y administración de los Procesos de Negocios y de todas las actividades o tareas que en dichos Procesos se realizan. Estas prácticas incluyen como herramienta fundamental para la modelización de procesos al estándar BPMN (Business Process Model and Notation), cuyo objetivo principal es proporcionar una notación que sea fácilmente comprensible por todos los usuarios de negocio, los analistas de negocio que son los que crean los borradores iniciales de los procesos, los desarrolladores técnicos responsables de la aplicación de la tecnología que llevará a cabo dichos procesos, y por último, a los referentes de negocios que gestionarán y controlarán los procesos. Sumado a esto aparece la capa de ejecución de procesos BPMS (Business Process Management Systems) que representa una plataforma tecnológica que contiene los conceptos descriptos para BPM y BPMN, y permite la construcción de aplicaciones de software que serán en sí mismas la representación de los procesos de negocio. Se prevé que la ejecución del proyecto comience durante el primer trimestre del

28 GERENCIA DE CONTROL (GC) OBJETIVOS GENERALES Auditar y verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas, económicas, financieras y de calidad establecidas para la prestación de servicios de telecomunicaciones. Garantizar el mantenimiento de la competencia en materia de telecomunicaciones, controlando las condiciones de los prestadores dominantes sobre el resto de los actores. Controlar el cumplimiento de las condiciones que se establezcan a los prestadores de servicios de telecomunicaciones en régimen de exclusividad en los alcances de las licencias. Entender en las tareas de control asignadas al ente por la normativa vigente. Entender en el proceso sancionatorio por incumplimiento a la normativa vigente en materia de telecomunicaciones y postales. Controlar que las redes de telecomunicaciones funcionen en conformidad con las normas de calidad y compatibilidad técnica establecidas. OBJETIVOS PARTICULARES Gestión de políticas integrales destinadas a la defensa de los derechos de los Usuarios. Mayor acercamiento a los Usuarios. Con el objetivo de generar un mayor acercamiento a los Usuarios se creó un nuevo canal de contacto denominado Portal para Usuarios de Telecomunicaciones (www.quenosecorte.gob.ar), el cual comenzó a funcionar el día 15 de agosto de A través de este portal se permite el ingreso de reclamos en forma mucho más ágil e intuitiva, 28

29 permitiendo a los usuarios de todas partes del país realizar sus reclamos en línea las 24 horas del día los 365 días del año. En el sitio también se puede conocer toda la información relacionada a los derechos de los usuarios como así también observar la calidad de los servicios y las mediciones y controles que realiza de manera permanente el Organismo en distintos lugares del país. Para dar soporte a dicha implementación se planificaron y realizaron las siguientes actividades dentro de la Gerencia: o Actualización de procesos de análisis de denuncias y generación de proyectos de sanción en los distintos sectores. Los mismos fueron diseñados para soportar la inclusión de nuevos canales de ingreso de denuncias. o Capacitación de personal involucrado de las Delegaciones y C.A.U o Generación de un equipo específico para recepción de denuncias del portal en el C.A.U. o Análisis de impacto y reuniones con distintas áreas (sistemas, recepción, análisis, etc.) para resolver inconvenientes propios de la puesta en producción del portal. o Unificación de criterios de todos los intervinientes con respecto a la carga y tratamiento de los datos. o Creación de equipos de trabajo para el análisis legal de situaciones probables y sus respectivos cursos de acción. o Implementación de herramientas de control y alerta temprana para la toma de decisiones en forma rápida. o Implementación de herramientas de monitoreo semanal de cantidad de denuncias, por tipo y procedencia, y análisis de resultados obtenidos. Reorganización del Centro de Atención a Usuarios. Con el objetivo de mejorar los procesos de gestión de reclamos e incrementar la productividad del sector se llevó adelante la reorganización del C.A.U., las principales iniciativas realizadas fueron: o Renovación de las coordinaciones de Atención al Público, Análisis y Centro de Atención Telefónica. Dichas renovaciones fueron realizadas dentro de un proceso transparente de búsquedas internas, dentro del cual se tuvieron en cuenta aspectos técnicos, legales, de liderazgo y psicológicos que debieron cumplir los aspirantes a través de exámenes específicos. 29

30 o Se generó una nueva Coordinación encargada de administrar los recursos de Mesa de Entradas, Apartado Postal, Portal Web y Archivo. o Reorganización del sector de Legales. El Sector Legales del C.A.U. pasó a unificarse con el Sector Legales de la Gerencia de Control para lograr una mayor especialización y una mejora en la productividad del sector. o Se realizaron rotaciones de personal dentro y fuera del sector para lograr mejoras en el plan de carrera de los empleados. o Se realizaron incorporaciones de agentes en los sectores de Centro de Atención Telefónica, Atención al Público, Análisis de Reclamos, Mesa de Entradas, Cadetería, Portal Web y Apartado Postal, generando una redistribución de funciones y promociones en los mismos. o Se promocionaron profesionales en los sectores de Centro de Atención Telefónica, Atención al Público, Análisis de Reclamos y Legales. Mejoras en el Centro de Atención Telefónica. Con el objeto de mejorar la calidad de atención al Usuario e incrementar la cantidad de llamadas recibidas se realizaron las siguientes iniciativas: o Análisis y planificación de necesidades tendientes a lograr la extensión de horario de atención en los próximos meses. o Reorganización del equipo de trabajo a través de la creación de dos supervisiones para garantizar una mejor calidad de atención. o Reorganización de los turnos internos tendiente a reforzar los períodos de mayor cantidad de llamadas recibidas. o Se realizó una renovación total del IVR. Dicha acción forma parte de una estrategia que a través de locuciones efectuadas por gente del propio organismo se traduce en cercanía con el Usuario. Todo lo relativo al árbol desplegado y sus consiguientes textos ha sido producto del trabajo conjunto con la Gerencia de Institucionales donde se buscó darle un tono amigable a los textos buscando romper con el paradigma de este tipo de locuciones. 30

31 o Capacitaciones sobre materia normativa específica de Telecomunicaciones en concordancia con los constantes avances. o Incorporación de nuevo personal a fin de cubrir la mayor demanda de llamadas y lograr mayor calidad en la atención al Usuario. Mejoras en los Indicadores de Gestión de Usuarios. Se registraron mejoras en los índices de productividad de los distintos indicadores del proceso sancionatorio de reclamos de usuarios: o Incremento del 246% en los montos de los proyectos de sanción realizados por el sector de legales con respecto al promedio realizado durante el año anterior. o Incremento del 360% en la cantidad de imputaciones por incumplimiento a la normativa vigente realizadas por Delegaciones con respecto al año anterior y un incremento en el C.A.U del 200% con respecto a los primeros meses del año. Para apoyar dichos incrementos se realizaron las siguientes iniciativas: Se conformó un equipo interno de trabajo para la revisión y mejora de procesos tendiente a incrementar la productividad del sector. Se realizaron distintas jornadas de trabajo para lograr la unificación de criterios en el C.A.U. y en todas las delegaciones del país. Estándares de resolución de reclamos comprometidos con Carta Compromiso con el Ciudadano. Con el objetivo de generar un mayor compromiso con el ciudadano en lo que hace a la atención de los mismos y la resolución de los reclamos dentro de los 90 hábiles de su presentación. Implementación de una nueva herramienta de gestión de documentos para las Delegaciones. Con el objetivo de agilizar el registro de trámites internos, trámites externos, reclamos, consultas y telegestiones permitiendo 31

32 Mejora en los indicadores de inspecciones y las imputaciones generadas. El Área Policía Técnica de Control Telefónico se propuso cumplir con la totalidad de inspecciones programadas y no programadas para el corriente año, pudiendo alcanzar dicha meta y superando las cantidades estipuladas originalmente, con diferencias favorables acordes a lo planificado. Cabe destacar, en lo que respecta a imputaciones, al mes de Octubre se han efectuado un 67% más que el total del año pasado. Despliegue y puesta en marcha a nivel Nacional de los nuevos equipos de medición. Se han desplegado de manera regional los nuevos equipos para medir la calidad del servicio móvil brindado por los diferentes operadores. Este equipamiento permitió optimizar las verificaciones efectuadas por el Área de Policía Técnica de Control Telefónico, pudiendo realizar mayor cantidad de muestras, automatizar los procesos de medición, efectuar tareas programadas y relevar diferentes parámetros de la red que hacen a la calidad del servicio móvil en el ámbito del territorio Nacional. Mayores controles al Servicio de Atención al Usuario. Se efectuaron periódicamente pruebas al Servicio de Atención al Cliente a los operadores móviles, pudiendo generar diferentes indicadores y estadísticas del servicio. Además, se han efectuados controles basados en la Resolución SC 1/2013, ambos casos a nivel Nacional. Mejoras de gestión en el Grupo Indicadores: Se afrontó exitosamente la gestión, procesamiento y análisis de los datos recabados de conformidad con las obligaciones establecidas en las Resoluciones CNC Nº 3797/2013 y 493/2014. Crecimiento en el seguimiento formal del cumplimiento en los deberes de información: Se logró un incremento de alrededor del 377% de la tasa de cumplimiento de los deberes de información por parte de los prestadores, como fruto del seguimiento formal llevado adelante por el área. 32

33 Elaboración de Informe Mercado de Telecomunicaciones: Se elaboró y publicó el Informe del Mercado de las Telecomunicaciones ( ). Despliegue de nuevos tipos de inspecciones y verificaciones en el Área Económica y Financiera: Durante el ejercicio 2014, en el marco de la nueva normativa en materia de telefonía móvil (Resolución SC 26/2013 publicada el 17-Dic-2013 y Resolución Conjunta SC 29/14 SC y SC 81/14 publicada el 11- Jun-2014), el Área Económico Financiero ha desarrollado distintos tipos de inspecciones y verificaciones fundamentales a los efectos del control de su cumplimiento; teniendo en cuenta el rol relevante para la defensa de los derechos de los Usuarios, tanto de la tasación en segundos y el aviso previo de las modificaciones en los precios y condiciones comerciales a la Autoridad de Aplicación, como de la información de los precios y condiciones de los planes de los servicios de telecomunicaciones móviles prestados, el detalle de los consumos y la disponibilidad de distintas vías de comunicación en forma gratuita. Mejora en los procesos de fiscalización: Cumpliéndose con las metas estipuladas en el Plan de Auditorías se profundizaron las tareas de control tendientes a verificar el cumplimiento de los prestadores de las normas relacionadas con la Tasa de Control, Verificación y Fiscalización y Derechos Radioeléctricos (representan la mayor cuantía de ingresos del Organismo), y Aportes Fondo Fiduciario Servicio Universal. Acciones generales sobre el personal. Con el objetivo de mejorar la calidad del trabajo realizado, el bienestar laboral y el reconocimiento de los empleados se llevaron a delante las siguientes iniciativas: Se consolido la gestión de desempeño en el marco de los lineamientos de todo el Organismo. Se trabajó intensamente en el proceso de Gestión del Desempeño y en cada una de sus etapas en forma particular contribuyendo activamente con la acción encarada por parte del organismo. Se consolido la actividad de Teletrabajo. 33

34 Se continúo en la búsqueda de mayores capacitaciones para todo el personal de la Gerencia. Se fortaleció la integración del C.A.U. con las Delegaciones de todo el país. Se generaron nuevas capacitaciones para las Áreas Técnicas destinadas a la actualización y profesionalización del sector. SANCIONES OBJETIVOS PARTICULARES Mantener actualizado el registro de sanciones de la Gerencia de Control, satisfacer los pedidos de informes que ingresan al sector desde las diferentes dependencias u organismos. Proceso de reingeniería del sistema de registro a los fines de lograr una importante agilización de la carga y consulta de datos, de modo tal que varios usuarios puedan acceder al mismo tiempo. Sanciones por denuncias de Usuarios Se aplicaron de enero a octubre del 2014 las siguientes sanciones por infracciones a la normativa de los Servicios de Telecomunicaciones en relación a denuncias de Usuarios: Total de Sanciones Aplicadas: (enero/octubre) Total de Unidades de Tasación: (cada U.T. equivale a Ctvs.) Monto Total en pesos: $ Detalle cuadro comparativo 34

35 SANCIONES APLICADAS AÑO PESOS U.T 2013 $107,887, * $ *enero/octubre Sanciones por Control y Fiscalización Técnica y Económico Financiera de los Servicios de Telecomunicaciones. Se aplicaron de enero a septiembre del 2014 las siguientes sanciones: Multas aplicadas por Auditorías realizadas por el AEF: Se aplicaron TRES (3) sanciones, monto total en UT: UT, equivalente a $ Multas aplicadas por la no presentación de la Tasa de Control, Fiscalización y Verificación: Se aplicaron SEIS (6) sanciones, monto total en PTFO: , equivalente a $ Multas aplicadas por Infracciones Radioeléctricas: Se aplicaron 44 sanciones, monto total en PTFO: , equivalente a $ Multas aplicadas por Inspecciones realizadas por la Gerencia de Control: Se aplicaron 13 sanciones, monto total en UT: , equivalente a $ Apercibimientos: Se aplicaron 12 apercibimientos SECTOR CONTROL Y GESTIÓN DEL GASTO 35

36 Acciones y Logros Desde enero y hasta el mes de noviembre 2014, ambos incluidos: o Se consolidaron los informes trimestrales relativos a las Metas Físicas Presupuestarias 2014 para la Gerencia de Control, procediéndose a las modificaciones resultantes de la tarea realizada. o Se trabajó específicamente sobre el impacto causado por la aplicación del nuevo equipamiento dedicado a los servicios móviles. o Se confeccionó el Presupuesto 2015 para la Gerencia de Control. o Fueron controladas, analizadas y procesadas (en los casos necesarios) trescientos sesenta y dos (362) rendiciones de cajas chicas, correspondientes a Delegaciones Provinciales y Areas de la Gerencia de Control. o Se llevaron a cabo tareas de capacitación en administración y operación del sistema SLU. o Se continuó con el procesamiento y administración de las siguientes cajas chicas: Gerencia de Control y Subgerencia de Control. o Se llevaron a cabo intervenciones financieras directas de acuerdo a lo solicitado por la Superioridad. 36

37 OBJETIVOS INDICADORES PLAZO Control de Cajas Chicas (Áreas y Delegaciones) Auxilio monetario Directo (Áreas y Delegaciones) - Intervenciones Auxilio Monetario Directo (Cantidad de Áreas y Delegaciones) Gasto de Áreas y Delegaciones (Control estadístico) Asesoramiento Telefónico (diversos temas) Asesoramiento Presencial/Capacit aciones Metas Físicas Presupuestarias Superar 90% de rendiciones Superar 90% solicitudes Superar 90% de demandantes Superar el 90% en la ubicación contable de los gastos en registro propio Superar los sesenta (60) asesoramientos Mensuales para Áreas y Delegaciones. Superar cinco (5) asesoramientos/capacitaciones en Áreas y Delegaciones, relativos al SLU, SIDIF. Consolidar 100% a las Áreas Año Presupuestario Año Presupuestario Año Presupuestario Trimestral y Anual Trimestral y Anual Anual Año Presupuestario CENTRO DE ATENCIÓN AL USUARIO (CAU) Acciones y Logros o Se generaron cambios en las coordinaciones de Atención al Público, Análisis de Reclamos, Atención Telefónica y se creó la coordinación de Mesa de Entradas, Apartado Postal, Portal Web y Archivo del CAU. o Puesta en marcha del Portal Web #quenosecorte 37

38 o Se promovió e incorporó personal en los distintos sectores. o En función de la incorporación de las nuevas coordinaciones se mejoró sustancialmente el trabajo coordinado entre las mismas generando distintas vías informales de comunicación, destinadas a brindar un tratamiento expedito. o Se implementó la multinota para casos como avería e internet, generando con ello una mejora en los tiempos de respuesta hacia los Usuarios. o Se generaron nuevos controles de las denuncias ingresadas en las Áreas de Atención al Público, Portal Web y Apartado Postal, en forma previa a la remisión de las mismas, evitando la reiteración de reclamos y minimizando al máximo la generación de errores. o Se estableció una nueva metodología para la distribución de las denuncias en el Sector Análisis, de tal modo se conformaron distintos equipos de trabajo a fin de poder dar tratamiento a las mismas de manera más eficiente y dinámica generando un mayor compromiso, lo cual se tradujo en un beneficio directo para los Usuarios. o Se continuó afianzando el proceso sancionatorio colectivo. o Se consolidaron criterios de evaluación y tratamiento de las denuncias en el Sector Análisis, circunstancia que redundó en mayor rapidez en la resolución de las mismas y en la respuesta brindada a los Usuarios. o Se mejoraron notablemente los tiempos de respuesta de los adjuntos presentados por los Usuarios, evaluando los mismos dentro de las 72 hs. de presentados. o En el último trimestre se aumentó considerablemente la cantidad de imputaciones contra las empresas licenciatarias en alrededor de un 200%. o Se generó un nuevo espacio en el Archivo destinado a recibir y dar tratamiento (recepción de adjuntos, concede y deniega vistas y prórrogas, etc.) a las denuncias imputadas, en forma previa a su remisión al Sector Legal. 38

39 o Se sostuvo el debido cumplimiento en las respuestas a los requerimientos efectuados por la Defensoría del Pueblo de la Nación (DPN) y juzgados. o Se afirmo la política implementada por el Organismo en el proceso de Gestión del Desempeño. o Se continuó trabajando exitosamente en el proyecto de Teletrabajo puesto en marcha por el Organismo, con participación de tres agentes correspondientes al Sector de Análisis de Reclamos. o El C.A.U. participó activamente en distintos grupos de trabajo interdisciplinarios, relacionados con distintas temáticas o Encuentro de Delegaciones Provinciales en la ciudad de Mar del Plata. o Se participó en distintas Capacitaciones, talleres y Charlas informativas: Taller Habilidades de Negociación: Gestión consciente de la propia influencia para el logro de acuerdos. Buscó conocer estilo de comunicación y el impacto que este puede tener en los demás. Lograr mayor influencia a la hora de plantear las propias necesidades o puntos de vista. Facilitar reuniones más productivas en términos de prevención y resolución de conflictos. Taller de Fortalecimiento Institucional para Mandos Medios. El mismo tuvo como objetivo principal consolidar una visión y criterios compartidos de gestión, así como afianzar las habilidades de conducción y liderazgo de coordinadores de equipo. Esta capacitación estuvo definida para desarrollar tanto habilidades aptitudinales como funcionales, específicas por el puesto que cada uno ocupa. Taller a Referentes sobre el Programa "Documentar Procesos del Organismo". El mismo buscó dotar de las herramientas necesarias para iniciar la confección del Manual de Procedimiento de la Gerencia y del organismo en General. Taller brindado sobre Inducción a CNC - módulo de Seguridad e Higiene, Medicina laboral se buscó dotar a los nuevos 39

40 Charla Informativa sobre el Nuevo Procedimiento de las Enfermedades Inculpables en donde se trataron temas como Como Actuar ante una Enfermedad Inculpable, Tratamiento de las Licencias Prolongadas, Reserva de Puesto. Y Tratamiento de las Ausencias Injustificadas. Curso de capacitación en relación al manejo del sistema CCS, la Matriz de Distribución, Encaminamiento de llamadas y la Utilización de la Gestión del mismo brindado por Alcatel-Lucent. Curso de capacitación sobre el ingreso y tratamiento de denuncias a través del Portal Web #quenosecorte. Curso de capacitación herramientas básicas destinado a conocer el manejo del sistema proveído por Mitrol. CENTRO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA o La Comisión Nacional de Comunicaciones cuenta con un servicio gratuito de alcance Nacional que brinda asesoramiento a todos los Usuarios que efectúan consultas en materia de Telecomunicaciones e informando en particular, ante el requerimiento de los Usuarios, el estado de las actuaciones iniciadas en el Organismo. o Desde el mes de Enero a Octubre de 2014 un total de de llamadas optaron por ser atendidas por un operador, de las cuales fueron efectivamente atendidas. o Se renovó completamente el IVR, no solo en lo estructural, sino también en lo relativo a todos los audios que forman parte del mismo. o Implementación de carpeta compartida para todos los operadores con material de referencia para el asesoramiento. 40

41 o Se generó un protocolo de tratamiento para casos difíciles mediante un trabajo conjunto y coordinado con el resto de los sectores. o Implementación de escuchas mensuales a todos los operadores con sus consecuentes devoluciones y sistema de evaluación. o Confección de instructivos para facilitar el asesoramiento ( Expedientes, quenosecorte Usuarios, quenosecorte operadores, Consultas, Página CNC, etc.) o Realización de Informes varios, tanto internos, como destinados a otras áreas del organismo a los fines de notificar de situaciones irregulares de presentación reiterada en las consultas telefónicas que han motivado la toma de medidas por parte del organismo. ESTADÍSTICAS Todos los datos relevados abarcan el período enero a octubre de Centro de Atención Telefónica 41

42 42

43 *17180 valor promedio de recibidas en 2013 (enero-octubre) *15114 valor promedio de atendidas en 2013 (enero-octubre) Usuarios Atendidos Personalmente en el CAU. Durante el 2014 (enero/octubre) el CAU atendió usuarios en forma personal. 43

44 - Cuadro de detalle por mes: ATENCIÓN AL PÚBLICO MES USUARIOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre TOTAL Gráfico de detalle: Denuncias ingresadas: Durante enero a octubre de 2014, se ingresaron: denuncias. De esta forma se observa un notable incremento en la cantidad de denuncias a ser tratadas por 44

45 el C.A.U., dado que el total de denuncias ingresadas durante todo el año 2013 fue de Cuadro de detalle por mes: DENUNCIAS INGRESADAS MES DENUNCIAS Enero 777 Febrero 1086 Marzo 839 Abril 802 Mayo 784 Junio 666 Julio 784 Agosto 803 Septiembre 865 Octubre 1060 TOTAL Gráfico de detalle: Denuncias ingresadas en el CAU

46 - Cuadro de Detalle: DENUNCIAS INGRESADAS AÑO INGRESOS * *enero/octubre - Gráfico comparativo: Denuncias Ingresadas discriminadas por concepto Durante el 2014 (enero/octubre) se ingresaron denuncias por conceptos de Facturación, por Averías, 45 denuncias por Portabilidad y denuncias por otros reclamos. 46

47 - Cuadro de detalle INGRESOS DE DENUNCIAS AÑO 2014 Meses Facturación Averías Portabilidad Otros Ingresos Totales Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre TOTAL Gráfico comparativo Libro de Quejas 47

48 Habilitados, verificados y número de registros otorgados. - Cuadro de detalle por mes. LIBROS DE QUEJAS Mes Libros Libros TOTAL Habilitados Verificados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre TOTALES Gráfico de detalle. - 48

49 Correspondencia despachada. Se despacharon cartas a los usuarios. - Cuadro comparativo por mes MES CORRESPONDENCIA Enero 501 Febrero 825 Marzo 752 Abril 743 Mayo 682 Junio 608 Julio 556 Agosto 532 Septiembre Octubre Total * Incremento asociado a la puesta en marcha del Portal Web #quenosecorte - Gráfico de detalle 49

50 Denuncias Resueltas Se resolvieron denuncias durante enero/octubre Cuadro de detalle por mes MES DENUNCIAS Enero 385 Febrero 526 Marzo 481 Abril 556 Mayo 402 Junio 519 Julio 437 Agosto 292 Septiembre 921 Octubre 762 Total Gráfico de detalle: 50

51 Imputaciones notificadas Durante se dio inicio a proceso sancionatorio en denuncias. - Cuadro por mes - Gráfico de detalle: MES IMPUTACIONES Enero 163 Febrero 298 Marzo 92 Abril 342 Mayo 325 Junio 222 Julio 234 Agosto 275 Septiembre 498 Octubre 750 Total

52 ÁREA DELEGACIONES PROVINCIALES Durante el año 2014 el organismo centro su trabajo en la articulación de políticas integrales que tiendan al ejercicio y defensa de los derechos de los usuarios. En las Delegaciones Provinciales ingresaron un total de denuncias, es decir un 6% más en relación al año 2013 ( reclamos). Dicho aumento obedece a múltiples factores: o Trabajos sobre la unificación de criterios de trabajo con las delegaciones provinciales. o Mejora en los procesos de trabajo, acompañados con un incremento de recursos humanos y materiales en las diferentes dependencias provinciales. o Lanzamiento e implementación del portal #Quenosecorte desde mediados del mes de agosto del corriente. Esta nueva herramienta busca facilitar a los usuarios el ejercicio pleno de sus derechos, al tiempo que permite visualizar la calidad de los servicios móviles en cada una de las provincias de nuestro país. En el transcurso del año 2014 se resolvieron el 95% de las denuncias ingresadas, es decir un total de actuaciones (entre telefonía básica, telefonía móvil e Internet). Vale aclarar que restan contabilizar los meses de Noviembre y Diciembre. Este Organismo cuenta con un estándar de resolución de reclamos comprometido con la Carta Compromiso con el Ciudadano, es decir, la resolución del 100% de los reclamos ingresados dentro de los 90 días hábiles a partir de su presentación. 52

53 Durante el período enero-octubre 2014, han ingresado al Área de Delegaciones Provinciales un total de actuaciones, entre solicitudes y rendiciones de comisiones de servicio, oficios judiciales, requerimientos del Defensor del Pueblo de la Nación, recursos, consultas de personas externas y actuaciones elevadas desde las Delegaciones Provinciales, entre otras actuaciones, habiéndose tramitado un total de actuaciones. Esto implica: o Incremento en el ingreso de actuaciones en el Área de Delegaciones Provinciales (ADP) en un 146% respecto al año 2013 (23.871) o Incremento de un 160% en la gestión y tratamiento del Área de Delegaciones Provinciales sobre las actuaciones elevadas al área, en relación al año 2013 (13.816) o Incremento de un 360% en las imputaciones realizadas (5.367) a los prestatarios por el incumplimiento de la normativa vigente, en relación al año 2013 (1.494). Vale destacar que se logro un incremento de un 268% (893) en imputaciones colectivas, en relación al año pasado (332). Estas tienen la particularidad de englobar más de una denuncia. Implementación del sistema Gestión de Documentos para las Delegaciones Provinciales. Esta herramienta tiene como objeto el registro de reclamos, consultas, trámites internos, tramites externos y telegestiones. La misma se encuentra montada sobre una plataforma web lo que permite un seguimiento eficiente, continuo e instantáneo del trámite permitiendo de esta forma conectividad en tiempo real con el trámite en las diferentes delegaciones. La puesta en marcha del sistema de gestión permitió: o Incrementar la productividad del ADP en un 61% en relación al Se gestionaron un promedio mensual de 2220 actuaciones, en relación a las 1380 actuaciones promedio realizadas durante

54 o Homogenizar la metodología de trabajo, otorgando roles, funciones y responsabilidades delimitadas. o Visualización en tiempo real de las denuncias ingresadas en las diferentes Delegaciones Provinciales. o Indicadores robustos, con mayor capacidad de detalle, permitiendo así mayor facilidad para detectar diversas situaciones. Implementación del sistema Administración de Documentos (Nuevo Sistema de Viáticos) con el fin de optimizar recursos en lo que hace al envío de solicitudes y rendiciones de viáticos por parte de las delegaciones provinciales. Se realizaron diversas Capacitaciones, talleres y charlas informativas, a lo fines de ofrecer al personal del ADP y Delegaciones nuevas herramientas para la gestión diaria: o Taller de Trabajo en mejora de procesos de Mesa de Entrada (SIA) y Caja Chica (SLU) Valeso Capacitación de Imputaciones dictada por personal de ADP y GC o Curso de Excel avanzado o Curso de Access 2007 o Curso de Trabajo en Altura o Curso de Conducción segura o Curso de Gestión del tiempo o Curso de Redacción de Doctrina o Actualización en LTE Status Frecuencias 4G o Curso de Trabajo en Equipo o Seminario de las Nuevas Regulaciones en Telecomunicaciones o Sistema de Telefonía Móvil Tecnología GSM o Curso de Idiomas extranjeros o Curso de Inducción a la CNC 54

55 o Curso SHSyMA o Encuentro de Integración de las Delegaciones Provinciales. o Reunión Anual de Delegados Provinciales ESTADISTICAS. Delegaciones Provinciales Gestión por Delegación hasta el 31/10/2014 Reclamos Abiertos por C. Dom./Inc. de Inst. Total por Provincia Facturación Facturación Averías Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Bahía Blanca Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa Gral. Pico (L) La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Rosario Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fé Sgo. del Estero T. del Fuego Tucumán Subtotales TOTALES Averías Reclamos Cerrados por C. Dom./Inc. de Inst. Otros Total Por Provincia

56 Denuncias Ingresados por Motivo hasta el 31/10/2014 DENUNCIAS INGRESADAS 2014 C. Dom/Inc de Ins 10% otros 11% Facturación 13% Averías 66% facturacion averias c.dom/inc de ins otros Denuncias Resueltas a favor del prestador/usuario/otros hasta el 31/10/2014 DENUNCIAS RESUELTAS 2014 Prestador 2% Otros 3% Usuario 95% Usuario Prestador Otros 56

57 Balance anual de Denuncias de Servicios Telefónicos por Prestador CONCEPTO PRESTADORES Abiertos Cerrados TELEFONICA TELECOM AMX MOVISTAR PERSONAL ARNET SPEEDY Otros TOTALES Denuncias ingresadas por Prestador Denuncias Ingresadas por Prestador 2014 PERSONAL 5% MOVISTAR 4% AMX 3% TELECOM 51% ARNET 6% SPEEDY 1% OTROS 1% TELEFONICA 29% TELEFONICA TELECOM AMX MOVISTAR PERSONAL ARNET SPEEDY OTROS Gestión de Denuncias por Prestador CONCEPTO ABIERTOS POR CERRADOS POR Y A FAVOR DE PRESTADORES Facturación Averías C. Dom./Incump. Facturación Averías Camb. Domicilio/Incump. Instalación Otros Otros de Instalación Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros TELEFONICA TELECOM AMX MOVISTAR PERSONAL ARNET SPEEDY Otros SUBTOTALES TOTALES

