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1 12 november 2014 ( ) Page: 1/131 Trade Policy Review Body 23 and 25 July 2014 Original: English/Spanish anglais/espagnol inglés/español TRADE POLICY REVIEW PANAMA MINUTES OF THE MEETING Addendum Chairperson: H.E. Mrs. Mariam MD Salleh (Malaysia) This document contains the advance written questions and additional questions by WTO Members, and replies provided by Panama. 1 Organe d'examen des politiques commerciales 23 et 25 juillet 2014 EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES PANAMA COMPTE RENDU DE LA RÉUNION Addendum Présidente: S.E. Mme. Mariam MD Salleh (Malaisie) Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'omc, leurs questions additionnelles, et les réponses fournies par Panama. 1 Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 23 y 25 de julio de 2014 EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES PANAMÁ ACTA DE LA REUNIÓN Addendum Presidenta: Excma. Sra. Mariam MD Salleh (Malasia) En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Panamá. 1 1 In English and Spanish only./en anglais et espagnol seulement./en inglés y español solamente.

2 - 2 - EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DE PANAMÁ 23 Y 25 JULIO 2014 RESPUESTAS DE PANAMÁ A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS POR ESCRITO HONG KONG, CHINA... 3 CANADA... 6 CANADA FOLLOW-UP-QUESTIONS ICELAND SINGAPORE AUSTRALIA CHILE ARGENTINA UNITED STATES UNITED STATES FOLLOW-UP QUESTIONS EUROPEAN UNION EUROPEAN UNION FOLLOW-UP QUESTIONS CHINA PARAGUAY PERÚ BRAZIL ADDITIONAL QUESTIONS FROM BRAZIL MÉXICO PREGUNTAS ADICIONALES DE MÉXICO INDONESIA ADDITIONAL QUESTIONS FROM INDONESIA THE SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND MATSU COSTA RICA PAKISTAN TRINIDAD AND TOBAGO REPÚBLICA DOMINICANA COLOMBIA THAILAND ECUADOR TURKEY

3 - 3 - HONG KONG, CHINA TRADE POLICY REVIEW OF PANAMA WRITTEN QUESTIONS FROM HONG KONG, CHINA PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 4. Trade policies by SECTOR Page 105 (Paras & 4.77) Telecommunications There are two types of telecommunication concessions: Type A concessions are required for mobile telephony services that operate in the numerical restriction regime; and Type B concessions are for the remaining services. Type B concessions are granted by the National Public Service Authority (ASEP) without a public invitation to tender. The ASEP, within 30 working days, must grant the concessions which do not require the use of the radio-frequency spectrum. For concessions requiring the use of the radio-frequency spectrum, interested parties must follow the procedures set out in the relevant regulations. Annual fee must be paid by Type B concessionaires who use frequencies. In 2012, only one third of concessionaires were operating. Question: 1. Were the applications for Type B concessions initiated by the Panama authorities or private companies? In case of the former, what factors have the Panama authorities taken into account when inviting certain companies? Regarding the use of the radio-frequency spectrum, is it on a first-come-first-served basis, and is there any local content requirement? How many applications for Type B concessions that require the use of radiofrequency have been declined so far, and what are the reasons for rejection? Do the Panama Authorities have any plan to review the concessionaires which are not operating, especially those using the radio-frequency spectrum? RESPUESTA 1: Dentro del proceso de otorgamiento de concesiones Tipo B, la Autoridad Reguladora, fija en el mes de diciembre de cada año, el calendario donde se anuncian los periodos para la recepción de las solicitudes de concesiones Tipo B. Adicionalmente, estas fechas son anunciadas mediante aviso publicado en dos (2) diarios de circulación nacional. Los periodos son anunciados considerando las distintas etapas establecidas en el reglamento de telecomunicaciones, y, para el caso de las concesiones que no utilizan el espectro radioeléctrico, los interesados disponen de seis (6) periodos al año para presentar sus solicitudes de concesión. Para las concesiones con uso del espectro radioeléctrico, las cuales tienen etapas específicas que cumplir, de acuerdo al reglamento, disponen los interesados de tres (3) periodos al año. Las asignaciones de frecuencias se realizan, una vez cumplidos los requisitos y análisis técnicos necesarios, sobre la base del canon ofrecido o propuesto. La experiencia de la Autoridad Reguladora, en cuanto al rechazo de las solicitudes que se presentan con uso de frecuencias, son variadas; sin embargo, podemos mencionar algunas: La frecuencia solicitada ya se encuentra asignada. La frecuencia solicitada causa interferencia con otra frecuencia previamente autorizada. La data técnica no cumple o no es congruente con la frecuencia solicitada. Errores de cálculos en los parámetros técnicos presentados, entre otras.

