ÍNDICE Presentación Marco jurídico de actuación 6

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2 ÍNDICE Numeral Página 11.1 Presentación Marco jurídico de actuación Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de Aspectos financieros y presupuestarios Recursos humanos Recursos materiales Programa especial de mejora de la gestión Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención Procesos de desincorporación Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención 41 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 2 de 42

3 11.1 Presentación Marco Legal ANTECEDENTES A. Con fecha 13 de julio de 1971, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en su carácter de fideicomitente y Banco de México, como fiduciario, suscribieron un contrato de fideicomiso por medio del cual el primero encomendó al segundo la administración de un fondo revolvente para becas, destinado a promover la formación de especialistas de grado superior, universitario y politécnico, en diversas disciplinas científicas y tecnológicas. Dicho contrato ha sido modificado por convenios del 24 de octubre de 1975, 12 de diciembre de 1980 y 10 de enero de 1995, respectivamente. Cabe mencionar, que con dichas modificaciones, se establecieron, entre otros aspectos, que el objeto del fideicomiso es coadyuvar, mediante el otorgamiento de créditos a la formación y superación de especialistas técnicos y de grado superior en aquellas disciplinas científicas, tecnológicas y administrativas, que en forma relevante contribuyan al desarrollo económico y social del país, así como la constitución de un Comité Técnico. La denominación del fideicomiso de que se trata, es Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH), cuyas operaciones se sujetan en términos de la cláusula Cuarta del contrato de fideicomiso a las Reglas Generales de operación aprobadas por el fideicomitente, a propuesta del fiduciario. En este sentido, el 8 de diciembre de 1995, el fideicomitente expidió las Reglas Generales citadas, propuestas por la institución fiduciaria, previa opinión del Comité Técnico del fideicomiso. En sesión de 2 de diciembre de 2005, el referido Órgano de Gobierno autorizó la actualización de diversos anexos de las citadas Reglas Generales. B. Si bien es cierto que en su origen, la Secretaría de Educación Pública, fungió como coordinador sectorial del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de abril de 2003, en su artículo Primero, dispone que las entidades paraestatales que se Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 3 de 42

4 enlistan y entre las que se menciona al FIDERH, conforman el Sistema de Centros Públicos CONACYT y quedan sectorizadas en un régimen especial de coordinación sectorial, en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. C. En virtud de lo anterior, anualmente, mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación, se da a conocer la Relación de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal, en la que en el apartado relativo a fideicomisos públicos, con la coordinación sectorial del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se menciona al Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos. D. Por lo anterior, el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es un fideicomiso público, considerado entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, sin estructura orgánica propia, coordinado sectorialmente por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Por lo expuesto, con fundamento en el Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , así como los Lineamientos para su formulación, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 19 de diciembre de 2011 y 18 de enero de 2012, respectivamente, se presenta el Informe de Rendición de Cuentas del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH) Descripción de los servicios y funciones: MISIÓN Colaborar con financiamiento en la formación de recursos humanos altamente calificados para beneficio de México. VISIÓN Contar con reconocimiento nacional como la mejor alternativa de financiamiento educativo en beneficio del mayor número posible de mexicanos, mediante el mejor aprovechamiento de los recursos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 4 de 42

5 SERVICIOS Otorgamiento de créditos educativos a estudiantes mexicanos interesados en la realización de estudios de especialidad, maestría y/o doctorado, en territorio nacional o en el extranjero, en las áreas de ingeniería y tecnología, ciencias sociales y administración, educación y humanidades, ciencias naturales y exactas, ciencias agropecuarias y ciencias de la salud Objetivos institucionales y su vinculación con el plan de desarrollo : El Plan Nacional de Desarrollo , establece entre sus objetivos, estrategias y metas, fortalecer la cadena educación, ciencia, tecnología e innovación, que permita generar condiciones para un desarrollo constante y una mejora en las condiciones de vida de los mexicanos. En este sentido, el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH), busca dirigir parte de sus estrategias y líneas de acción a fomentar un mayor financiamiento a la ciencia y tecnología, mediante la aplicación de recursos económicos en la formación de recursos humanos de alta calidad, en áreas de impacto social y económico en el país. El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECITI) , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2008, establece entre sus ejes rectores, fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación, así como evaluar la aplicación de los recursos públicos invertidos en la formación de recursos humanos de alta calidad. Lo anterior, vincula al PECITI con el Plan Nacional de Desarrollo , al considerar que entre los objetivos y estrategias seguidos en ambos casos, se encuentra el incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel. Asimismo, se pretende contribuir a aumentar el número de apoyos para estudiantes matriculados en posgrados de excelencia académica. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 5 de 42

