Sexta Teórica. Evaluación de Impacto Ambiental

Transcripción

1 Sexta Teórica Evaluación de Impacto Ambiental INTRODUCCIÓN ) Evaluación de Impacto Ambiental en Industrias... 2 Contenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental... 2 Diagnóstico ambiental... 2 Auditoria de planta... 2 Evaluación del Impacto Ambiental... 3 Cronograma de Correcciones y Plan de monitoreo... 3 Manual de gestión ambiental ) Contenido de una Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos... 3 Descripción del proyecto... 3 Descripción de elementos afectados... 4 Descripción de efectos... 4 Descripción de las medidas previstas... 4 Sistemas de monitoreo... 4 Importancia de la Evaluación Ambiental de Proyectos... 4 Actividades de la Evaluación de Impacto Ambiental dentro de las etapas del proyecto... 5 Descripción del proyecto... 5 Características del ambiente(información base)... 5 Modelos predictivos... 5 Proyecto definitivo de medidas de mitigación... 5 Monitoreo... 5 Auditoria... 5 Técnicas de Identificación de impactos... 6 Listados de Impactos... 6 Métodos Matriciales... 6 Ejemplo de matriz... 8

2 INTRODUCCIÓN La Evaluación del Impacto Ambiental, o EIA, es un estudio formal para predecir o conocer las consecuencias ambientales de la acción de una industria, o de un proyecto. La EIA examina los impactos de la actividad industrial o del proyecto sobre la población, su territorio, sus medios de vida, o sobre otros proyectos aledaños. Además de predecir problemas potenciales, la EIA identifica las medidas para solucionar los problemas y sugiere cómo adaptar el proyecto o la actividad de una industria para minimizar los impactos negativos sobre el ambiente. 1) Evaluación de Impacto Ambiental en Industrias Contenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental El desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental comprende la realización de las siguientes tareas: a) Diagnóstico ambiental b) Auditoria Ambiental de la actividad c) Evaluación de Impacto Ambiental d) Cronograma de adecuaciones y monitoreo e) Manual de gestión ambiental Diagnóstico ambiental El diagnóstico ambiental se refiere al relevamiento de los datos existentes, tanto de la actividad realizada, como del ambiene que rodea la industria. También denomina Evaluación ambiental y se podría definir como sintética descripción de los recursos ambientales del área de influencia del establecimiento, realizada en función de información antecedente (existente). Deberá involucrar: Medio Ambiente Físico Recursos hídricos Atmósfera - Superficial - Subterránea - Variables atmosféricas - Relación con el establecimiento Medio Ambiente Socioeconómico y de Infraestructura: Densidad poblacional Usos y ocupación del suelo Infraestructura de servicios Auditoria de planta La auditoria de Planta consiste en la descripción de los procesos y actividades desarrolladas por la industria determinada, verificación del encuadre legal ambiental de los residuos sólidos y semisólidos, efluentes líquidos, emisiones gaseosas, etc. generados por el establecimiento. Debería incluir: Líneas de producción - Diagramas de flujo. Caracterización y tratamiento de los residuos sólidos y semisólidos. Balance de masas. Destino final. Caracterización y tratamiento de las emisiones gaseosas. Caracterización y tratamiento de los efluentes líquidos - Balance de masa. Destino final. Condiciones y medio ambiente de trabajo.