58 INSPECCIONES. Cumplimiento del Plan Anual de Inspecciones. Hasta el momento se lleva cumplido aproximadamente un 77% del mismo, faltando contabilizar los meses de noviembre y diciembre. Implementación del nuevo equipamiento de medición para las verificaciones de la Calidad de Prestación de los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM). El trabajo se viene realizando desde junio de este año, habiéndose auditado más de 500 localidades. Debe aclararse, que si bien dicha incorporación permitió el incremento sobre las metas, con relación al año pasado, ello conllevó, ineludiblemente, la puesta a punto del equipamiento adquirido y la capacitación del personal que desempeña esa labor. A causa de ello, durante los primeros dos trimestres no se logró cumplimentar el objetivo fijado, cuestión revertida posteriormente a partir del comienzo del segundo semestre. En el primer trimestre hubo un 57% de cumplimiento, en el segundo un 65%, en el tercero un 652% de cumplimiento y en lo que va del cuarto trimestre un 60%, señalando que faltan contabilizar los meses de noviembre y diciembre, respectivamente. Asimismo se realizaron auditorias no programadas en el marco de la resolución SC 1/13, la misma establece requisitos que deben poseer los sitios de los diferentes prestadores frente a cualquier inclemencia climática o situación de riesgo. Los prestadores declararon ante el organismo los distintos sitios críticos teniendo en cuenta la funcionalidad de los mismos frente a alguna situación climática no poniendo en riesgo las comunicaciones. 58

59 Auditorias de Sitios Críticos según Res. SC 1/13 Provincia Verificados BUENOS AIRES 70 CAPITAL FEDERAL 26 CATAMARCA 10 CHACO 7 CHUBUT 5 CORDOBA 62 CORRIENTES 9 ENTRE RIOS 12 FORMOSA 4 JUJUY 6 LA RIOJA 10 MENDOZA 36 MISIONES 9 NEUQUEN 10 RIO NEGRO 8 SALTA 15 SAN JUAN 14 SAN LUIS 10 SANTA CRUZ 2 SANTA FE 47 SANTIAGO DEL ESTERO 11 TIERRA DEL FUEGO 5 TUCUMAN 23 LA PAMPA 5 Total general

60 ESTADISTICAS. Detalle de Inspecciones por Delegación Detalle de Inspecciones Realizadas por Provincia 2014 Servicios Centrales Telefonicas Locutorios SSPLD Públicos Sociales Hipoacúsicos Cob. Celular Otros % Delegaciones Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Inspec. C/I Bahía Blanca Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa Gral. Pico (L) La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Rosario Santa Fé Sgo. del Estero T. del Fuego Tucumán Total del País Con Irregularidad 47% 70% 74% 51% 55% 67% 5% 51% * - SSPLD: Servicio Semi Público de Larga Distancia & - Inspecciones efectuadas en el lugar de emplazamiento del servicio. C/I - Con Irregularidades % - Otros: Incluye verificaciones remotasa los Servicios Semi Públicos de Larga Distancia SSPLD, e Inspecciones domiciliarias. Cumplimiento de Metas Físicas Presupuestarias por Trimestre CONCEPTO ABIERTOS POR CERRADOS POR Y A FAVOR DE PRESTADOR Facturación Averías C. Facturación Averías Camb. Domicilio/Incump. Instalación Otros Dom./Incump Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros Usuario Prest. Otros TELEFONICA TELECOM AMX MOVISTAR PERSONAL ARNET SPEEDY Otros SUBTOTALES TOTALES

61 Cumplimiento de Metas Físicas Presupuestarias por Trimestre 1º TRIMESTRE Cen Loc sspld pub soc hipo celu Verif. Celulares * 2º TRIMESTRE otro Cen Loc sspld pub soc hipo celu Verif. Celulares * otro ENE ABR FEB MAY MAR JUN TOT TOT TOTAL TOTAL META Cumplimiento 57% TOTAL TOTAL META Cumplimiento % 3º TRIMESTRE Cen Loc sspld pub soc hipo celu Verif. Celulares * otro Cen Loc sspld pub soc hipo celu Verif. Celulares * JUL OCT AGO NOV 0 SEP DIC 0 TOT TOT TOTAL TOTAL META Cumplimiento 652% TOTAL TOTAL META Cumplimiento 4º TRIMESTRE % otro * Corresponde a la nueva adquisición de equipamiento de medición para las verificaciones de la Calidad de Prestación de los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) PORTAL WEB#QUENOSECORTE El Portal Web comienza a funcionar el 15 de agosto de 2014, con una tendencia en alza sostenida en los meses siguientes, logrando un mayor acercamiento a los Usuarios y brindando información en materia de Telecomunicaciones. Mes Ingresos Agosto 644 Septiembre Octubre Total Distribución del ingreso de denuncias en todo el país 61

62 Entre las principales Delegaciones que reciben denuncias del Portal Web se destacan, el C.A.U. con un 56% correspondiente al AMBA, Delegación Buenos Aires con 13 % correspondiente a la zona de la ciudad de La Plata y las Delegaciones de Córdoba, Mendoza y Rosario con un 6 %. -Gráfico de detalle. AMBA BUENOS AIRES MENDOZA CÓRDOBA ROSARIO TUCUMÁN ENTRE RÍOS RÍO NEGRO NEUQUÉN BAHÍA BLANCA CHUBUT CHACO MISIONES SANTA FE SALTA SAN LUIS JUJUY CORRIENTES SANTIAGO DEL ESTERO SANTA CRUZ TIERRA DEL FUEGO SAN JUAN FORMOSA LAPAMPA 62

63 Cantidad de reclamos discriminados por tipo de Servicio Servicio de Internet - Cantidad de reclamos discriminados por motivo- Los principales motivos de reclamo para el servicio de Internet son: Falta de servicio 23%; Problemas técnicos 11%; Sin servicio 11 %; No se respeta la velocidad 8%; Incumplimiento del plan contratado 4%. 63

64 Servicio de Telefonía Básica - Cantidad de reclamos discriminados por motivo. Los principales motivos de reclamo para el servicio de Telefonía Básica son: Falta de servicio 183%; Incumplimiento de Instalación 26%; Servicio Deficiente 23%, Falta de rehabilitación 18%; Incumplimiento cambio de domicilio 13%. Servicio de Telefonía Móvil - Cantidad de reclamos discriminados por motivo. Los principales motivos de reclamo para el servicio de Telefonía Móvil son: Falta de cobertura 37%; Facturación 18%; Inconvenientes técnicos (averías) 5%; Incomunicación de servicio 4%; Incumplimiento de plan 4%. 64

65 SECTOR LEGALES DENUNCIAS DE USUARIOS- PROYECTOS DE SANCIÓN Durante el año 2014 (enero-octubre) se realizaron Proyectos de Sanción, involucrando a Usuarios. En el mismo período la cantidad promedio de proyectos de sanción realizados en forma mensual es de 332, registrándose un incremento del 100% con respecto al promedio mensual del año Cuadro de Detalle: Mes Proyectos de Sanción Enero 324 Febrero 317 Marzo 288 Abril 392 Mayo 293 Junio 214 Julio 249 Agosto 329 Septiembre 422 Octubre

66 Total Gráfico de detalle: Cantidad de Usuarios Involucrados en los Proyectos de Sanción Usuarios en proy. Mes sanción Enero Febrero Marzo Abril Mayo

67 Junio 645 Julio 869 Agosto Septiembre Octubre Total Gráfico de detalle: Montos de los Proyectos de Sanción realizados. 67

68 Durante el año 2014 se realizaron proyectos de sanción por un total de $ , lo que muestra un incremento de $ con respecto al año (Año en el que se registraron proyectos de sanción por $ ) Año 2014: (Enero Octubre) Los montos mensuales promedio correspondiente a los proyectos de sanción realizados durante el año 2014 asciende a $ , registrándose un incremento del 246% con respecto al promedio mensual del año

69 AREA POLICÍA TECNICA DE CONTROL TELEFÓNICO OBJETIVOS GENERALES Este Área se propuso llevar a cabo todas las acciones de mejoras propuestas en la Memoria de Gestión correspondiente al año 2013, las cuales fueran informadas oportunamente. Se dispuso elevar la cantidad de inspecciones a efectuar respecto al período anterior. En el 2013 se propuso realizar un total de seis mil novecientos sesenta (6960) inspecciones, incrementándose para el período 2014 a trece mil seiscientos dos (13.602) inspecciones, tal cual fuera informado oportunamente a la Gerencia de Control. Para alcanzar dicho objetivo, se establecieron nuevos procesos de inspección estandarizados y tipificados para cada servicio, los cuales fueran modificados durante años anteriores y actualizados constantemente durante el corriente año. Si bien la cantidad de inspecciones propuesta para el año en curso fue mucho más ambiciosa que la del periodo anterior, la misma se vio influenciada porque el personal que realiza las tareas lleva a cabo nuevos procesos en pos de mejorar los tiempos de verificación por servicio. Para ello, se efectuó una programación de inspecciones acorde a la meta fijada, tomándose en cuenta todas aquellas zonas y localidades pendientes de verificación, como así también, las que se habían inspeccionados en períodos anteriores al año OBJETIVOS PARTICULARES En lo que respecta a objetivos particulares, este Área se propuso cumplir con la totalidad de inspecciones programadas y no programadas para el corriente año, pudiendo alcanzar dicha meta y superando las cantidades estipuladas originalmente, con diferencias favorables acordes a lo planificado. 69

70 Entre las inspecciones programadas se planificó concretar un total de sesenta (60) comisiones de servicio, para el sector de telefonía fija, las cuales abarcan diferentes zonas y servicios brindados en el país, y sesenta y dos (62) comisiones de servicio para las verificaciones sobre la calidad de prestación de los servicios de comunicaciones móviles. Acciones y Logros o Al momento, se están alcanzando los guarismos de verificaciones planificadas, proyectando así lograr el cumplimiento de la Programación de Inspecciones establecida para el corriente año. o El total de inspecciones realizadas hasta el mes de Noviembre ha sido de cincuenta y tres mil cuatrocientas sesenta y ocho (53.468) verificaciones. Si bien se superó ampliamente la cantidad de inspecciones realizadas durante el año anterior, dicha diferencia cualitativa radica en la adquisición del nuevo equipamiento para efectuar mediciones sobre la calidad de prestación de los servicios de comunicaciones móviles (SCM), el cual permite optimizar las verificaciones efectuadas por este Área de Control, tomar mayor cantidad de muestras, automatizar los procesos de medición, efectuar tareas programadas y relevar diferentes parámetros de la red que hacen a la calidad del servicio móvil en el ámbito del territorio Nacional. o Las verificaciones alcanzadas a la fecha permiten inducir que se dará cumplimiento a los compromisos establecidos en las Metas Físicas, en lo que hace a las tareas de competencia específica de esta área, dejando en claro y de común acuerdo con la Gerencia este cambio en la manera de contabilizar las inspecciones. o Se ejecutaron la totalidad de tareas y auditorias realizadas fuera de programa, dando así cumplimiento a aquellos requerimientos efectuados por distintas dependencias de esta CNC. 70

71 o Se dio cuenta del estado de avance de metas a la Gerencia de Control conforme a los requerimientos usuales. o Desde el Área, se colaboró por primera vez en la Programación Anual de todo el país, para todas las Delegaciones. El plan se encuentra estructurado por las verificaciones sobre Redes de Acceso Fijo y Nuevos Operadores y las verificaciones de Calidad de Prestación de los Servicios de Comunicaciones Móviles. o Se continuó con la adecuación de la base de datos de verificaciones del Área, que permite en forma rápida y eficaz tener conocimiento sobre estadísticas de verificaciones, agilizando la planificación diaria así como el plan de inspecciones anual. Se mejoraron los procesos de carga y consulta de información que nos permite obtener datos precisos sobre el estado de situación de los diferentes servicios brindados por las empresas, pudiendo identificar de manera más efectiva las distintas problemáticas. o Se elaboraron nuevas planillas de inspección para los servicios de Telefonía Pública y Plantel Exterior, las cuales permiten tipificar de manera más detallada las irregularidades y efectuar cálculos estadísticos que resumen los resultados obtenidos en la verificación, siendo claras al momento de cargar los datos de la auditoría técnica en la base de inspecciones del Área. o Por otra parte, para el sector de Telefonía Móvil, nos encontramos en continua revisión y mejora de los procesos, metodologías, documentos e informes técnicos que reflejan los resultados e indicadores de calidad obtenidos de las mediciones efectuadas al Servicio de Comunicaciones Móviles. o Se realizan periódicamente verificaciones a los servicios de atención al cliente de los operadores móviles, a fin de evaluar el acceso al mismo, tiempo de respuesta y atención brindada por las diferentes licenciatarias. o A fin de llevar a cabo dichas pruebas, se elaboraron procedimientos y actas de verificación que se encuentran en constante proceso de mejora continua. Las pruebas se realizan a nivel Nacional, con la colaboración de todas las Delegaciones de CNC del país, efectuando luego un análisis sobre toda la información recopilada. 71

72 o Con el fin de analizar el cumplimiento de la Resolución SC 1/2013 por parte de los operadores, se efectuaron procedimientos de verificación que se llevan a cabo en campo y para la elaboración de informes, dando seguimiento de manera centralizada a la información obtenida a través de este área y por las delegaciones, producto de las auditorías realizadas a los sitios denominados como críticos. o Se planificó un seguimiento ordenado y sistematizado, donde se crearon indicadores y gráficos que aportan diferentes parámetros, como ser: el nivel de avance, los sitios auditados en las provincias, los pendientes y diferentes indicadores que son relevados. Se organizaron los resultados, pudiendo establecer una visión global del estado de situación, lo cual favorece la toma de decisiones al respecto y el control, tanto de la información enviada como de las futuras auditorias. o En lo que refiere al trabajo interdisciplinario, personal del Área ha participado activamente en diferentes grupos de trabajo del Organismo, como ser: Calidad de Servicio (QoS), Interferencia TDA, estudio de memorias técnicas y diferentes eventos y conferencias a nivel Internacional como Regulatel y la UIT. o Con respecto a capacitaciones, personal del Área participó de diferentes cursos de actualización y profesionalización: Nuevas Tecnologías, Talleres de Escritura, Capacitaciones de Mandos Medios, Señalización 2G y 3G, Introducción a GSM, Ciclo de Encuentro de Actualización Tecnológica Qualcomm, Ciclo de Encuentros de Actualización Tecnológica: Telefonía Celular 2G y 3G Ericsson, Actualización en LTE Status Frecuencias 4G/Alcatel LUCENT, entre otros. MEJORAS ORGANIZACIONALES Teniendo en cuenta que la gestión del Área Policía Técnica de Control Telefónico, y la Gerencia de Control, en concordancia con las instrucciones de la superioridad, es priorizar la calidad del trabajo a través de una mejora continua de los procedimientos adoptados en los diferentes sectores del Área, 72

73 Se continuó con la redistribución física interna del Área, mejorando y agilizando el tratamiento de las tareas que les son propias a cada sector. A raíz de la adquisición del nuevo equipamiento de mediciones móviles, se dispuso de una nueva reorganización del área, una parte del personal abocado a las tareas de verificaciones de telefonía fija y otra parte del personal destinado a realizar verificaciones al servicio de telefonía móvil. Asimismo, el grupo de telefonía móvil se encuentra conformado por personal que realiza tareas de medición en campo y otra parte se encuentra abocado a las tareas de análisis y post proceso de las verificaciones al SCM. Se dispuso de una nueva reorganización del Sector Imputaciones del Área, incorporando nuevo personal. En este sector se inician los correspondientes procesos sancionatorios de las verificaciones técnicas efectuadas que así lo ameriten. Se desarrolló además un seguimiento que cuenta con una base de imputaciones del Área, que permite llevar una estadística mensual de incumplimientos, detallados por tipo de servicio, prestador y por mes. A continuación se muestra un cuadro resumen con los indicadores antes mencionados para los períodos 2013 y 2014: IMPUTACIONES MES ENERO 0 90 FEBRERO 1 6 MARZO 0 26 ABRIL 3 21 MAYO 2 62 JUNIO JULIO AGOSTO 25 3 SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE 20 73

74 DICIEMBRE 32 Total En lo que respecta al sector técnico, se incorporaron al Área 9 (nueve) nuevos agentes, de los cuales 6 (seis) se encuentran en el sector de Telefonía Fija, en tanto que los otros 3 (tres) desarrollan sus tareas en el Sector de Telefonía Móvil del Área. Se reforzaron las consultas entre distintas Áreas de la Gerencia de Control y otras Gerencias a fin de mejorar las actuaciones del Área. Se establecieron objetivos para el todo el personal del Área, según las tareas específicas de cada uno de los agentes. Se puso en marcha, en concordancia con la Unidad Administrativa de Recursos Humanos, la carga de novedades de estados de asistencia del personal, contando con la información actualizada para una eficiente gestión de los recursos humanos del Área. Se implementó este año un sistema de guardias pasivas para el personal del Área. Dichas guardias permiten que, de ocurrir una situación crítica relacionada con los servicios de Telecomunicaciones, personal del APTCT concurra inmediatamente al lugar donde se encuentre ocurriendo el suceso y tome registro de todo lo sucedido, a través de actas y registros fotográficos. A continuación se detallan gráficamente las verificaciones realizadas hasta el mes de noviembre de 2014, efectuando una comparación con el año anterior: 74

75 Empresas Decreto Nº 764/00 Telefonía Móvil Centrales THIH Locutorios Otros Plantel Exterior Inspecciones Domiciliarias GRÁFICO COMPARATIVO - CANTIDAD DE INSPECCIONES RELIZADAS TPS SSPLD Telefonía Pública GRUPO DE TRABAJO INDICADORES Servicio estadístico que se desempeña en la órbita de la Gerencia de Control desde el 06 de agosto del 2013 (artículo 1º Resolución CNC Nº 2505/2013). OBJETIVOS GENERALES El objetivo principal del Grupo de Trabajo Indicadores (GTI) es la recolección, procesamiento, y análisis de datos aportados por las prestatarias, y la elaboración de indicadores emanados de los mismos, destinados a requerimientos tanto del propio Organismo como de instituciones externas. En tal sentido, las tareas desarrolladas por el Grupo se encuentran determinadas principalmente por las obligaciones de información emergentes de las Resoluciones CNC Nº 2220/2012, 3797/2013 y 493/2014, y modificatorias. 75

76 La primera de ellas obliga a los sujetos alcanzados a brindar datos de mercado, económicos, físicos y de infraestructura. En agosto de 2013 se dictó la Resolución CNC Nº 2616, estableciendo que tales datos deben ser remitidos a través de la Plataforma de Servicios Web de este Organismo, la cual se encuentra accesible a través de su web institucional (www.cnc.gob.ar). Por su parte, la Resolución CNC Nº 3797/2013, aprobó el Manual de Procedimientos de Auditoría y Verificación Técnica del Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones (Manual de Calidad), precisando las pautas y requisitos a observar por las prestatarias a fin de cumplimentar las exigencias de calidad derivadas de la Resolución SC Nº 5/2013, y disposiciones accesorias. En tanto, la Resolución CNC Nº 493/2014, obliga a las licenciatarias a informar de forma periódica a esta Comisión los precios, planes, promociones vigentes, y sus alcances respectos de los servicios que prestan. OBJETIVOS PARTICULARES Tras la implementación de la mencionada Plataforma de Servicios Web y su incipiente grado madurativo, en contraste con el alto nivel de complejidad de la información recaudada, el grupo ha afrontado la necesidad de llevar adelante constantes tareas de mantenimiento y mejora de esa herramienta. Entre tales actividades, se destaca el desarrollo de herramientas de procesamiento, extracción y normalización de datos destinadas a optimizar su uso y gestión, tanto de cara a los usuarios como de la administración de la información. Lo antes mencionado constituye una prioridad para Grupo, y es encarado en forma permanente con la asistencia de la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información, en lo relativo a su seguimiento técnico. Por su parte, la entrada en vigencia del Manual de Calidad ha producido un sustancial incremento en el caudal de información gestionada por el GTI, como así también en la cantidad de consultas dirigidas al área. De ésta forma, se absorbieron funciones de atención y asistencia personal, telefónica y por correo electrónico a los prestadores alcanzados por las tres (3) Resoluciones citadas, no sólo en lo referente a la información recabada, sino 76

77 también a cuestiones normativas y al funcionamiento y metodología de carga a través de la Plataforma Web. Asimismo, y en base a los datos obtenidos, el área encaró la elaboración del Informe del Mercado de las Telecomunicaciones, correspondiente al período , destinado a plasmar y analizar las estadísticas referentes a los principales servicios de telecomunicaciones. Acciones y Logros o Durante el año 2014 el sector afrontó la gestión y seguimiento de las recientes Resoluciones CNC Nº 3797/2013 y 493/2014, siendo la primera de ellas especialmente compleja y extensa en cuanto a sus requerimientos e implementación. o Los principales logros del grupo fue absorber y administrar con celeridad el gran volumen de información referida a diversas temáticas. Ello exigió una verdadera transformación en el área, la cual pasó de ser un servicio eminentemente estadístico para convertirse en un equipo interdisciplinario y transversal respecto del Organismo, con capacidad para gestionar íntegramente y analizar información de índole técnica, económica, social y legal. o Se encaró un proceso de notificación, asesoramiento y capacitación hacia los prestadores alcanzados. El mismo tuvo como consecuencia una notable disminución en la cuantía de consultas canalizadas por el área, la cual ascendía a aproximadamente veinticinco contactos diarios al momento de la entrada en vigencia de las normas en cuestión- y se redujo a un promedio de una consulta diaria. o Se logró entablar contactos con representantes de diversos prestadores, a fin de obtener y normalizar los datos requeridos por la normativa en cuestión en forma oportuna, y así satisfacer requerimientos puntuales. Ello permitió la revisión de la información aportada, y el relevamiento de potenciales modificaciones orientadas a mejorar los formularios disponibles en la Plataforma de Servicios Web. 77

78 o Se llevó adelante un pormenorizado seguimiento formal de cumplimiento de las obligaciones emanadas de la normativa vigente. Como corolario de ello, se cursaron intimaciones a aquellas prestadoras omitieron observar sus deberes de información en las condiciones exigidas. o Se logró depurar el universo de prestadores alcanzados, retirando a aquellos que, por diversos motivos, no se encontraran alcanzados por las normas en cuestión. Tras esa tarea, se arribó a un total actualizado de 905 licenciatarios obligados a remitir información, de conformidad con las disposiciones vigentes. o Se cursaron más de quinientas (500) intimaciones destinadas a requerir formalmente el cumplimiento de la normativa vigente, y consecuentemente impulsó los procesos sancionatorios pertinentes contra aquellas empresas infractoras. o Como resultado de las requisitorias mencionadas, se han atendido cuantiosas consultas específicas de diversa índole y gestionado el alta de nuevos usuarios en la Plataforma de Servicios Web. o Se elaboró y publicó el Informe del Mercado de las Telecomunicaciones ( ) resultando la manifestación más cabal de los logros alcanzados por el Grupo en este período, dado que ese documento constituye el primero en recabar, organizar y analizar información tan amplia y diversa referente al sector de las telecomunicaciones. MEJORAS ORGANIZACIONALES Durante el año 2014 el Grupo ha incorporado personal, cuatro nuevos integrantes, con la finalidad de mejorar la operatividad y calidad en sus áreas administrativa, económica, técnica y legal. PRESENTACIONES REALIZADAS POR RESOLUCION Y SERVICIO DURANTE EL AÑO

79 Resolución 3797/2013 Período Servicio Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Internet: SVA ACCESO A INTERNET Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces Telefonía Fija: STB/STL/SLDN/SLDI Telefonía Fija: STB/STL/SLDN/SLDI (< a accesos) Telefonía Fija: STP (Telefonía Pública < a accesos) Telefonía Fija: STP (Telefonía Pública) Telefonía Móvil Resolución 493/2014 Período Servicio Ene - Mar Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic Anual Datos (Menos de 200 accesos) Datos (Entre 200 y 2000 accesos) Datos (Desde 2000 accesos) Telefonía Básica IP (Menos de 1000 accesos) Telefonía Básica IP (Desde accesos) Telefonía Básica IP (Entre 1000 y 10000) Servicio de Telefonía Básica (Menos de 1000 accesos) Telefonía Básica (Desde accesos) Servicio de Telefonía Básica (Entre 1000 y accesos) Resolución 2220/2012 Período Servicio Ene - Mar Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic Anual Anexo G Internet Servicio de Telefonía local Servicio de Telefonía local (STL) (accesos < ) Servicio de Telefonía Publica STP (accesos < ) SRCE SRCE (prestadores < ) Telefonía Móvil Telefonía Móvil (Menos de accesos) Telefonía Móvil (Desde accesos) Telefonía Móvil SRCE (Menos de accesos) Telefonía Móvil SRCE (Desde accesos) ÁREA ECONÓMICO FINANCIERA 79

80 Objetivos Auditar las Declaraciones Juradas para el pago de la Tasa de Control, Fiscalización y Verificación, Derechos Radioeléctricos y Aportes Fondo Fiduciario del Servicio Universal de acuerdo a la normativa vigente. Auditar la Facturación y tasación de los distintos Servicios de Telecomunicaciones que se prestan a los Usuarios. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa en materia de información relacionada con las tarifas, precios y planes ofrecidos por los prestadores de telecomunicaciones. Fiscalizar la información relacionada con el cumplimiento de la normativa referida a Compre Nacional. Resolver los aspectos económicos de los Reclamos formulados por los Usuarios. Participar en la evaluación económica de las solicitudes de otorgamiento de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones, Registros de Nuevos Servicios, Cesión o Transferencias de Licencias y Transferencias Accionarias con Cambio del Control Societario de las Licenciatarias, desde los aspectos económicos y financieros. Fiscalizar el cumplimiento de los aspectos económicos del Reglamento Nacional de Interconexión. Intervenir en el análisis económico de los conflictos entre operadores del servicio de telecomunicaciones en materia de interconexión. Entender en materia de contabilidad regulatoria y analizar la información sobre Separación de Cuentas y Manual de Asignación de Ingresos y Costos de los Prestadores. Intervenir en la imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones legales y reglamentarias desde su incumbencia específica. Ejercer las tareas de asesoramiento a las Gerencias y demás Áreas del Organismo, así como a la superioridad, en los asuntos concernientes al mercado y a la regulación en materia contable, económica y financiera en el ámbito de las telecomunicaciones. Intervenir en las tareas de asistencia para el dictado de las regulaciones para el sector de las telecomunicaciones, como así también en los procesos sancionatorios. 80

81 Acciones y Logros o Durante el ejercicio 2014, en el marco de la nueva normativa en materia de telefonía móvil (Resolución SC 26/2013 publicada el 17- Dic-2013 y Resolución Conjunta SC 29/14 SC y SC 81/14 publicada el 11-Jun-2014), el Área Económico Financiero ha desplegado distintos tipos de inspecciones y verificaciones fundamentales a los efectos del control de su cumplimiento; teniendo en cuenta el rol relevante para la defensa de los derechos de los Usuarios, tanto de la tasación en segundos y el aviso previo de las modificaciones en los precios y condiciones comerciales a la Autoridad de Aplicación, como de la información de los precios y condiciones de los planes de los servicios de telecomunicaciones móviles prestados, el detalle de los consumos y la disponibilidad de distintas vías de comunicación en forma gratuita. Dada la importancia de la oportunidad y efectividad en la concreción de estas inspecciones, las mismas se realizaron desde el primer día hábil siguiente a la aplicación de estas normas; desde el 3 enero en el caso de la Resolución SC 26/13 y a partir del 28 julio para la Resolución SC 29/14, tanto en oficinas de las empresas como a través de las páginas web comerciales. Asimismo, se llevaron adelante auditorías de Facturación de Servicios de Telefonía con el objeto de fiscalizar la correcta tasación y aplicación de las tarifas, precios y/o planes, su facturación y cobranza, por parte los prestadores de servicios de telecomunicaciones conforme la normativa vigente al tiempo que se continuó con la atención y tratamiento de los reclamos de los usuarios del servicio de telecomunicaciones. o Se efectuaron Auditorías tendientes a verificar el cumplimiento de los prestadores de las normas relacionadas con la Tasa de Control, Verificación y Fiscalización y Derechos Radioeléctricos (representan la mayor cuantía de ingresos del Organismo), y Aportes Fondo Fiduciario Servicio Universal; y se continuaron desarrollando auditorías de control de cumplimiento de la normativa de Compre Nacional a los licenciatarios sujeto de la misma. 81

82 o Se evaluaron los Planes Económicos presentados con motivo de la obtención de Licencias Únicas para la prestación de Servicios de Telecomunicaciones, brindándose asesoramiento para el cumplimiento adecuado de los requisitos exigidos. Igualmente, se continuó con las tareas de análisis de los Estados Contables de los operadores de telecomunicaciones más relevantes del mercado, llevando asimismo los principales indicadores y estadísticas. o Se analizaron los aspectos económicos de las Ofertas, Convenios y Conflictos vinculados con Interconexión. o El área colaboró mediante informes analíticos en temas vinculados a aspectos regulatorios, económico contables, de mercado y de impacto económico ante el requerimiento realizado por la Superioridad del Organismo y la Secretaría de Comunicaciones. o Se elaboraron informes y/o se remitió información en respuesta a los requerimientos de los distintos oficios judiciales relacionados con los temas que son competencia del Área. ESTADISTICAS Se detallan a continuación los cuadros que enumeran las tareas más representativas desarrolladas por este AEF durante el período enero-noviembre 2014: CUADRO I: LICENCIAS CUADRO II: INTERCONEXION CUADRO III: RECLAMOS CUADRO IV: AUDITORIAS CUADRO V: INSPECCIONES Y VERIFICACIONES RES 26 Y 29 82

83 CUADRO I ANALISIS DE LICENCIAS Enero a Noviembre 2014 Mes Ingresados Analizado Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Total Ingresados 265 Analizado CUADRO II ANALISIS INTERCONEXIÓN Ofertas Interconexion de Referencia Análisis Convenios de Interconexión Enero a Noviembre OIR Convenios de ITX OIR Convenios de ITX 83

84 CUADRO III ANALISIS DE RECLAMOS Enero a Noviembre 2014 Mes Ingresados Analizados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Total Ingresados Analizados CUADRO IV ANALISIS DE AUDITORIAS Enero a Noviembre 2014 Tipo de Auditoría Finalizadas Auditorías de Tasa de Control, Fiscalización y Verificación 10 Auditorías de Facturación 3 Auditorías Resolución SC 29/ Auditorías Servicio Universal - Devolución 1% 8 Auditorías de Compre Trabajo Argentino 7 Auditorías Derecho de Estaciones Radioelectricas - DER 2 Auditorías de Inicio de prestación de Servicio 1 Total 52 84