6 11.2 Marco jurídico de actuación CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEYES FEDERALES Y ESPECIALES Ley del Banco de México Contrato Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos y Reglas Generales de Operación Ley de Instituciones de Crédito Código de Comercio Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia Ley sobre el Contrato de Seguro Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Federal de las Entidades Paraestatales Ley de Ciencia y Tecnología Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley de Ingresos de la Federación Presupuesto de Egresos de la Federación Código Fiscal de la Federación Ley del Impuesto sobre la Renta Ley del Impuesto al Valor Agregado Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo Ley Federal de los Derechos del Contribuyente Ley de Firma Electrónica Avanzada Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley Federal de Archivos Ley de Amparo Código Civil Federal Código Federal de Procedimientos Civiles LEYES LOCALES Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 6 de 42

7 Código Civil para el Distrito Federal Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal REGLAMENTOS Reglamento Interior del Banco de México Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Reglamento del Código Fiscal de la Federación Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado Reglamento de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única Reglamento de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Reglamento de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación ACUERDOS Acuerdo de Adscripción de las Unidades Administrativas del Banco de México Acuerdo por el que se resectorizan las entidades paraestatales que conforman el sistema de centros públicos CONACYT, en el sector coordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental Acuerdo por el que se emiten los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 7 de 42

8 Acuerdo por el que se emite el Marco Metodológico Sobre la Forma y Términos en que Deberá Orientarse el Desarrollo del Análisis de los Componentes de las Finanzas Públicas con Relación a los Objetivos y Prioridades que, en la Materia, Establezca la Planeación del Desarrollo, para su Integración en la Cuenta Pública Acuerdo por el que se emite la Clasificación Administrativa Acuerdo por el que se emite la Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos Acuerdo por el que se modifica el Diverso por el que se expiden los Lineamientos para el manejo de las Disponibilidades Financieras de las Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal LINEAMIENTOS Lineamientos del Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público Lineamientos para la Disciplina y el Control del Ejercicio Presupuestario Lineamientos Normativos y de Operación para la Gestión de Adecuaciones Presupuestarias Lineamientos para la Etapa de Programación Lineamientos para la Integración del PEF, Elaboración y Autorización de sus Calendarios, y Modificación de sus Metas Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico) Lineamientos de la Estrategia de Armonización para la Administración Pública Federal Paraestatal a efecto de dar Cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental Lineamientos para la revisión, actualización, calendarización y seguimiento de la MIR Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances Físicos y Financieros relacionados con los Recursos Públicos Federales Lineamientos de Protección de Datos Personales Lineamientos para la designación, control y evaluación del desempeño de las firmas de auditores externos Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 8 de 42

9 Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal OTRAS DISPOSICIONES Clasificación Funcional del Gasto Programa Nacional de Reducción del Gasto Público Plan de Cuentas Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal Clasificador por Tipo de Gasto Clasificador por Rubros de Ingresos Manual de Normas presupuestarias para la Administración Pública Federal Manual de Contabilidad Gubernamental Manual de Programación y Presupuesto y Anexos Actualizaciones al Manual de Programación y Presupuesto Normas Generales de Información Financiera Gubernamental Normas Específicas de Información Financiera Gubernamental para el Sector Paraestatal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 9 de 42

10 11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de En el período comprendido entre 2006 y 2011, FIDERH recibió un total de 5,527 solicitudes para el otorgamiento de créditos educativos, presentando una tasa promedio anual de crecimiento del 20.5%. Por otra parte, se autorizaron 3,309 solicitudes de crédito durante el periodo que nos ocupa, registrando variaciones positivas con una tasa promedio anual de crecimiento del 18.2%, situación que se explica por la disponibilidad presupuestal presentada durante esos ejercicios, así como a las acciones de promoción implementadas y a las mejoras en la calidad de la información y asesoría realizadas por el fiduciario. Con base en lo anterior y como se puede apreciar en el comparativo siguiente, la tendencia de los solicitantes de crédito educativo del FIDERH durante el período , corresponde a la realización de estudios de posgrado en el extranjero con un promedio anual del 77.6% respecto del total de solicitudes Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 10 de 42