4 - 4 - Finalmente y como parte de la fiscalización que realiza continuamente la Autoridad Reguladora, se realizan proyectos anuales de fiscalización los cuales involucran: (a) plan continuo inmediato de concesiones (orientado a las recientes asignaciones), (b) proyectos especiales de bandas específicas (donde se requiere análisis para tomar decisiones regulatorias), (c) seguimiento de concesiones (orientado a las asignaciones más antiguas), entre otros. Como consecuencia de esta fiscalización, la Autoridad ha recuperado frecuencias que no se estaban utilizando así como algunas concesionarias han utilizado, tal como lo establece la reglamentación, los mecanismos de prórroga para mantener sus autorizaciones. Page 110 (Para. 4.98) Banking Under Executive Decree No. 52 of 2008, the Panamanian Banking Supervisory Authority (SBP) was empowered to apply corrective measures on banks in difficulty, and to reorganise or liquidate banking institutions not in compliance with the law. Question: 2. In determining whether to apply corrective measures on banks, or to reorganise or liquidate banking institutions, what criteria or measurements will SBP adopt? Has the SBP referred to any international standards or practices when taking the measures? Is there any mechanism for the banking institutions to lodge an appeal against the decision made by the SBP? RESPUESTA 2: 1. El Decreto Ley 2 de febrero de 2008 faculta al Superintendente de Bancos para aplicar medidas correctivas o en su defecto medidas para implementar la resolución de Bancos en problemas. Para la aplicación de medidas correctivas, las facultades del Superintendente son amplias y discrecionales. El marco legal establece que si existe un nivel de deterioro o debilidad financiera o administrativa que ponga en peligro a los depositantes, a juicio del Superintendente se pueden tomar las medidas correctivas correspondientes que subsanen las deficiencias que ocasionan este deterioro. Como se aprecia no existen medidas o causales específicas determinadas, y el marco legal brinda discrecionalidad para la actuación del ente supervisor. 2. Para las medidas de toma de control operativo y financiero de una institución bancaria que permita su reorganización y/o liquidación forzosa, las causales para que la Superintendencia tome esta medida, si están claramente definidas en el marco legal bancario. Son las siguientes: Solicitud fundada del propio banco. Si el banco no puede continuar sus operaciones sin que corran peligros los intereses de los depositantes. Como consecuencia de la evaluación del informe del Asesor (medida correctiva). Si el banco lleva a cabo sus operaciones de forma fraudulenta, negligente o ilegal. Si el banco se encuentra en estado de suspensión de pagos. Si la Superintendencia comprueba que la adecuación de capital, solvencia o liquidez se ha deteriorado a tal nivel que se requiere de su actuación. 3. Como se observa el marco legal si bien es más específico en causales determinadas que siguen el cumplimiento de medidas prudenciales como mantener la adecuación de capital, liquidez y solvencia dentro de los estándares que establece la Ley, brinda al Superintendente facultades discrecionales para su actuación y no lo sujeta al cumplimiento de medidas y límites cuantitativos específicos. Las instituciones financieras pueden apelar o recurrir ante la Sala III de la Corte Suprema de Justicia en un recurso contencioso administrativo. Dicho recurso no suspende el acto administrativo ordenado por el Superintendente en virtud que protege un interés social. Page 115 (Para ) Insurance In order to turn Panama into an international reinsurance hub, the Panama authorities were commencing a consultation process with a view to preparing a draft law. Incentives such as tax,

5 - 5 - migration and labour facilities already offered by the Law on multinational business headquarters may be provided in the draft law. Question: 3. Please share with us the details and the latest development of the draft law. Are there target dates for its introduction into the legislature and subsequent implementation? Will foreign service suppliers receive national treatment under the draft law? RESPUESTA 3: Tal como indica el reporte, actualmente nos encontramos en una etapa preliminar de preparar un Proyecto de Ley que pueda ser llevada a consulta, por lo que es muy prematuro confirmar una fecha probable de presentación en nuestra Asamblea Nacional. No obstante lo anterior, si podemos indicar que Panamá es consciente de sus compromisos internacionales, incluyendo aquellos derivados de su membresía a la Organización Mundial de Comercio, por lo que sin duda tomará en cuenta todos los principios y elementos, que incluyen los relacionados a trato nacional. Page 123 (Paras & 4.167) Maritime Transport The Panamanian Maritime Authority (AMP) authorises the granting of concessions for the construction and operation of maritime and port installations, as well as the issuing of operating licences for carrying out commercial activities in port precincts or areas. Subject to payment of the inspection fee, concessions are granted under contract and operating licences. At the requests of interested parties, concession contracts can be amended, assigned, extended and reviewed. In addition, concessions can be extended at the request of the concessionaire for a period equal to that specified in the original contract, although the conditions may be amended. Question: 4. What factors does the AMP consider when granting concessions and handling requests from concessionaires for amending or extending the concession contracts? RESPUESTA 4: Los factores que se toman en consideración en ambos casos son los mismos requisitos legales y técnicos que se considerarían para una nueva concesión, lo anterior sujeto a: el cumplimiento del concesionario de lo pactado y/o propuesto en su pliego, a las inspecciones por parte de las autoridades fiscalizadoras y a la aprobación de la Autoridad Marítima de Panamá.

6 - 6 - CANADA World Trade Organization Trade Policy Review of Panama 23 and 25 July 2014 Questions/Comments from the Government of Canada SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/301) PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.2 AGRICULTURE AND FISHING, AGRICULTURE; OBJECTIVES: PARAGRAPH 4.18, PAGE 93 According to the Secretariat report, Panama s Strategic Action Plan (PAE) for the Agricultural Sector seeks to address deficiencies observed in the sector, such as inadequate infrastructure and high costs of production and commercial intermediation, which affect the competitiveness of producers. Panama reportedly intends to boost domestic food production through the timely use of the agricultural sector support mechanisms permitted by the WTO. 1. Could Panama provide an update on its progress towards addressing the sectorial deficiencies mentioned in the report? RESPUESTA 1: Una actualización sobre el progreso hacia las deficiencias sectoriales mencionadas en el informe, se detallan a continuación. a. Inadecuada infraestructura: i. Uso eficiente de recurso hídrico (Sistemas de Riego, Diques, Cosecha de agua, etc.): 11 Proyectos de inversión ejecutados (Sistemas de Riego y un Dique). En ejecución: un dique en Coclé y cuatro Sistemas de Riego en ejecución en Chiriquí, Coclé y Los Santos. ii. Un Centro de acopio de poroto en la provincia de Coclé. iii. Establecimiento y Fomento de uso de Casas de cultivo, actualmente, una en Chiriquí y otra en Coclé iv. Perforación de pozos para atender necesidad de agua para la actividad agropecuaria en diferentes puntos del país. v. Caminos de producción: Rehabilitación de vías de acceso para integración de los productores a los mercados locales y nacionales en comunidades rurales. vi. Construcción de un Centro de secado y almacenamiento de cebolla en Coclé. b. Altos costos de producción i. Mejoramiento genético: Subsidio para compra de sementales bovinos, Prestaciones de sementales caprinos, módulos apícolas. ii. Entrega de semillas de pasto mejorados para la ganadería. iii. Apoyo a la producción con semillas certificadas y paquetes tecnológicos en rubros seleccionados. iv. Actualización de los manuales del Comité Nacional de Semilla, para brindar un servicio más eficiente y potencializar el alcance. v. Establecimiento de nueve cadenas agroalimentarias con sus planes de acción, dentro de ellas, la creación de un Instituto Semiautónomo para la leche bovina: Instituto Panameño del Ganado de Leche (IPAGAL). vi. Establecimiento de la cadena de frío, con mercados regionales, manteniendo la cadena de frío y disminuyendo las mermas de los productos. vii. Incentivos a los tomateros industriales y maíz, banano por uso de semillas mejoradas e implementación de tecnología.