85 TCFV Facturación Res.SC 29/14 SU Compre DER Inicio Prest. CUADRO V INSPECCIONES Y VERIFICACIONES RES. SC 26/2013 Y 29/2014 PERIODO CANTIDAD RESOLUCION SC 26/13 18 RESOLUCION SC 29/ TOTAL 39 Inspecciones y Verificaciones Res SC 26/13 y 29/ RESOLUCION SC 26/13 RESOLUCION SC 29/2014 TOTAL 21 85

86 COORDINACIÓN DE CENTROS DE COMPROBACIÓN TÉCNICA DE EMISIONES (CCCTE) OBJETIVOS GENERALES Realizar las tareas de control del espectro asignadas al Ente por la normativa vigente. Fiscalizar instalaciones radioeléctricas fijas clandestinas o en infracción, incluyendo las de radiodifusión, con el concurso del Poder Judicial y la Fuerza Pública. Fiscalizar estaciones radioeléctricas móviles clandestinas o en infracción, con el concurso de la Fuerza Pública. Proponer soluciones a las deficiencias en la prestación de los servicios y mediar en los conflictos entre clientes, usuarios del espectro y prestadores de servicios de telecomunicaciones. Analizar los resultados de las inspecciones técnicas a estaciones radioeléctricas efectuadas por los Centros de Comprobación Técnica de Emisiones para verificar los protocolos de autorización. Detectar infracciones e iniciar el proceso sancionatorio correspondiente debido a incumplimientos a la normativa vigente en materia de radiocomunicaciones. Recibir y analizar los resultados de las tareas programadas de control del espectro efectuadas por los Centros de Comprobación Técnica de Emisiones para detectar infracciones, y aplicar el proceso sancionatorio correspondiente. OBJETIVOS PARTICULARES Controlar que las redes de radiocomunicaciones funcionen en conformidad con las normas de compatibilidad técnicas establecidas. Intervenir en el proceso sancionatorio por incumplimiento a la normativa vigente en materia de radiocomunicaciones. Entender y efectuar la mediación en los conflictos de intereses entre los clientes de los servicios de radiocomunicaciones y los prestadores de tales servicios. 86

87 Prevenir conductas anticompetitivas. Maximizar los recursos materiales y humanos con que cuenta este Organismo, integrando a agentes de las Delegaciones Provinciales y Centros de Comprobación Técnica de Emisiones con el personal especializado de esta Dependencia. LOGROS Operativos: Durante el año en curso se ha procedido a ejecutar el PROGRAMA TENTATIVO DE OPERATIVOS definido por esta Área, el cual se define principalmente en base a la cantidad de estaciones fijas detectadas sin autorización en cada provincia. En cumplimiento de dicho Programa, se realizaron las tareas de Fiscalización propuestas, según la siguiente distribución: 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre Octubre 2014 Fiscalizaciones Ejecutadas Ejecutadas Ejecutadas Ejecutadas Total Totales Fijas Radiodifusión Fijas Radiocomunic Fijas Totales Estaciones Móviles A continuación se transcriben los porcentajes de ejecución correspondientes a los 3 primeros trimestres de Código de Meta Programación trimestral Denominación UM 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre % % % Prog Ejec ejec Prog Ejec ejec Prog Ejec ejec Fiscalizaciones a Estaciones Fijas Fiscalizaciones a Estaciones Móviles Como se puede apreciar en el cuadro precedente, durante el año en curso las metas establecidas se cumplieron en un alto porcentaje, y se evidencia que se ha efectuado mayor control sobre estaciones radioeléctricas fijas, según objetivos planteados en la planificación anual presentada oportunamente. Proceso Sancionatorio: 87

88 Con respecto a las intimaciones e imputaciones cursadas, se detallan seguidamente las cantidades realizadas. 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre Denominación Realizadas Realizadas Realizadas Total Imputaciones Intimaciones Solicitud de encuadre legal al AFSCA: La cantidad de notas enviadas al AFSCA solicitando el encuadre legal de emisoras potencialmente clandestinas fue de: 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre Total Denominación Realizadas Realizadas Realizadas Nota Solicitud E.L Resumiendo, y como se desprende de los cuadros anteriores, durante el año 2014, se han realizado un total de 3529 Fiscalizaciones, 53 Imputaciones de Falta, 171 Intimaciones y 318 Notas de Solicitud de Encuadre Legal. EVOLUCIÓN PERÍODO OCTUBRE 2013 A OCTUBRE 2014 En el transcurso del período en cuestión se implementó el nuevo procedimiento de fiscalizaciones a estaciones fijas de radiocomunicaciones, basado en intimaciones mediante Acta de inspección previa al allanamiento. En estas fiscalizaciones se le notifica al responsable de la estación radioeléctrica, que el funcionamiento del sistema transgrede el Artículo 6º de la Ley Nacional de Telecomunicaciones Nº ; y el Artículo 2º del Reglamento de Radiocomunicaciones aprobado por Decreto Nº /33, siendo considerado clandestino, tal como lo establece el Artículo 36 de la mencionada Ley Nacional y el Artículo 21 del Anexo IV del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico aprobado mediante Decreto Nº 764/2000. Asimismo, se lo intima al cese inmediato de las transmisiones y a regularizar su situación administrativa, obteniendo los pertinentes permisos, autorizaciones y/o licencias que otorga esta Comisión Nacional, bajo apercibimiento de aplicar el comiso del equipamiento previsto en el Artículo 81, inciso a) del Decreto Nº /44, convalidado por la Ley Nº , y el Artículo 115 del Decreto Nº /33, sustituido por su similar Decreto Nº 332/89; y sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el Artículo 27 del Decreto Nº /33. Asimismo, se logró con este nuevo procedimiento, a) producir una mejora en relación a las consecuencias sociales y económicas de los usuarios y/o potenciales usuarios del espectro radioeléctrico, debido a que en lugar de decomisar sus equipos se lo intima al cese dándole la oportunidad de obtener los permisos 88

89 correspondientes en un plazo razonable; b) un aumento en la cantidad de usuarios del espectro radioeléctrico; y c) una menor necesidad de espacio físico en el Depósito de Equipos del Organismo. En cuanto a las tareas del Área propiamente dichas, con este cambio de contexto han aparecido distintos efectos productivos que se reflejan en que los procedimientos inspectivos previos al allanamiento han provocado un aumento en la cantidad de fiscalizaciones a estaciones fijas de radiocomunicaciones, esto debido a la reducción temporal que insume la gestión en los Juzgados en el caso de efectuarse allanamientos. Además, se había previsto una disminución en la cantidad de secuestros, efecto que, comparado con el período anterior, no ocurrió, sino que por el contrario, los allanamientos a estaciones radioeléctricas fijas han aumentado. Sólo disminuyeron los secuestros de estaciones móviles, esto no por falta de controles sino porque el efecto positivo del nuevo procedimiento de fiscalizaciones aplicado ha producido que el usuario ilegal del espectro regularice su situación administrativa obteniendo su permiso correspondiente. No obstante ello, no puedo obtenerse aún un mejor resultado por problemas logísticos ligados a la falta de personal capacitado para subir a torres de comunicaciones y/o no contar con los recursos pecuniarios suficientes para contratar externamente un torrista, siendo que para sistemas como el de Espectro Ensanchado (SEE), el equipo de comunicaciones a decomisar se instala en torre. Se muestra a continuación la evolución de las Fiscalizaciones durante el período indicado, detallando específicamente aquellas cuyos resultados arrojaron cantidades de estaciones Secuestradas, Autorizadas e Intimadas durante los operativos, discriminadas por los tipos de servicio objeto de control, a saber, Servicios de Radiodifusión (RD), Servicios de Radiocomunicaciones Fijos (RC Fx) y Servicios de Radiocomunicaciones Móviles (RC Mx). Cabe señalar al respecto que durante los operativos realizados, se han detectado estaciones desmanteladas, que sumadas a las secuestradas y autorizadas, completan el total de estaciones fiscalizadas. 89

90 FISCALIZACIONES GRAL. OCTUBRE OCTUBRE Oct-13 Nov-13 Dic-13 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct-14 RD RC Fx RC Mx RD RC Fx RC Mx SECUESTROS OCTUBRE OCTUBRE Oct-13 Nov-13 Dic-13 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct RD RC Fx RC Mx RD RC Fx RC Mx 90

91 AUTORIZADAS OCTUBRE OCTUBRE Oct-13 Nov-13 Dic-13 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct-14 RD RC Fx RC Mx RD RC Fx RC Mx INTIMADAS (mediante Acta) OCTUBRE OCTUBRE Oct-13 Nov-13 Dic-13 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct-14 7 RD RC Fx RC Mx RD RC Fx RC Mx 91

92 COMPARATIVO Operativos: Para efectuar el comparativo entre el corriente año y el anterior, se toman los períodos comprendidos entre Octubre de Octubre de 2014 y, Octubre de Octubre de Fiscalizaciones Gral. Secuestros Autorizadas Intimadas Oct Oct Oct Oct % de mejora Radiodifusión ,57 Radiocom. Fijas ,11 Radiocom. Móviles ,96 TOTAL ,71 Radiodifusión ,33 Radiocom. Fijas ,00 Radiocom. Móviles ,53 TOTAL ,34 Radiodifusión Radiocom. Fijas ,96 Radiocom. Móviles ,61 TOTAL ,80 Radiodifusión Radiocom. Fijas ,26 Radiocom. Móviles ,27 TOTAL ,37 En la tabla anterior se puede apreciar un aumento en la ejecución de las tareas relacionadas con estaciones de Radiocomunicación Fijas, debido a lo expresado anteriormente, remarcándose que, a pesar de lo previsto para secuestros de este tipo de estaciones, hubo no una disminución sino una mejora del 400% con respecto del período anterior. Se agregan a continuación gráficos mostrando la evolución comparativa de ambos períodos en estudio: 92

93 850 COMPARACIÓN - FISCALIZACIONES GRAL OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE COMPARACIÓN - FISCALIZACION A ESTACIONES FIJAS OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

94 COMPARACIÓN - FISCALIZACION A ESTACIONES MÓVILES OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE COMPARACIÓN - SECUESTROS OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

95 COMPARACIÓN - AUTORIZADAS OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE COMPARACIÓN - INTIMADAS OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE Proceso Sancionatorio: 95

96 Año 2013 Año 2014 Denominación Realizadas Realizadas a la fecha Imputaciones Intimaciones Durante el año 2014, según se desprende del cuadro precedente, se produjo una disminución en el número de Imputaciones y un aumento de Intimaciones, esto se debe en gran parte a un mayor acatamiento por parte de los usuarios del espectro a las condiciones de autorización otorgadas por el Organismo. MEJORAS ORGANIZACIONALES En el transcurso del año: Se implementó el procedimiento de Fiscalizaciones a estaciones fijas sin orden de allanamiento, obteniéndose resultados positivos. Se comenzaron a estudiar mejoras de procedimientos, se propusieron nuevos modelos de Actas para acompañar a estas mejoras. Se comenzó a emplear el nuevo Sistema Viáticos el cual agilizó el proceso relacionado con la preparación administrativa de las Comisiones de Servicio de los inspectores que realizan los Operativos de Control. 96

97 ANEXO Tareas ejecutadas por Provincia durante el año 2014 Se detalla a continuación la distribución de los operativos efectuados, la cual fue definida en base a la cantidad de estaciones fijas no autorizadas por provincia y teniendo en cuenta las prioridades determinadas por el tipo de tramitación, siendo las actuaciones relacionadas con interferencias a la Fuerza Área y a las Fuerzas de Seguridad, de mayor prioridad. Provincias/Zonas Cantidad de Operativos Total Fiscalizaciones BUENOS AIRES CAPITAL / G. Bs. As CATAMARCA CHACO 1 15 CHUBUT CÓRDOBA CORRIENTES 3 61 ENTRE RÍOS FORMOSA 0 0 JUJUY LA PAMPA 4 79 LA RIOJA MENDOZA MISIONES 3 71 NEUQUÉN RÍO NEGRO SALTA 3 63 SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE SANTIAGO DEL ESTERO 3 46 TIERRA DEL FUEGO 1 62 TUCUMÁN Asimismo, se acompañan los gráficos que muestran, por provincia, los resultados obtenidos en el transcurso del año, en cumplimiento del Programa de Operativos para el año en curso. Cabe señalar al respecto que durante los operativos realizados, se han detectado estaciones autorizadas o desmanteladas, las cuales sumadas a las secuestradas, completan el total de estaciones fiscalizadas. 97

98 Fiscalizaciones por Provincia Fiscalizaciones a Estaciones Fijas por Provincia

99 Fiscalizaciones a Estaciones Móviles por Provincia Secuestros por Provincias

100 Autorizadas por Provincias Intimadas por Provincias

101 Estaciones Secuestradas vs. Autorizadas por Provincia Decomisos Autorizadas / Medida Cautelar 101

102 GERENCIA DE SERVICIOS POSTALES (GSP) OBJETIVOS GENERALES Aplicar, interpretar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente, en materia postal y telegráfica por parte de los operadores y demás partes interesadas del sector. Administrar el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales y los registros correspondientes al Correo Oficial de la República. Asegurar que los servicios postales sean prestados conforme los estándares mínimos de calidad previstos por las normas vigentes y lo comprometido por los operadores. Ejercitar las funciones de policía postal mediante la realización de las auditorias e inspecciones correspondientes, a fin de garantizar la competencia leal, los derechos del consumidor y la lealtad comercial, por si o en coordinación con otras áreas del Estado. OBJETIVOS PARTICULARES Verificar el efectivo acceso a toda la población a los servicios postales básicos universales a precios accesibles, y también la provisión de la mayor cantidad y calidad de los servicios, acorde con la evolución tecnológica de la actividad. Recibir, tramitar y resolver los reclamos de los usuarios de los servicios postales. Asistir técnicamente en la gestión de la política exterior argentina en materia postal ante los Organismos Internacionales. Gestionar y optimizar los procesos y procedimientos necesarios para el control de los servicios ofertados en el mercado, tanto del operador público como de los prestadores privados. Elaborar el Informe Anual del Mercado Postal, como exposición sistemática de la información e indicadores relevantes del mercado, de los estudios de calidad efectuados en el período y gestión del Estado en la materia. Intervenir en la evaluación de los aspectos jurídicos, sociales y económicos de la normativa vigente y la que pudiera ser proyectada para el sector postal. 102

103 Vigilar que los servicios en el mercado postal, se oferten y presten en un marco de respeto a los derechos del consumidor, la vigencia de una efectiva competencia y las normas de lealtad comercial. LOGROS Elaboramos y llevamos adelante el Plan Anual de Control Postal 2014, el cual comprende tareas de control programadas en el interior del país, en distintas oficinas comerciales y/u operativas del Correo Oficial de la República Argentina S.A. (CORASA) y Organización Coordinadora Argentina S.R.L. (OCA). INSPECCIONES PROGRAMADAS Total OCA Correo Oficial Asimismo, realizamos tareas de control no programadas en distintas oficinas comerciales y/u operativas de CORASA y OCA, dentro del área Metropolitana; en domicilios de distintos prestadores inscriptos en el RNPSP (Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales) y SPSM (Subregistro de Prestadores de Servicios de Mensajería) y prestadores que brindan actividad en forma irregular, por solicitud de otras Áreas de la Gerencia o de oficio por el personal del Área de Control de la Actividad Postal. 103

104 INSPECCIONES NO PROGRAMADAS INSPECCIONES CORASA OCA ILEGALES SPSM RNPSP En el período enero/octubre de 2014 realizamos un total de 1205 inspecciones. Dentro de las cuales, 489 corresponden a actividades programadas y 716 a no programadas (en este último caso 157 pertenecen a prestadores en actividad irregular). En el citado período, también intervenimos como veedores en 37 procedimientos de apertura de envíos caídos en rezago, a requerimiento de distintos prestadores postales, según el siguiente detalle: REZAGOS CORASA 6 OCA FEDEX AEROLINEAS ARGENTINAS UPS DHL 104

105 Continuamos con la regularización de la situación registral de los operadores inscriptos en el RNPSP y SPSM, elevando a consideración de la Superioridad distintos proyectos de resolución, conforme la normativa vigente. También se emitieron diversos certificados e informes, sobre los operadores postales y la normativa, a requerimiento de los interesados. A continuación se exponen los principales parámetros del período enero/octubre: Certificados e Informes (enero/octubre 2014) Certificados emitidos Certificados de Respuesta a Pedidos de de Vehiculos Afectados Condición de Operador Informes a la Actividad Postal Postal 93 Colaboramos con la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), para la creación de un índice mínimo de trabajadores (IMT) del sector de Correos, cuyo objetivo primario es combatir el trabajo no registrado y, consecuentemente, la competencia desleal que proponen aquellas empresas que evaden sus obligaciones previsionales. 105

106 Continuamos optimizando la información a proporcionar a los usuarios, prestadores y público en general, en el sector atención al público. Revisamos y elaboramos nuevos contenidos en materia postal, para su publicación en la nueva página web del Organismo (secciones Información Técnica y Usuarios), rediseñando además el Formulario F37D para reclamos postales. Elaboramos una guía de preguntas y respuestas frecuentes, sobre la recepción y tramitación de reclamos postales, para su utilización en el Call Center y Delegaciones Provinciales, con el objetivo de optimizar la información que se brinda a los usuarios de servicios postales en todo el país. Continuamos con la atención y tratamiento de las reclamaciones de usuarios de servicios postales, mejorando los plazos de resolución de las mismas. En el período enero/octubre de 2014 ingresaron 250 reclamos y se resolvieron 283. También nos centramos en regularizar los reclamos pendientes, mediante la reducción de las intimaciones previas al prestador, modificación del cómputo de la fecha de cierre del reclamo y aplicación del criterio favorable al usuario ante la falta de respuesta del prestador, obteniendo como resultado la resolución de los reclamos anteriores a Se le dio especial énfasis a los reclamos derivados de compras al exterior por Internet, debido a la notoriedad y relevancia que estaba adquiriendo la problemática, a fin que el operador postal oficial pudiera adoptar medidas generales tendientes a prevenir y solucionar los distintos inconvenientes que afectaban a los usuarios. En el primer semestre del año, se realizaron reuniones periódicas, en las cuales, se trataron criterios para la mejora en los plazos de resolución de reclamos y unificación de criterios. Se solicitó al Área técnica la realización de un control in situ, en los centros de entrega y distribución de envíos, para verificar las medidas de seguridad en el circuito de tratamiento de piezas entrantes internacionales. Realizamos acciones preventivas y de difusión, para asegurar la legítima competencia en el sector, informando a clientes -públicos y privados-, sobre los deberes y obligaciones que impone la normativa postal, concientizando especialmente sobre la contratación con prestadores legalmente habilitados (Correo Oficial de la República Argentina S.A. y empresas inscriptas en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales). Recolectamos información estadística interna y externa, organizando y procesando la misma para elaborar el Informe Anual del Mercado Postal, como así también elaboramos las series históricas y de los indicadores del desenvolvimiento del mercado. Establecimos como objetivo para el año 2014 la diagramación y confección de Informes Estadísticos Trimestrales, sobre la evolución del Mercado Postal Argentino, con el objetivo de contar con información oportuna y de gestión. Como resultado, en el período enero/octubre, se publicaron en la página web del Organismo los Informes 106

107 correspondientes a los 4 (cuatro) trimestres del año 2013, y los correspondientes al primero y segundo trimestre de En el ámbito nacional llevamos a cabo dieciséis (16) Operativos Urbanos de Control de Calidad de servicios postales, 12 (doce) de ellos sobre el producto carta simple y 4 (cuatro) sobre el producto encomiendas. En este último punto, a partir de la tendencia creciente a la utilización del servicio de encomiendas, nuestro Organismo implementó en 2014 un nuevo control sobre esta prestación, con el propósito de continuar trabajando para optimizar la inspección de la actividad postal a nivel nacional, articulado a través de la Gerencia de Servicios Postales. Del total de los Operativos Urbanos, 8 (ocho) fueron realizados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los 8 (ocho) restantes en el interior del país en las ciudades de San Miguel de Tucumán y Mendoza. Dichos controles los realizamos al Correo Oficial y a los principales Operadores Privados que prestan el servicio ocasional (es decir que cuentan con bocas de admisión y/o buzones). En el orden internacional, participamos durante 3 (tres) meses del año 2014 (enero/marzo) en el Control Continuo de Calidad de Servicio implementado por la Oficina Internacional de la Unión Postal Universal (UPU), imponiendo durante todos los días del mes de enero cartas de prueba destinadas a países del MERCOSUR y Europa, y recibiendo de los otros países en febrero y marzo, con excepción de domingos y feriados, e ingresando vía Internet en la página Web de la UPU los datos de los envíos salientes y entrantes. Este control que se venía realizando desde el año 2004 fue reemplazado por la Oficina Internacional de la UPU, mediante Resolución C 39/2012 del XXV Congreso de la UPU llevado a cabo en Doha (Qatar), por una medición similar, atada al pago de los gastos terminales de los operadores designados, que estará a cargo del Correo Oficial. Asistimos a la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales (GRII), en los aspectos técnicos necesarios para tramitar con la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP), la financiación de un Estudio de Indagación, para conocer la opinión de la población sobre los servicios postales y sus sustitutos. Cabe destacar que es la primera vez que nuestro Organismo realiza este tipo de investigación en el ámbito postal. El estudio es muy valioso ya que permitirá obtener información actualizada acerca del mercado y proponer modificaciones regulatorias sustentadas en los datos que se obtengan. La metodología utilizada es investigación cuantitativa, a través de entrevistas telefónicas, y metodología cualitativa, utilizando focus group. En el último trimestre del año, colaboramos en la elaboración de la guía de pautas para los grupos focales y entrevistas en profundidad, ambos correspondientes a la etapa cualitativa. Elaboramos la presentación realizada por nuestro país en el Foro de Regulación Postal, que se llevó a cabo en el mes de marzo, en el ámbito de UPAEP. Continuamos ejerciendo la Vicepresidencia compartida, en el Grupo de Trabajo de Regulación Postal, colaborando en diferentes propuestas y documentos técnicos en materia regulatoria. 107

108 Por otra parte, elaboramos las presentaciones técnicas y asistimos representando a nuestro país, junto a funcionarios de GRII, en los eventos regulatorios que se llevaron a cabo en Quito- Ecuador V Diálogo de Regulación Postal, organizado en el mes de mayo por la Agencia Nacional Postal, y Casablanca-Marruecos: Mesa redonda sobre Regulación Postal, organizado por el Correo de Marruecos en el mes de junio. Colaboramos técnicamente en la elaboración de una propuesta presentada por nuestro país, para el fortalecimiento de la función reguladora en el ámbito de la Unión Postal Universal (UPU), y también participamos, junto a funcionarios de GRII, en las reuniones del Consejo de Administración y del Comité de Gestión del Comité Consultivo de UPU, en Berna-Suiza (noviembre 2014). Nos encontramos trabajando en la actualización del mapa de procesos de la GSP; coordinados por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) elaboramos un cronograma de reuniones y presentación de documentos por parte de las distintas áreas, en los cuales se describan las principales actividades que realizan. También comenzamos a generar manuales de procedimiento sobre los principales procesos que gestionamos. Nos capacitamos en temáticas de utilidad para el desarrollo de nuestras tareas, tales como redacción de actas de inspección e informes; redacción administrativa; gestión del tiempo; trabajo en equipo; taller de fortalecimiento institucional para mandos medios; seminario sobre gestión del desempeño; introducción a los procesos SGO- SAP para la GSP; tramitación de recursos administrativos; conocimientos sobre normativa postal para inspectores. Participamos en procesos de búsqueda de personal, conjuntamente con la Unidad de Administración de Recursos Humanos, para la incorporación de colaboradores a las áreas técnicas. MEJORAS ORGANIZACIONALES Implementamos la herramienta informática SAP para aranceles de usuarios postales, trabajando en conjunto con la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información (UAPSI) logramos la migración de datos básicos de prestadores postales y de mensajería a un repositorio de SAP que provee mayor seguridad, y a su vez permite unificar el cobro de derechos y aranceles postales. Además, los listados de prestadores inscriptos en el RNPSP y SPSM que surgen de SAP, son publicados periódicamente en la página web del Organismo. 108

109 UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (UARH) La Unidad de Administración de Recursos Humanos fue creada mediante Resolución 230 de fecha 5/2/2014. Dicha unidad funciona bajo dependencia directa de las máximas autoridades del Organismo y tiene como funciones la creación, actualización, optimización, implementación e identificación de las necesidades en materia de procesos de recursos humanos, en atención a la estructura organizacional y los parámetros básicos de eficiencia, eficacia, y calidad en la prestación de servicios. OBJETIVOS GENERALES Formular y gestionar políticas y acciones relativas a la selección, inducción e incorporación de personal para dotar al Organismo de los recursos humanos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. Impulsar y coordinar acciones y programas de desarrollo de personal: gestión de desempeño y potencial, análisis de puestos, promociones y planes de sucesión, capacitaciones, entre otros. Asegurar la correcta liquidación de sueldos de los empleados. Asistir e intervenir ante conflictos laborales. Asesorar al Directorio, Gerencias u otras Áreas del Organismo en materia de Gestión de Recursos Humanos. Establecer políticas, normas y programas de Seguridad e Higiene, Salud y Medioambiente a fin de garantizar la eficacia y la eficiencia de las operaciones de prevención de accidentes y/o enfermedades ocupacionales en el Organismo, de acuerdo a la normativa vigente en la materia. PRINCIPALES LOGROS SECTOR SELECCIÓN Y DESARROLLO Se está trabajando en la descripción de puestos específicos y en la readecuación de las estructuras organizativas con la finalidad de cristalizar el actual funcionamiento del Organismo Se está utilizando el manual de competencias de la CNC, conformado en el 2013, tanto para el Desarrollo de carrera como para Selección. Durante la primera mitad del año, se finalizó el primer ciclo de gestión del desempeño cumplimentando las 6 etapas previstas por el mismo y se comenzó con el segundo. De esta manera, se va consolidando el mismo, el cual fue realizado por primera vez durante el año Se implementó una nueva propuesta de inducción para propiciar la socialización y capacitación de nuevos ingresantes de todo el país, 109

110 Se continúan llevando adelante las Búsquedas Internas, con la intención de darle prioridad al personal del Organismo al momento de cubrir puestos vacantes. Este año se han cubierto 24 solicitudes de personal a través de búsquedas internas. Esto se traduce en un aumento del 131 % con relación al año (Poner algo mas en cuanto a búsquedas internas) Se comenzó con la cuarta etapa de Teletrabajo como práctica permanente en el Organismo y 46 empleados ya empezaron a teletrabajar un día por semana. Es importante destacar que, a partir de junio de este año, esto se enmarco en un Convenio Marco firmado con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, que establece la labor en conjunto para la evaluación del Teletrabajo que de manera precursora se viene desarrollando en el Organismo y la efectuada implementación de la modalidad con algunas modificaciones. SECTOR ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Desde enero 2014, se realiza asesoramientos a las empleadas embarazadas respecto del trámite ante ANSES para el cobro de la Asignación por Maternidad, realizando el trámite para aquellas empleadas que se encuentren en CABA. Este trámite requiere la presentación de documentación original y el mismo se realiza en la Oficina de ANSES del C.P.C.E.C.A.B.A. A partir del mes de marzo 2014, y pensando en la salud de los trabajadores, se otorga el beneficio adicional del pago de la obra social a los empleados del organismo y de su grupo familiar primario. Se terminaron de definir los procedimientos de trabajo respectivos al nuevo software implementado en lo que hace al control del ausentismo y cumplimiento de horarios del personal de la CNC. Esto permitió comenzar a trabajar de una manera más eficiente en relación a la Administración de esta temática. Implementación del nuevo Sistema de Gestión de Recursos Humanos. Durante el 2014 se realizó la etapa de de relevamiento de requerimientos, adecuación de la versión Standard y migración de datos desde un software a otro. Se estima que en el mes de enero 2015 se comenzará a liquidar los sueldos a través del nuevo Sistema de Gestión. Esta nueva implementación generará las condiciones para desarrollar un portal de autoservicio para el empleado, facilitando de esta manera la interacción con la Unidad. SECTOR CAPACITACIÓN Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs): mediante Expcnc 5471/ resolución CNC 2561 y convenio ME Nº 520/14 110

111 Currícula de cursos requeridos: Durante este año se definió una currícula de cursos institucionales, orientados a fortalecer y desarrollar competencias. Considerando las actividades de capacitación herramientas fundamentales para acompañar cambios organizacionales, tanto desde el campo del conocimiento como desde la producción y reproducción de valores. Además se avanzó en la definición por área de una currícula específica de cursos para cada puesto específico del Organismo. Convenio con el Instituto Nacional de la Administración Pública: se firmó un acuerdo entre el Organismo y el INAP para poder acceder a la oferta de capacitaciones que este Instituto brinda, lo que permitió efectuar capacitaciones creadas específicamente para la Administración Pública, y ampliar la oferta de cursos presenciales y de cursos virtuales para todo el territorio nacional. Total de horas de Capacitación: desde el 1º de enero hasta 31 de octubre del corriente año, se registraron horas acumuladas de actividades gestionadas. La distribución porcentual de horas de capacitación según tipo de curso fue de capacitaciones específicas 43%, herramientas informáticas 4%, Idiomas 25%, Capacitaciones institucionales: 28% Cursos técnicos: se llevaron a cabo capacitaciones técnicas sobre sistema de telefonía móvil tecnología GSM, administración de servicios de radiodifusión, ciclos de encuentros de actualización tecnológica a cargo de empresas invitadas, y el Seminario de las nuevas regulaciones en Telecomunicaciones. SECTOR SEGURIDAD, HIGIENE, SALUD Y MEDIO AMBIENTE Programa de prevención de accidentes laborales 2014: desde HyST se gestionaron las capacitaciones y evaluaciones de habilidades y aptitudes del personal expuesto a riesgos de trabajo en altura y conducción de vehículos. Se capacitaron a 300 trabajadores en cursos teórico-prácticos de trabajo en altura y seguridad conductiva, priorizando la importancia en cuanto a la seguridad de los trabajadores. Gestión del programa de integración laboral para personas con discapacidad (pilpd-cnc): con el compromiso de generar un contexto facilitador para la inserción laboral que genere oportunidades y desarrollo equitativo para todos, se desarrolló en el Organismo, en coordinación con la 111