11 recibidas, registrando una situación similar en cuanto a créditos otorgados, con el 77.4%. En relación a las áreas de conocimiento apoyadas por FIDERH durante el período que nos ocupa, de las seis áreas del conocimiento financiables, las de Ciencias Sociales y Económico Administrativas representan la mayor demanda con el 70.4% de solicitudes recibidas, como se observa en el gráfico siguiente. Es importante comentar que respecto a créditos otorgados en el periodo que se informa el 72.7%, corresponde a las áreas mencionadas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 11 de 42

12 En relación con las 5,527 solicitudes recibidas de 2006 a 2011, el 58.8% de los solicitantes se ubica en el rango de edad de 26 a 30 años. Con respecto a los créditos otorgados en el mismo periodo, el 64.2% se encuentra en el rango de la edad citada. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 12 de 42

13 Por último, si bien el FIDERH apoya a estudiantes interesados a realizar estudios de especialidad, maestría y doctorado, de acuerdo con los registros del fideicomiso, de 2006 a 2011, se observa que el 91.3%, de los solicitantes manifestaron interés por obtener financiamiento para estudios a nivel maestría, como se muestra en la gráfica siguiente. Esta tendencia se muestra también en los créditos otorgados por ese periodo, con un porcentaje del 93.1% de estudios para nivel maestría. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 13 de 42

14 Por otra parte, es importante destacar los niveles de crecimiento resultados durante el periodo que se informa, tanto en el monto de cartera en administración, como en el número de acreditados a quienes el fiduciario da seguimiento. A este respecto, en relación al monto de cartera total, se observa un incremento a una tasa promedio anual del 13.3% durante el periodo de , como se aprecia en el gráfico siguiente. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 14 de 42

15 Por lo que toca al número de créditos en administración por parte del FIDERH, se registró un incremento constante a una tasa anual promedio de 6.6%, equivalente a 200 acreditados por año, situación que se explica por las acciones de promoción implementadas y a las mejoras en la calidad de la información y asesoría realizadas por el fiduciario. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 15 de 42

16 Por lo que corresponde a recuperación de cartera y no obstante que como se ha informado durante el periodo de que se trata se incrementó el número de solicitudes recibidas y aprobadas, la cartera vencida se ha mantenido constante y con respecto a la cartera total que se administra el porcentaje ha disminuido hasta el 1.8%, como se observa en la gráfica siguiente. Con base en la información anterior, es posible afirmar, que el fideicomiso registró de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, resultados positivos en recepción de solicitudes, otorgamiento de créditos, administración y recuperación de cartera, así como un manejo adecuado en materia presupuestaria y financiera. A manera de resumen se incorpora el cuadro siguiente, en el que se detallan los resultados obtenidos en materia de recepción y otorgamiento de créditos de FIDERH, durante el periodo materia de este informe. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 16 de 42

17 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 17 de 42

18 A continuación se presenta el vínculo electrónico del Portal de Obligaciones de Transparencia para consulta del informe de labores. ueda.do?method=begin&_iddependencia=11275 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 18 de 42

19 11.4 Aspectos financieros y presupuestarios 1. INGRESOS En términos del contrato constitutivo de FIDERH, su patrimonio se integra por las cantidades aportadas por el fideicomitente, los rendimientos de las operaciones que realiza el fiduciario con los recursos mencionados y el producto de las amortizaciones de dichas operaciones, así como los productos de la inversión de fondos libres del fideicomiso. En virtud de lo expuesto, a continuación se presentan cuadros comparativos entre ingresos autorizados y obtenidos por parte del Fondo durante el periodo INGRESOS AUTORIZADOS* *Cifras en miles de pesos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 19 de 42

20 INGRESOS OBTENIDOS* *Cifras en miles de pesos 2. EGRESOS Por lo que corresponde a la evolución de los egresos, a continuación se presenta un comparativo entre ejercicios por capítulo de gasto. Cabe señalar que las cifras presentadas en el rubro de ejercidos corresponden al nivel de flujo de efectivo. SERVICIOS PERSONALES Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 20 de 42