7 - 7 - viii. Fomento de la agroindustria y fortalecimiento de las organizaciones agroindustriales existentes. ix. Implementación de Buenas Prácticas de Manufactura, Buenas Prácticas de Manejo Pecuarias y Agrícolas y Producción Más Limpia. x. Guía de Manejo Ganadero en Época de Sequía y adopción de Buenas Prácticas en este sentido, así como de medidas para la mitigación y adaptación al Cambio Climático. xi. Fortalecimiento a la asociatividad y cooperativismo xii. Fomento de tecnologías de producción, postcosecha y agroindustrial, acorde a las necesidades de los pequeños productores y apoyo a proyectos y planes operativos por organizaciones xiii. Apoyo financiero y técnico directo para inversiones y transformaciones agropecuarias, en pro de mejoras de infraestructura, material genético y tecnología, entre otros. xiv. Préstamos blandos con bajos intereses xv. Líneas de investigación para mejoras en cultivos y animales (resistencias, mayor productividad, etc.). xvi. Instalación de paneles y bombas solares fotovoltaicas que contribuyen a elevar los niveles de competitividad de pequeñas explotaciones ganaderas de las comunidades en 5 provincias del país. xvii. Programa de capacitación para la promoción y fomento de la agroindustria rural: Organización de 3,000 micro y pequeñas empresas agroindustriales, semi industriales y artesanales, a nivel nacional. c. Altos costos de intermediación comercial i. Fortalecimiento y aumento de Puntos de venta al detal (Jumbo Ferias), donde el productor puede vender su producto directo al consumidor. ii. Apoyo a infraestructura de Mercados Agrícolas y aperturas de nuevos mercados para venta directa productor consumidor. iii. Impulso a la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial. 2. Could Panama elaborate on how it intends to restructure agricultural production, which is one of the five components of the PAE? RESPUESTA 2: A través de todos los apoyos, fomentos y fortalecimientos señalados en la respuesta a la pregunta 1. De igual manera, mediante programas de apoyo concretos, alguno de los cuales se mencionan: a. Proyecto de Desarrollo Participativo y Modernización Rural (PARTICIPA): Objetivo principal: Mejorar las condiciones sociales, económicas y de vida de hombres, mujeres y jóvenes de localidades y corregimientos pobres de Veraguas, a través de un proceso de desarrollo inclusivo, participativo, ambientalmente sostenible y con equidad de género b. Proyecto de Productividad Rural (PRORURAL): En las provincias de Veraguas, Herrera y Los Santos. Objetivo general: Contribuir al mejoramiento del ingreso e incremento del empleo de la población rural, promoviendo la modernización y la organización productiva de los pequeños productores y su inserción a las cadenas productivas, asegurando la debida atención a la sostenibilidad. c. Fondo Especial de Créditos de Contingencia (FECC), establecido mediante la Ley 24 de 2001: Brindar apoyo financiero, al productor agropecuario que sufren pérdidas Total o parcial en contingencia climática o por ataques de plagas o Enfermedades exóticas por baja de precios en el mercado o por necesidad de apoyarles actividades afectadas para hacerle frente a la contra partidas privadas de la reconversión.

8 - 8 - d. Fondo para la Transformación Agropecuaria, establecido mediante la Ley 25 de 2001: Brindar apoyo administrativo, laboral, financiero y de servicio al productor agropecuario en la adaptación a las condiciones cambiantes y de modernización de sus actividades, para mejorar productividad, competitividad y desarrollo integral dentro del sector agroalimentario, agroindustrial y agroexportador, a corto, mediano y largo plazo, para lograr una producción, comercialización y transformación sostenible. e. El Programa para la competitividad agropecuaria: Se brindó asistencia financiera y no financiera a productores en los rubros que requieren elevar la competitividad frente a la apertura de mercados. f. El Plan sequía para el arco seco panameño: Para mitigar pérdidas económicas a mas de 10,000 productores ubicados en las cuatro provincias más afectadas por la sequía marcada, producto del fenómeno del cambio climático, apoyando de esta manera el sostenimiento de la producción pecuaria en esa región. Adicionalmente se han promovido una serie de leyes de incentivos e iniciativas dirigidas también a fomentar la eficiencia de la producción agropecuaria, mejorar el ingreso de los hogares rurales y fortalecer el desarrollo rural territorial. Los siguientes Programas y medidas ya han sido aprobados y en algunos casos se ha iniciado su cumplimiento: 1. Ley 104 de 2013: Programa Nacional de Trazabilidad o Rastreabilidad Pecuaria. 2. Ley 105 de 2013: Programa para la Promoción y Modernización Agropecuaria y Agroindustrial. 1. Ley 106 de 2013: Modifica un Artículo de la Ley 24 de 2001 (medidas para apoyar a los productores agropecuarios afectados por las condiciones climatológicas adversas y otras contingencias). 2. Ley 107 de 2013: Programa de Incentivos a la Producción Nacional de granos y otros rubros agrícolas. 3. Ley 108 de 2013: Reformas a disposiciones del Código Prelativas al hurto pecuario, y del Código Judicial, sobre desistimiento de la pretensión punitiva y fianza de excarcelación. 4. Ley 110 de 2013: Modificación al sistema de intereses preferenciales al sector agropecuario y modifica un artículo de la Ley 4 de Decreto de Gabinete Nº 27 de 2013: Implementación de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial en Panamá. PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.2 AGRICULTURE AND FISHING, AGRICULTURE; AGRICULTURAL POLICY INSTRUMENTS, BORDER MEASURES: PARAGRAPH 4.22, PAGE 94 According to the Secretariat report, Panama notified the WTO that in 2007 and 2009, no special safeguard measures had been applied; and that Panama has not submitted notifications for the years 2008, 2010, 2012 and Could Panama indicate whether it intends to submit updated notifications in the near future regarding the application of special safeguard measures for the years 2008, 2010, 2012 and 2013? RESPUESTA 3: Esta notificación fue presenta el 27 de junio de 2014 bajo la numeración G/AG/N/PAN/30. PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.2 AGRICULTURE AND FISHING, AGRICULTURE; AGRICULTURAL POLICY INSTRUMENTS, BORDER MEASURES: PARAGRAPH 4.25, PAGE 95 The Secretariat report notes that Panama is opening autonomous tariff quotas due to domestic shortages for a number of agricultural products.