112 Programa de vacunación antigripal anual: 80 personas de la población de riesgo y 20 de población general vacunadas, lo que significa un incremento del 500% respecto del año anterior. Certificación de edificio libre de humo, edificio saludable: se logró la certificación de 6 Establecimientos en CABA con el Ministerio de Salud de la Nación como edificios libres de humo de tabaco y lugares de trabajo saludables. Gestión de programas de prevención de enfermedades y vida saludable: se llevó a cabo el programa de gimnasia laboral, charlas sobre salud, promoción de actividades saludables, que incluyó por segundo año consecutivo la Prueba Aeróbica YMCA, y la inclusión de menúes saludables en capacitaciones y actividades de CNC. Programa de prevención de enfermedades ocupacionales 2014: riesgos gestionados en el programa, según mapa de riesgos: Centro de Atención Telefónica CAU. Desde HyST se relevaron los trabajadores expuestos a riesgo conforme la normativa vigente y se gestionaron las convocatorias y seguimiento al personal expuesto: 30 trabajadores realizaron exámenes. Comisión de condiciones y medio ambiente de trabajo (Cymat-Cnc): Este es el segundo año consecutivo de actividades de la comisión, en este año se planteó no solo trabajar temáticas puntuales según orden del día, sino que se aprobó la política de tratar la totalidad de los procedimientos que se definan e implementen en el organismo relacionados con el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo y el Servicio de Medicina Laboral. En este marco se ha realizado por primera vez en el organismo un trabajo conjunto muy importante que concluyó con la aprobación en el marco de la CyMAT- CNC, del procedimiento Cómo actuar ante una Enfermedad Inculpable. Gestión de auditorías médicas domiciliarias y auditorías médicas especializadas: interconsultas con especialidades y juntas médicas específicas, y auditorías médicas domiciliarias. 112

113 GERENCIA RELACIONES INTERNACIONALES E INSTITUCIONALES (GRII) Área Políticas y Organismos Internacionales Dentro de los objetivos planteados para el Área al inicio del año citamos los siguientes: Participar de la Asamblea Ordinaria de la CITEL y obtener la vicepresidencia del Comité Directivo (COM/CITEL) Participar de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) y obtener una de las vicepresidencias para la Región Américas dentro del Grupo Asesor. Participar de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, obtener la elección de Argentina como miembro del Consejo y obtener la re-elección del Ing. Terán como miembro de la Junta del Reglamento de la UIT. Impulsar el fortalecimiento de la función reguladora en la Unión Postal Universal y dar a conocer la experiencia argentina Fortalecer y dar continuidad a la cooperación internacional, especialmente la Sur-Sur Preparar, presentar y defender los documentos de trabajos para cumplir con los objetivos estratégicos de la Administración ante los Organismos Internacionales de Comunicaciones. En virtud de dichos objetivos, se informan a continuación los resultados en cada instancia: COMISIÓN INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL) Asamblea Ordinaria de la CITEL Se reúne en general cada cuatro años y constituye el principal foro Interamericano para que las más altas autoridades de telecomunicaciones de los Estados Miembros intercambien opiniones y experiencias y examinen programas de trabajo con el fin de enfrentar los desafíos, facilitando y promoviendo por todos los medios a su alcance, el continuo desarrollo de las telecomunicaciones/tic en el hemisferio. En el mes de febrero de 2014, se realizó en la Ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, la VI Asamblea Ordinaria de la CITEL, en la cual participó la República Argentina con los siguientes logros: La Administración fue electa como Vicepresidente del COM/CITEL para el período Se aprobó un nuevo Estatuto y Reglamento de la CITEL, y el nuevo Plan Estratégico de la CITEL para el período 2014 que contempla aspectos de sumo interés para los países de la región como: gobernanza de internet; conectividad internacional a internet; acceso equitativo a los recursos 113

114 Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones/TIC (CCP.I) Se desarrollaron en la Ciudad de Lima, Perú, en mayo de 2014 y luego en la Ciudad de Asunción, Paraguay, en agosto de 2014, las reuniones XXIV y XXV, respectivamente, a fin de tratar temas relacionados con los servicios de telecomunicaciones, la coordinación de normas para redes y servicios de telecomunicaciones, su interfuncionamiento en la región y su impacto a nivel global sobre las nuevas cuestiones políticas, reglamentarias y de asuntos económicos en telecomunicaciones/tic, con los siguientes logros: La Administración de Argentina ejercerá en el nuevo período ( ) la Vicepresidencia del Grupo de Trabajo sobre Despliegue de Tecnologías y Servicios ; la relatoría sobre Seguimiento de las Iniciativas Regionales del Grupo de trabajo sobre Desarrollo; las corelatorías sobre Control de Fraude, Prácticas Antirreglamentarias en Telecomunicaciones y Medidas Regionales contra el Hurto de Equipos Terminales Móviles y Calidad de Servicios de Telecomunicaciones. Se aprobaron una serie de medidas, señalándose a continuación las más destacadas: Fortalecimiento de Medidas Regionales para Combatir la Difusión de Dispositivos Móviles Falsificados, Subestandars y no Homologados mediante la cual se estableció un Grupo por Correspondencia para elaborar definiciones regionales para dispositivos móviles falsificados, subestandars y no homologados, evaluar el alcance del problema de dichos dispositivos y recomendar soluciones técnicas y reglamentarias. Decisión sobre Conexión a la Base de Datos de IMEIS de GSMA, Intercambio de Información y Bloqueo de Equipos Terminales Móviles Hurtados y/o Extraviados entre todos los Estados Miembros mediante la cual se invita a los Estados Miembros para que trabajen en pos de fomentar el intercambio efectivo y bloqueo de IMEI de equipos terminales móviles hurtados y/o extraviados a realizarse a más tardar para la XXVI Reunión en el primer semestre de Decisión sobre la Conformación de Red de Expertos sobre Normas y Tecnologías mediante la cual se invita a los Estados Miembros a postular integrantes para dicha red como así también proponer actividades, con el objeto de servir de punto focal para el intercambio de información relacionada con normas, conformidad, interoperabilidad y nuevas tecnologías. Resolución sobre Presentación de la CITEL de Contribuciones Interamericanas a las Comisiones de Estudio y Cuestiones de los Sectores de 114

115 Decisión sobre Asistencia Técnica a los Estados Miembros para el Despliegue de Infraestructura para la Conectividad de Internet mediante la cual, se establecerá con la Administración de Honduras, en su carácter de primer interesado en la asistencia, una serie de directrices y lineamientos respecto a la metodología de trabajo y al cronograma de actividades a seguir. Decisión referida a Mecanismo de Aviso a los Estados Miembros de Novedades en la Conexión a la Base de Datos de Equipos Hurtados de la GSMA, mediante la cual se encarga a la Secretaría de la CITEL que con una periodicidad mensual envíe avisos a los Estados Miembros informando el estado de conexión, intercambio y bloqueo internacional, a través de la Base de Datos de GSMA, de equipos terminales móviles con reporte de hurto y/o extravío. Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones (CCP.II) Se desarrollaron en la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, en marzo de 2014 y luego en la Ciudad de Mérida, México, en septiembre de 2014, las reuniones XXIII y XXVI, respectivamente, a fin de tratar temas relacionados con los servicios de radiocomunicaciones terrestres fijos y móviles, los sistemas satelitales para la prestación de los servicios fijos y móviles, radiodifusión, los aspectos técnicos y regulatorios relativos a las emisiones electromagnéticas no ionizantes, y la preparación de las conferencias regionales y mundiales de radiocomunicaciones, con los siguientes logros: La Administración de Argentina continuará ejerciendo la Relatoría del Punto 7 de la Agenda de la CMR-15 sobre Considerar posibles modificaciones y otras opciones como consecuencia de la Resolución 86 (Rev. Marrakech, 2002) de la Conferencia de Plenipotenciarios: -Procedimientos de publicación anticipada, de coordinación, de notificación y de inscripción de asignaciones de frecuencias de redes de satélite-, de conformidad con la Res 86 (Rev. CMR-07) Se aprobó una Recomendación sobre Uso de las Bandas / MHz en las Américas para Servicios de Banda Ancha Móvil mediante la cual se recomienda a las Administraciones de la CITEL que planean utilizar las bandas descritas para servicios de banda ancha móvil, lo hagan mediante la adición de ancho de banda contiguo adicional como una expansión de las bandas ya existentes, con el objeto de aumentar la eficiencia del espectro, 115

116 Se aprobó una Recomendación sobre Directrices para la Armonización de los Procedimientos de Medición en la Comprobación Técnica del Espectro para Coordinación en Zonas de Frontera, mediante la cual se recomienda a las administraciones que comparten fronteras comunes, que incluyan procedimientos para identificar problemas de interferencia como parte de sus procesos de coordinación, actualizando los mismos en base a sus experiencias y necesidades tanto particulares como comunes. Se aprobó una Decisión sobre Revisión de la Recomendación UIT-R M para Extender la Banda AWS hasta 1780 y 2180 MHz, mediante la cual se insta al Grupo 5D del Sector de Radiocomunicaciones a finalizar el Proyecto de Recomendación mencionado. Se constituyó, conforme los procedimientos establecidos en la CITEL, una Propuesta Interamericana impulsada por la Administración de Argentina sobre el Artículo del Reglamento de Radiocomunicaciones: Notificación e Inscripción de Asignaciones de Frecuencia en el Registro, mediante la cual se impulsa el No Cambio de este artículo, en pos de preservar los derechos e intereses de los países en desarrollo respecto de la utilización racional, eficaz y económica de las frecuencias radioeléctricas y toda órbita asociada, incluida la órbita de los satélites geoestacionarios, la cual será presentada a la CMR-15. Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias Este Grupo de Trabajo, perteneciente al Comité Directivo de la CITEL (COM/CITEL), tuvo a su cargo la preparación de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2014, y en relación a ello además, la coordinación de Propuestas Interamericanas a ser presentadas por la CITEL en dicha Conferencia. En tal sentido y teniendo en cuenta las propuestas impulsadas por los Estados Miembros, se constituyeron, en cumplimiento de los procesos internos de la CITEL, 44 Propuestas Interamericanas (IAPs) que fueron presentadas a la Conferencia en Busán, República de Corea. Al respecto, cabe señalar que la Administración de Argentina impulsó 17 de las 44 Propuestas Interamericanas, destacándose entre sus objetivos temas como: políticas públicas relacionadas con internet; diseño, instalación y puesta en funcionamiento de Puntos de Intercambio de Tráfico de Internet; preservación y promoción del plurilingüismo en internet; función de la UIT en las puesta en práctica de los resultados de la cumbre mundial sobre la sociedad de la información; accesibilidad a las telecomunicaciones/tic; ayuda en línea al niño; estrategia de coordinación para los trabajos de los tres sectores de la UIT; capacitación técnica y prestación de asistencia a los países en desarrollo; fortalecimiento de la presencia 116

117 regional en la UIT; reducción de la disparidad en materia de normalización entre los países desarrollados y los países en desarrollo. UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT La sexta Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT tuvo lugar del 31 de marzo al 11 de abril de 2014 en Dubai, Emiratos Árabes Unidos. Dentro de los logros obtenidos se menciona que Argentina obtuvo una de las dos vicepresidencias destinadas a la Región Américas para el Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones siendo ejercida la misma por el sr. Subinterventor Ing. Nicolás Karavaski con el objetivo de impulsar aquellos proyectos de desarrollo e inclusión de telecomunicaciones que se lleven a cabo en el ámbito de la UIT y que tengan especial impacto en nuestra región. Respecto de las propuestas lideradas por la Administración en la CMDT se informa que: Modificación de la Resolución 37 Reducción de la brecha digital: se planteó la necesidad de que los Estados Miembros impulsen las políticas pertinentes para promover la inversión pública y privada en el desarrollo y construcción de Sistemas de Radiocomunicaciones y Satelitales en sus países y regiones, y de que contemplen la inclusión de su utilización en los Planes Nacionales y/o Regionales de Banda Ancha, como una herramienta adicional para la reducción de la brecha digital, especialmente en los países en desarrollo. La aprobación de esta propuesta es un paso importante de cara a la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones, donde se buscará mejorar las condiciones de acceso al recurso órbita espectro, así como la capacidad de preservación de las posiciones ya asignadas para los países en desarrollo. Modificación de la Resolución 23 - Acceso a Internet y disponibilidad de la misma en los países en desarrollo y principios de tasación de la conexión internacional a Internet: esta contribución señalaba que el acceso a Internet se ha convertido en una prioridad para la mayoría de los países, destacando que el coste de las conexiones internacionales a Internet sigue resultando sumamente elevado, en especial para los países en desarrollo, lo cual va en detrimento del despliegue de la banda ancha y de un acceso más equitativo. Este documento fue aprobado con pequeños aportes que mejoraron el texto. Modificación de la Resolución 55 - Integración de una perspectiva de género en favor de una sociedad de la información inclusiva e igualitaria: se propuso integrar una perspectiva de género en consonancia con las disposiciones adoptadas por el sistema de las Naciones Unidas en los trabajos realizados en el ámbito de la UIT. Este documento fue aprobado por la Conferencia. Modificación a la Resolución - 58 Accesibilidad de las Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y Comunicación para las personas con discapacidad incluidas las personas con discapacidad relacionada con la edad: el objetivo fue incluir el desarrollo de la accesibilidad de las telecomunicaciones/tic para las 117

118 personas con discapacidad (incluidas las personas con discapacidad relacionada con la edad) en el ámbito del programa del UIT D, en consonancia con las disposiciones emanadas por el sistema de las Naciones Unidas. Este documento fue aprobado por la Conferencia, recibiendo la delegación felicitaciones por los esfuerzos en impulsar esta Resolución. Proyecto de nueva Resolución Preservación y promoción del plurilingüismo en Internet, en favor de la sociedad de la información inclusiva: la contribución tenía por objeto introducir el tema relativo a la preservación y promoción del plurilingüismo en Internet en favor de una sociedad de la información inclusiva, en los trabajos, programas y proyectos de las Comisiones de Estudio del UIT D, mediante la adopción de una nueva Resolución. El documento recibió algunas observaciones editoriales y fue aprobado por la Conferencia. Modificación de la Resolución 67 Función del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones en la Protección de la Infancia en Línea: se buscó especificar que la tarea de concientización de los gobiernos ha sido muy importante destacando la necesidad de trabajar en la ciberseguridad y de promover estrategias nacionales que disminuyan los riesgos en línea para los niños. Se llegó a un texto de consenso que fue aprobado por la Conferencia. Modificación a la Resolución 34 Función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la preparación, alerta temprana, rescate, mitigación, socorro y respuesta en situaciones de catástrofe: se invitó a los Estados Miembros a que alienten a las empresas de explotación autorizadas a informar oportuna y gratuitamente a todos los usuarios, incluidos los usuarios itinerantes, del número de llamada a los servicios de emergencia. Además, se solicitó a los Estados Miembros que realicen los esfuerzos necesarios para permitir el funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones en situaciones de emergencia o catástrofe, priorizando en todos los casos el acceso a servicios de emergencia en las zonas afectadas, previendo para tal fin planes de contingencia. Se llegó a una redacción de consenso que fue aprobada por la Conferencia. Modificación a la Resolución 64 Prestación de protección y apoyo a los usuarios/consumidores de servicios de telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación: se buscó la creación y promoción de políticas destinadas a ofrecer a los usuarios finales información acerca de las características de los servicios de telecomunicaciones prestados por los diferentes proveedores, teniendo en cuenta especialmente aquéllos que proporcionen información gratuita, transparente, actualizada y precisa a los consumidores y usuarios finales sobre los servicios de telecomunicaciones internacionales, incluidas las tarifas de itinerancia internacional y las condiciones aplicables relevantes, de manera oportuna. Se llegó a una redacción de consenso y fue aprobada por la Conferencia. Modificación a la Resolución 1 - Procedimientos de trabajo que se deben aplicar a las Comisiones de Estudio y sus grupos subordinados, al Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones y a otras reuniones regionales y mundiales 118

119 del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT: se propuso mejorar los procedimientos de trabajo del Sector de Desarrollo. Se aprobó la incorporación al procedimiento de las CMDT, unificándose plazos existentes para remitir contribuciones, inscripciones y traducción. Se llegó a un texto de consenso que fue aprobado por la Conferencia. Modificación a la Resolución 5 Aumento de la participación de los países en desarrollo en las actividades de la UIT: se manifestó la necesidad de aumentar la participación de los países en desarrollo en las actividades de la UIT, proponiéndose algunas medidas adicionales. Luego de algunas negociaciones respecto del texto fue aprobada por la Conferencia. Resolución 17 Ejecución en los planos nacional, regional, interregional y mundial de las iniciativas aprobadas por las regiones: se propuso que la información relativa a la prioridad y ejecución de iniciativas regionales esté disponible de manera transparente para los Estados Miembros. Se destacó el papel que las Oficinas Regionales y de Zona de la UIT deben desempeñar en este proceso, junto con los Estados Miembros, Miembros de Sector y Asociados en la ejecución de proyectos. El texto fue aprobado sin objeciones, siendo la única contribución efectuada para mejorar las previsiones de la misma. Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT La Conferencia de Plenipotenciarios es el órgano supremo de la UIT, celebrada cada cuatro años, fija la política general de la Unión; adopta Planes Estratégicos y Financieros cuatrienales, y elige el equipo de alta dirección de la organización (Oficinas de radiocomunicaciones, normalización y desarrollo), así como los miembros del Consejo y los miembros de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones. La Conferencia de Plenipotenciarios 2014 se celebró en la Ciudad de Busán, República de Corea, del 20 de octubre al 7 de noviembre con los siguientes logros para la República Argentina: Fue electa nuevamente al Consejo de la UIT para el nuevo período en representación de la Región América, conjuntamente con 8 Estados Miembros más de la región, compartiendo con la Administración de México el 2do puesto. El Ing. Terán fue reelecto como miembro de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT para el nuevo período en representación de la Región América, conjuntamente con una representante de la Administración de los Estados Unidos de América. Se coordinó en forma primaria y secundaria, la presentación y defensa de las propuestas interamericanas debajo listadas, las cuales fueron aprobadas durante la Conferencia 119

120 Resolución 102: Función de la UIT con Respecto a las Cuestiones de Política Pública Internacional Relacionadas con Internet y la Gestión de los Recursos de Internet, Incluidos los Nombres de Dominio y las Direcciones Resuelve estudiar la forma de obtener una mayor colaboración y coordinación entre la UIT y organizaciones pertinentes que participan en la elaboración de redes IP y del futuro de internet mediante acuerdos de cooperación y seguir emprendiendo actividades en cuestiones de políticas públicas relacionadas con internet. Proyecto de Nueva Resolución: Preservación y Promoción del Plurilingüismo en Internet, en Favor de la Sociedad de la Información Integradora e Inclusiva Cabe señalar que en el transcurso de los debates y negociaciones sobre este tema, se acordó no adoptar una nueva resolución e incluir este tema en la Resolución 102, entendiendo que la naturaleza y el alcance de estas cuestiones se enmarcan en las políticas públicas de internet de los Estados Miembros y en los trabajos que lleva adelante actualmente el Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT sobre Cuestiones de Política Pública Relacionadas con Internet. Proyecto de Nueva Resolución: Recomendaciones y Mejores Prácticas para el Diseño, Instalación y Puesta en Funcionamiento de Puntos de Intercambio de Tráfico de Internet (IXPs) Cabe señalar que en el transcurso de los debates y negociaciones sobre este tema, se acordó no adoptar una nueva resolución e incluir este tema en la Resolución 102, entendiendo que la naturaleza y el alcance de estas cuestiones se enmarcan en las políticas públicas de internet de los Estados Miembros y en los trabajos que lleva adelante actualmente el Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT sobre Cuestiones de Política Pública Relacionadas con Internet. En este sentido, se aprobó la inclusión en la Resolución 102 de un encarga al Director de la Oficina de Desarrollo de la UIT, a fin de que establezca una coordinación con la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones y colabore con otras organizaciones pertinentes implicadas en el desarrollo e implantación de redes basadas en IP del futuro de internet con el fin de poner a disposición de los Estados Miembros mejores prácticas ampliamente reconocidas para el diseño, instalación y puesta en funcionamiento de Puntos de Intercambio de Tráfico de Internet (IXP). Resolución 70: Integración de una Perspectiva de Género en la UIT, Promoción de la Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer por Medio de las TIC Se aprobó la adopción de una Perspectiva de Género en el marco de sus competencias en el instrumento jurídico internacional de la Unión, a fin de fomentar la adopción de decisiones, en la formulación de políticas, promoción de iniciativas y proyectos sobre cuestiones de género, destacando la importancia de las telecomunicaciones/tic para la 120

121 emancipación de las mujeres y niñas, y el logro de la igualdad en materia de género. Resolución 169: Admisión de Sectores Académicos, Universidades y sus Instituciones de Investigación Asociadas para que Participen en los Trabajos de los Tres Sectores de la Unión Se aprobó la iniciativa de acercar el Sector Académico a la UIT, incorporando nuevos actores a sus trabajos, en especial de los países en desarrollo, permitiéndoles ampliar su nivel de participación en las actividades de la Unión a la vez de poder formar recursos humanos especializados en telecomunicaciones/tic. Resolución 175: Accesibilidad de las Telecomunicaciones/TIC para las Personas con Discapacidad, Incluida la Discapacidad Relacionada con la Edad Se aprobó la adopción de la accesibilidad en el instrumento jurídico internacional de la Unión, a fin de reafirmar el compromiso que asume la UIT en la adopción de decisiones, promoción de ordenamientos jurídicos, iniciativas y proyectos sobre cuestiones de accesibilidad para las personas con discapacidad, destacando la importancia de las telecomunicaciones/tic para mejorar la calidad de vida de las personas. Resolución 135: Función de la UIT en el Desarrollo de las Telecomunicaciones/TIC, en la Prestación de Asistencia y Asesoramiento Técnico a los Países en Desarrollo y en la Realización de Proyectos Nacionales, Regionales e Interregionales Pertinentes Se aprobó la implementación de acciones de colaboración entre los tres Sectores de la Unión, para la asistencia y asesoramiento técnico a través de la realización de estudios y actividades que persigan profundizar y universalizar el conocimiento como así también, complementar la utilización de tecnologías y sistemas de telecomunicaciones, a fin de lograr el óptimo aprovechamiento de los recursos de telecomunicaciones en particular, recursos orbitales y de espectro asociado y mejorar el acceso y la conectividad de los sistemas y redes de telecomunicaciones/tic, para atender las necesidades de telecomunicaciones de los países en desarrollo. Proyecto de Nueva Resolución: Estrategia de Coordinación de los Trabajos de los Tres Sectores de la Unión Se aprobó el establecimiento de una estrategia de coordinación de tareas de interés mutuo entre los tres Sectores de la UIT, a través de la elaboración y desarrollo de lineamientos estratégicos que rijan el proceder de los tres Sectores, con la finalidad de incrementar la participación de los países en desarrollo en las actividades de la Unión. Dicha estrategia permite contar con una herramienta de gestión que posibilita medir el impacto de las acciones y el monitoreo de resultados. 121

122 Resolución 123: Reducción de la Disparidad entre los Países en Desarrollo y los Desarrollados en Materia de Normalización Se aprobó la incorporación de nuevos lineamientos y el desarrollo de estrategias y actividades vinculadas con la reducción de la disparidad entre los países en desarrollo y los desarrollados en materia de normalización. En este sentido se impulsa la generación de capacidades, seminarios, talleres y demás actividades que permitan brindar asesoramiento a los países en desarrollo como así también mejores prácticas, con el fin de incrementar la participación de los países en desarrollo en los trabajos de las comisiones de estudio del UIT-T. Resolución 166: Número de Vicepresidentes de los Grupos Asesores, las Comisiones de Estudio y Otros Grupos Se aprueban, teniendo en cuenta los aportes efectuados por la Asamblea de Radiocomunicaciones (AR), la Asamblea de Normalización (AMNT) y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT), modificaciones orientadas a reconocer la importancia de una distribución geográfica equitativa en la representación de las distintas regiones en cada uno de los grupos, considerando sumamente valioso integrar efectivamente políticas de género en todos los sectores de la UIT, alentando la postulación de un mayor número de mujeres para los Grupos Asesores, Comisiones de Estudio y demás grupos que se conformen. Resolución 140: Función de la UIT en la Puesta en Práctica de los Resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) Se aprobó, teniendo en cuenta que la UIT está desempeñando un papel fundamental en la implementación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, una actualización de dicha resolución. Resolución 136: Utilización de las Telecomunicaciones/TIC en el Control y la Gestión de Situaciones de Emergencia y Catástrofes para la Alerta Temprana, La Prevención, la Disminución de los Efectos de las Catástrofes y las Operaciones de Socorro Se aprobó, teniendo en cuenta la Utilización de las telecomunicaciones/tic en el control y la gestión de situaciones de emergencia y catástrofes, el alentar a los Estados Miembros a impulsar políticas que promueva la inversión pública y privada en el desarrollo y construcción de Sistemas de Radiocomunicaciones, incluidos los sistemas por satélite, y a que contemplen incluir su utilización en los Planes Nacionales y/o Regionales de comunicaciones de gestión de emergencia y sistemas de alerta temprana, propiciando asimismo, que los operadores informen a todos los usuarios, incluidos los de itinerancia, de manera oportuna y sin costo, acerca de cuál es el número del servicio de emergencias. Resolución 25: Fortalecimiento de la Presencia Regional Se aprobaron modificaciones orientadas a otorgar a las oficinas regionales de la UIT las competencias y responsabilidades del pleno protagonismo en 122

123 la ejecución del Plan de Acción de Dubái y del nuevo plan estratégico de la UIT para los años , en vista de que la participación y experticia local de dichas oficinas son esenciales para el logro de sus objetivos, metas, resultados y productos. Adicionalmente, durante el próximo período, se requiere de una mayor rendición de cuentas y evaluación de las labores de las oficinas regionales, a través de los informes a ser emitidos al Consejo, descritos en el Resolución 25 original, así como una evaluación cuadrienal de la presencia regional de la UIT al interior de sus países miembro. Resolución 131: Medición de las TIC para la Construcción de una Sociedad de la Información Integradora e Inclusiva Se aprobó la toma de medidas por parte de la UIT para mejorar la accesibilidad y asequibilidad de los servicios de Internet de banda ancha, a través de la medición de las TIC, como factor clave que permite brindar información confiable, con calidad de datos, evaluar las tendencias y la evolución del sector, teniendo en cuenta su impacto y efectos en la vida de las personas y de las sociedades en su conjunto. Resolución 157: Fortalecimiento de la Función de Ejecución de Proyectos en la UIT Se aprobó, teniendo en cuenta el rol que posee la UIT como ejecutor de proyectos de desarrollo en el sistema de Naciones Unidas, la elaboración y planificación de una estrategia que identifique métodos idóneos de implementación, así como posibles medios de financiación, prestando atención a las asociaciones público-privadas para lograr un acceso asequible y equitativo a las telecomunicaciones/tic. Consejo Como órgano de máxima autoridad de la UIT entre las Conferencias de Plenipotenciarios, la República Argentina, integrante del mismo en representación de la región Américas, participó de la sesión anual de dicho órgano y sus grupos de trabajo correspondiente a 2014 con los siguientes logros: Se aprobó el Proyecto de Plan Estratégico de la UIT para ser aprobado por la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, así como los Planes Operacionales de los Sectores y el proyecto de Plan Financiero con medidas para reducir los gastos de la Unión. Comisiones de Estudio La UIT se encuentra conformada por los sectores de Radiocomunicaciones, Normalización y Desarrollo, los cuales a su vez están integrados por comisiones de estudio, encargadas de establecer y desarrollar políticas de telecomunicaciones. Al respecto, la Administración de Argentina participó de distintas reuniones celebradas en la sede de la UIT, con el fin de avanzar en el examen, elaboración y desarrollo de trabajos y políticas vinculadas a los siguientes temas: 123

124 Principios de Tarificación, Contabilidad y Economía Política de los Servicios de Telecomunicaciones (UIT-T) Comisiones de Estudio 1 y 2 de Desarrollo sobre Migración de redes existentes a NGN en países en desarrollo, Tecnologías de Acceso para las telecomunicaciones por banda ancha incluida IMT para países en desarrollo, Telecomunicaciones para zonas rurales y áreas alejadas, Examen de tecnologías y sistemas TDT, estrategias y métodos de migración (UIT-D) Servicios Terrestres, Sistemas IMT y Grupo Mixto de las Comisiones sobre IMT (UIT-R) UNION POSTAL DE LAS AMERICAS, ESPAÑA Y PORTUGAL (UPAEP) Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE) El Concejo se reunión del 10 al 14 de mayo, en Montevideo, República Oriental del Uruguay. Constituyó la primera reunión luego del Congreso de La Habana La participación y actuación de la Administración Argentina se detalla a continuación: Se participó del Comité de Gestión, como país electo en el Congreso de La Habana que, conforme al artículo 116 del Reglamento General de la UPAEP, reporta al Consejo y lo asiste en el seguimiento, análisis y evaluación de la actividad de la Unión. Se ejerció la coordinación de la relatoría Temas de interés en materia de TIC/Sociedad de la Información cuyo objetivo esencial es identificar temas de interés común con otros organismos internacionales de telecomunicaciones /tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y con la Sociedad de la Información. Se ejerció la Vicepresidencia del Grupo de Trabajo Asuntos Regulatorios cuyo objetivo es profundizar en el tratamiento de asuntos vinculados a la regulación postal con el objetivo de establecer un espacio de debate, intercambio de información, coordinación y capacitación en la materia. Asimismo, se participó del Foro de Regulación Postal. En esa ocasión, Argentina, en su calidad de Vicepresidente del GT Asuntos Regulatorios, realizó una presentación referida a la experiencia Argentina en materia de cooperación técnica internacional interinstitucional. Por primera vez, se celebró una reunión de todos los países de la UPAEP con el Director General de la Unión Postal Universal en la que se expusieron temas de interés para la UPU y su miembros tales como, presupuesto, sesiones, sector privado, foro de Gobierno y capacitación. 124

