Importantes subas de la contribución sobre los inmuebles. El caso de la Ciudad de Córdoba

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1 Importantes subas de la contribución sobre los inmuebles. El caso de la Ciudad de Córdoba Nadin Argañaraz INFORME ECONÓMICO Nº de febrero de 2013 Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de Córdoba - Tel. (0351) / / ISSN

2 Síntesis En los últimos años, el municipio de Córdoba ha subido sensiblemente la contribución inmobiliaria municipal, algo que va en línea con la suba de costos que genera una inflación que se mantiene. En los casos considerados en este trabajo, la suba de los últimos 7 años equivale a la inflación acumulada en los últimos 12 años. Se aclara que esto no implica que para todos los inmuebles la suba registrada sea la misma que la de los casos considerados. Pero sí es preciso aclarar que bajo el supuesto de suba salarial del 25% para todo este año, con una suba de la contribución del 23% respecto al año 2012, ya se mantiene la incidencia del Subas superiores al 23% implican una mayor incidencia de la contribución en el salario de los trabajadores. Entre los años 2006 y 2013 la contribución inmobiliaria municipal creció entre un 106 y un 120% por encima de la inflación. Como la contribución inmobiliaria se paga con los ingresos que genera el propietario o inquilino, resulta importante mencionar que en ambos casos analizados, la contribución subió más que los salarios privados registrados. Entre 2006 y 2013 la contribución subió entre un 67% y 77% más que la suba salarial. La suba de la contribución en los últimos 7 años equivale a la suba que tuvieron los salarios en los últimos 10 años. Estos comportamientos marcan que ha aumentado la incidencia de la contribución municipal en el salario de los propietarios o inquilinos. No solamente hay un efecto ingreso de empobrecimiento sino también un efecto sustitución, llevando al ciudadano a modificar su estructura de consumo, dado el encarecimiento relativo que ha tenido la contribución. Hay que destacar que el sinceramiento de la contribución se ha dado prácticamente en los últimos 3 años. Luego de varios años de crecer a tasas muy bajas, las subas recientes son considerables. Este comportamiento se inscribe dentro del sinceramiento que están teniendo varias variables económicas que terminan incidiendo en el bolsillo de los trabajadores. Los meses de febrero y marzo de 2013 van a ser meses de shock para el bolsillo de los trabajadores, puesto que aún sin negociar el incremento salarial de 2013, están observando subas de impuestos inmobiliarios provinciales, de contribuciones municipales, de servicios básicos, etc. La contracara de la presión tributaria que soporta el contribuyente es el grado de eficiencia con el que se gasta. Por eso, resulta vital que el gasto público municipal sea realizado con la máxima eficacia y eficiencia. Y, principalmente, con la máxima transparencia hacia el ciudadano. 1

3 Importantes subas de la contribución sobre los inmuebles. El caso de la Ciudad de Córdoba El impuesto a la propiedad inmobiliaria es un impuesto directo que por ejemplo se diferencia claramente del impuesto a las ganancias normalmente conocido como el impuesto a la renta - puesto que el primero grava la propiedad de un inmueble, independientemente del flujo de ingresos que detente el individuo. El punto central es que para afrontar su pago, el individuo normalmente hace uso de su ingreso, principalmente cuando es propietario o inquilino de una vivienda. A diferencia de un impuesto, un municipio cobra una contribución, es decir que se compromete a brindar un servicio a cambio. En el caso de la contribución inmobiliaria, los servicios que habitualmente se prestan a cambio del pago, son alumbrado, barrido y limpieza, incluyendo la recolección de residuos. Desde el punto de vista ideal, el valor de la contribución inmobiliaria debería surgir del prorrateo del costo de los servicios brindados por el municipio. Pero ya es costumbre cobrarla como un porcentaje del valor de la propiedad. En este trabajo, se profundiza la evaluación de la suba de la contribución sobre inmuebles de la ciudad de Córdoba a partir del año 2006, es decir en los últimos 7 años. Se consideran dos inmuebles, uno de bajo valor y otro de alto valor, ubicado en un barrio cerrado. La relación entre los impuestos de ambos inmuebles es de 1 a 14. Caso 1. Vivienda de bajo valor Tabla 1. Contribución inmobiliaria urbana y salario privado registrado. Índice 2006=100 Municipal Salario privado registrado IPC San Luis Variación % 247% Variación % 430% Variación % 165% Variación % 100% 2