9 Could Panama elaborate as to how its autonomous tariff quotas are administered (e.g., firstcome-first served basis)? RESPUESTA 4: Los contingentes arancelarios por desabastecimiento son administrados de acuerdo a la Resolución Nº de la Comisión de Licencias de Contingentes Arancelarios. En resumen estos contingentes se administran a través de un procedimiento que tiene como base, la utilización del mecanismo de subasta, que se realiza en una Bolsa Agropecuaria autorizada por la Comisión de Licencias de Contingentes Arancelario. 5. Could Panama provide information on the tariffs for each of the products under an autonomous tariff quota? RESPUESTA 5: Los importadores interesados en los contingentes por desabastecimiento, así como los vendedores, pueden obtener información sobre estos contingentes por diversas fuentes: 1. La Resolución Nº establece que La Convocatoria que realice la Comisión para la adjudicación de las licencias no automáticas de importación de productos sujetos a contingentes arancelarios por desabastecimiento será publicada en dos (2) periódicos de circulación nacional, en tres ediciones, en días distintos, y por lo menos veintiún (21) días calendarios antes de la fecha en que empiece las ruedas de negociación correspondiente y nunca después de esta fecha. Toda convocatoria hasta ahora abierta ha cumplido con este requisito. 2. En la página WEB del Ministerio de Desarrollo Agropecuario en la sección de Contingentes arancelarios aparece la convocatoria y los respectivos formularios deben llenar los interesados en participar en estos contingentes arancelarios por desabastecimiento, ya sean importadores (compradores) o vendedores. Los contingentes por desabastecimiento hasta ahora convocados se les ha aplicado un derecho arancelario del 3% si el producto en cuestión es considerado de materia prima, y del 15% si es considerado bien final, conforme a la reglamentación vigente. 6. Could Panama provide information on the process whereby interested importers can obtain information regarding these autonomous tariff quotas and the application process? What is the length of time that each quota is open? RESPUESTA 6: Además de lo expresado en la respuesta a la pregunta anterior, puede señalarse que la cantidad de tiempo considerada para los contingentes por desabastecimiento se define en el Decreto de Gabinete que establece cada contingente. Este es un plazo ha sido variable, pero que en la práctica es suficiente para que todos los ofertantes de los diversos países incluyendo los de fuentes lejanas tengan la oportunidad de aprovechar este contingente. Por ejemplo el último contingente por desabastecimiento que se abrió fue el de Pasta cruda o pulpa de tomate cuya vigencia de las licencias otorgadas 2 fue desde el 17 de septiembre al 31 de diciembre de La licencia en este caso, corresponde al documento en el que se consigan el derecho a importar una porción del contingente, a cualquier importador que haya participado de la subasta respectiva y que conforme a ese proceso haya logrado una asignación.

10 CANADA FOLLOW-UP-QUESTIONS World Trade Organization Trade Policy Review of Panama 23 and 25 July 2014 Follow-up Questions/Comments from the Government of Canada SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/301) PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.1 OVERVIEW: PARAGRAPH 4.10, PAGE 92 The Secretariat Report indicates that Panama is seeking to rejuvenate its fleet by granting various discounts on the registration of newly built vessels. 1) Are there any discounts contemplated other than those listed in this document? RESPUESTA: A partir del 17 de septiembre de 2014, mediante Resolución N DGMM, se están aplicando los siguientes descuentos: Primero: Otorgar una dispensa adicional a los descuentos contemplados en la Ley N 57 de 6 de agosto de 2008 en base al Artículo 8, por el término de dos (2) años, de hasta el Cien por Ciento (100%), a todas aquellas naves que se inscriban en la Marina Mercante Panameña, a partir de la fecha de vigencia de esta Resolución hasta el 31 de diciembre de 2015, siempre que acrediten haber registrado en la Marina Mercante Panameña, en los siguientes derechos y tasas; Derecho de Registro Tasa Anual Consular Tasa de Investigación de Accidentes Tasa de Inspección Tasa de 0.03% por cada Tonelada Neta. Segundo: Advertir que las dispensas establecidas en el Artículo Primero de de esta Resolución, se aplicarán a todas las naves que acrediten; Haber estado inscritas en la Marina Mercante Panameña Tener un Tonelaje de Registro Bruto superior a TRB; Menos de diez (10) años de construcción; No hayan sido detenidas por ningún Control de Estado Rector de Puerto o MOU s a nivel mundial, durante los (2) años anteriores a la presentación de la solicitud de abanderamiento efectuada durante la vigencia de esta Resolución; Su cancelación del Registro Panameño, en caso de haber sido de oficio, no debió ser por causas que afectaban los intereses nacionales. Las naves no deben encontrarse en la lista de Detención de los MOU s ni en la lista del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas. PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.5 SERVICES, MARITIME TRANSPORT, INCLUDING THE PANAMA CANAL, MARITIME TRANSPORT SERVICES: PARAGRAPH 4.157, PAGE 121 The Secretariat Report states that It is empowered to grant concessions and/or operating licenses. 2) Can Panama indicate what the criteria are for granting these concessions/licenses? ANSWER: The Panama Maritime Authority, through the General Directorate of Ports and Maritime Ancillary Industries, is responsible for processing and supervising all licenses/authorizations for the use of existing national ports, as well as those which shall be built in the future. Therefore, there is a series of procedures and requirements which are set forth in the rules and regulations issued by this Institution.