125 Se celebró una reunión del Grupo de Trabajo Planificación Estratégica en la que se delinearon las bases para establecer los indicadores para el seguimiento del Plan Estratégico de la UPAEP para el ciclo aprobado en el Congreso de La Habana. Mediante Decisión 19 se aprobaron los indicadores de gestión para el año Asimismo, se decidió crear un Grupo de Trabajo Ad-hoc presidido por Brasil e integrado por Argentina, Canadá, Uruguay y la Secretaría General que tendrán la misión de presentar en el 2015 una propuesta de indicadores de gestión definitivos para el período Luego de la supresión del cargo de Consejero de la UPAEP, se encargó al Grupo de Trabajo Reforma UPU/UPAEP, Co-Presidido por Argentina y Portugal, trabajar, en coordinación con la Secretaría General, en un Manual de Funciones que contemplara esta situación y reasignara las tareas que realizaba el Consejero entre la planta de personal existente. Bajo la coordinación de Argentina, se organizó una reunión abierta donde se presentaron modificaciones al Estatuto de Funcionarios de la UPAEP y al Manual de Funciones de la Secretaría General, los que fueron aprobados mediante Decisiones 7 y 8 del Consejo, respectivamente. Durante el Consejo se discutieron y abordaron 54 documentos y se adoptaron 25 Decisiones vinculadas al Comité de Gestión; la Estrategia de la Unión; Cooperación Técnica; los Grupos de Trabajo y Relatorías; Presupuesto, Finanzas y Personal de la Secretaría General; Acuerdos de Cooperación con otras entidades e Indicadores de gestión Memoria Anual. UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU) La Administración Argentina, como país miembro electo del Consejo de Explotación Postal y del Consejo de Administración, luego del 25º Congreso de la Unión Postal Universal, Doha (QATAR) 2012, participó de sus sesiones celebradas en abril y octubre/noviembre de Como Vicepresidente del Consejo de Administración (CA), en representación de la región Américas se participó del Comité de Gestión en el que se realizó un seguimiento de las agendas y reuniones de este órgano durante las ambas sesiones anuales. Se impulsó en la Oficina Internacional de la UPU el estudio y establecimiento de una política de recuperación de deuda de los países miembros con la organización. Como miembro del Comité Consultivo y su Comité de Gestión, se participó en la reformulación de su Reglamento Interno. 125

126 Como Vicepresidente del Grupo de Proyecto Actas de la Unión de la Comisión 1: Cuestiones de Gobernanza y Reglamentación del CA, se participó de videoconferencias y reuniones en las que se avanzó en la diferenciación más clara de las funciones reguladoras y operativas en los órganos de la Unión, la reorganización del Convenio y sus Reglamentos de Envíos de Correspondencia y de Encomiendas Postales, la actualización y creación de nuevas definiciones y el estudio sobre la posibilidad de convertir el Convenio en un Tratado Permanente. En el ámbito del Grupo de Proyecto Cuestiones Reglamentarias de la Comisión 1 del Consejo de Administración, se realizó una presentación sobre Regulación Postal La experiencia argentina. Se presentó ante el Consejo de Administración un documento conteniendo una propuesta de Argentina para el fortalecimiento de la función reguladora en la UPU, con el fin de elaborar y presentar al Congreso de Estambul del 2016 una resolución al respecto, el cual fue aprobado. Miembro de diversos grupos de proyecto de naturaleza político-regulatoria así como operativa, las que se atienden en coordinación con el Correo Oficial de la República Argentina S.A. V Diálogo sobre Regulación Postal Una delegación de la CNC participó del V Diálogo sobre Regulación Postal, convocado por la Agencia Nacional Postal del Ecuador, y celebrado en la ciudad de Quito los días 26 y 27 de mayo. Argentina, referente en materia regulatoria del sector, realizó una presentación sobre La Transparencia en la Regulación Postal mediante la comunicación con distintos actores, exponiendo sobre la interacción con referentes del sector postal y otras instituciones del Estado nacional, con el objeto de establecer acciones que promuevan el desarrollo de la actividad. Además, nuestro país fue el impulsor de una propuesta para promover el fortalecimiento de la regulación en el ámbito de la Unión Postal Universal (UPU) de cara al Congreso de Estambul 2016, iniciativa que fue bien acogida y aprobada por unanimidad por los países presentes. Mesa Redonda sobre Regulación Postal Con el auspicio del Correo de Marruecos, el 23 y 24 de junio se celebró en Casablanca (Reino de Marruecos) una mesa redonda sobre reforma y regulación del sector postal a nivel internacional tendiente a: Aprender sobre experiencias al respecto en diferentes países Conocer diversos modelos de regulación postal Aportar opinión experta sobre el tema 126

127 Identificar elementos que puedan ser tomados en consideración por el modelo de regulación postal de Marruecos. En esa ocasión, Argentina participó en calidad de expositor en los paneles sobre Misiones y Funciones de la Regulación Postal. Asimismo, se intercambiaron las perspectivas internacionales y las mejores prácticas nacionales en regulación postal, se debatió acerca de diversos aspectos vinculados a la regulación, tales como Servicio Postal Universal, financiamiento, alcance y calidad del servicio, la apertura del sector a la competencia, la diversificación de servicios (electrónicos y financieros), fortalezas y debilidades del modelo del Servicio Postal Universal. Por otra parte, se presentó una propuesta para el fortalecimiento de la función reguladora en el marco de la Unión Postal Universal de cara al Congreso Estambul ACUERDOS DE COOPERACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA Nuevas Reuniones de la Administración Argentina con la Región Caribe. La CNC en representación de la Administración Argentina mantuvo reuniones con Autoridades de la Unión de Telecomunicaciones del Caribe (UTC), del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Energía y Minería de Jamaica, del Ministerio de Ciencia y Tecnología de Trinidad y Tobago, y de la Oficina de Telecomunicaciones de la División de Energía y Comunicaciones de Barbados, con miras de fortalecer las relaciones de cooperación con la Región del Caribe en materia de telecomunicaciones. En dichos encuentros se remarcó la necesidad de coordinación y la búsqueda de posiciones comunes con el objetivo de fortalecer a América en las diversas reuniones regionales y foros internacionales a desarrollarse en Al mismo tiempo, y en el marco de la Cooperación Sur-Sur, se trazaron diferentes lineamientos y posibles áreas de interés que permitirán desarrollar nuevos proyectos a trabajar en un futuro en materia de telecomunicaciones. Se realizó en febrero una capacitación por parte de la Agencia Nacional del Espectro (ANE) de la República de Colombia respecto a la implementación del sistema de gestión del espectro, conocer los requisitos funcionales del sistema de gestión del espectro y las soluciones tecnológicas implementadas, intercambiar información relativa al proceso de contratación y experiencia con el proveedor y observar el funcionamiento del producto desde el punto de vista del usuario operador entre otros. En el marco de la Cooperación Bilateral entre la República Argentina y los Estados Unidos Mexicanos se celebró en septiembre una reunión de trabajo con funcionarios del INSTITUTO FEDERAL DE 127

128 TELECOMUNICACIONES (IFETEL) respecto del estudio, diseño y desarrollo de metodologías de análisis de la estructura de costos de los prestadores de los servicios de telecomunicaciones. Se desarrolló en septiembre la primera visita técnica de CNC a la Comisión Reguladora de la República de Colombia (CRC), en el marco del Proyecto Bilateral Gestión Internacional e Institucional en materia de comunicaciones, impulsado por el Fondo Argentino de Cooperación Técnica Internacional Sur-Sur y Triangular (FO.AR) del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Argentina. Se buscó fortalecer las capacidades institucionales para la planificación, seguimiento y tratamiento de la gestión internacional e institucional en materia de comunicaciones, así como también mejorar las capacidades de los profesionales y herramientas utilizadas, de modo de incidir favorablemente en la representación internacional de las Administraciones Argentina y Colombiana. Al tiempo, se llevaron adelante reuniones con integrantes del Ministerio de Tecnologías de la Información y a Comunicación de Colombia (MinTIC) y la Agencia Nacional del Espectro de ese país (ANE). Cooperación Técnica Internacional entre CNC y la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) de la República Bolivariana de Venezuela. En el marco de una videoconferencia en septiembre, se dio cuenta de las principales medidas implementadas por ambos países en relación con el despliegue de la telefonía móvil, la televisión digital, y la red fibra óptica. Asimismo, representantes de ambas administraciones analizaron las últimas políticas y acciones que el Estado Nacional Argentino está realizando en materia de telecomunicaciones, lo cual motivó a los integrantes de CONATEL a interesarse en conocer el proceso de licitación de la red de tecnología 4G; entre ellos, detalles de diversos puntos del pliego, exigencias para los operadores interesados y etapas de implementación. Área Asuntos Satelitales OBJETIVOS Evaluar, sugerir y llevar adelante políticas, estrategias y acciones en materia satelital de comunicaciones e intervenir en la coordinación de las mismas en lo concerniente a los temas de radiocomunicaciones en el ámbito internacional, de acuerdo con los lineamientos generales del Gobierno Nacional y los objetivos establecidos por la Secretaría de Comunicaciones Intervenir, en el marco de sus competencias, en la gestión, coordinación y seguimiento de la representación de la República Argentina en el ámbito internacional en materia de satelital y de radiocomunicaciones. 128

129 Intervenir en los asuntos vinculados a la ocupación, puesta en servicio y uso de las posiciones orbitales geoestacionarias argentinas, como así también, en lo relacionado con las redes y/o sistemas satelitales argentinos de comunicaciones en el marco de lo previsto en la normativa nacional e internacional aplicable en la materia. Asesorar en materia de relaciones y convenios internacionales en materia satelital y telecomunicaciones, y en particular elaborar los proyectos de acuerdos de reciprocidad satelital de comunicaciones y sus respectivos protocolos. Asistir a la Gerencia en su participación en los distintos foros internacionales donde se traten cuestiones políticas, técnicas y regulatorias en materia satelital y de radiocomunicaciones y en la Planificación de los objetivos y misiones al exterior de competencia del área a ser incluidas en el Calendario Internacional anual. Intervenir en las solicitudes de autorización para proveer de facilidades satelitales a través de sistemas satelitales geoestacionarios en el Servicio Fijo por Satélite y en las solicitudes de autorización y/o licencia para instalar y operar sistemas y/o servicios satelitales. LOGROS EN EL ÁMBITO NACIONAL Se brindó asistencia técnico-reglamentaria a la Superioridad de esta COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES y a la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, en la instrumentación del Proyecto Satelital-Industrial de Comunicaciones Argentino de conformidad con lo dispuesto por el Gobierno Nacional de la REPÚBLICA ARGENTINA. Se asistió a la Superioridad de esta COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC) y a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES (SECOM), en la tramitación y análisis de las actuaciones administrativas vinculadas a la autorizaciones de uso de la posiciones orbitales de 72º y 81º longitud oeste oportunamente otorgada a la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima - AR-SAT (Ley Nº ), en relación a las solicitudes de ocupación y puesta en servicio de las mencionadas posiciones orbitales por parte de dicha empresa (vgr. Satélites ARSAT-1 y AMC-2, respectivamente). 129

130 Se ha intervenido dentro del marco de competencia del área, en la tramitación y análisis de las actuaciones administrativas referidas a la solicitud de autorización efectuada por ARSAT, inherentes al satélite HISPASAT 1E para operar en la posición orbital de 30º L.O. - a efectos de incrementar la capacidad satelital que conforma el Sistema Satelital Argentino. Asimismo, se brindó asistencia técnico-reglamentaria a la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima - AR-SAT, con relación al Sistema Satelital Argentino y a las autorizaciones de uso de las posiciones orbitales de 81º y 72º de longitud oeste, de conformidad con lo previsto en la Ley Nº , Decreto Nº 626/07 y demás normativa concordante en la materia. Se dio tratamiento a las actuaciones administrativas pertinentes referidas a las solicitudes de autorización para la provisión de facilidades satelitales en la República Argentina presentadas por los operadores satelitales (vgr. Hispamar Satélites S.A., News Skies Satellites Argentina B.V, Southern Satellite Corp., etc.) - en el marco de lo previsto por la normativa vigente en la materia. (Partes I del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales (t.o Res. SC N 3.609/1999).- Se brindó tratamiento a las actuaciones administrativas referidas al registro de la información contractual presentada por los proveedores de facilidades satelitales autorizados en la República (vgr. Telesat Canada, News Skies Satellites Argentina B.V, Intelsat LLC., Southern Satellite Corp., ARSAT, Hispasat S.A., Telesat Network Services International Inc. (ex Loral Cyberstar International )etc..) -en el marco de lo previsto por la normativa vigente en la materia. (Partes I del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales (t.o Res. SC N 3.609/1999); incluyendo la incorporación de dicha información en el Sistema informático SIASE de la CNC.- Se ha intervenido en actuaciones en que se ha requerido la intervención específica del Área relacionada con solicitudes de licencias de prestación y registro de servicios, como así también de Licenciatarios /Prestadores de Servicios que operan en los Servicios Fijo y Móvil por Satélite y/o a través de distintos Sistemas Satelitales y Estaciones Terrenas (vgr. Telefónica Móviles Argentina S.A., Industrial & Naval Group S.A., Orbcomm de Argentina S.A., etc.) - en el marco de lo previsto en el Decreto 764/00, Resolución SC N 2.325/1997 Partes II del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales y normativa concordante.- 130

131 Se han elaborado informes de gestión sobre distintos temas de incumbencia del Área vinculados a: - al estado de situación del sector satelital y normativa reglamentaria en materia satelital de comunicaciones - a la ejecución de la Política Satelital de Comunicaciones impulsada por el Gobierno nacional. - las empresas proveedoras de facilidades satelitales autorizadas por la Administración Argentina - los contratos celebrados por los proveedores con los usuarios argentinos relacionados con dichas capacidades; - a los sistemas y servicios satelitales autorizados en la República Argentina; Se han mantenido reuniones y realizado gestiones con otras Áreas y Gerencias del organismo con competencia en la tramitación de actuaciones vinculadas a la provisión de facilidades satelitales (vgr. Gcia de Ingeniería ASE; Gcia. de Control - AEF; Área Facturación y Administración de Cobranzas -, etc. con el objeto de intercambiar información, sistematizarla electrónicamente y optimizar la tramitación de actuaciones administrativas de competencia del Área. Se mantuvieron contactos y/o reuniones en materia de provisión de facilidades y servicios satelitales (Servicio Fijo por Satélite de Sistemas Geoestacionarios) con representantes de operadores satelitales extranjeros (vgr. ARSAT, INTELSAT LLC, SOUTHERN SATELLITE CORP., NEWS SKIES SATELLITE ARGENTINA B.V., HISPASAT S.A., HISPAMAR SATELITES S.A., TELESAT CANADA, TELESAT NETWORK SERVICES INTERNATIONAL INC. (ex Loral Cyberstar International ) etc. Se ha procedido a colaborar y a realizar diversas actividades con la finalidad de actualizar la información satelital de comunicaciones obrante en el Área Asuntos Satelitales y en el nuevo sitio web de la CNC. 131

132 Se han realizado gestiones en el marco del procesamiento de la información relacionada al cobro de la Tasa de Control Satelital que abonan los proveedores de facilidades satelitales conforme lo establecido en la Parte II del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales (t.o. Resolución SC Nº 3609/99), incluyendo las actividades de carga de dicha información a los Sistemas Informáticos SGO SAP del Organismo. EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL Se asistió en el marco de competencia del Área en la gestión internacional y/o en la representación de la Administración Argentina ante la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (ITSO), la Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (IMSO), como así también, ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Sector UIT-R) y la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de los Estados Americanos (OEA); de conformidad con los lineamientos y pautas directrices establecidas y demás acciones definidas por la Administración Nacional Argentina con relación a las Organizaciones Internacionales mencionadas. En el marco de las gestiones efectuadas por la Administración Argentina ante dichos Organismos, se ha representado a la Administración Argentina y participando activamente en la 18º REUNION DE LA COMISION CONSULTIVA DE LA ITSO (20 al 21 de Febrero) y en la 36º SESION DE LA ASAMBLEA DE PARTES DE LA ITSO (21 al 23 de Mayo), alcanzándose las expectativas y objetivos esperados por nuestra Administración. (Argentina fue reelegida como miembro de la Comisión Consultiva ITSO y para integrar el Panel de Expertos Legales de la ITSO) Asimismo, se ha representado a la Administración Argentina y participado activamente en la 35º TRIGÉSIMA TERCERA REUNIÓN DEL COMITÉ ASESOR DE LA IMSO, desarrollada durante el corriente año (15 al 17 de Septiembre), sosteniéndose los intereses y cumplimentándose los objetivos de nuestra Administración. (Se apoyó al Centro Nacional de datos del Sistema Mundial LRIT establecido por la Prefectura Naval Argentina) En el mismo sentido, se ha representado a la Administración Argentina y participado activamente en las Reuniones del Grupo de Trabajo 4 A ("Utilización eficaz de la órbita y del espectro para el Servicio Fijo por Satélite - SFS- y el Servicio de Radiodifusión por Satélite -SRS"), desarrolladas del 5 al 13 de Febrero y del 2 al 10 de Julio, ambas de 2014), sosteniéndose las posiciones e intereses de Argentina en los distintos temas satelitales de relevancia tratados 132

133 Se ha representado a la Administración Argentina y participado activamente en la REUNION DE LA COMISION DE ESTUDIO 4 (Servicios por Satélite) del UIT-R, desarrollada el 11 de Julio de 2014), alcanzándose la finalidad y objetivos de nuestra Administración. Por otra parte, se ha integrado la Delegación Argentina que participó en la REUNION DEL GRUPO ASESOR DE RADIOCOMUNICACIONES del UIT-R, desarrollada del 24 al 27 de Junio 2014), cumplimentándose los objetivos y responsabilidades asumidas por nuestra Administración. En el mismo sentido, se ha representado a la Administración Argentina y participado activamente en la Reunión de la Comisión Especial para asuntos Reglamentarios y de Procedimientos del sector UIT-R, del 1 al 5 de Diciembre 2014, sosteniéndose las posiciones e intereses de Argentina en los distintos temas relevantes de radiocomunicaciones con miras a la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones CMR-15. Se han desarrollado reuniones entre el Área Asuntos Satelitales de la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales y la Gerencia de Ingeniería (Área Servicios Espaciales) y funcionarios de la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES y de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima AR- SAT, con el objeto de brindar asistencia a la Superioridad y determinar estrategias y medidas de acción tendientes a procurar en el ámbito internacional la adecuada gestión y preservación de las posiciones orbitales asignadas (72º y 81º L.O.) y de las nuevas solicitadas por la Administración Argentina en el marco de la normativa UIT En tal sentido; se han desarrollado reuniones y gestiones entre la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales (Área Asuntos Satelitales) y la Gerencia de Ingeniería (Área Servicios Espaciales) de esta Comisión Nacional conjuntamente con funcionarios de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima AR-SAT y de la Secretaría de Comunicaciones, con el objeto de elaborar y coordinar propuestas, posiciones y acciones de la Administración Argentina en materia satelital de comunicaciones a fin de sostener las mismas, obtener consenso y el apoyo respectivo de los Países de la Región Américas en el ámbito del CCP II de la CITEL, con miras a la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (CMR-15). En particular, se han analizado distintas propuestas / documentos referidos a revisiones y/o modificaciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT y normativa concordante (especialmente relacionados con la gestión y procedimientos de asignación, coordinación y notificación de posiciones orbitales en el ámbito de la UIT, el uso racional, eficaz y el acceso equitativo de 133

134 Asimismo, se brindó asistencia y apoyo a la Delegación Argentina que participó en la Conferencia Mundial de Desarrollo CMDT-14, analizándose y considerándose Documentos y Resoluciones que fueron tratadas en el ámbito de dicha reunión, destacándose en tal sentido, la elaboración de un Documento que propuso la modificación de la Resolución 37 (CMDT Hyderabad, 2010) Reducción de la brecha Digital, incorporando nuevas consideraciones y acciones de relevancia de índole satelital de comunicaciones a tener en cuenta y desarrollar a futuro en el ámbito UIT-D, señalándose que dicha propuesta primero se convirtió en una Propuesta Interamericana en el ámbito de CITEL y luego fue bien considerada y receptada por la CMDT-14 modificándose la Resolución precitada. Asimismo, se brindó asistencia y apoyo a la Delegación Argentina que participó en la Conferencia de Plenipotenciarios PP-14 de la UIT, analizándose y considerándose Documentos y Resoluciones que fueron tratadas en el ámbito de dicha reunión, destacándose en tal sentido, la elaboración de distintos documentos y propuestas de modificación de Resoluciones de competencia de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT (Resoluciones 86, 135, 136 y 139 entre otros) que fueron consideradas tanto en el ámbito de CITEL convirtiéndose en Propuestas Interamericanas- como en la PP-14; lográndose como resultado incorporar varias de dichas consideraciones y acciones de relevancia de índole satelital y de radiocomunicaciones en las Resoluciones referidas de la PP-14. Se han practicado gestiones brindado información a la Superioridad y a la Secretaría de Comunicaciones relacionada con la normativa aplicable inherente a la provisión de facilidades y servicios satelitales - Servicio Fijo por Satélite de Sistemas Geoestacionarios - en la República Argentina (vgr. cuestiones vinculadas a la exención satelital a la cláusula de Nación más favorecida que mantiene la Rep. Argentina ante la Organización Mundial de Comercio, como así también, situaciones referidas a los Convenios de reciprocidad satelital con otras administraciones, etc.). 134

135 Área MERCOSUR y Políticas de Integración OBJETIVOS PARTICULARES Ejercer la Coordinación Nacional Alterna del Subgrupo de Trabajo Nº 1 Comunicaciones del Mercosur (SGT 1). Coordinar la participación de las Comisiones Temáticas en el marco del SGT 1. Asistir y coordinar la participación del Organismo como Miembro de Regulatel. Asistir en el ejercicio de la Secretaría Ejecutiva y Presidencia de REGULATEL Ejercer la coordinación del Grupo de Trabajo sobre Roaming internacional de REGULATEL. Participar en los temas asignados en la preparación y defensa de las propuestas de la Administración Argentina tanto en la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-14), así como en la Conferencia de Plenipotenciarios (PP-14), ambas de la UIT. Participar en el Proceso de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, preparando y defendiendo las posiciones de la Administración Argentina. Participar en la elaboración de la estrategia negociadora argentina en materia de comunicaciones en aquellos ámbitos y foros internacionales donde se traten temas relacionados con la sociedad de la información, las nuevas tecnologías, la seguridad y protección de datos, la administración de recursos críticos, la conectividad internacional, etc. Participar en la representación del Organismo en las instancias nacionales que traten cuestiones relativas a la Sociedad de la Información, su ecosistema asociado y las nuevas tecnologías. Participar en la representación del Organismo en las instancias nacionales que traten cuestiones relativas al ecosistema y la gobernanza de internet y las nuevas tecnologías Asistir a la Secretaría de Comunicaciones, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios en aquellas cuestiones relativas a los servicios de comunicaciones que se traten tanto en la Organización Mundial de Comercio (OMC), así como en otros procesos de integración bilateral o multilateral. Participar en el proceso de internalización de normativa relativa a los Organismos atendidos por el Área. Participar en las diversas coordinaciones y comunicaciones tanto que deban ser remitidas como que se reciban de las Administraciones de países limítrofes. 135

136 2. LOGROS Durante el año 2014, por cuestiones ajenas al Organismo, no se realizaron reuniones del SGT 1 y sus Comisiones Temáticas del MERCOSUR. No obstante lo mencionado, se continuó coordinando el establecimiento de posiciones comunes de los Estados Parte del Mercosur en los distintos Organismos internacionales de comunicaciones. Sobre el punto precedente, durante el presente año se destaca la coordinación alcanzada en el marco del Mercosur para la elaboración y apoyo de distintas posiciones del bloque tanto para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-14), así como para la Conferencia de Plenipotenciarios (PP-14), ambas de la UIT. En tal sentido, se formó parte de la Delegación Argentina que participó de las reuniones mencionadas precedentemente, exponiendo, coordinando y defendiendo los temas que fueron asignados. A modo de detalle, en la CMDT se asumió la titularidad en coordinar y representar, en nombre de la CITEL, las siguientes resoluciones aprobadas durante la Conferencia: Resolución 55 referida a la Integración de una Perspectiva de género a favor de una sociedad de la información integradora e inclusiva; Resolución 58 referida a la Accesibilidad de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación para las personas con discapacidad, incluida la discapacidad debida a la edad; Resolución 82 referida a la Preservación y promoción del plurilinguismo en Internet, a favor de la Sociedad de la Información integradora; Estas resoluciones aprobadas para la comunidad internacional contribuyen a garantizar la democratización de la información y el conocimiento, la inclusión digital, a fortalecer la igualdad de género y de oportunidades, a ratificar los derechos de las personas con discapacidad y necesidades específicas, a promover la diversidad cultural y lingüística, para que los idiomas no representados sean incluidos en el ecosistema de internet, entre otras. Adicionalmente, se trabajó en una propuesta de modificación de la Resolución 23 Acceso a Internet y disponibilidad de la misma en los países en desarrollo y principios de tasación de la conexión internacional a Internet la cual se presentó como una Propuesta Interamericana liderada por Argentina. Se participó asimismo de un grupo oficioso a fin de revidar la Resolución 9 Participación de los países, principalmente los países en desarrollo, en la gestión del espectro. La discusión se centró principalmente en la tema del Acceso 136

137 Además se participó activamente junto con otras administraciones en una propuesta de modificación de la Recomendación 19 Telecomunicaciones para zonas rurales y remotas, con el objetivo de adecuar algunos párrafos, principalmente aquellos que trataban aspectos sobre el espectro radioeléctrico, en particular espacios en blanco y acceso dinámico. Por su parte, durante la PP-14 se asumió la titularidad de coordinar y representar en nombre de la CITEL, las siguientes resoluciones aprobadas durante la reunión: Resolución 131 referida a la Medición de las tecnologías de la información y la comunicación para la construcción de una sociedad de la información integradora e inclusiva Resolución 140 referida a la Función de la UIT en la puesta en práctica de los resultados de la CMSI y en el examen general de su aplicación por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas Resolución 175 referida a Accesibilidad de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación para las personas con discapacidad y personas con necesidades especiales Nueva proyecto de Resolución referida a la Preservación y Promoción del Plurilinguismo en Internet a favor de una Sociedad de la Información integradora (este proyecto no se incluyó en las Actas Finales de la UIT a los fines de no duplicar textos, pero Argentina solicitó que incluya en el Informe Final del Presidente el compromiso de la UIT de prestar una atención especial a la Resolución 82 sobre Preservación y Promoción del Plurilingüismo en Internet, en favor de la sociedad de la información integradora (Dubái, 2014), e incorporarla en el trabajo de la Unión, de acuerdo con su mandato). Resolución 70 referida a la Incorporación de una perspectiva de género en la UIT y promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer por medio de las tecnologías de la información y la comunicación, Asimismo, se trabajó en la preparación de propuestas destinadas a modificar y a introducir nuevas resoluciones, a saber: Resolución 179 Función de la UIT en la protección de la infancia en línea, Resolución 136 Utilización de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación en el control y la gestión de situaciones de emergencia y catástrofes para la alerta temprana, la prevención, la disminución de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro, Resolución 101 Redes basadas en el protocolo Internet, Resolución 102 Función de la UIT con respecto a las cuestiones de política pública internacional relacionadas con Internet y la gestión de los recursos de Internet, incluidos los nombres de dominio y las direcciones, 137

138 Nueva resolución sobre Desarrollo de directrices para el diseño, instalación y puesta en funcionamiento de Puntos de Intercambio de tráfico de Internet (IXP). Cabe destacar que salvo la propuesta sobre la Res 101 todas se constituyeron como Propuesta Interamericana en las reuniones del Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias (GTPC) de la CITEL. Se participó de la reunión del Grupo Relator 4/11 de la Comisión de Estudios 11 del UIT-T sobre interoperabiidad y certificación de laboratorios, donde se defendió la promoción de laboratorios nacionales. Para la próxima reunión se finalizará con los trabajos para obtener un texto base a efectos de ser enviado a los responsables de la Cuestión Q.11/11 para su consideración. Se participó de la reunión de la Comisión de Estudio 2 del UIT-T Aspectos Operacionales de la Administración y Provisión de los Servicios de Telecomunicaciones donde se trataron diversos temas, entre los que se pueden citar: numeración para el Servicio Móvil Marítimo, modificación a las Recomendaciones E.164, E.190, E.212, E.101, E.157, códigos Móviles de País (MCC), temas relacionados con ICANN, portabilidad numérica, Auxilio en Desastres y Recuperación y resiliencia de las redes, Recursos de Numeración Internacional (INR), identificación de línea llamante (CLI). Asimismo, el presidente de la CE 2 (CE2) informó que luego de la propuesta hecha a la República Argentina para ocupar una de las Vicepresidencias de la Comisión, se había recibido de la Administración Argentina una carta con la aprobación y apoyo para tal cargo. Se coordinó de manera remota la 1º reunión del Grupo Regional para las Américas de la Comisión de Estudios 2 del UIT-T (SG2RG-AMR), donde se aprobaron Términos de Referencia del Grupo y se trataron diversos temas que se trabajarán durante las siguientes reuniones. Se coordinó internamente el GT adhoc preparatorio de la CMR-15, alcanzando consensos sobre cuál debería ser la posición de la Administración Argentina para los diferentes puntos de la Orden del Día, Asimismo, se participó de los trabajos del Grupo de Trabajo para la Preparación para las Conferencias Regionales y Mundiales de Radiocomunicaciones, donde se obtuvieron importantes avances y apoyos a las distintas posiciones Argentinas, en especial a la propuesta de NO CAMBIO (OPCIÓN 1) al No del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, relativo al procedimiento para la suspensión de una red de satélite, de sumo interés para nuestro país. Además, se participó activamente en defender la posición argentina en otros puntos, en particular en la protección de bandas atribuidas a los servicios de radiodifusión. Se formó parte de la Delegación Argentina que participó de las reuniones del CCP I de la Citel, donde se trabajó en las distintas Relatorías en las cuales se tiene o 138