21 Como se puede observar en el capítulo de servicios personales, existen variaciones positivas como consecuencia de los ahorros y economías adoptados por el Banco de México, en su carácter de fiduciario, generadas en varios casos, por rotación de personal. Cabe mencionar, que el gasto de este capítulo se cubrió en su totalidad con recursos propios. MATERIALES Y SUMINISTROS En el capítulo de materiales y suministros, se registran menores ejercicios presupuestales como resultado de las políticas de ahorro del Banco de México, en su carácter de fiduciario, obteniendo mejores precios y condiciones de compra, en apego a los programas de ahorro, racionalidad y austeridad implementados en cada ejercicio. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 21 de 42

22 SERVICIOS GENERALES En el rubro de servicios generales, se observa también, el cumplimiento a las disposiciones de los programas de ahorro, racionalidad y austeridad establecidas por el Gobierno Federal. OTRAS EROGACIONES (CRÉDITOS EDUCATIVOS) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 22 de 42

23 Si bien se observa un ejercicio de gasto menor al programado en los primeros años, en virtud de la captación de solicitudes de crédito registradas y no autorizadas, como consecuencia de que los solicitantes no cumplieron con los requisitos establecidos en las convocatorias o bien, decidieron no continuar con la formalización de sus créditos, durante los años 2009 a 2011 dicha situación cambió en virtud de las acciones de promoción implementadas y de las mejoras en la calidad de la información y asesoría realizadas por el fiduciario. Asimismo, como se puede apreciar, aproximadamente el 87.5% del presupuesto anual de FIDERH se destina a la actividad sustantiva, consistente en el otorgamiento de créditos educativos, mientras que el 12.5% a gastos de operación cuya cobertura se realiza en un 96.7% con recursos propios. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 23 de 42

24 ESTADOS FINANCIEROS Activo Circulante Efectivo 119, , , , , ,805.6 IVA pagado por acreditar 1, , , , , ,545.3 Deudores Financiamientos 120, , , , , ,984.0 A becarios 349, , , , , ,223.3 A Instituciones 17, , , , , Cartera vencida 2, , ,224.3 Intereses devengados 4, , , , , ,085.1 Fijo 372, , , , , ,532.7 Suma activo circulante 493, , , , , ,516.7 Mobiliario y equipo (neto) Pasivo Suma activo fijo Suma Activo 493, , , , , ,516.7 Depósitos recibidos en garantía 2, , , Ministraciones por pagar , ,734.8 Acreedores 1, Impuestos por pagar Fondos en administración 34, Patrimonio 38, , , , , ,151.6 Suma Pasivo 38, , , , , ,151.6 Fondo de aportaciones 367, , , , , ,526.8 Superávit de ejercicios anteriores 40, , , , , ,606.0 Remanente del ejercicio 47, , , , , ,232.3 Suma Patrimonio 455, , , , , ,365.1 Suma Pasivo y Patrimonio 493, , , , , ,516.7 Nota: Los estados Financieros y sus notas se incorporan en el apartado de Anexos de este informe. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 24 de 42

25 DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006 El dictamen del despacho Suárez del Real y Galván Flores, S. C. del 16 de marzo de 2007, establece que En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados, presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2006 y 2005 y los resultados de sus operaciones, las variaciones en el patrimonio y los cambios en la situación financiera, por los años que terminaron en esas fechas, de conformidad con las prácticas contables antes mencionadas. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007 El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 26 de marzo de 2008, establece que En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados, presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2007, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio y los cambios en la situación financiera, por el año que terminó en esa fecha, de conformidad con las normas de información financiera. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 11 de marzo de 2009, establece que En nuestra opinión los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2008 y 2007, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio contable por los años que terminaron en esas fechas, y los flujos de efectivo y los cambios en la situación financiera por los años que terminaron al 31 de diciembre de 2008 y 2007, respectivamente, de conformidad con las Normas de Información Financiera. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009 El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 3 de marzo de 2010, establece que En nuestra opinión los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2009 y 2008, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio contable, Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 25 de 42