11 There is a Rule and Regulation for Granting of Licenses which was approved by Agreement , National Port Authority, still in force, which sets forth the periods for granting said licenses, execution of license contract agreements, assignment of a license contract agreement and leasing of property, expiration and termination thereof, among other issues. It is worth mentioning that the contract agreement includes deadlines, a description of the activities to be carried out within the licensed area, licensee s obligations, among other issues. There are also other issues which are regulated under Chapter VI, Law No. 56 of 2008, known as the General Law on Ports, same which states the requirements for granting of operation licenses. PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.5 SERVICES, MARITIME TRANSPORT, INCLUDING THE PANAMA CANAL, MARITIME TRANSPORT SERVICES: PARAGRAPH 4.158, PAGE 121 The Secretariat Report notes that The Directorate-General for the Merchant Marine can authorize vessels for both services, subject to fulfillment of the additional requirements of the service to which they desire to obtain access. 3) Can Panama describe what these additional requirements are? ANSWER: It`s necessary to clarify that there are specific requirements for vessels engaged on foreign trade, and another set of specific requirements for vessels engaged on domestic trade, the additional requirements for the dual trade vessels (domestic and foreign trade at the same time) stipulates that the vessels shall be subject to any of the additional requirements provided for the type of trade in which they wish to engage, in other words, a vessel engaged on dual service must comply with the requirements established for vessels engaged on foreign trade and also with the requirements established for the vessels engaged on domestic trade. The aforementioned explanation is based on the LAW No. 57 of 6 August 2008, about The General Merchant Marine. The aforementioned requirements are established on the sections 3 and 4 of the chapter I of the Title I of the above-mentioned Law, and will be quoted below: Foreign Trade Vessels In the case of vessels engaged in foreign trade, the application for registration shall be submitted through an attorney qualified to practice law in Panama if it is submitted directly to the General Directorate of the Merchant Marine; or it shall be submitted through the owner of the vessel or through his representative if the application is submitted through a Consulate, through any one of Panama s Economic and Commercial Offices, through any other overseas entity authorized therefor by the Panama Maritime Authority, or through any electronic medium allowed by the Panama Maritime Authority. An application for registration submitted directly to the General Directorate of the Merchant Marine by an attorney qualified to practice law in Panama may include a request for the navigation license and radio license to be issued through the General Directorate of the Merchant Marine, through a Consulate, through any one of Panama s Economic and Commercial Offices, or through any other overseas agency authorized therefor by the Panama Maritime Authority. The following documents shall be submitted with any application for registration of a vessel engaged in foreign trade in the Merchant Marine: 1. Original copy of the instrument issued by the owner, appointing the resident agent, to be authenticated if issued abroad. 2. Prima facie evidence of the vessel s ownership or of the intention to acquire said ownership. 3. Proof of payment of any corresponding taxes, rates and fees. 4. Any additional document required by the General Directorate of the Merchant Marine. The General Directorate of the Merchant Marine may exempt any of the parties, at their request, from having to submit any of the abovementioned documents required at the time the application for registration is submitted, granting them a term of thirty days within which they shall have to be submitted.

12 Domestic Trade Vessels In the case of vessels engaged in domestic trade, the application for registration shall be submitted directly to the General Directorate of the Merchant Marine, to any other agency of the Panama Maritime Authority authorized therefor by the owner of the vessel or by his representative, without requiring the assistance of an attorney. The General Directorate of the Merchant Marine shall establish a special registration system for vessels trading in domestic waters to include floating equipment used for recreational activities, together with the rates to be charged for this service. The following documents shall be submitted with the application for registration in the Merchant Marine of a vessel engaged in foreign trade: 1. Tonnage Certificate and Valuation Certificate. 2. Prima facie evidence of the vessel s ownership or of the intention to acquire said ownership. 3. Original or authenticated copy of the Builders Certificate or evidence of deletion from the previous ship register, to be duly authenticated if issued abroad. 4. The General Directorate of the Merchant Marine may exempt any of the parties, at their request, from having to present either of these documents on the date that the application for registration is submitted, granting them a period of thirty days within which they shall have to be submitted. 5. Proof of payment of any import duties or proof that the appropriate bond has been deposited with the General Directorate of Customs, or any document confirming that the vessel is exempt from paying import duties, as applicable. 6. Vessels engaged in activities of a non-commercial nature shall submit an original copy of the Sworn Statement of Private Use stating that the vessel will not be used for commercial purposes, to be duly authenticated if issued abroad. 7. Any other document requested by the General Directorate of the Merchant Marine. 4) If these additional requirements are sector-specific can Panama provide examples of additional requirements that arise in multiple sectors? ANSWER: Regarding the Canada`s inquiry that says: If these additional requirements are sectorspecific can Panama provide examples of additional requirements that arise in multiple sectors, we consider that we do not have any example to provide because all the information relative the additional requirements it`s explained on this text. PART IV, TRADE POLICY BY SECTOR: 4.5 SERVICES, MARITIME TRANSPORT, INCLUDING THE PANAMA CANAL, MARITIME TRANSPORT SERVICES: PARAGRAPH 4.160, PAGE 122 The Secretariat Report indicates that The Directorate-General for the Merchant Marine must establish the requirement for operating vessels that provide services in Panamanian territorial waters. 5) Can Panama clarify if these requirements have been established and, if so, can they be provided? ANSWER: Domestic Trade Vessels In the case of vessels engaged in domestic trade, the application for registration shall be submitted directly to the General Directorate of the Merchant Marine, to any other agency of the Panama Maritime Authority authorized therefor by the owner of the vessel or by his representative, without requiring the assistance of an attorney. The General Directorate of the Merchant Marine shall establish a special registration system for vessels trading in domestic waters to include floating equipment used for recreational activities, together with the rates to be charged for this service.

13 The following documents shall be submitted with the application for registration in the Merchant Marine of a vessel engaged in foreign trade: 1. Tonnage Certificate and Valuation Certificate. 2. Prima facie evidence of the vessel s ownership or of the intention to acquire said ownership. 3. Original or authenticated copy of the Builders Certificate or evidence of deletion from the previous ship register, to be duly authenticated if issued abroad. The General Directorate of the Merchant Marine may exempt any of the parties, at their request, from having to present either of these documents on the date that the application for registration is submitted, granting them a period of thirty days within which they shall have to be submitted. 4. Proof of payment of any import duties or proof that the appropriate bond has been deposited with the General Directorate of Customs, or any document confirming that the vessel is exempt from paying import duties, as applicable. 5. Vessels engaged in activities of a non-commercial nature shall submit an original copy of the Sworn Statement of Private Use stating that the vessel will not be used for commercial purposes, to be duly authenticated if issued abroad. 6. Any other document requested by the General Directorate of the Merchant Marine.