139 Se formó parte de la Delegación Argentina que participó de la Reunión global de múltiples partes interesadas sobre el futuro de la Gobernanza de Internet (NETMundial), donde se discutieron temas relativos a la futura evolución de Internet, de forma abierta y bajo el esquema de múltiples partes interesadas. Asimismo se identificaron principios comunes y valores importantes que pueden contribuir a un marco de gobernanza de Internet más inclusivo, eficaz y legítimo de múltiples partes interesadas. Además se trataron diversos temas, tales como: Derechos humanos, Diversidad cultural y lingüística, Seguridad y estabilidad de Internet, Arquitectura abierta y distribuida, Espacio propicio para la innovación y la creatividad, Estándares abiertos y Accesibilidad y bajas barreras, entre otros, y se se animó a todas las organizaciones, foros y procesos del ecosistema gobernanza de Internet a tener en cuenta los resultados de NETmundial. En el marco de la 50 Reunión de ICANN se participó de la Reunión de Alto Nivel de Autoridades Gubernamentales donde se tomó conocimiento del estado actual del proceso de transición del rol de custodia de las funciones de la INTERNET ASSIGNED NUMBERS AUTHORITY (IANA) ejercido por la NATIONAL TELECOMMUNICATIONS AND INFORMATION ADMINISTRATION (NTIA), se obtuvo información acerca del proceso y los debates sobre las mejoras en los procesos de transparencia y responsabilidad de ICANN. Asimismo, se participó en las reuniones del Comité Asesor Gubernamental (GAC). Fueron evaluados los avances del Grupo de Trabajo sobre Futuros gtlds (Protección de nombres geográficos) liderado por la REPÚBLICA ARGENTINA y de las nuevas aplicaciones Galds, entre otros temas. Se participó de las distintas reuniones de la COMISIÓN ARGENTINA DE POLÍTICAS DE INTERNET (CAPI), como punto de contacto por parte de CNC. En tal sentido, en 2014 se elaboró el Reglamento de Funcionamiento Interno CAPI; se diseño y eligió el isologotipo; se comenzó el proceso de construcción del sitio web. Asimismo, se participó en debates, análisis y elaboración de documentos, sobre temas de interés para la Administración Argentina, tanto en el plano nacional, regional, e internacional. Se participó del 9 Foro Global de Internet 2014 (IGF), donde se asistió a la Reunión de Altas Autoridades Construcción de capacidades para el desarrollo económico, que abordó como tema principal Conectar los continentes para mejorar la Gobernanza de Internet. Asimismo se participó en los debates sobre temas como: políticas de habilitación de acceso, diseminación y uso: internet como un motor de crecimiento y desarrollo; el mejoramiento de la confianza en lo digital, el futuro del ecosistema de internet, internet y los Derechos Humanos, entre otros. Finalmente, se buscó interiorizarse acerca de la visión existente sobre el sistema de Gobernanza de Internet actual, identificando puntos a mejorar y temas que requieren consensos. Se intercambió información y participó del diálogo político 139

140 Se participó del Programa de Políticas Públicas, organizado por Internet Society, en el marco de la Reunión 90 del Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet (IETF), el cual persiguió generar un intercambio entre la IETF, encargada de aspectos técnicos de Internet, y los Organismos Reguladores de diversos países. Se interactuó con los líderes de la comunidad IETF, quienes explicaron el modo en que funciona la misma. Se tomó conocimiento sobre los grandes cambios ocurridos en diversos aspectos de Internet, incluyendo la movilidad, ancho de banda, restricciones y el surgimiento de nuevas aplicaciones. Se abarcaron cuestiones como: el desarrollo específico de normas abiertas, y los temas principales que afectan al desarrollo de Internet como son las reglas del Protocolo BGP, el enrutamiento e historia de Internet; el direccionamiento del Protocolo de Internet (IP) y las diferencias entre IPV4 e IPV6; el sistema de nombres de dominio (DNS) y la necesidad de conseguir extensiones seguras, el concepto de calidad de servicio en Internet en comparación con su predecesor, la red de voz; los esfuerzos por mitigar los ataques provenientes del monitoreo invasivo y la interconexión regional, los servicios de emergencia, entre otros. Se participó de la 3er REUNIÓN DEL GT DEL CONSEJO de la UIT sobre RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS donde se tomó conocimiento de la dinámica de trabajo y de la información que se maneja, prestando especial atención a aquellos temas que interesan a la Administración Argentina así como también a la Región de la cual es parte. Más allá del seguimiento de todos los temas previstos en Agenda, se prestó especial atención a aquellos puntos de interés para que los países en vías en desarrollo fueran considerados, así como también se brindó apoyo a la necesidad de mejorar la transparencia de la UIT en cuanto a la vinculación entre el Plan Financiero y el Plan Estratégico, y la generación de mecanismos que no permitieran aumentar el déficit del Organismo en el próximo ciclo. Se destaca que los trabajos consensuados se vieron reflejados en Propuestas que fueron presentadas en la PP14 Se avanzó en la coordinación transfronteriza de diferentes estaciones y servicios tanto radioeléctricos como de radiodifusión. Se participó en la gestión para la resolución de diversas denuncias de interferencias transfronterizas recibidas. Se asistió en la participación del Organismo en el marco de las distintas reuniones de Regulatel, tanto como Miembro del mismo así como en calidad de representante de la Secretaría Ejecutiva. Al respecto, se participó de la Reunión de Asociaciones de Reguladores y del Simposio Mundial de Reguladores de la UIT (GSR), presentando las novedades y lineamientos generales de la nueva estructura de REGULATEL. Asimismo, se participó del II Seminario Internacional sobre Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones, de la II 140

141 Se asistió en la participación y organización de la XIII Cumbre REGULATEL- BEREC y del Plenario Extraordinario, celebrados en la Ciudad de Buenos Aires. Durante dicho Plenario, entre otras cuestiones de relevancia, se aprobaron los Protocolos de Funcionamiento del Organismo y se avanzó en la discusión sobre la sostenibilidad e institucionalización del mismo. Se asistió en la preparación de la representación del Organismo que asistió al Plenario Ordinario de REGULATEL. Se participó de la Reunión de Corresponsales y Grupos de Trabajo de REGULATEL, donde se definieron y comenzaron a trabajarse los términos de referencia de los mismos, entre otras cuestiones. Se ejerció la coordinación del Grupo de trabajo sobre Roaming Internacional, el cual finalizó su trabajo y presentó los resultados durante el mencionado Plenario. En el ejercicio de la Secretaría Ejecutiva, se coordinaron los trabajos del Comité Ejecutivo durante el año 2014, basado en las atribuciones otorgadas por el Acta Constitutiva. Se participó de la Tercera y Cuarta Reunión Física preparatorias de la CMSI+10 desarrollando, entre otras, las siguientes acciones: Se examinaron y evaluaron los resultados de las reuniones anteriores y de los anteproyectos presentados con relación a la Declaración sobre la implementación de la CMSI, resultados & visión de la CMSI, después del Se participó en el Foro de la CMSI respetando los mecanismos de coordinación entre los facilitadores y los co-facilitadores de las Líneas de Acción de la CMSI y se examinaron las contribuciones para la elaboración del Informe Final. Se participó de la presentación de la nueva Línea de Acción sobre cuestiones de género propuesta por UN Women. Se participó de la XXIII reunión del Grupo de Trabajo del Consejo sobre la CMSI, aprobando el Informe de la XXII reunión del Grupo de Trabajo del Consejo de la CMSI. Se participó del cumplimiento e implementación de las resoluciones referidas a la CMSI, Resolución 140 y 172 de la PP-10 y del Consejo 1332 y 1334 (modificadas en 2012 y 2013). Se examinó la Resolución A/68/198 de la AGNU sobre las TIC para el desarrollo, atendiendo que el Presidente de la Asamblea General designó dos cofacilitadores (Túnez y Finlandia) para convocar consultas intergubernamentales abiertas para finalizar las modalidades del examen general de la aplicación de los Resultados de la CMSI. 141

142 Se participó de la presentación del documento referido a la UIT en su función para la construcción de una sociedad de la información y la aplicación de los resultados de la CMSI, del cual se convino adoptar en la modificación a la Resolución 140 teniendo en cuenta los cuatro años de actividades informado en el Informe del GTC-CMSI. Se participó de la presentación de la definición de las TIC elaborado por el Grupo por correspondencia del GADT - UIT. Se contribuyó al seguimiento y evaluación del proceso de preparatorio multipartito que concluyó en la Reunión de Alto Nivel de la CMSI +10, coordinado por la UIT, en colaboración con otros organismos de Naciones Unidas. - Se participó del Foro anual de la CMSI que constituye una plataforma de múltiples partes interesadas para la coordinación de la aplicación de los resultados de CMSI. El Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 fue un Proceso de consultas abiertas para la creación de un consenso multipartito sobre dos proyectos de Documentos de Resultados, y los aspectos temáticos y las innovaciones sobre el formato del Evento. La Declaración de la CMSI+10 relativa a la aplicación de los resultados de la CMSI y las correspondientes Prioridades de las Áreas para ser dirigidas en la implementación de la CMSI, después de 2015, fue aprobada por los Estados Miembros, que se constituye como documento pilar para la continuidad de la construcción de la Sociedad de la Información. - En dicho Foro se presentó un Informe sobre la Sociedad de la Información y la Argentina que compila los 10 últimos años de gestión en materia de comunicaciones de nuestro país y los logros alcanzados en la inclusión digital para todos los argentinos, a través de las políticas públicas impulsadas en materia de comunicaciones. Esta contribución forma parte del Informe de Inventario CMSI+10, que conformará la base de Datos de Inventario de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Se asistió a la Secretaría de Comunicaciones, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y al MINPLAN en aquellas cuestiones relativas a los servicios de comunicaciones que se trataron tanto en la Organización Mundial de Comercio (OMC), así como en otros procesos de integración bilateral y multilateral. Sobre este último punto se destaca la asistencia que se brindó con relación a la negociación de los Capítulos sobre servicios de telecomunicaciones y de servicios postales que tendría el Acuerdo de Comercio que se está negociando entre el MERCOSUR y la Unión Europea. Asimismo, se participó de la coordinación nacional para los temas de comunicaciones relacionados con el relacionamiento bilateral entre Argentina y otros países de la región. Se asesoró, junto con la Secretaría de Comunicaciones, en la discusión y el consenso de posiciones sobre servicios de telecomunicaciones con la 142

143 Asimismo, se asesoró a la Secretaría de Comunicaciones en la Reunión Bilateral con la Administración de Chile y los operadores de ambos países sobre el establecimiento de mejores condiciones en la prestación del roaming internacional entre ambos países. Por último, se asesoró al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y a la Secretaría de Comunicaciones en la preparación de las posiciones sectoriales de cara a distintas Comisiones Mixtas bilaterales llevadas a cabo con diferentes países tales como Azerbaiján, Vietnam, Corea y Argelia. Área de Asuntos Institucionales SECTOR IDENTIDAD VISUAL Objetivos: -Renovar diseño de los canales de comunicación externos (nueva web). -Renovar diseño de los canales de comunicación interna (Revista interna y Nueva Intranet). -Crear la identidad visual para los canales de información del organismo en redes sociales: Facebook, Twitter, YouTube, Google Plus y Linked In con el objetivo de modernizar la manera de difundir la información y noticias generadas dentro de la CNC. Logros: Canales de difusión Internos: -Encontacto Intranet : se elaboró el nuevo diseño de la página de intranet cuyo objetivo es agilizar, optimizar las herramientas de uso cotidiano para los usuarios 143

144 internos. Haciendo de ésta página el canal directo entre el organismo y los clientes internos. -Encontrándonos House Organ : se rediseñó la publicación que se hacía en forma anual con entregas bimestrales. - Monitores en Planta Baja: en Perú 103, donde se proyectan todas las acciones institucionales, campañas y actividades, lo cual lleva un trabajo de diseño audiovisual específico para cada presentación. -Isologotipo: se renovó el nuevo logo CNC, haciendo hincapié en su alcance e implementación en las diferentes piezas gráficas. -Diseño y armado de muestras institucionales en planta baja. Canales de difusión Externos: - Se diseñó el Sitio Web Institucional nuevo. - Se generó una identidad visual uniforme para los canales de información del organismo en redes sociales: Facebook, Twitter, YouTube, Google Plus y Linked In. - Monitores en Planta Baja: en Perú 103, donde se proyectan todas las acciones institucionales, campañas y actividades, lo cual lleva un trabajo de diseño audiovisual específico para cada presentación. - Redefinición de la Cartelería: ubicada en lugares estratégicos de la CNC (como los ascensores), su función es recordar, promocionar o difundir campañas, fechas patrias, etc. - Proyecto de Manual de Señalética: se encuentra tramitando las gestiones para el diseño del manual correspondiente. - Modificación del manual de identidad visual. Este manual presenta los componentes gráficos que conforman el Sistema de identidad visual institucional y suministra una serie de pautas para su aplicación. Está concebido como una 144

145 herramienta que posibilite el acceso a la información necesaria para la correcta implementación del sistema. - Piezas Audiovisuales: producción y post producción de piezas audiovisuales tales como videos y fotografías. -Diseño y armado de muestras institucionales en planta baja. PRENSA Y CONTENIDOS Objetivos Comunicación interna -Renovar los contenidos de la intranet del Organismo con el objetivo de modernizar la imagen y los canales de comunicación internos. -Optimizar la comunicación interna a través de una diaria actualización de la información de la Intranet. -Producir nuevos materiales gráficos que enriquezcan los contenidos existentes y permitan dar difusión interna a las acciones implementados por el organismo. -Producir el contenido audiovisual en los diversos formatos que la comunicación interna requiere. (Formato 4:3, 16:9, vertical, para internet y para monitores del edificio). Comunicación externa -Renovar los contenidos de la página web institucional con el objetivo de modernizar la imagen del organismo. 145

146 -Optimizar la comunicación externa del organismo, tanto hacia los medios de comunicación como hacia los usuarios. -Producir nuevos materiales gráficos que enriquezcan los contenidos existentes y permitan dar difusión a los programas y acciones implementados por el organismo. Logros Comunicación interna -Nuevos contenidos y actualización de los ya existentes en la Intranet, a partir de un nuevo concepto de distribución de la información concreto y puntual, con un diseño moderno y coherente con la nueva identidad del organismo. -Se consiguió mejorar la periodicidad la comunicación que se ofrece a los usuarios internos, a través de la publicación diaria de información relevante para el organismo, noticias de gestión, nuevas reglamentaciones y actualidad en materia de telecomunicaciones. -Se modificaron y modernizaron los contenidos de la revista Encontrándonos. Comunicación externa -Nuevos contenidos y actualización de los ya existentes en el sitio web del organismo, logrando un sitio más dinámico, con navegación intuitiva y mayor cantidad de contenido multimedia. -Se mejoró la periodicidad y calidad de la comunicación que se ofrece a los destinatarios externos, a través de la publicación diaria de información relevante para el organismo, noticias de gestión, nuevas reglamentaciones y actualidad en materia de telecomunicaciones. 146

147 -Se realizaron nuevas publicaciones institucionales (tres en formato libro), compendios de informes técnicos e infografías que facilitan la comprensión de las temáticas relacionadas con el organismo. - Cobertura de prensa de eventos y presentaciones institucionales. -Envío de gacetillas de prensa a medios de comunicación y organismos del estado. -Confección de contenidos para muestras institucionales en planta baja. ESTUDIOS DE OPINIÓN PÚBLICA Objetivos: -. Implementar un Estudio de Indagación a la población sobre los Servicios Postales y sus sustitutos. -Diseñar un nuevo Estudio de opinión pública en el marco del REAOP -Reglamento de Estudios y Análisis de Opinión Pública. -Coordinar la elaboración de informes finales correspondientes al Estudio sobre Calidad y Satisfacción de Usuarios de Telefonía Móvil y Usuarios de Internet. -Coordinar la implementación y publicación de estudio de caso en el marco del Programa Radios FM en Escuelas Secundarias CAJ (1era. Radio CAJ en contexto de encierro Logros: - Estudio de Indagación a la Población sobre los Servicios Postales. Implementación de un estudio cuali-cuantitativo de opinión pública, con el objetivo de identificar, describir y analizar la opinión que los usuarios del servicio postal y de sus sustitutos tienen sobre diversos aspectos relacionados con la prestación de dichos servicios y 147

148 productos. En el marco de un proyecto de cooperación técnica con la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP). Se prevé su finalización en el Realización de informes de resultados sobre la Estudio de Investigación Cuantitativa sobre Calidad y Satisfacción del usuario de servicios de Telefonía Móvil e Internet realizado a finales del Radios CAJ. Realización de un estudio de caso con un enfoque cualitativo, sobre la experiencia de la 1 radio CAJ en contexto de encierro del país ubicada en la ciudad de Salta, con el objetivo de describir y analizar el impacto y la importancia de esta política pública que el Organismo lleva adelante. Asimismo, se realizó la publicación correspondiente. - CNC Encuestas. A partir de la solicitud del Sector de Seguridad e Higiene, Salud y Medio Ambiente, se implementó una encuesta interna, a través de la intranet Encontacto, para conocer la opinión de los trabajadores del Organismo respecto a los simulacros de evacuación llevados a cabo en el edificio de Perú 103 y en el CCTE de Esteban Echeverría. Asimismo, se entregó el correspondiente informe de resultados. Sector relaciones públicas ceremonial y protocolo (srpcp) Objetivos: -Efectuar la coordinación y logística en la organización de eventos Nacionales e Internacionales como así también la gestión administrativa vinculada a las respectivas contrataciones. -Gestionar administrativamente y operativamente todas las Misiones al exterior que llevan adelante funcionarios de SECOM y CNC. -Gestionar administrativamente licitaciones vinculadas a las contrataciones inherentes al área institucional. 148

149 -Asistir y coordinar acciones institucionales que lleven adelante en la CNC. Logros: - XIII Cumbre Regulatel-Berec Buenos Aires / 21 al 23 de Julio: Evento en el marco de las responsabilidades asumidas por la Administración Argentina en el hecho de ejercer la Presidencia de Regulatel durante el año Control y Comparación en la Calidad de Servicio (QOS) y la Calidad de Experiencia (QOE) de los Servicios Multimedia en Redes Móviles UIT Buenos Aires / 24 y 25 de Julio: -Evento de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Coordinación del evento. -Videoconferencia CNC-CONATEL Buenos Aires / 3 de Septiembre: Se realizó la coordinación de una videoconferencia entre autoridades de CNC y CONATEL de Venezuela. -Reunión CNC-Internet Engineering Task Force (IETF) Buenos Aires / 4 de Septiembre: -Se realizó la coordinación de la reunión entre funcionarios de CNC y autoridades de IETF, Organismo de elaboración de normativas técnicas de Internet que reúne a la comunidad internacional abierta de diseñadores, operadores, proveedores e investigadores de redes interesados en la evolución de la arquitectura de Internet y el buen funcionamiento. -XXX Reunión del Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias para abordar los Preparativos Regionales para Conferencias y Reuniones Mundiales del COM/CITEL Buenos Aires -Evento de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL). Coordinación del evento. 149

150 -ITU Telecom World 2014 Doha (Qatar) Se gestionó la contratación de un stand llave en mano con la Unión Internacional de Telecomunicaciones. El mismo estará integrado por CNC, SECOM y ARSAT conformando un Pabellón Nacional en el Centro Nacional de Convenciones de la Ciudad de Doha (Qatar) donde el objetivo primordial será mostrar a nivel mundial los proyectos nacionales argentinos vinculados a telecomunicaciones que se están llevando a cabo en la actualidad. - Seminario de las NUEVAS Regulaciones en Telecomunicaciones Buenos Aires -Encuentro de Delegaciones Provinciales Mar del Plata / 16 al 19 de Septiembre: - Fiesta de Fin de Año CCTE Buenos Aires -Stand de la Comisión Nacional de Comunicaciones Mar del Plata, en el que se brindará asesoramiento gratuito a los usuarios como así también se ingresarán denuncias sobre telecomunicaciones y servicios postales. Gestión del espacio temporal ante el Municipio de Gral. Pueyrredón. Se llevará a cabo la coordinación del stand a los fines de contar con presencia institucional durante el período mencionado. - Misiones al exterior: Tramitación administrativa. - Licitaciones. - Actividades Institucionales: Fechas Patrias, Día del Niño, Prode CNC Mundial (Se coordinó la aplicación conjuntamente con la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información y el sector de Identidad Visual de la Gerencia. Posteriormente, se realizó el seguimiento y campaña institucional que finalizó con la premiación de las ganadoras).torneo de fútbol Copa CNC : Se coordinó con el servicio de medicina laboral la gestión de los aptos físicos para los participantes del torneo. Inauguración Quincho Compañero Presidente Néstor Kirchner : Se realizó el diseño y posterior compra de la placa conmemorativa utilizada en la inauguración. Centro de Información Técnica (cit) 150

151 Además de las tareas habituales y específicas del Centro, los logros particulares del año 2014 fueron los siguientes: Se participó y colaboró con el rediseño del sitio web institucional y de la intranet, generando los contenidos específicos del CIT e informando sobre las necesidades y requerimientos para los buscadores de información. Se reformularon y publicaron los grupos de normativa asociada a las otras páginas del sitio web. Se efectuó el traslado de la totalidad de objetos del Museo Postal y Telegráfico al depósito asignado temporalmente en el Mercado Central. Se iniciaron las tareas de reparación del edificio de Av. Ing.Huergo cedido al Museo, con el objeto de trasladar los bienes culturales a dicho edificio. Se continuó con la tarea de restauración, realmacenamiento y digitalización del Archivo Histórico de Dependencias Postales, habiéndose concretado el 60 % del trabajo previsto. Se describieron las funciones del área y se inició la tarea de descripción de los procesos y procedimientos del CIT y del Museo Postal y Telegráfico. Se continuó con la participación en la Comisión de Selección Documental de la CNC. Se participó en la organización del curso de redacción de doctrina para abogados de la CNC y en las reuniones posteriores, realizadas con el objeto de aportar artículos de doctrina a INFOJUS en el marco del Convenio celebrado por la Comisión con dicha entidad. Se realizó una corrección ortotipográfica de los artículos que entregaron los abogados seleccionados para la 1ª.etapa. Se continuó con la participación, en nombre de la CNC, en la Comisión de Tesauro Cooperativo de Derecho Argentino (TCDA) en el marco de INFOJUS. Se participó de cursos de capacitación y se asistió a reuniones de profesionales de la bibliotecología, con el objeto de actualizarse y mantener el contacto con otras bibliotecas y redes de información. En algunas de esas reuniones se participó activamente, representando al Organismo. De las tareas habituales realizadas por este CIT, relacionadas con la adquisición y registro de nuevos documentos, la atención y respuesta a consultas y la solicitud de traducciones, se puede resumir que durante 2014: a) se registraron 182 leyes, decretos y resoluciones del sector, las cuales se digitalizaron y publicaron en el sitio web para facilitar el acceso al texto completo. b) Se 151

152 catalogaron 423 libros y artículos de revistas que fueron dados a conocer oportunamente al personal interno y al público externo. c) Del Archivo Histórico de Dependencias Postales se generó el registro de 2190 estafetas d) Se dio respuesta y se brindó información y documentación a 241 consultas en forma personal, 2494 consultas vía correo electrónico y 370 consultas telefónicas, las que totalizaron 3105 requerimientos anuales. e) Se gestionó ante las Gerencias correspondientes la información correspondiente a 19 consultas ingresadas al Organismo en el marco del Decreto 1172/2003, cuyas respuestas se remitieron a los solicitantes en tiempo y forma. f) Desde el sector de traducciones se realizaron durante el año 147 traducciones inglés-español y se asistió en 8 actos de interpretación. GERENCIA DE INGENIERÍA (GI) OBJETIVOS GENERALES Optimizar el sistema de normalización y homologación de equipos y registro de las empresas que fabrican y/o comercializan equipos de telecomunicaciones, para lograr una efectiva protección a los usuarios y consumidores, como así también a los sistemas y redes de telecomunicaciones. Fortalecer el Sistema de Laboratorios de Ensayo por su rol esencial tanto en la homologación de equipos como fuente para el desarrollo tecnológico nacional. Colaborar y asesorar a las distintas Gerencias del Organismo, la Secretaría de Comunicaciones y Organismos Oficiales en los temas relacionados con los aspectos técnicos de la normativa. Dar adecuada respuesta a consultas de distintas dependencias internas y entes externos del Organismo sobre el alcance de las atribuciones de bandas e introducción y legislación de nuevos servicios. Realizar el seguimiento y mejora de los tiempos comprometidos en la CARTA COMPROMISO CON LOS CIUDADANOS. 152

153 Apoyar al Área de Capacitación en lo que hace al dictado de cursos para el personal de diferentes zonas del país y cooperativas. Efectuar la gestión de órbitas de satélites y la disposición de las medidas relativas a la provisión de servicios espaciales. Gestionar las solicitudes de autorización para el uso e instalación de medios y servicios de telecomunicaciones por satélite. Participar en las gestiones técnicas ante la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) con el fin de reordenar las canalizaciones correspondientes, en la banda de televisión de UHF para la implementación del nuevo Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATDT) en todo el territorio nacional. Esto implica a su vez reasignar nuevos canales teniendo en cuenta la quita de los canales 42 al 69 para nuevos servicios y las frecuencias de coordinación que corresponderían a la República del Uruguay. Realizar la migración de los canales en UHF para los Estados Provinciales, Universidades y otros y que mediante la Red de Frecuencia Única que permite la televisión digital puedan emitir en todo su territorio en un mismo canal. Asimismo se deberá planificar asignaciones para todos los canales analógicos a nivel nacional. Esta planificación se deberá efectuar a solicitud de la AFSCA. Efectuar las nuevas asignaciones de frecuencias a nivel nacional de: Sistemas Complementarios de Radiodifusión (SMTV), de radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia (FM), de Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (AM) y de Televisión (TV). En el caso de asignaciones en zona de frontera, con los países miembros asociados a MERCOSUR se procede a su correspondiente coordinación. Asignar las frecuencias y fijar las características técnicas para el funcionamiento de estaciones radioeléctricas constitutivas de sistemas de radiocomunicaciones 153

154 terrenales y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas de los servicios de radiocomunicaciones terrenales que operan por debajo de 30 MHz. Realizar el registro y notificación internacional de asignaciones en las bandas inferiores y superiores a 30 MHz de los servicios fijo y móvil terrestre ante la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT. Realizar informes técnicos sobre aspectos de radiocomunicaciones del planeamiento estratégico, técnico y operativo de los servicios de telecomunicaciones y comunicación terrena. Elaborar informes en los aspectos de radiocomunicaciones de la reglamentación técnica de los servicios de telecomunicaciones, tomando en cuenta la aparición de nuevos sistemas y servicios y las pautas fijadas por la Autoridad Regulatoria, así como la elaboración de los Proyectos de Resoluciones respectivos para su dictado por la Secretaría de Comunicaciones. Mantener y actualizar el "Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina" (CABFRA), sobre la base de las resoluciones de la Secretaría de Comunicaciones referidas a la atribución de frecuencias. Intervenir en la preparación de planes, programas y especificaciones necesarias para la participación de la República Argentina en todos los foros nacionales e internacionales (MERCOSUR, CITEL, U.I.T.), en los aspectos de radiocomunicaciones, defendiendo las propuestas de nuestra Administración, apoyando las medidas favorables o coherentes con los intereses nacionales, favoreciendo la armonización regional o mundial de la normativa de radiocomunicaciones. Lo mismo se aplica a los aspectos de Telecomunicaciones. Emitir opinión técnica en la determinación de las metodologías de cálculo de enlace y cobertura, y la coordinación de frecuencias de sistemas radioeléctricos terrenales. 154

155 Evaluar y determinar el cumplimiento dentro de los límites establecidos por la normativa vigente, de los informes sobre niveles de radiaciones no ionizantes de las antenas, en el análisis de la correcta aplicación y metodología de las mediciones y en la recomendación a la Gerencia de Control del curso a seguir en cada medición particular. Elaborar informes técnicos sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos reglamentarios en los proyectos técnicos de redes de prestación de servicios correspondientes a las autorizaciones de Servicios Fijos de Datos y Valor Agregado y Sistemas Fijos de Alta Densidad, presentados por los Licenciatarios. Evaluar los Planes Técnicos presentados para la obtención de Licencias Únicas para la prestación de Servicios de Telecomunicaciones, y su consistencia con el Plan de Inversiones correspondiente. Tramitar las solicitudes de autorización y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas de los distintos servicios y sistemas, que operan en frecuencias superiores a 30 MHz y del Servicio de Banda Ciudadana (SBC). Tramitar las solicitudes de autorización para las estaciones radioeléctricas existentes a bordo de embarcaciones deportivas, no deportivas y aeronaves, como así también para estaciones costeras y fijas que operen en el Servicio Móvil Marítimo y Aeronáutico. Tramitar las solicitudes de otorgamiento, renovación, rehabilitación y duplicado de los Certificados de Operadores de Telecomunicaciones en las distintas categorías. Autorizar a Instituciones públicas y/o privadas para el dictado de cursos de formación de Operadores de Telecomunicaciones, fiscalizando a las mismas una vez obtenida la mencionada autorización con el objeto de que impartan la 155

156 capacitación a los aspirantes a Operador con los criterios y estándares establecidos en la Resolución SC Nº 2444/98. Tramitar las solicitudes de Licencia de Radioaficionado en todas sus categorías, y de las estaciones del citado servicio. Aplicar los ítems de la Resolución SETyC Nº 10 SETyC/1995 y modificatorias, con relación al pago de derechos y aranceles radioeléctricos, a las redes radioeléctricas autorizadas, como así también la tramitación de las excepciones de pago, contempladas en el mismo régimen. Brindar la información necesaria a la Gerencia de Control, para los temas relacionados con secuestros de estaciones radioeléctricas clandestinas y a la Coordinación de Centros de Comprobación Técnica de Emisiones, con relación a la medición de las radiaciones no ionizantes y tareas programadas. Aplicar lo establecido en la reglamentación vigente, en relación a la Resolución SC Nº 1619/1999, y la Resolución CNT Nº 1020/1992 y sus modificatorias, entre otras. Efectuar el seguimiento de los plazos establecidos en las distintas reglamentaciones, por ejemplo, en las Resoluciones Nº 235 SC/2001, Nº 161 SC/2005 y Nº 232 SC/2005. Atender y asesorar al público en general, a los usuarios, a los responsables técnicos, a las Delegaciones, etc., en forma personal, telefónica o vía correo electrónico; recibir y analizar las solicitudes de autorizaciones de estaciones radioeléctricas, homologación de equipos, certificados de operadores de telecomunicaciones, licencias de servicios de telecomunicaciones y de radioaficionados. Efectuar el análisis, diseño y adecuación de procesos que conforman la Gerencia de Ingeniería, pautar estándares de calidad de servicio mediante la definición de 156