26 y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de conformidad con las Normas de Información Financiera. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 8 de marzo de 2011, establece que En nuestra opinión, los Estados Financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2010 y 2009, los resultados de su operación, las variaciones en el patrimonio contable, y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de conformidad con las bases contables antes mencionadas. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 El dictamen del despacho Milán Brito, S. C. del 2 de marzo de 2012, establece que En nuestra opinión, los Estados Financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos al 31 de diciembre de 2011 y 2010, los resultados de su operación, las variaciones en el patrimonio contable, y los flujos de efectivo por los años que terminaron en esas fechas, de conformidad con las bases contables antes mencionadas. INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de abril de 2007, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2006, sugiere con base en la opinión del auditor externo, estimamos que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2006, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, asimismo solicitamos se considere como acuerdo las recomendaciones emitidas en el presente documento. El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2007 aprobó los estados financieros al 31 de diciembre de 2006, dictaminados por el despacho de auditores externos Suárez del Real y Galván Flores, S. C., con la solicitud de anexar al acta de la presente sesión el informe de los Comisarios Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 26 de 42

27 Públicos y adoptar como acuerdo de seguimiento sus recomendaciones. (CT.O.I S). INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de abril de 2008, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2007, sugiere con base en la opinión del auditor externo, estimamos que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2007, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, asimismo solicitamos se considere como acuerdo las recomendaciones emitidas en el presente documento. El Comité Técnico del FIDERH, en su segunda sesión ordinaria de 2008 aprobó los estados financieros al 31 de diciembre de 2007, dictaminados por el despacho de auditores externos Milán Brito, S. C., designados por la Secretaría de la Función Pública. (CT.O.II R). INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 16 de junio de 2009, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2008, sugiere con base en el dictamen emitido por los auditores externos y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2008, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, asimismo solicitamos se considere como acuerdo las recomendaciones emitidas en el presente documento. El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2009 aprobó los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2008, con la solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos. (CT.O.I S). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 27 de 42

28 INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 30 de abril de 2010, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2009, sugiere con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, se sugiere a éste H. Comité Técnico, la aprobación de los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2009, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, y se adopten como acuerdos las recomendaciones emitidas. El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2010 aprobó los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2009, con la solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos. (CT.O.I S). INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 24 de mayo de 2011, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2010, sugiere con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, consideramos que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2010, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, y se adopten como acuerdos las recomendaciones emitidas. El Comité Técnico del FIDERH, en su primera sesión ordinaria de 2011 aprobó los Estados Financieros del ejercicio 2010, Dictaminados por el Despacho de Auditores Externos designados por la Secretaría de la Función Pública, con la solicitud de atender las recomendaciones de los Comisarios Públicos. (CT.O.I S). INFORME SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 El informe de los Comisarios Públicos de fecha 3 de mayo de 2012, respecto a los Estados Financieros del FIDERH al 31 de diciembre de 2010, Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 28 de 42

29 sugiere con base en el dictamen emitido por el despacho de auditores externos y tomando en consideración los comentarios vertidos en el informe, consideramos que no existe inconveniente para que éste H. Comité Técnico, apruebe los estados financieros dictaminados al 31 de diciembre de 2011, del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, y se adopte como acuerdo la recomendación emitida. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 29 de 42

30 11.5 Recursos humanos De acuerdo con el contrato de fideicomiso, la Ley del Banco de México, su Reglamento Interior y Acuerdo de Adscripción de sus Unidades Administrativas, la administración de FIDERH se encuentra a cargo de personal del Banco de México. En ese orden de ideas, el referido fideicomiso no cuenta con estructura orgánica propia. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 30 de 42

31 11.6 Recursos materiales BIENES INMUEBLES El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene bienes inmuebles en propiedad, toda vez que los espacios físicos destinados al cumplimiento de sus fines, son proporcionados por el Banco de México, en los términos previstos en el contrato de fideicomiso. BIENES MUEBLES La totalidad del mobiliario y equipo de oficina utilizado para la atención y administración del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es proporcionada de conformidad con el contrato de fideicomiso por el Banco de México, por lo que el referido Fondo no cuenta con bienes de su propiedad. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 31 de 42