14 ICELAND World Trade Organization Trade Policy Review of Panama 23 and 25 July 2014 Written questions from Iceland Both the Secretariat's report and the report of the Government of Panama note that Panama's fishing sector contracted under the review period and the Secretariat's report notes that this is inter alia caused by adjustment of the regulations governing activities to eradicate illegal fishing? (footnote 21 on page 20 of the Secretariat's Report). Could Panama describe what measures it has taken to eradicate illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing, both within its EEZ and outside its EEZ by vessels registered in Panama? RESPUESTA 1: Panama has recently approved a new legislation with the purpose of eradicating illegal fishing, these are: EXECUTIVE DECREE No. 160 (June 6, 2013) Which establishes the proceedings to impose administrative sanctions for infractions to the regulations of aquatic resources, aquaculture, marine-coastal and fishing established in Law 44 of November 23, EXECUTIVE DECREE No. 161 (June 6, 2013) Which establishes the mechanisms for inspection, surveillance and control for the catch and fishing support vessels under the national flag on international service. EXECUTIVE DECREE No. 162 (June 6, 2013) Whereby issuance of the fishing and fishing support licenses is regulated. Also Panama has been very careful about granting new international fishing licenses. Each new vessel must be thoroughly investigated before obtaining a new license. According to the Secretariat's report, commercial shrimp fishing is restricted to vessels built in Panama (page 98, para. 4.37). What is the rationale behind this restriction? RESPUESTA 2: El Decreto Ejecutivo No.124 de 1990 tiene por objeto regular la pesca excesiva del camarón, su sobreexplotación, y evitar la reducción de este recurso de producción nacional. Define los conceptos de pesca ribereña, las embarcaciones menores que podrán realizarla (con un Tonelaje de Registro Bruto (TRB) hasta de10 toneladas), establece la obligatoriedad de registro de la embarcación que se expide a una embarcación cuyo propietario deberá ser panameño, el cual podrá ser transferible, e impone prohibiciones a determinados artes o aparejos de pesca que podrán utilizarse en la actividad, y se estableen limites a las áreas de pesca ribereña o costera. Este registro no alcanza a la pesca industrial cuya licencia se otorga sin discriminación. Este decreto ejecutivo no establece regulaciones en cuanto a la obligatoriedad que la construcción de las embarcaciones menores sea realizada en Panamá, cuando se dediquen a la actividad de la pesca artesanal. Ver:http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_NORMAS/1990/1990/1990_009_2549.PDF According to the Secretariat's report, one of the main objectives of Panama's National Energy Plan for is the promotion of development of renewable energy sources (page 98, para. 4.38). To this affect, Panama has introduced tax incentives for the development of renewable sources, including geothermal energy (page 100, para. 4.47). What affect have these tax incentives had on the development of geothermal energy in Panama and has Panama taken any further steps to harness its geothermal energy sources? RESPUESTA 3: Panamá tiene dentro de sus objetivos diversificar la matriz energética, facilitando y promoviendo el establecimiento de nuevas fuentes y formas de energía, para lo cual ha participado con países centroamericanos y ferias internacionales para promoción de la energía y atracción de inversionistas; incluyendo la geotérmica. Se ha hecho un esfuerzo a través de las regulaciones para incentivarlo; sin embargo, hasta el momento solo una compañía a mostrado interés para el desarrollo de una planta de generación geotérmica; solicitando a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) una concesión de generación geotérmica,

15 para realizar una exploración del potencial geotérmico en el área de Barú - Colorado con el propósito de finalizar los estudios de campo y así poder determinar su potencial para una futura exploración del campo, pero aún no se ejecuta el proyecto. Como parte de los pasos para promover efectivamente la generación de energía geotérmica, se realizó con el apoyo de especialistas de la Unidad de Recursos Naturales y Energía de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en el mes de enero de 2013 un trabajo de evaluación sobre la situación del sector geotérmico en Panamá. Este trabajo permitió que se organizara la información existente y se realizara un diagnóstico preliminar del sector geotérmico; el cual revela la necesidad de mejoras en el marco legal y regulatorio, de forma tal que se pueda fomentar el desarrollo geotérmico. Por otra parte, el diagnóstico también plantea la importancia de la elaboración de un plan maestro de recursos geotérmicos. En estos momentos, se cuenta con los Términos de Referencia para que permitirán: Evaluar los sitios con potencial geotérmico a nivel nacional para obtener un mapa del potencial geotérmico de la República de Panamá, posibilidades de explotación. Realizar el estudio de pre factibilidad del proyecto geotérmico que reúne las características necesarias que sugieren la potencialidad de exploración y explotación, identificado por la consultoría titulada Elaboración de Estudio del Potencial Geotérmico en la República de Panamá. Lo anterior permitirá que el desarrollo de energía geotérmica se dé con un marco regulatorio adecuado, y con información fáctica que permita realizar las evaluaciones para desarrollar proyectos de esta naturaleza.