157 indicadores de desempeño de los procesos. Confeccionar un análisis, desarrollo y actualización de documentos para la gestión y ejecución de procesos. Cargar los datos de todas las licencias, autorizaciones y certificados en las Bases de Datos específicas de cada Sector y cargar y actualizar el Módulo de Registración de Usuarios (S.I.A.). OBJETIVOS PARTICULARES: Establecer un sistema eficiente, transparente y marcado por la celeridad en los procedimientos inherentes a la homologación. Establecer un sistema permanente de propuesta de nuevas normas técnicas para la medición de equipos y revisión de las normas vigentes. Seguimiento permanente en el funcionamiento de los laboratorios de ensayo inscriptos en el Registro pertinente. Análisis y elaboración de propuestas tendientes a la actualización del marco normativo vigente y a la optimización de los recursos de numeración y señalización. Resolver la asignación de recursos necesarios para la prestación de los servicios relacionados con la Administración de los Planes Técnicos Fundamentales (Numeración y Señalización), con la celeridad razonable en función de las necesidades de los prestadores. Desarrollar los procedimientos del caso para el registro de las Tarjetas Prepagas para servicios de Telecomunicaciones. 157

158 Actualización y mejora de los procedimientos, metodologías y herramientas para contar con el soporte tecnológico adecuado y cumplir con los objetivos generales, relacionados con la gestión de órbitas de satélites y de solicitudes de autorización para el uso e instalación de medios y servicios de telecomunicaciones por satélite. Participar y asesorar a la superioridad en los temas técnicos-reglamentarios en las reuniones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CiTel) relativos a los servicios espaciales. Notificar a través del sistema de notificación de asignaciones dispuesto por la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT a través de su página WEB (WISFAT). Participar de las reuniones del MERCOSUR en la Comisión Temática de Radiocomunicaciones del Subgrupo de Trabajo Nº 1 Comunicaciones, abordando temas relativos a toda la Gerencia de Ingeniería. Preparación de las tareas programadas del año 2015 para ser desarrolladas por los Centros de Control de esta Comisión Nacional y el análisis de los resultados de las tareas realizadas en el año Participación del personal en cursos y seminario dictados dentro y fuera del organismo de modo presencial y/o a distancia. Continuar con los trabajas tendientes a la integración de las bases de datos del Área cumpliendo las reglas de normalización, con el objeto de evitar la redundancia de datos y tener la consistencia de los mismos, de manera de permitir, en un futuro, ser interconectada con las bases de datos de las distintas Áreas de la CNC con las cuales sea necesario interactuar. Continuar con los trabajos tendientes a la automatización de los procedimientos relativos a registro de estaciones radioeléctricas para los servicios PCS, STM y 158

159 SRMC, así como también a los procedimientos relativos a modificaciones de las autorizaciones de los servicios y sistemas SRCE, SRCEO, SRCEP y RTRAM. Elaborar y/o modificar proyectos de Resolución sobre Atribución de frecuencias, y reglamentación de nuevos servicios de radiocomunicaciones, con previo estudio de antecedentes regulatorios de acuerdo con los lineamientos emanados por la Secretaría de Comunicaciones. Evaluar la Integración Nacional de los proyectos de Sistemas de Comunicaciones para Seguridad Pública (Resolución Nº 40 SC/12). Preparar propuestas para los Foros de Normalización de Radiocomunicaciones Nacionales e Internacionales (Unión Internacional de Comunicaciones Radio (UIT- R), Comité Interamericano de Telecomunicaciones (CITEL), etc.) Confeccionar Dictámenes Técnicos que permitan encuadrar las denuncias de interferencias presentadas y las posibles causas de las mismas, a los efectos de colaborar en hallar solución al inconveniente planteado. Elaborar la respuesta correspondiente a los requerimientos efectuados por Organismos Gubernamentales (Honorable Cámara de Diputados de La Nación, Defensor del Pueblo de La Nación, municipios u otros) sobre temas de incumbencia específica. Elaborar Informes Técnicos referidos a Radiaciones No Ionizantes y su encuadre dentro de los límites permitidos por la legislación vigente, a los efectos de verificar los niveles de exposición a las mismas, ya sea presentados mediante declaraciones juradas de los usuarios. Implementar un sistema de gestión informática que posibilite la optimización del proceso administrativo para la emisión de la autorizaciones y/o certificados, lográndose una vez que el sistema en cuestión se encuentre operativo, tener un 159

160 almacenamiento de los registros más seguro y funcional, lo cual redundará en una baja en los tiempos medios empleados para resolver las distintas solicitudes. Minimizar los tiempos de espera del Público al momento de recepcionar y analizar los distintos trámites ingresados por Ventanilla y minimizar los tiempos de demora en cuanto a la documentación recepcionada por Correo. Actualizar los conocimientos del personal de las Delegaciones, efectuando docencia mediante charlas o a través de un sistema de visitas de trabajo al CAUER, instruyéndolos sobre las distintas dudas que se les presentan y enviándoles instructivos para facilitar a los usuarios. Coordinar grupos de trabajo con alcance multidisciplinarlo para ello procedió al establecimiento de los Objetivos, el Plan de Trabajo y la distribución de las actividades en pos de dicho objetivo. SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIONES TERRENALES LOGROS: El Área Servicios de Radiocomunicaciones Terrenales ha procesado 5407 trámites vinculados con asignaciones de frecuencias entre las fechas 01/01/2014 y 31/10/2014, cuyo detalle puede observarse en la siguiente tabla. CODIGO DESCRIPCIÓN TRAMITADO AISBT Acceso Inalámbrico al Servicio Básico Telefónico 15 APL Aviso a Personas Limitado 1 ARPAP Abonado Rural Punto a Punto. 5 CCTVS Circuito Cerrado de TV por Suscripción. 1 CDMA Resolución 161 SC/ CO/SE Control y/o Secuestros 95 CPLD Cabinas Públicas de Larga Distancia 2 MCBO Modalidad Compartida Bomberos 5 MCMED Modalidad Compartida Emergencias 2 Médicas MCOOP Modalidad Compartida Cooperativas 3 160

161 MCREM Modalidad Compartida Remises 90 MCSEG Modalidad Compartida de Seguridad 2 CODIGO DESCRIPCIÓN TRAMITADO MCTEL Modalidad Compartida Telefónica 1 MCVHF Modalidad Compartida VHF 245 ME/ML Modalidad Exclusiva Móvil 54 MEVHF Modalidad Exclusiva Fijo 4 MXA Multicanal Analógico 10 MXD Multicanal Digital 2028 OCHF Oficial Compartido 5 PCHF Privado Compartido 66 PCS Servicios Comunicaciones Personales 6 PFHF Prueba de Fabricantes HF 0 PFVHF Prueba de Fabricantes VHF 4 POE Privado y Oficial Exclusivo 3 POEB Privado y Oficial Bancario 0 RPHF Reducida Potencia 0 RTRAM Radiotelefonía Rural por Acceso Múltiple 11 SAEMG Sistema Alarma Acceso Múltiple General. 26 SAEML Sistema Alarma Acceso Múltiple Limitada. 0 SAP Servicio Avisos a Personas 0 SAPAP Servicio de Alarma Punto a Punto 1 SAPB Servicio de Avisos a Personas Bidireccional 0 SBASP Servicio de Banda Ancha para Seguridad Pública 15 SCEV Actividad Vial 2 SCPE Compartido Petrolero 1 SDSA Servicio Distribución Señales de Audiofrecuencia 1 SEE Servicio de Espectro Ensanchado 163 SFAD Servicio Fijo Alta Densidad 0 SFDVA Servicio Fijo Transmisión de Datos y Valor Agregado 1 SLM Localización y Monitoreo 0 SLV Localización de Vehículos 2 SMR Mensajería Rural 2 SMTD Servicio Móvil de Transmisión de Datos 0 SRC Servicio Repetidor Comunitario 5 SRCE Concentrador Enlace(Trunking) 8 SRCEO Concentrador Enlace Oficial 2 SRCEP Concentrador Enlace Privado 3 SRHF Seguridad en Ruta 1 SRT Radio Taxi 6 SSP Licencias de Prestación 19 STDRL Sistema de transmisión en recintos limitados 0 161

162 STM Servicio de Telefonía Móvil 2 STMB Servicio de Transmisión de Mensajes Bidireccional 0 TCHF Transportista de Carga 19 CODIGO DESCRIPCIÓN TRAMITADO TPMTV Transporte de Programas de Múltiple de TV 3 TPRS Transporte de Programas de Radiodifusión Fijo 26 TPTV Transporte de Programas de TV 4 TRE Trámites Externos 1739 TRI Trámites Internos 69 TXDAT Monocales Tx. Datos Fijo 15 U.I.T Notificaciones U.I.T. 42 NOTAS Notificaciones a usuarios 568 TOTAL 5407 A través del MERCOSUR fueron resueltos los problemas de interferencias y se realizaron coordinaciones de canales en distintas bandas de frecuencias. Se realizaron análisis y procesamiento de autorizaciones provisorias correspondientes a estaciones radioeléctricas centrales (E.R.C.) del Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE), conforme a la nueva metodología aprobada por la Resolución SC N 31/2011. Se preparó la documentación relativa a la modificación del Manual de procedimientos de coordinación de frecuencias en las subbandas de 800 MHz y 900 MHz del Servicio Móvil Celular que fue tratada en la XXXVIII Reunión de la Comisión Temática de Radiocomunicaciones del Subgrupo de Trabajo Nº 1 del MERCOSUR. Se brindaron charlas en las cuales se trataron temáticas sobre el espectro radioeléctrico, procedimientos de autorizaciones; cuyos conocimientos brindados lograron que tanto los entes oficiales como empresas del transporte, regularicen sus autorizaciones, operen con equipos homologados, reconociendo los beneficios que brinda esta situación, impidiendo así el secuestro del equipamiento tan indispensable en las precitadas provincias. 162

163 Se han evacuado consultas efectuadas por organismos oficiales municipales, provinciales y nacionales, cooperativas y empresas en las cuestiones técnicas relativas al Área. Se realizaron modificaciones al procedimiento para la asignación de frecuencias de los enlaces de microondas. Dichas modificaciones dieron por resultado que no se requiera la presentación del cálculo interferente utilizando la Directiva General DG61. De esta forma se logró disminuir la demora en las tramitaciones. Se efectuó la adaptación del software destinado a la elaboración del Anexo II Características y Condiciones de Funcionamiento de los servicios y sistemas SRCE, SRCEP y SRCEO de la banda genérica de 800 MHz en virtud de los nuevos esquemas de distribución de frecuencias aprobados por la Resolución SC N 31/2011. Se ha mejorado los aplicativos del Área para el seguimiento y estadísticas de tramitaciones, así como también del aplicativo para el registro de los sistemas MXD y su adaptación a las nuevas tareas del Área Servicios de Radiocomunicaciones Terrenales. Los mismos permiten la carga de datos y su posterior validación cumpliendo con las reglas de normalización, con el objeto de evitar redundancia de datos y tener consistencia de los mismos. Se participó en Grupos multidisciplinarios, a saber: Autorizaciones de Estaciones Terrenas: Establecer el Procedimiento y Proyecto de Disposición necesario para la Autorización de Estaciones Terrenas Habilitación de Estaciones y Sistemas de Telecomunicaciones: Analizar las diversas alternativas para proceder con respecto a las Inspecciones de 163

164 Modalidad y Vencimiento de las Autorizaciones otorgadas: establecer la modalidad para Autorizaciones considerando los cambios efectuados en la estructura de la Gerencia de Ingeniería. MEJORAS ORGANIZACIONALES: Concientización al usuario final, a través de talleres realizados en distintos puntos del país, sobre la importancia y los beneficios de operar en condiciones técnicas reglamentarias. Asimismo se comunicaron las funciones de esta Comisión Nacional, sus actividades y la forma de acceder a los distintos servicios. A través de la normalización de las bases de datos del Área, se obtuvieron datos estadísticos más confiables y consistentes. Conforme la Resolución CNC 2168/2014, en la cual se crea el Área de Servicios de Radiocomunicaciones Terrenales (Ex Área de Asignación de Frecuencias), se adecuaron los procesos y procedimientos internos para cumplir con las misiones y funciones actuales. Se ejecutaron, durante el período comprendido entre el 1º de enero y el 30 de junio del corriente año: Disposiciones HF: se tramitaron 60 Autorizaciones otorgadas a estaciones radioeléctricas. Se ejecutaron, durante el período comprendido entre el 1º de julio y el 31 de octubre del corriente año: 164

165 Disposiciones HF/VHF/UHF: se tramitaron 1114 Autorizaciones otorgadas a estaciones radioeléctricas. NORMALIZACIÓN DE EQUIPOS Y HOMOLOGACIONES LOGROS: Se ha elevado el informe sobre control de fabricantes y comercializadores en base a lo propuesto en las modificaciones de procedimientos de control de homologaciones. En dicho informe se sugieren nuevos procedimientos para la tramitación y control posterior de equipos, tomando en cuenta los procesos que se realizan actualmente para la certificación de productos. Se ha elevado el informe, conjuntamente con el proyecto de resolución, con las especificaciones técnicas de identificación de los equipos inscriptos en el Registro de Actividades y Materiales de Telecomunicaciones (RAMATEL), así como las sanciones a ser aplicadas en caso de no cumplimiento con la normativa propuesta. Se incorporó desde este año la emisión, vía Web, de los certificados on-line de registros (inscripciones y renovaciones) correspondientes, mediante el cual el solicitante imprime la documentación desde su propia terminal. Se suministraron los datos para el mantenimiento actualizado en las publicaciones de la página Web. (Provisión de las bases de datos de empresas y equipos). Se realizó el análisis de solicitud de inscripción de acreditación del laboratorio CAPÍTULO 12 S.A. para ensayos de homologaciones CNC, sito en Villa Allende, Pcia. de Córdoba, y se realizó el proyecto de inscripción. Se efectuaron diversas auditorías de laboratorios, entre ellos, a TÜV RHEINLAND ARGENTINA S.A. y al citado CAPÍTULO 12 S.A. 165

166 Se hicieron estudios conjuntos con el laboratorio acreditado CEAT S.A. a fin de iniciar el proceso de mediciones en el país sobre el Índice de Absorción Específica (SAR) en dispositivos portátiles de telecomunicaciones. Se ha elaborado el proyecto de resolución sobre la nueva reglamentación de homologación de los equipos citados. Se realizaron estudios sobre métodos de calibración de instrumental de laboratorio, su verificación y seguimiento. Se brindó asesoramiento sobre consultas de interesados en la inscripción de nuevos laboratorios. Se realizaron estudios sobre la definición de métodos de ensayos para los protocolos de banda ancha. Se trabajó sobre el análisis de normativa del Índice de Absorción Específica (SAR). Se participó en distintos subgrupos de trabajo multidisciplinarios, creados a partir del grupo de Auditorías Externas (control de homologaciones) y del grupo Interferencias entre TDA-LTE. Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. Se evaluaron y se emitieron opiniones sobre documentación proveniente de los organismos internacionales entregada directamente a la Administración Argentina. 166

167 Se realizó el seguimiento de los temas reglamentación técnica y comercial y normalización; para evaluar los avances, posiciones o novedades en la materia, especialmente enfocando resoluciones, disposiciones o directivas de los organismos internacionales (UIT, CITEL, OMC, MERCOSUR, Unión Europea, APEC, NAFTA), cambios regulatorios en las administraciones (FCC, ANATEL, etc.) entes privados (ISO/IEC, TIA). Se elaboraron, durante el período 2014, las siguientes Disposiciones: Disposiciones de Inscripción de Equipos y Empresas 1400 CANTIDAD Homologación de equipos CANTIDAD 95 Inscripción de Empresas MEJORAS ORGANIZACIONALES: Se propuso un nuevo procedimiento para la tramitación y control posterior de equipos, tomando en cuenta los procesos que se realizan actualmente para la certificación de productos. 167

168 Se ha mejorado el proceso de análisis de las solicitudes de Actividades y Materiales, lo que permitió reducir los tiempos de otorgamiento del número de registro CNC ID. El interesado cuenta tempranamente con la identificación provisoria de registro a fin de optimizar sus tiempos de producción y la logística interna. Con la emisión de los certificados on-line de registros (inscripciones y renovaciones) el solicitante puede imprimir la documentación desde su propia terminal evitando el traslado hasta el edificio central del Organismo. SERVICIOS ESPACIALES LOGROS: Acuerdos de coordinación en banda Ka para la red de satélite ARSAT-C en la posición orbital 81 O, asignada a la empresa ARSAT S.A. Se gestionó ante la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT (BR-UIT) la publicación anticipada correspondiente a la red de satélite BUGSAT-1, para el proyecto de la empresa Satellogic S.A. Se concluyó el trabajo relativo a los Servicios Espaciales sobre el nuevo Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA), en base a la Edición 2012 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Se desarrolló e implementó una herramienta informática que permite el intercambio de información entre el Área Servicios Espaciales (GI) y el Área Asuntos Satelitales (GRII), a través de un sistema de consultas de bases de datos. Incorporación al Área del Servicio de Radioastronomía y creación de una base de datos técnicos bajo estándares UIT que conforma un Registro Nacional de Estaciones de Radioastronomía. Análisis de compartición y compatibilidad electromagnética del proyecto binacional del radiotelescopio LLAMA del Instituto Argentino de Radioastronomía (IAR) 168

169 proyectado en la provincia de Salta, con el satélite USCloudsat de los Estados Unidos de América. Se analizó la solicitud de autorización del satélite geoestacionario de telecomunicaciones de la empresa ARSAT S.A., denominado comercialmente como ARSAT-1, para la provisión de facilidades satelitales en el territorio de la República Argentina. Se realizaron análisis de coordinación, en defensa de la soberanía nacional en materia satelital, para preservar los recursos órbita/espectro de la Argentina conforme a los Planes de los Apéndices 30, 30A y 30B asignados por la UIT. Se trabajó en conjunto con la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) en el análisis de las interferencias ocurridas en CONAE FDC. Se gestionó en forma remota la Antena de Medición de Espectro Satelital del Centro de Comprobación Técnica de Emisiones Buenos Aires. Implementación de nuevos procedimientos para la Comprobación Técnica de Emisiones, dentro del Servicio Fijo por Satélite (SFS). Se dictó el Seminario de Estaciones Terrenas Uso Eficiente del Espectro Satelital, cuyos objetivos principales fueron brindar a los prestadores del Servicio Fijo por Satélite información sobre la autorización de estaciones terrenas; presentar el aplicativo del Sistema de Gestión del Espectro Satelital (SIGES) y exponer aspectos técnicos de las estaciones terrenas e interferencias de los sistemas satelitales. Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. MEJORAS ORGANIZACIONALES: 169

170 Aplicación práctica de las nuevas herramientas informáticas de Servicios Espaciales proporcionadas por la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT, conforme a las Resoluciones dictadas por la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR- 2012). Actualización de los procedimientos para la protección internacional de las asignaciones y de la adjudicación otorgadas a la República Argentina en el Plan del Servicio de Radiodifusión por Satélite de los Apéndices 30 / 30A y el Plan del Servicio Fijo por Satélite del Apéndice 30B del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, conforme a las Resoluciones dictadas por la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-2012). Desarrollo de una herramienta informática para estandarizar y uniformizar los criterios en el análisis de las redes y sistemas de satélite respecto de los servicios terrenales de la Argentina. En base a esta herramienta se optimizó el proceso al punto de trabajar con papel 0, quedando todos los datos informatizados. Actualización periódica de la aplicación Sistema Integrado Área Servicios Espaciales SIASE, de acuerdo a las necesidades del Área. Capacitación del personal que se desempeña en el centro de control Esteban Echeverría para el monitoreo de las bandas de frecuencias del servicio fijo por satélite (bandas C y Ku) mediante la antena instalada en dicho centro. Implementación de la versión final de la aplicación SEASE, que permite la gestión de la información pertinente entre el Área Servicios Espaciales de la Gerencia de Ingeniería y el Área Asuntos Satelitales de la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales. De acuerdo a la Resolución CNC 2168/2014, en la cual se reestructuran algunas áreas que conforman la Gerencia de Ingeniería, se adecuaron los procesos y procedimientos internos para cumplir con las misiones y funciones actuales. RADIODIFUSIÓN 170

171 LOGROS: Coordinación con MERCOSUR de estaciones de AM y FM. Se ha avanzado en la elaboración de los procedimientos del Marco Regulatorio del Servicio de Televisión Analógica en la banda de ondas decimétricas (UHF). Se halla en ejecución la implementación de una base de datos de los servicios de FM y TV Se evaluaron los siguientes trámites correspondientes a servicios de comunicación audiovisual: Evaluación Servicios de Comunicación Audiovisual Cantidad 300 Cantidad 250 Cantidad 1100 Anteproyectos Técnicos Inspecciones Técnicas de Habilitación Proyectos Definitivos Se prosigue con las asignaciones para la convocatoria que efectúa la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) en el marco del Régimen de Normalización de estaciones de Frecuencia Modulada, tendiente a la obtención de licencias por adjudicación directa y regidas por el Pliego de Bases y Condiciones y cuya convocatoria fuera dispuesta a través de los Anexos I y II de la Resolución Nº 1366 COMFER/06 y con las establecidas en el artículo 49º de la Ley

172 Se participó en distintos grupos de trabajo multidisciplinarios, como ser Habilitación de Estaciones y Sistemas de Telecomunicaciones, Calidad de Servicio de Telecomunicaciones Análisis de las memorias técnicas y Liberación de la Banda de 700 MHz. Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. Se Instalaron Radios en Colegios y Municipalidades mediante los convenios ME Nº 797/2011 y ME Nº 1043/2012. MEJORAS ORGANIZACIONALES: Se ha mejorado la gestión técnico-administrativa y comunicacional con la AFSCA, lo que se traduce en una mayor agilización en el circuito entre ambos Organismos. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO LOGROS: Estudio normativo relacionado con la definición y límite de las Áreas Locales Estudio y comparación de antecedentes normativos, incluyendo elaboración de Informe Técnico respecto de la aplicación de la Banda E (80 GHz) para enlaces fijos Punto a Punto Estudio relacionado con las posibles Áreas de Explotación y Canalización para las bandas AWS Extendido (1,7 / 2,1 GHz) y Dividendo Digital (700 MHz) destinadas a la utilización del Servicio Móvil 172

173 Estudio de la regulación de los sistemas de Radiodifusión que operan en la banda de UHF considerando la atribución de la banda de 700 MHz al Servicio Móvil Estudio y comparación de antecedentes normativos en la UIT para el empleo de Sistemas Aeronáuticos No Tripulados Participación en el Grupo de Trabajo para la elaboración del Proyecto de Atribución de la Banda de Frecuencias MHz y MHz al Servicio Móvil Terrestre (aprobado por Resolución Nº 17 SC/2014) Participación en el Grupo de Trabajo para la elaboración del Proyecto de Atribución de la Banda de Frecuencias MHz al Servicio Móvil Terrestre (aprobado por Resolución Nº 18 SC/2014) Se introdujeron las actualizaciones pertinentes al Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CABFRA), siguiendo las modificaciones realizadas en la legislación vigente. Se han elaborado 77 informes técnicos, discriminado en 4 ítems a saber: Informes Técnicos Cantidad 18 Cantidad 47 Cantidad 2 Cantidad 10 Radiaciones No Ionizantes Licencias de Radiocomunicaciones Atribución de Bandas Otros Se participó en las siguientes reuniones del ámbito Internacional: 173

174 CITEL, Comité Consultivo Permanente I (CCP.I) Telecomunicaciones: Reuniones XXIV (Abril/Mayo) y XXV (Agosto) CITEL, Comité Consultivo Permanente II (CCP.II) Radiocomunicaciones: Reuniones XXIII (Marzo) y XXIV (Septiembre/Octubre) UIT, Sector Radiocomunicaciones, Grupo de Trabajo 5D (Sistemas IMT): Reuniones 18va (Febrero), 19na (Junio) y 20ma (Octubre) UIT, Sector Radiocomunicaciones, Grupo de Trabajo 1B (Metodologías para la gestión eficaz del espectro y estrategias económicas): Reunión 4ta (Junio) UIT, Sector Radiocomunicaciones, Grupo Mixto de Tareas Especiales (Puntos 1.1 y 1.2 del Orden del Día de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015): Reuniones 5ta (Febrero) y 6ta (Julio) UIT, Sector Telecomunicaciones, Grupo Asesor de Normalización de las Telecomunicaciones: Reunión Junio IETF (Internet Engineering Task Force): Reunión 90ma (Julio) Se desarrollaron y presentaron los siguientes documentos en el ámbito internacional: Contribución al GMTE (UIT-R) sobre la postura de la Administración Argentina sobre diversas bandas de frecuencias afectadas a la Orden del Día 1.1 de la CMR-15 Contribución al GMTE (UIT-R) conteniendo un Estudio de Compartición entre los sistemas LTE y ISDB-T en la banda de frecuencia MHz 174

175 Contribución al CCP.II (CITEL) conteniendo un Estudio de Compartición entre los sistemas LTE y ISDB-T en la banda de frecuencia MHz Contribución al GT 1B (UIT-R) para el desarrollo del Capítulo 5 del Manual de Gestión del Espectro, consistente en una Tabla de Referencia para los Diagramas de Radiación de Antenas Contribución al GMTE (UIT-R) conteniendo propuestas de edición de texto del informe a elaborar por el GMTE para la Reunión Preparatoria de la Conferencia (RPC) para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 Contribuciones al Grupo de Despliegue de Tecnologías y Servicios del CCP.I (CITEL) relacionados con Ayuda al Niño Contribución al Grupo Regional para las Américas UIT Sector Telecomunicaciones (SG2RG-AMR), relacionado con la Ayuda al Niño Participación en eventos (foros, talleres y conferencias): Forum Global, Taller "Una guía paso a paso para la valoración del especto y subastas" (Mayo) Forum Global, Conferencia Gestión del Espectro (Mayo), donde se expuso entre los oradores del panel "Acortando la brecha digital: la utilización del espectro de radio para mejorar la cobertura de la banda ancha en áreas rurales" UIT, Sector Desarrollo, Forum, I Foro Regional de Conectividad en Las Américas (Agosto) Se participó en Grupos multidisciplinarios: 175

176 Liberación de la Banda de 700 MHz : Proponer alternativas para elaborar un plan de liberación del segmento de la banda de UHF comprendido entre 698 y 806 MHz. Recomendaciones de Instalación para Sistemas Irradiantes en Redes de Arquitectura Celular : Establecer un conjunto de pautas de instalación que sirvan de orientación a los Prestadores y a las Autoridades jurisdiccionales respecto a las reglas del buen arte de la ingeniería en el despliegue de redes radioeléctricas de arquitectura celular. Desarrollar el nuevo formato, la base de datos y la actualización del Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA). Operadores Móviles Virtuales : Confeccionar un proyecto de reglamento para el registro de Operador Móvil Virtual (OMV). Habilitación de Estaciones y Sistemas de Telecomunicaciones : Analizar las diversas alternativas para proceder con respecto a las Inspecciones de Habilitación que contempla la Resolución 1619/99 de la Secretaría de Comunicaciones. Numeración áreas locales : Análisis para la reducción de Áreas Locales (AL) su impacto técnico, económico y jurídico. Interferencia LTE-TDA : Análisis de posibles interferencias del servicio móvil (LTE) al servicio de Televisión Digital Abierta (TDA). "Control de la Habilitación Técnica de Estaciones de Radiodifusión por Aire": Establecer los procedimientos necesarios para realizar un control de las 176

177 Se analizaron las carpetas técnicas presentadas en el marco de la Resolución CNC 580/2014 Programa Cooperativas y Pymes del Servicios de Telecomunicaciones (PROCOOPyM) y se realizaron reuniones de divulgación del Grupo de Trabajo en diferentes ciudades: Bell Ville (Córdoba), Margarita (Santa Fe), Paraná (Entre Ríos) y Venado Tuerto (Santa Fe) Se participó en la confección del Reglamento del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (aprobado por Resolución Nº 37 SC/2014) Se participó en el desarrollo de los distintos procesos de la Licitación para la adjudicación de bandas de frecuencias destinadas a la prestación del Servicio de Comunicaciones Personales (PCS), del Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC) y del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA): Confección del Pliego (aprobado por Resolución Nº 38 SC/2014) Confección de las respuestas a las consultas interpretativas realizadas por las empresas interesadas (publicado como Circular Aclaratoria Nº 1) Confección de las modificaciones del pliego (publicado como Circular Modificatoria Nº 1) Análisis de las ofertas presentadas para la precalificación, participando de la Comisión de Precalificación (conformado por Resolución Nº 64 SC/2014) Revisión de las Resoluciones de otorgamiento de Registros y Adjudicación de bandas de frecuencias (en desarrollo actualmente) 177

178 Se participó en el desarrollo del Proyecto de Ley Argentina Digital: Estudio y comparación de antecedentes normativos en materia de Interconexión, Neutralidad de Red, entre otros. Desarrollo del texto del Proyecto de Ley Revisión y propuestas modificatorias del texto del Proyecto de Ley Asesoramiento técnico a la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Honorable Senado de la Nación Se realizaron reuniones de divulgación referidos a la Instalación de Sistemas Irradiantes y las Radiaciones No Ionizantes en diferentes provincias: Río Negro, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego Se han mantenido diversas reuniones con organismos y empresas: CONICET: Articulación de políticas públicas para desarrollo de tecnología con el ámbito científico Ceragon: Equipos para enlaces fijos en Banda E (80 GHz) SIAE Microelectrónica: Equipos para enlaces fijos en Banda E (80 GHz) ANAC: Reglamentación y Bandas de Frecuencias para Drones Prestadoras de Telefonía Móvil: Aspectos relativos a Operador Móvil Virtual DirecTV: Aspectos regulatorios respecto al Servicio Fijo de Acceso a Internet 178