3 Riesgos específicos de la actividad - seguridad operativa. Condiciones de transporte y almacenamiento de materias primas e insumos. Conclusiones respecto del encuadre legal y el cumplimiento de la normativa ambiental específica para cada caso, por parte del establecimiento. Evaluación del Impacto Ambiental Implica la identificación y cuantificación de los impactos ambientales correspondientes al funcionamiento de la industria en el medio circundante. Se realiza para cada factor ambiental estudiado (Suelo, agua superficial, agua subterránea, atmósfera, etc). La metodología surgirá de la evaluación intermedia del trabajo o será establecida por los organismos de control, pudiendo ser por medio de lista de chequeo y/o métodos matriciales. Cronograma de Correcciones y Plan de monitoreo En el caso de corresponder correcciones a los procesos, tecnologías o instalaciones, de manera tal de garantizar el estricto cumplimiento de la legislación vigente, se confeccionará y se presentará ante el organismo de control, un cronograma de tareas para su evaluación y aprobación. Por otra parte, si corresponde, se deberá realizar un plan de monitoreo ambiental, el mismo consta de la realización de análisis de agua y de aire así como el control de algunos procesos con impactos potenciales sobre el ambiente. Estos controles deberán ser realizados con una frecuencia determinada según la legislación o las recomendaciones del ente de control ambiental que tenga incumbencia en el área donde esté instalada la industria. Manual de gestión ambiental Se elaborará un Manual de Gestión Ambiental del establecimiento, que contendrá los objetivos y las metas ambientales perseguidas, las posibles condiciones de operación anormales, incidentes, accidentes y las situaciones de emergencia potenciales, con las correspondientes instrucciones de procedimientos y los planes de emergencia establecidos. El trabajo de Evaluación de Impacto Ambiental así descripto permite a la empresa obtener los siguientes resultados: Establecer la línea de base ambiental del desempeño de la empresa a efectos de establecer una acción de mejora permanente, y deslindar sus responsabilidades ambientales frente a probables reclamos, inspecciones de la autoridad de aplicación, o eventuales litigios. Instalar un Sistema de Gestión Ambiental Poder demostrar a terceros el desempeño ambiental, en particular para la obtención de créditos para ampliaciones y desarrollos futuros; y la gestión de seguros más económicos. 2) Contenido de una Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos Descripción del proyecto Una descripción de las características físicas del conjunto del proyecto y exigencias en materia de utilización del suelo. las fases de construcción, de funcionamiento y de finalización' Una descripción de las principales características de los procesos de construcción, por ejemplo sobre la naturaleza y las cantidades de las materias utilizadas. Una estimación de los tipos y cantidades de los residuos y de las emisiones esperadas (contaminación del agua, del aire y del suelo, ruido vibraciones, luz calor, radiación, etc.) resultantes del funcionamiento de proyecto propuesto.

4 Descripción de elementos afectados Descripción de los elementos ambientales susceptibles de ser afectados de manera notable por el proyecto propuesto, considerando la población, la fauna, la flora, al suelo, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, y comprendiendo el patrimonio arquitectónico y arqueológico, el paisaje, así como las interrelaciones entre los factores citados Descripción de efectos Descripción de los efectos importantes que el proyecto propuesto es susceptible de tener sobre el medio ambiente (esta descripción debe efectuarse sobre los efectos directos y, en caso necesario, sobre los efectos indirectos o secundarios, acumulativos a corto, medio y largo plazo, permanentes o temporales, positivos o negativos del proyecto): Del hecho de la existencia del conjunto del proyecto; de la utilización de recursos naturales; De la emisión de contaminantes a la atmósfera, a la hidrósfera y a la litósfera. Descripción de las medidas previstas Para evitar, reducir y, si es posible, compensar los efectos negativos importantes del proyecto sobre el medio se deberá hacer una descripción de posibles medidas a tomar, estas medidas pueden incluir modificaciones parciales del proyecto propuesto originalmente. Sistemas de monitoreo Para aire, agua y residuos, según cada caso, se deberá confeccionar un sistema de monitoreo donde conste entre otros aspectos: contaminantes a medir en cada corriente forma o sistema de la toma de muestra periodicidad procedimiento o norma analítica que se emplearán forma de archivo y distribución de la información generada Importancia de la Evaluación Ambiental de Proyectos Cuando se trata de proyectos el objetivo de la EIA es asegurar que los problemas potenciales se hayan señalado y previsto al inicio de la fase de planificación y diseño del mismo. Para este fin, los resultados de la evaluación deben comunicarse a los diferentes grupos responsables de la toma de decisiones del proyecto propuesto: a los proyectistas e inversionistas, legisladores, planificadores y políticos. En algunos países, al término de la evaluación del impacto ambiental, se prepara un informe llamado Declaración del Impacto Ambiental que se somete a una revisión por parte del gobierno como requisito para obtener la autorización del proyecto. La EIA es una fase importante para la decisión final del proyecto propuesto. Es una ayuda para quienes toman decisiones y contribuye al logro de los resultados del proyecto: Un proyecto que ha sido diseñado tomando en cuenta las condiciones ambientales locales, tiene mayores probabilidades de completarse dentro del tiempo y presupuesto requeridos y de evitar dificultades durante su ejecución. Un proyecto que conserva los recursos naturales que utiliza será sustentado por ese ambiente indefinidamente. Un proyecto que alcanza sus objetivos sin dañar su ambiente recaba crédito y reconocimiento a quienes lo han propuesto.