16 SINGAPORE TRADE POLICY REVIEW OF PANAMA WRITTEN QUESTIONS FROM SINGAPORE PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT II TRADE policy regime: Framework and objectives QUESTIONS: Measures directly affecting exports Page 69 (Paras and 3.162) 1. We note that Panama repealed Law No. 25 of 30 November 1992, which governed the ZPE in order to comply with its commitment to eliminate export subsidies, and instead enacted Law No. 32 of 5 April 2011 establishing a new free zones regime and its implementing Regulations, Executive Decree No. 26 of 9 February Law No. 32 on free zones introduces radical changes to the tax regime. We further note that with the creation of the National Public Revenue Authority (ANIP), tax exemptions for businesses that are aligned with the purpose of a Tax Free Zone, such as the Panama City of Knowledge, have been revoked. We wish to clarify with the Government of Panama on its plans to assist businesses affected by the revocation of tax exemptions in the City of Knowledge. RESPUESTA 1: Los incentivos fiscales aplicables a las actividades de procesamiento de bienes de alta tecnología, ensamblaje o prestación de servicios que realicen empresas dentro de los parques tecnológicos establecido en la Ciudad del saber y acogidas al régimen del Decreto Ley 6 de 1998, son concedidos por la ANIP siempre que estén debidamente registradas en la Ciudad del Saber y domiciliadas dentro de la Ciudad del Saber. Posibles diferencias de interpretación han podido surgir recientemente. Debido a que actualmente están en trámite diversos recursos y acciones legales, la autoridad competente estima conveniente no emitir criterio al respecto, hasta tanto dichos recursos no sean resueltos. De igual manera, es oportuno aclarar que la Ciudad del Saber no constituye una Zona Franca como tal y por tanto no está regulada por la Ley 32 de Measures affecting production and trade Page 77 (Para 3.202) 2. We note that beneficiaries of the CFI [the industrial promotion certificate] may also opt for the following benefits: a. preferential import duty of 3% of the c.i.f. value for imports of raw materials, semifinished products, machinery, equipment and spare parts, containers, packaging and other inputs used in the composition or preparation of their products; Raw materials, semifinished products and other inputs deemed to be sensitive for the national economy are excluded We would like to seek clarification on the selection process and the implementation mechanisms of CFI beneficiaries opting for more benefits as listed in para as follows: a. Are there further conditions that need to be fulfilled by the existing CFI beneficiaries to enjoy the additional benefits? Are these additional benefits given in a single tranche or are there specific conditions that the existing beneficiary has to fulfil for each of the additional benefit sought?

17 RESPUESTA 2: Las empresas que ya son beneficiadas con un Certificado de Fomento Industrial (CFI), pueden solicitar mediante Memorial a la Dirección General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias, el beneficio de poder importar sus materias primas, productos semielaborados, maquinaria, equipos y repuestos, envases, empaques y otros insumos, pagando un tres por ciento (3%) de impuesto de importación. Deberá describir todos los insumos requeridos y solicitar su aprobación por esta entidad. Se excluyen de este beneficio los materiales de construcción, vehículos, mobiliarios, útiles de oficina y cualquier otro insumo que no se utilice en el proceso de producción de la empresa, así como las materias primas, productos semielaborados o intermedios y demás insumos considerados como sensitivos para la economía nacional, como lo establece el artículo 25 de la Ley 28 de 1995, modificado por la Ley 26 de 2001, el artículo 1 del Decreto de Gabinete Nº25 de 16 de junio de Para los otros beneficios adicionales, que serían el Régimen de Reintegro Aduanero y el Arrastre de Pérdidas la empresa deberá presentar la solicitud ante la entidad correspondiente. b. How does the customs drawback regime work and what categories of goods and/or services are included in this regime? Appreciate if Panama could share with us the working mechanism of this system. RESPUESTA 3: En el caso del régimen de reintegro aduanero, se procede conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley 1 de 2008, y documentando ante la Autoridad Nacional de Aduanas que es una empresa con Certificado de Fomento Industrial. Régimen de Reintegro Aduanero. Este es un beneficio adicional de la Ley 76 de Es normado por la Autoridad Nacional de Aduanas (ANA). c. May we request for Panama to provide an explanation and also a hypothetical situation to illustrate the benefits of the mechanism in Para 3.202(b)? RESPUESTA 4: El régimen de arrastre de pérdida conforme al artículo 33 de la Ley 76 de 2009 es otro de los incentivos al que una industria puede acceder a este régimen de incentivo. No obstante, el aspecto fundamental para acceder a estos beneficios es que la empresa en cuestión debe primero realizar una inversión conforme a los parámetros o modalidades que señala la Ley.

18 AUSTRALIA Trade Policy Review of Panama 23 and 25 July 2014 Report by the Secretariat - WT/TPR/S/301 3 TRADE POLICIES AND PRACTICES, BY MEASURE Measures directly affecting imports / Contingency measures / Anti-dumping and countervailing measures Page 57, Paragraph 3.92 The Secretariat Report indicates that anti-dumping and subsidy investigations may be initiated ex officio. Please indicate the circumstances when its investigating authority would self-initiate such investigations? RESPUESTA 1: According to the article 81 of the Executive Decree No.1 of 2009, in special circumstances, the competent authority may decide to initiate an investigation without having received a written application from the domestic industry or on its behalf requesting initiation of an investigation. In order to be able to initiate an ex officio investigation, the competent authority shall only proceed when it has sufficient evidence of compliance with the necessary requirements for the imposition of measures at a level that justifies the initiation of an investigation. Page 58, Paragraph 3.97 The Report notes that the investigating authority may apply a lower rate of anti-dumping duty provided that the circumstances so permit. The Report also notes that no extension on the application of measures may exceed five years. Please elaborate on what these circumstances are? RESPUESTA 2: According to the article 118 of the Executive Decree No.1 of 2009, the Investigating Authority may examine use of a lower duty provided that the circumstances so permit and taking into account criteria that it deems timely and relevant. Please clarify whether it imposes an absolute sunset on anti-dumping and countervailing duty measures, as it appears that there can be only one extension of measures, i.e. five years for the imposition of a measure with a further five year extension? RESPUESTA 3: According to the article 19 of the Decree Law No. 7 of 2006, countervailing or anti-dumping duties shall in no case exceed the established subsidy or margin of dumping. Such duties shall remain in force only as long as is necessary to counteract the unfair trade practice that is causing the injury. However, any definitive countervailing or anti-dumping duty shall be terminated at the latest five (5) years after the date on which it was imposed, unless the Ministry, in a review initiated ex officio or at the request of an authorized party, prior to that date, determines that the expiry of the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of subsidization or dumping and injury, and its report shall be submitted to the Cabinet Council for consideration and decision. Taking into account the above, the Article 145 of the Executive Decree No.1 of 2009, states that, where it is determined that elimination of the measure would lead to continuation or recurrence of the injury and the conditions that caused it, a recommendation may be made to the Cabinet Council that an extension of up to five (5) years should be granted Measures directly affecting imports / Contingency measures / Safeguards Page 59, Paragraph The Secretariat Report notes that domestic industry may request the initiation of a safeguard investigation if they represent at least 25% of total production.