4 El primer caso analizado corresponde a la contribución de una vivienda de relativamente bajo valor 1. En el periodo dicha propiedad evidenció un incremento impositivo municipal del 760%. Considerando un incremento salarial del 25% para todo 2013 (dado que se supone que el individuo va a usar ese ingreso para hacer frente a su obligación), entre 2006 y 2013 el aumento salarial sería de un 430%, aproximadamente. Esto significa para el propietario o inquilino de esa vivienda que la contribución subiría un 77% más que su salario. Una forma de reflejar la magnitud del aumento de la contribución es afirmando que la suba de la contribución en 7 años equivale a la suba salarial de los últimos 10 años. Analizando la evolución de la contribución, comparada con la de la inflación, considerando que el gasto público municipal termina siguiendo a la inflación, se aprecia que el aumento de la contribución equivale a la inflación acumulada en los últimos 12 años. Entre 2006 y 2013 la contribución creció un 120% más que la inflación, medida según el índice de precios de la provincia de San Luis. Lo que se percibe es que con las últimas subas se recupera terreno perdido por parte del municipio. En los primeros años de recuperación económica, se privilegió la recuperación de la recaudación de tasas como la de comercio e industria, que crecía con el crecimiento de la actividad real y de los precios. Como contrapartida, la contribución inmobiliaria subió muy poco, algo mucho más visible para el ciudadano, ya que la recibe en su hogar al inicio de cada año. Una manera de evaluar cómo ha sido el comportamiento alcista de la contribución, es considerando a qué tasa promedio anual creció entre los años 2006 y 2010 y cómo lo ha hecho entre 2010 y El resultado es claro: mientras en el primer período el crecimiento anual de la contribución fue del 4,4% para este contribuyente, en el segundo asciende a 94% anual acumulativo. El municipio priorizó el retraso hasta 2010, pero a partir de ahí recurrió a un sinceramiento más que evidente. Caso 2. Vivienda de alto valor En el caso de una vivienda de relativamente alto valor, la variación de la contribución inmobiliaria ha sido más o menos similar en los últimos 7 años. En efecto, en el periodo dicha propiedad evidenció un incremento impositivo municipal del 713%. Considerando un incremento salarial del 25% para todo 2013 (dado que se supone que el individuo va a usar ese ingreso para 1 Para simplificar el análisis, se trabaja con números índice. 3

5 hacer frente a su obligación), entre 2006 y 2013 el aumento salarial será de un 430%. Esto significa para el propietario o inquilino de esa vivienda que la contribución ha subido un 67% más que su salario. Tabla 2. Contribución inmobiliaria urbana y salario privado registrado. Índice 2006=100 Municipal Salario privado registrado IPC San Luis Variación % 247% Variación % 430% Variación % 165% Variación % 100% Una forma de reflejar la magnitud del aumento de la contribución es afirmando que la suba de la contribución en 7 años equivale a la suba salarial de los últimos 10 años. Analizando la evolución de la contribución, comparada con la de la inflación, considerando que el gasto público municipal termina siguiendo a la inflación, se aprecia que el aumento de la contribución equivale a la inflación acumulada en los últimos 12 años. En concreto, entre 2006 y 2013 la contribución creció un 106% más que la inflación. Lo que se percibe es que con las últimas subas se pretende recuperar terreno perdido. En los primeros años de recuperación económica, se privilegió la recuperación de la recaudación de tasas como la de comercio e industria, que crecía con el crecimiento de la actividad real y de los precios. Como contrapartida, no se subió la contribución inmobiliaria, algo mucho más visible para el ciudadano, ya que la recibe en su hogar al inicio de cada año. Una manera de evaluar cómo ha sido el comportamiento alcista de la contribución es dividiendo a qué tasa promedio anual creció entre los años 2006 y 2010 y cómo lo ha hecho entre 2010 y El resultado es claro: mientras en el primer período el crecimiento anual de la contribución fue del 24% para este contribuyente, en el segundo asciende a 51% anual acumulativo. El municipio priorizó el retraso hasta 2010, pero a partir de ahí recurrió a un sinceramiento más que evidente. 4

6 Algunas reflexiones finales En los últimos años, el municipio de Córdoba ha subido sensiblemente la contribución municipal, algo que va en línea con la suba de costos que genera una inflación que se mantiene. En los casos considerados en este trabajo, la suba de los últimos 7 años equivale a la inflación acumulada en los últimos 12 años. Se aclara que esto no implica que para todos los inmuebles la suba registrada sea la misma. Se aclara que esto no implica que para todos los inmuebles la suba registrada sea la misma que la de los casos considerados. Pero sí es preciso aclarar que bajo el supuesto de suba salarial del 25% para todo este año, con una suba de la contribución del 23% respecto al año 2012, ya se mantiene la incidencia del Subas superiores al 23% implican una mayor incidencia de la contribución en el salario de los trabajadores. Como la contribución inmobiliaria se paga con los ingresos que genera el propietario o inquilino, resulta importante mencionar que en ambos casos analizados, la contribución subió más que los salarios privados registrados. Entre 2006 y 2013 la contribución subió entre un 67% y 77% más que la suba salarial. Para equiparar ambas variables, es necesario considerar la suba salarial de los últimos 10 años. Estos comportamientos marcan que ha aumentado la incidencia de la contribución municipal en el salario de los propietarios en los últimos años. Un punto importante a destacar es el sinceramiento que viene teniendo la contribución en los últimos 3 años. Luego de varios años de crecer a tasas muy bajas, las subas recientes son considerables. Este comportamiento se inscribe dentro del sinceramiento que están teniendo varias variables económicas que terminan incidiendo en el bolsillo de los trabajadores. Los meses de febrero y marzo de 2013 van a ser meses de shock para el bolsillo de los trabajadores, puesto que aún sin negociar el incremento salarial de 2013, están observando subas de impuestos inmobiliarios provinciales, de contribuciones municipales, de servicios básicos, etc. La contracara de la presión tributaria que soporta el contribuyente es el grado de eficiencia con el que se gasta. Por eso, resulta vital que el gasto público municipal sea realizado con la máxima eficacia y eficiencia. 5

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