179 Prestadoras de Telefonía Móvil: Aspectos relativos al Despliegue de Sitios Google: Aspectos regulatorios respecto al Proyecto Loon Huawei: Análisis de equipamiento LTE para realizar mediciones de interferencia entre dicho sistema y el ISDB-T operando en banda adyacente CABASE: Aspectos relativos a la implementación de las mediciones de Calidad de Servicio MMF (Mobile Manufacturers Forum): Aspectos relacionados con la falsificación y hurto de terminales móviles AFSCA: Migración de la Banda de 700 MHz INTI: Información sobre las mediciones realizadas por el INTI Consultoría: Análisis de los Modelos de Costos - Operador Móvil y Acceso a Internet Consultor con experiencia de trabajo en la FCC y UIT Secretaría de Comunicaciones: - Proyecto de Baja Potencia - Proyecto de Reglamentación de Operador Móvil Virtual - Pliego del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas - Preparación para el Grupo Mixto de Tareas Especiales de la UIT-R y para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 Se desarrollaron y dictaron los cursos de capacitación interna: 179

180 "Introducción a la Telefonía Móvil" "Tecnología GSM" Participación en el Seminario "Nuevas Regulaciones en Telecomunicaciones" Se desarrollaron presentaciones para diferentes eventos: Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas para Regulatel Avances Tecnológicos - Telefonía Móvil para el Congreso de la Nación Acortando la brecha digital: la utilización del espectro de radio para mejorar la cobertura de la banda ancha en áreas rurales para la Conferencia Gestión del Espectro en las Américas (Forum Global) Futuras Atribuciones IMT en las Bandas de Frecuencias de 5 GHz: Posibilidades Actuales y Desafíos Regulatorios para la Conferencia Gestión del Espectro en las Américas Anual (Forum Global) Se desarrolló respuesta a los Cuestionarios de Neutralidad de Red y Calidad de Servicio, ambos para Regulatel Se efectuaron respuestas a consultas varias sobre la Reglamentación de Calidad de Servicio, entre otros temas, realizados por Cooperativas, Consultoras y Reguladores de otros países (Perú y Venezuela) Participación del "Taller sobre supervisión y referenciación de la calidad de servicio (QoS) y la calidad percibida (QoE) de los servicios multimedios en las redes móviles" organizado por la UIT, Sector Telecomunicaciones Participación del "Foro La Revolución Móvil Latinoamérica 2014", organizado por el Grupo Convergencia 180

181 Se participó como orador de diversas temáticas: Proyecto de Ley Argentina Digital, en las exposiciones de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Honorable Senado de la Nación Proyecto de Ley Argentina Digital, en la Universidad de Río Cuarto "Jornadas TIC - Camino hacia la Convergencia Tecnológica" en la Universidad Tecnológica Nacional, Regional Avellaneda Clase de Posgrado y Reunión con CONICET en Bariloche ASIGNACIÓN DE RECURSOS DE TELECOMUNICACIONES LOGROS: Del 22 al 24 de Abril, se participó en la Reunión Mundial de Múltiples Partes Interesadas sobre el Futuro de la Gobernanza de Internet, llevada a cabo en la ciudad de San Pablo de la República Federativa de Brasil, para discutir temas relevantes para la evolución futura de Internet, de manera abierta y multisectorial. En el ámbito internacional, se participó del Comité Consultivo Permanente I de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CCPI CITEL), llevado a cabo del 4 al 8 de Agosto en la ciudad de Asunción de la República del Paraguay, en distintos Grupos de Trabajo (Despliegue de Tecnologías y Servicios, etc.). Solicitudes de actualización y de registro de Tarjetas Prepagas para Servicios de Telecomunicaciones (TPT). 181

182 Solicitudes Aprobadas por Pendientes de Actualizaciones Resolución información procesadas Análisis de planes técnicos de presentaciones para el otorgamiento de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto 764/2000. Licencias Cantidad Cantidad Dictámenes técnicos Informes Asignaciones de numeraciones de acuerdo al Plan Fundamental de Numeración, aprobado por Resolución SC 46/1997. Se han procesado un total de 85 Asignaciones de Numeración distribuidas de la siguiente forma: 182

183 Asignaciones de Numeraciones Procesadas Cantidad 8 Cantidad 7 Cantidad 70 Geográfica No Geográfica PQR Asignaciones de recursos de acuerdo al Plan Fundamental de Señalización, aprobado por Resolución SC 47/1997. Servicio Códigos de Punto de Señalización Nacional (CPSN) Cantidad de Procesados Resoluciones 8 0 Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. Se participó en la elaboración del Pliego de bases y condiciones generales y particulares del Concurso Público para la adjudicación de bandas de frecuencias destinadas a la prestación del Servicio de Comunicaciones Personales (PCS), del Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC) y del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA), así como también en el Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) y en las Resoluciones vinculadas con el proceso licitatorio. 183

184 Se elaboraron diversos informes requeridos por la superioridad, utilizando la herramienta Sistema de Información Geográfica. Se asistió al Colegio de Ingenieros Especialistas de Entre Ríos (CIEER) para la generación de Normativa Provincial, a la que adhieran los Municipios, para Antenas de Telefonía Celular, Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T), Datos e Internet. Diseño de Red de Provisión de Servicio de Internet Inalámbrica para el Gobierno de la Provincia de Jujuy. Se colaboró en el análisis de los requerimientos y presentaciones de las prestadoras en relación a las Inversiones en Telefonía Celular. Se participó en Grupos multidisciplinarios: Numeración Áreas Locales: Análisis para la reducción de Áreas Locales (AL) su impacto técnico, económico y jurídico. Operadores Móviles Virtuales (OMV): Confeccionar un proyecto de reglamento para el registro de Operador Móvil Virtual (OMV). 184

185 SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIONES Y CERTIFICACIONES LOGROS: Otorgamiento de Autorizaciones, Certificados de Operador de Telecomunicaciones y Licencias de Radioaficionados. Fiscalización de las escuelas de Formación de Operadores de Telecomunicaciones. Mantenimiento de la base de datos de Celulares. Se participó en Grupos multidisciplinarios, a saber: Habilitación de Estaciones y Sistemas de Telecomunicaciones: Analizar las diversas alternativas para proceder con respecto a las Inspecciones de Habilitación que contempla la Resolución 1619/99 de la Secretaría de Comunicaciones. Modalidad y Vencimiento de las Autorizaciones otorgadas: establecer la modalidad para Autorizaciones considerando los cambios efectuados en la estructura de la Gerencia de Ingeniería. Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. MEJORAS ORGANIZACIONALES: Se continuaron recibiendo las diferentes presentaciones para iniciar el proceso de renovación de las Licencias de Radioaficionados, quinquenio 2014/

186 Conforme la Resolución CNC 2168/2014, en la cual se crea el Área de Servicios de Radiocomunicaciones y Certificaciones (Ex Área Autorizaciones Radioeléctricas), se adecuaron los procesos y procedimientos internos para cumplir con las misiones y funciones actuales. Se ejecutaron, durante el período comprendido entre el 1º de Enero y el 31 de octubre del corriente año, las siguientes tareas: Radioaficionados: se tramitaron 9697 Disposiciones, referidas a Licencias, Ascensos, Rehabilitaciones, Señales Distintivas Especiales, cambios de domicilios, entre otros. Móvil Marítimo y Aeronáutico: se tramitaron 433 Autorizaciones otorgadas a estaciones. Servicio de Certificados de Operador de Telecomunicaciones: se tramitaron 1627 certificados, se realizaron 8 mesas examinadoras y se fiscalizaron 14 instituciones autorizadas para dictar los cursos. GESTIÓN DE TRÁMITES LOGROS: Se impactaron las Altas, Bajas y Modificaciones en el Sistema de Gestión de Obligaciones (SGO) de los servicios y/o sistemas que se autorizan. Se trabajó en forma conjunta con la Unidad de Administración de Proyectos y Sistemas de Información (UAPSI), en la definición de parámetros y condiciones del nuevo sistema de facturación, lo cual permitió comenzar a facturar la totalidad de los servicios y/o sistemas que se autorizan, por medio del Sistema de Gestión de Obligaciones (SGO). 186

187 Se participó en Grupos multidisciplinarios, a saber: Modalidad y Vencimiento de las Autorizaciones otorgadas: establecer la modalidad para Autorizaciones considerando los cambios efectuados en la estructura de la Gerencia de Ingeniería. Autorizaciones de Estaciones Terrenas: Establecer el Procedimiento y Proyecto de Disposición necesario para la Autorización de Estaciones Terrenas. Certificado de Libre Deuda: Establecer diversas propuestas para la emisión de un Certificado de libre Deuda para los Usuarios que presenten trámites ante este Organismo MEJORAS ORGANIZACIONALES: Como consecuencia de la firma de los acuerdos de relaciones cliente/proveedor con el Área Facturación, en relación al manejo de la información, se pusieron en marcha las tramitaciones que se cargan en el sistema SGO, con el objeto de agilizar y mejorar la comunicación entre las áreas, permitiendo así determinar procedimientos claros y disminuir la probabilidad de errores. Se digitalizaron las Disposiciones correspondientes al año en curso, a través de las cuales se otorgaron las distintas autorizaciones que fueran requeridas para la instalación y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas. Esto permitió una mayor celeridad a la hora de acceder a la información, como así también mejorar los procesos de comunicación con otras áreas. 187

188 Conforme la Resolución CNC 2168/2014, en la cual se crea el Área de Gestión de Trámites (Ex Área Autorizaciones Radioeléctricas), se adecuaron los procesos y procedimientos internos para cumplir con las misiones y funciones actuales. Se trabajó en el desarrollo del Pliego para la Licitación del Software del Espectro Radioeléctrico. Una vez concluido el desarrollo del Pliego se procedió a la evaluación de las presentaciones de las ofertas. Se participó en el relevamiento de los Procesos del área conjuntamente con el Área Control de Gestión. Se ejecutaron, durante el período comprendido entre el 1º de Enero y el 31 de octubre del corriente año, las siguientes tareas: Trámites de Autorizaciones Cantidad 74 Cantidad 1770 Cantidad 2759 Autorizaciones Radioeléctricas Expedientes Facturados Oficios Judiciales respondidos 188

189 Cantidad de tareas realizadas en el Centro de Autención al Usuario del Espectro Radioeléctrico Personas atendidas Modificaciones de Expedientes Bajas de Exoedientes Altas de Expedientes Modificaciones con Permiso Provisorio Notas enviadas CONTROL DE GESTIÓN LOGROS: Se procedió a la coordinación para el desarrollo de una serie de proyectos de alcances multidisciplinarios, con la participación de especialistas de distintas Gerencias y Áreas de esta Comisión Nacional, generándose productos (entregables) como resultado de esta acción conjunta. Para concretar dicha coordinación se procedió a establecer los objetivos, el plan de trabajo y la distribución de las actividades en pos de los objetivos planteados. Para facilitar el trabajo del grupo se procedió a la generación de una carpeta común de trabajo y a componer las minutas de las reuniones para controlar los avances y/o desvíos detectados en el mismo. Como entregable de cada grupo de trabajo se confeccionó un Trámite Interno desde esta Área con los informes, Proyectos de Resolución, y/o demás entregables pautados. 189

190 Los Proyectos encarados fueron los siguientes: Auditorías Externas: Consiste en la revisión de procedimientos internos en el circuito de fiscalización de estaciones móviles llevados a cabo en la vía pública. Control de Homologaciones y de las Autorizaciones pertinentes. Autorizaciones de Estaciones Terrenas: Establecer el Procedimiento y Proyecto de Disposición necesario para la Autorización de Estaciones Terrenas. Habilitación de Estaciones y Sistemas de Telecomunicaciones: Analizar las diversas alternativas para proceder con respecto a las Inspecciones de Habilitación que contempla la Resolución 1619/99 de la Secretaría de Comunicaciones. Control de la Habilitación Técnica de Estaciones de Radiodifusión por Aire: Establecer los procedimientos necesarios para realizar un control de las Habilitaciones Técnicas de estaciones de radiodifusión por aire, aprobados oportunamente por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) y el Área Radiodifusión de la Gerencia de Ingeniería perteneciente a la Comisión Nacional de Comunicaciones. Interferencia LTE TDA: Análisis de posibles interferencias del servicio móvil (LTE) al servicio de Televisión Digital Abierta (TDA). Liberación de la Banda de 700 MHz: Proponer alternativas para elaborar un plan de liberación del segmento de la banda de UHF comprendido entre 698 y 806 MHz. 190

191 Certificado de Libre Deuda: Establecer diversas propuestas para la emisión de un Certificado de libre Deuda para los Usuarios que presenten trámites ante este Organismo. Recomendaciones de Instalación para Sistemas Irradiantes en Redes de Arquitectura Celular: Establecer un conjunto de pautas de instalación que sirvan de orientación a los Prestadores y a las Autoridades jurisdiccionales respecto a las reglas del buen arte de la ingeniería en el despliegue de redes radioeléctricas de arquitectura celular. Numeración Áreas Locales: Análisis para la reducción de Áreas Locales (AL) su impacto técnico, económico y jurídico. Operadores Móviles Virtuales (OMV): Confeccionar un proyecto de reglamento para el registro de Operador Móvil Virtual (OMV). Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones QoS: Análisis de las memorias técnicas y definición de los mejores métodos de medición (indicadores) presentados por los operadores. Modalidad y Vencimiento de las Autorizaciones otorgadas: establecer la modalidad para Autorizaciones considerando los cambios efectuados en la estructura de la Gerencia de Ingeniería. Se comenzó con el Relevamiento de los procesos que conforman la Gerencia de Ingeniería, asimismo se realizó la reingeniería de algunos de ellos, proponiendo mejoras. Se estableció una planilla con los Macroprocesos, Procesos, Áreas responsables, sus productos/servicios y el cronograma de trabajo. 191

192 Se presentaron los resultados correspondientes a las Estadísticas de todas las Áreas del año Asimismo se presentaron las Estadísticas del primer semestre del año Emisión de distintos informes sobre localización de Radiobases a pedido de otras Gerencias del Organismo. Se actualizó la información del CABFRA de acuerdo a la Edición 2012 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Para ello se confeccionó un documento único con toda la información y se adecuó la estructura de base de datos en Access y se cargaron los nuevos datos. Se coordinó el desarrollo de un Certificado de Inscripción en línea de homologaciones, que permita obtener los datos de inscripción desde cualquier punto del país a través de una conexión a Internet y una computadora, sin necesidad de concurrir al Organismo. MEJORAS ORGANIZACIONALES: Se trabajó en el Pliego para la Licitación del Software del Espectro Radioeléctrico. Dicho trabajo abarca desde el desarrollo del Pliego hasta la evaluación de las diversas ofertas que se presentaron para tal fin. El objetivo de este Software es implementar una solución informática que permita centralizar todos los trámites en lo que respecta a la explotación y administración del Especto Radioeléctrico. Asimismo se procedió a la migración de los datos de los Servicios de Telefonía Móvil (Celular) y Servicios de Concentración de Enlaces (SRCE) al Modelo Intermedio, tomando como origen de la información los archivos provistos por las Áreas correspondientes. Se definieron y desarrollaron validaciones de negocio que originan distintos controles sobre el modelo, con el objeto de evitar redundancia de datos y tener consistencia de los mismos. 192

193 Se impulsó el desarrollo en base a la propuesta presentada de indicadores a la Gerencia de Ingeniería para el año 2014, una aplicación Web que permitirá la centralización de las Estadísticas e Indicadores de cada Área. Esta herramienta permite realizar un seguimiento de carga de datos, vencimientos, desvíos respecto de objetivos establecidos, entre otros. Dicho aplicativo permite realizar las siguientes visualizaciones: Listado de Carpetas y de las distintas Vistas que permite la aplicación 193

194 Listado Estadístico Mensual Detalle de un indicador con la meta establecida y su tendencia 194

195 Se impulsó el desarrollo de una aplicación Web del CABFRA para los usuarios internos/externos la cual permitirá buscar según distintos criterios y visualizar mediante una gráfica interactiva los Servicios UIT/ARGENTINA pudiendo realizar zoom en el servicio y/o banda deseada. Dicho aplicativo permite realizar las siguientes visualizaciones: Búsqueda por Servicio / Rango de Frecuencias 195

196 Mapa del Espectro Interactivo CAPACITACIÓN Personal de la Gerencia de Ingeniería asistió a las siguientes capacitaciones: Trabajo en Equipo, dictado por la CNC. Gestión del Tiempo, dictado por la CNC. Liderazgo, dictado por la CNC. Gestión de Desempeño, dictado por la CNC. Inducción A CNC, dictado por la CNC. 196

197 Introducción a la Calidad del Software, dictado por el INTI. Componentes del Testing, dictado por el INTI. Simposio de Nanotecnología, organizado por AFCEA Argentina. Tendencias de la Tecnología y Neutralidad de Red (Nokia) Innovaciones en Telefonía Celular (Motorola) LTE: Espectro y Tecnología (Alcatel - Lucent) Mobile Spectrum and Technology (Qualcomm) WCDMA / Performance de Red (Ericsson) Habilidades de Negociación, dictado por la CNC Reingeniería de Procesos para la Gerencia de Ingeniería, dictado por CNC Participación de charlas de Consultoría referido al análisis de Modelos de Costos para Operadores Móviles y del Servicio de Acceso a Internet Se continuaron las capacitaciones del personal del Área Gestión de Trámites en el manejo del sistema SAP, permitiendo ingresar datos y generando las distintas notas de pedidos en el mencionado sistema, lo que permitirá facturar los correspondientes cargos (según Res. N 10/1995) a los usuarios del espectro radioeléctrico con mayor precisión y contar con toda la información que se registra en el mismo de manera más ágil y segura. 197

198 GESTIÓN INTERNA GERENCIA DE INGENIERÍA Se realizó una reingeniería de procesos, dando como resultado una nueva estructura de la Gerencia de Ingeniería. El análisis se efectuó con el objetivo de realizar las modificaciones necesarias para optimizar los procesos, preparar el flujo de los mismos para su informatización, y finalmente poder fijar objetivos con sus respectivas metas, las cuales deberán ser medibles. La nueva estructura se conformó mediante la Resolución CNC 2168/2014, en la cual se crean las Áreas de Gestión de Trámites, Servicios de Radiocomunicaciones Terrenales y Servicios de Radiocomunicaciones y Certificaciones. 198

199 Por otra parte y para mejorar la atención a los usuarios, se centralizó y se estableció un procedimiento interno para los pedidos de vista de expedientes, en la Mesa de Entradas de la Gerencia de Ingeniería. 199

200 GERENCIA DE JURÍDICOS Y NORMAS REGULATORIAS (GJNR) LOGROS Se continuó con las funciones de Servicio de Asesoramiento Jurídico del Organismo, como así también ejerciendo la representación judicial del mismo. Se continuó representando al Organismo en los concursos y quiebras, verificando los créditos originados por la obligación de las licenciatarias y autorizados al pago de la Tasa de Control y Derechos Radioeléctricos. Asesoramiento legal en materia de servicios postales, en particular en relación con incumplimientos y conductas indebidas de los licenciatarios; reclamos de usuarios; etc. Se prosiguieron las acciones tendientes a optimizar los procesos internos, se brindó asesoramiento legal en materia de servicios de telecomunicaciones, sanciones a los prestadores, reclamos de usuarios; etc. Se continuó brindando estrecha colaboración y asesoramiento legal de carácter administrativo a las distintas Gerencias (RRHH, Licitaciones, Administración de Cobranzas, Interpretaciones normativas, etc.) Se participó activamente en el estudio, análisis y confección de diferentes proyectos que llevaron a la suscripción de resoluciones de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES. En el presente año la Gerencia ha intervenido en actuaciones administrativas, a través de sus Áreas de Normas Regulatorias y Usuarios, mediante la emisión de Dictámenes (6827), PMT (4607), Informes Legales (5) y Notas (187), habiéndose incrementado en un cuarenta por ciento (40%) la intervención en las actuaciones. CURSOS Y TALLERES Las Áreas de la Gerencia han participado en diversos cursos y talleres académicos, entre ellos pueden distinguirse: Jornada de Telecomunicaciones Convergencia 2014 Regulación de Precios en el Mercado de las Telecomunicaciones Curso online dictado por la Comisión Nacional de Mercados y la Competencia de España y la Fundación CEDDET. Seminario sobre las Nuevas Regulaciones en Telecomunicaciones, dictado por personal de la CNC y SECOM. 200

201 Redacción de Doctrina sobre Telecomunicaciones, en el marco del convenio celebrado entre INFOJUS y esta CNC. Gestión del tiempo dictado en el Organismo. Trabajo en equipo dictado por un consultor externo. ÁREA USUARIOS El Área intervino en 6127 actuaciones del total de las ingresadas a la Gerencia, aumentado en más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los expedientes trabajados en el año anterior. En el Área se resolvieron más del NOVENTA POR CIENTO (90%) de los recursos planteados en el marco de las denuncias a favor de los usuarios, considerando especialmente las inequitativas condiciones que implica dicha relación de consumo, consolidando así la política de Defensa y Protección del Consumidor a todos los usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Se recibieron los primeros reclamos en los cuales se aplicó el nuevo Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por Resolución SC Nº 5/2013, especialmente en las denuncias por demora en la instalación y cambio de domicilio de servicio básico telefónico. ÁREA NORMAS REGULATORIAS Participación en equipos de trabajo interdisciplinario con personal de otras Gerencias, que concluyeron en los proyectos que dieron lugar a las siguientes Resoluciones: Resoluciones SC Nº 17/14 y 18/14 (Reordenamiento del Espectro Radioeléctrico). Resolución SC Nº 37/14 (Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Móviles (SCMA) Resolución SC Nº 38/14 (Pliego para la adjudicación de bandas para los Servicios PCS, SRMC y SCMA). Resolución SC Nº 68/14 (Reglamento de Operadores Móviles Virtuales). Conformación del Grupo de Trabajo del Programa Cooperativas y Pymes de Servicios de Telecomunicaciones (PROCOOPyM) -Resolución CNC Nº 580/14-. Conformación de la delegación de la Comisión de Igualdad de Oportunidades y de Trato (CIOT) -Resolución CNC 2005/

202 Integración de grupos de trabajo con personal de la Gerencia de Ingeniería para la regularización de autorizaciones de estaciones terrenas remotas, autorizaciones vencidas, habilitación de estaciones y sistemas de telecomunicaciones. Integración de grupos de Trabajo intergerenciales a fin de analizar normativa aplicable y procedimientos internos. Participación en la Comisión de Selección Documental" aprobado por Resolución CNC 2006/2012. Participación en la elaboración de convenios para beneficio del personal de la organización suscripto con otros Organismos Públicos y entidades privadas. Asesoramiento legal en la elaboración de pliegos, y a la Comisión Evaluadora en distintas contrataciones. AREA LICENCIAS 1. OBJETIVOS GENERALES Tramitar las solicitudes para la obtención de la Licencia Única de Servicios de Telecomunicaciones, según lo establecido en el Anexo I del Decreto 764/2000. Este trámite comprende: Otorgamiento de Licencia de Telecomunicaciones. Otorgamiento de registro para prestar un nuevo servicio de telecomunicaciones. Cambio de razón social o tipo societario, cuando el licenciatario así lo informa, acompañando la documentación que acredita la modificación solicitada. Modificación de las participaciones accionarias, tal como lo establece el artículo 10.1 l) del Anexo I del Decreto 764/2000. Cancelación de la Licencia a pedido del interesado. Transferencia de la Licencia, según lo establecido en el artículo 13 del Anexo I del Decreto 764/2000. Tramita la caducidad de las Licencias, según distintas causales, por ejemplo: El prestador no brinda al público uno o más de los servicios registrados, pasados dieciocho (18) meses desde la fecha de su registración, salvo prórroga expresa. Falta reiterada de pago de las tasas correspondientes. Quiebra, disolución y/o liquidación del prestador. 202

203 Cesión o transferencia a terceros o el cambio de control social, que no hubiera sido autorizado previamente. Otros incumplimientos. Mantiene actualizado el Sistema Informático del Área, donde figuran la totalidad de los prestadores con sus datos. Dicha información también se encuentra disponible en el Sitio Web del Organismo. Se mantiene actualizado un archivo que contiene los datos de las personas físicas y/o jurídicas a las cuales se les ha caducado la licencia para poder cumplimentar con lo que establece la norma antes citada (Registro de Inhabilitados), en cumplimiento a lo establecido en el artículo 16.4 del Anexo I del Decreto 764/2000. Actualización de Datos - Análisis del Padrón de Responsables-, según lo establecido en la Resolución CNT Nº 1835/1995. Se analiza el mismo, se cargan los datos correspondientes y se informan las novedades a otras Áreas de la CNC que así lo necesitan. En caso de incumplimiento, se procede de acuerdo a lo establecido en el marco regulatorio vigente. Realización de otros trámites Administrativos inherentes a las Misiones y Funciones del Área como ser: Contestación de Oficios Judiciales de la Justicia Federal y/o Nacional. Caducidad de procedimiento, cuando se requiere cierta documentación al administrado y no se cumple con la intimación cursada, todo de conformidad a lo establecido en el artículo 1, inciso e) apartado 9 de la Ley de Procedimientos Administrativos. Remisión de Notas e Intimaciones a los prestadores para regularizar distintas situaciones de sus tramitaciones. Análisis de expedientes y confección de Informes Legales. Atención y asesoramiento al público en general, en forma personal, telefónica y vía mail. Tareas administrativas para el funcionamiento del Área (pases, informes, estadísticas, etc). 2. LOGROS Y OTRAS TAREAS RELIZADAS EN EL AÑO En virtud de las mejoras a los procesos del Área Licencias, introducidas por la Gerencia de Jurídicos y Normas Regulatorias, se redujeron los pasos en la tramitación de los expedientes, toda vez que esta Área analiza la 203

204 Como consecuencia de la finalización de la tarea denominada Proyecto Licencias, la cual consistió en la revisión de la totalidad de los expedientes donde se han otorgado Licencias de Telecomunicaciones, a fin de corregir las posibles inconsistencias y/o errores que posee la Base de Datos actual e incorporar nuevos datos que surgen de los expedientes y no han sido cargados en su oportunidad, se realiza el mantenimiento de dicha Base de Datos. Carga los datos respectivos a los licenciatarios en el Sistema de Gestión de Obligaciones (SGO), correspondiente al Rol Licenciatarios de Servicios de Telecomunicaciones (LST). Se ha iniciado la adecuación de las solicitudes del Servicio de Operador Móvil Virtual (OMV) en el marco del Reglamento dictado por las Resoluciones SC Nos. 68/2014 de fecha 27 de octubre de 2014 y su rectificatoria, 69/2014, del 29 de octubre de Confección de una nueva Base de Gestión de Asignación de Trámites de la Mesa de Entradas y Salidas del Área Licencias. Acondicionamiento de la base de datos SIA Licencias, para mejorar la disponibilidad de la información. 3. CANTIDADES TAREA NUEVAS LICENCIAS Y NUEVOS REGISTROS (RESOLUCION SECOM FIRMADA) CADUCIDADES DE LICENCIAS (RESOLUCION SECOM FIRMADA) CANCELACIONES DE LICENCIAS (RESOLUCION SECOM FIRMADA) CAMBIO DE RAZON SOCIAL OTORGADOS (RESOLUCION SECOM FIRMADA) RECTIFICACION DE ERROR MATERIAL (RESOLUCION SECOM FIRMADA) CANTIDADES (EJECUTADAS AL 09/12/14)

205 CANTIDAD DE NOTAS REMITIDAS A USUARIOS 1378 CANTIDAD DE PROYECTOS DE RESOLUCION ELEVADOS A LA FIRMA SECOM CANTIDAD DE OFICIOS JUDICIALES TRAMITADOS CANTIDAD DE SOLICITUDES DE OMV TRAMITADAS ÁREA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INICIO DE DEMANDAS: La iniciación de demandas ha tenido en el año en curso, un aumento considerable, tanto en cantidad, como en montos involucrados. Nótese que en el año 2014, se iniciaron 289 demandas, incrementándose en un 157,53% con respecto al año CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL CANTIDAD INICIOS EJECUCIONES INICIOS MONTO INCREMENTO EN PORCENTAJE AÑO ,53% TRANSFERENCIAS POR COBROS JUDICIALES- AÑO

206 Este es uno de los tópicos en los que mejor puede observarse el cambio en las metodologías de trabajo del Área, ya que las transferencias en conceptos de cobros judiciales, se incrementaron en el período en un 928,9%. INCREMENTO DEL FLUJO DE TRAMITES DEL AREA En el año 2013 se generaron en el Área setenta (70) dictámenes y proyectos de resolución, en tanto en el año en curso, dicho número llegó a doscientos noventa y tres (293), un incremento del 232,85%. 206

207 CARGA DE EXPEDIENTES Y ESCRITOS EN EL SISTEMA INFORMATICO DE LA PTN. (SIGEJ) Se actualizaron los estados procesales de todos los juicios en los que interviene el Organismo, cargándose 1500 juicios en el sistema Web de la Procuración del Tesoro de la Nación. Al comienzo del año 2014, se contaba con 500 juicios cargados en el mismo, lo que generaba el incumplimiento de la remisión de información en tiempo y forma a dicho órgano. SE INSTALO EL PROGRAMA LEX DOCTOR EN TODAS LAS PC: Se instaló en todas las terminales dicho software de gestión judicial, por lo que se cargaron todas las causas y escritos judiciales en el mismo. A partir de allí, y a través de la clave de cualquiera de los usuarios, las autoridades de la gerencia pueden acceder no sólo al estado de cada causa, sino a la totalidad de escritos presentados, y demás datos sustanciales del proceso. RELEVAMIENTO GLOBAL DE CAUSAS Y LIMPIEZA DE ARCHIVOS Cabe destacar que no existía ningún documento que describiera la cantidad y estado de los procesos en curso que se gestionan en el Área. A dicha situación, se suma que cada grupo interno de trabajo, desconocía los procedimientos que llevan a 207

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