19 Please clarify whether this threshold is used in the investigating authority s determination of injury, i.e. whether a domestic industry is also considered to represent a major proportion of total domestic production if its production is at least 25% of total production? RESPUESTA 4: For the purposes of injury analysis in a safeguard investigation, study should be performed based on the information that the investigating authority has available. These data must be sufficiently representative in each case. In addition this information, should allow an objective analysis of the domestic industry situation. In all cases the authority will be responsible for having founded and adequate data that reflect the situation of each domestic industry. During the course of the investigation, the investigating authority must analyze all the factors relevant to the situation of the domestic industry, and it is desirable that a determination of injury be supported by data covering a significant proportion of total of the companies comprising the domestic industry. According to the article 54 of the Decree Law No. 7 of 2006, in determining whether increased imports have caused or are threatening to cause serious injury to a domestic industry, in the administrative investigation the Ministry shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, particularly the rate and amount of the increase in imports of the product concerned, in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by the increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses and employment. The Report also notes that in special cases, the investigating authority may initiate ex officio. Please describe the situations where the authority would self-initiate? RESPUESTA 5: According to the article 154 of the Executive Decree No.1 of 2009, in special circumstances, the competent authority may decide to initiate an investigation without having received a written application from the domestic industry or on its behalf requesting initiation of an investigation. The competent authority shall only initiate an ex officio investigation when it has sufficient evidence of compliance with the necessary requirements for the imposition of measures at a level that justifies the initiation of an investigation. Page 59, Paragraph What are the circumstances for the authority to recommend the adoption of provisional measures? RESPUESTA 6: According to the article 170 of the Executive Decree No.1 of 2009, during the investigation period and after the preliminary determination has been issued, the Investigating Authority may, by means of a reasoned decision, recommend to the Cabinet Council that it adopt such measures if: (a) An investigation has been initiated in accordance with the provisions of this Executive Decree and other applicable regulations and public notice has been given to that effect; (b) A preliminary determination has been made of the existence of clear evidence that the increase in imports has caused or threatens to cause serious injury; (c) The competent authority judges that there are critical circumstances where any delay would cause damage which it would be difficult to repair. Page 59, Paragraphs & 103 Please clarify whether it is possible to impose a global safeguard measure in addition to or while simultaneously imposing a bilateral safeguard measure under its international trade agreements? RESPUESTA 7: The conditions leading to the application of a bilateral safeguard measure are unique to each Treaty, which mostly explicitly prohibit the implementation of bilateral and global at the same time measures, the implementation of a global safeguard excludes the simultaneous application of a bilateral.

20 TRADE POLICY BY SECTOR Services / Financial services / Banks and other financial institutions / Legal framework Page 109, Paragraph 4.96 Australia recognises the financial reforms which Panama has undertaken in the review period. Please outline the expected forward direction, if any, of financial reforms from 2015? RESPUESTA 8: En la actualidad no existen reformas integrales al sector financiero programadas para el año No obstante, Panamá adelanta una serie de reformas relativas al marco de regulación para combatir y prevenir el blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo que involucrarán a los principales componentes del sector financiero. Las reformas se deberán orientar a modificar el marco legal, el marco institucional, así como ampliar las reformas a sectores no declarantes que no están relacionados con el sector financiero. Las reformas robustecerán el marco de prevención y el de aplicación de medidas contra el blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo. Estas medidas deberán empezar a ejecutarse y completarse en los años 2014 y Please provide an update on Panama s implementation of the Basel II recommendations? RESPUESTA 9: La Superintendencia de Bancos adelanta una serie de reformas regulatorias para adaptar las recomendaciones de Basilea II y III al marco legal. La principal medida es la adopción a partir del segundo semestre de 2014 del Acuerdo que introduce nuevos principios para la evaluación y gestión del riesgo de crédito. Ello incluye cambios en el sistema de constitución de provisiones de acuerdo a una nueva metodología e introduce el concepto de provisiones dinámicas (provisiones anticíclicas) recomendadas en Basilea III. Durante la segunda mitad de 2014 se implementará una nueva regulación sobre los componentes del Capital siguiendo los conceptos y principios de Basilea III de capital primario ordinario y adicional, así como el capital secundario. Los requerimientos de capital se ampliarán del Banco consolidado hasta las holdings de los grupos bancarios que consolidan en Panamá y del cual somos su supervisor de origen. También se implementará una nueva regulación sobre la ponderación de activos de riesgo siguiendo los conceptos y principios de Basilea II. En 2015 se implementará una nueva regulación sobre liquidez en línea con los conceptos y principios de Basilea III, modificando la regulación existente sobre liquidez Services / Air transport and airports / Features of the market & Services / Air transport and airports / Legal framework Pages 117 & 118, Paragraphs & 4.140, & Australia notes Panama s position as a regional air hub in Central America. Australia understands that there are no restrictions on foreign provision of aircraft maintenance and repair services and the selling and marketing of air transport services or computer reservation systems. Please outline the extent to which foreign participation is welcomed in the sector, including in the provision of services related to air transport such as ground handling and airport operations? RESPUESTA 10: Panama has been able to evolve as a regional air hub in the Americas, including North, Central and South America, thanks to the progressive implementation throughout the years of an Open Sky Policy on a bilateral basis, cemented under the Reciprocity Principle. The Panamanian State Entity in charge of all civil aviation affairs is the Civil Aviation Authority of Panama. On the one hand, the CAA is responsible to comply and implement all the obligations contracted by Panama, pursuant to Article 37 of the Convention on International Civil Aviation, better known as the Chicago Convention. As for the commercial aspect of civil aviation, the CAA is competent to deal with all aspects pertaining to the negotiation and execution of Bilateral Air Transport Services Agreements, through which traffic rights or the so called freedoms of the air (First, Second, Third, Fourth, Fifth and Sixth), that represent the level of access to the air transport markets, that enjoy universal recognition are interchange between states. Based on the above, the provision of aircraft maintenance and repair services in Panama are reserved to Panamanian Natural or Juridical Persons. In this type of activity, foreign investment is permitted in association with panamanian national in a proportion of 49% to 51%, respectively.

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