32 11.7 Programa especial de mejora de la gestión En la Primera Sesión Ordinaria de 2009, del 29 de abril de ese año, el Comité Técnico del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH), autorizó el Programa de Mejora de la Gestión del aludido Fondo, en el que se prevé mejorar la calidad de los servicios que ofrece, incrementar la productividad y reducir en lo posible su costo de operación, mediante el desarrollo de una nueva aplicación informática para el seguimiento de la totalidad del proceso de otorgamiento y administración de créditos educativos. Consecuentemente se autorizó el desarrollo informático de los módulos siguientes: a) Convocatoria Solicitud (7 subprocesos) b) Evaluación Formalización (5 subprocesos) c) Ministraciones (16 subprocesos) d) Recuperación de Cartera (21 subprocesos) e) Información Gerencial (8 subprocesos) Al 31 de diciembre 2011, FIDERH concluyó el desarrollo de los módulos denominados Convocatoria-Solicitud (7 subprocesos), Evaluación- Formalización (5 subprocesos) y Ministraciones (16 subprocesos) y desde ese entonces se encuentra funcionando normalmente. Asimismo, se inició el levantamiento de requerimientos del módulo de Recuperación de Cartera (21 subprocesos), previendo su conclusión en Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 32 de 42

33 11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción La Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción de la Secretaría de la Función Pública, implementó el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción. Si bien, el FIDERH reportó hasta el Indicador de Seguimiento y Atención de Riesgos de Corrupción (SRC), correspondientes al primer y segundo semestres de 2009, dicha Comisión Intersecretarial valoró las características particulares del fideicomiso al no tener estructura orgánica propia, así como que los trabajadores que se encargan de su administración se encuentran sujetos a la normatividad establecida por el propio Banco de México, resolviendo de acuerdo con el Oficio SECITCC número 0199/2008, del 19 de septiembre de 2008, suscrito por el licenciado Benjamín Guillermo Hill Mayoral, Secretario Ejecutivo de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, la autorización para dar por concluido el compromiso de cumplimiento del Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción, que más adelante se convertiría en el Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 33 de 42

34 11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental Acciones realizadas para el cumplimiento a la ley de transparencia En cumplimiento al Lineamiento 11.9, relativo a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a continuación se presentan los datos relativos a consultas recibidas por el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos en materia de transparencia, en el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2006 y el 31 de diciembre de 2011 AÑO RECIBIDAS ACCESO A LA INFORMACION OTRAS RESPUESTAS DETALLE No es competencia de la unidad de enlace 1 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH 1 Inexistencia de la información No es competencia de la unidad de enlace 4 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG 3 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH 1 Por falta de claridad en la solicitud y no recepción de aclaración por parte del ciudadano No es competencia de la unidad de enlace 4 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG 4 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH 2 Por duplicidad en la consulta 4 Inexistencia de la información No es competencia de la unidad de enlace 3 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG 1 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH No es competencia de la unidad de enlace 2 Fueron desechadas por requerimiento de información al solicitante sin que ésta haya sido entregada 1 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH No es competencia de la unidad de enlace 2 Por duplicidad en la consulta 1 Se ubicaron fuera del marco de la LFTAIPG 1 La información se encuentra disponible públicamente en la página electrónica de FIDERH 1 Fue desechada por requerimiento de información al solicitante sin que ésta haya sido entregada Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 34 de 42

35 Asimismo, se reportan los resultados de las evaluaciones emitidas por el Instituto Federal de Acceso a la Federación y Protección de Datos, respecto al periodo materia de este informe. Siglas I SEM 2006 FIDERH II SEM 2006 FIDERH I SEM 2007 FIDERH II SEM 2007 FIDERH I SEM 2008 FIDERH II SEM 2008 FIDERH I SEM 2009 FIDERH II SEM 2009 FIDERH I SEM 2010 FIDERH II SEM 2010 FIDERH I SEM 2011 FIDERH II SEM 2011 FIDERH Dependencia/Entidad FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Evaluación final A continuación se presentan los vínculos con la información reportada por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 35 de 42

36 pdf Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 36 de 42

37 11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no registra observaciones en proceso de atención, como consecuencia de las auditorías realizadas por las instancias fiscalizadoras, durante el periodo 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 37 de 42

38 11.11 Procesos de desincorporación El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no cuenta con procesos de desincorporación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 38 de 42

39 11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no cuenta con Bases, Convenios de Desempeño y/o Convenios de Administración por Resultados Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 39 de 42

40 11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene otros asuntos relevantes que reportar por el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 40 de 42

41 11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene acciones y compromisos relevantes en proceso de atención por el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 41 de 42

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