5 En resumen, una Evaluación del Impacto Ambiental: Predice los impactos ambientales del proyecto. Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales. Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones. La Evaluación del Impacto Ambiental es un instrumento gerencial Al igual que los análisis económicos y estudios de viabilidad técnica, la EIA es un instrumento gerencial para los funcionarios y administradores que deben tomar decisiones importantes sobre proyectos de desarrollo. Se deben formular las siguientes preguntas en relación a cualquier proyecto: Puede funcionar con seguridad, sin causar serios riesgos de accidentes o efectos sobre la salud a largo plazo? El ambiente puede soportar la carga de residuos y contaminación que producirá el proyecto? Su ubicación puede originar conflictos por el uso de terrenos cercanos? Cómo afectará a la pesca, la agricultura o la industria? Hay suficiente infraestructura, tales como carreteras y alcantarillado para apoyar el proyecto? Hay suficiente agua, energía y otros recursos que demandará el proyecto? Qué recursos humanos utilizará o reemplazará el proyecto, y qué efectos sociales tendrá sobre la comunidad? Qué daños no previstos puede causar a los recursos nacionales, tales como selvas vírgenes, áreas de turismo o zonas históricas y culturales? Actividades de la Evaluación de Impacto Ambiental dentro de las etapas del proyecto Del Proyecto Idea (perfil preliminar) Anteproyecto preliminar (prefactibilidad) Proyecto preliminar (Factibilidad) Proyecto definitivo (diseño de ingeniería) Operación y mantenimiento Termino de la vida útil De las actividades (EIA) Descripción del proyecto Identificación de impactos Potencial de mitigación Características del ambiente(información base) Predicción cualitativa Análisis de impacto (alternativas de localización y procesos) Modelos predictivos Medidas de mitigación Monitoreo previo (si es necesario) Proyecto definitivo de medidas de mitigación Programa de monitoreo Monitoreo Auditorias Medidas de mitigación (adicionales si es necesario) Auditoria Medidas de restauración ambiental (si es necesario)

6 Técnicas de Identificación de impactos Cuando se comienza un estudio de impacto, el responsable del mismo se halla frente a la tarea, de identificar los impactos potenciales para posteriormente organizarlos de una manera sistemática. Las Técnicas de Identificación y Compendio de Impactos son de utilidad como ayuda para pensar globalmente el rango total de impactos posibles y, posteriormente, para listar y resaltar los impactos potencialmente significativos. Existen varios tipos de técnicas para identificar impactos: 1. listas de impactos (check-lists) 2. matrices Luego de aplicar estas técnicas el impacto debe ser valorado. Las Técnicas de Valoración de Impactos permiten el compendio de los juicios realizados con respecto a la importancia de los impactos. Listados de Impactos Son listas estándar de impactos asociados con tipos particulares de proyectos o actividades industriales. Por ejemplo: hay listas para refinerías de petróleo; para proyectos hidráulicos (presas, tomas, canales, etc.); para autopistas; para plantas nucleares de generación. Las técnicas más modernas incluyen el uso de bancos de datos computarizados. En tales sistemas, entrando la naturaleza del proyecto o actividad y se obtiene un listado de impactos posibles como salida. Ventajas: promueven el arreglo de impactos de una manera sistemática y permiten compendiar los efectos de manera concisa. Defectos: pueden ser muy generales o incompletos, no muestran interacciones entre efectos, el mismo efecto puede registrarse en varios lugares bajo encabezamientos que se superponen en contenido, y el número de categorías a ser revisadas puede ser inmensa. Métodos Matriciales Los listados son listas unidimensionales de los impactos potenciales de una acción. Estos listados son expandidos a matrices bidimensionales listando un rango de acciones asociadas con el proyecto o la actividad industrial a lo largo del segundo eje, dejando en el primer eje, el listado de componentes del ambiente. Así el listado de impactos puede repetirse para la fase de diseño asi como para la fase de operación. En estos métodos los impactos "positivos" son definidos subjetivamente como aquellos que reducen la influencia de la obra o de la industria analizada sobre el ambiente, por otra parte, los impactos negativos" son aquellos que alteran desfavorablemente las condiciones del ambiente en que se halla la empresa o el proyecto. En este curso ampliaremos solamente el uso de los sistemas matriciales, dado que son los más utilizados en la práctica. Matriz de Leopold: Esta matriz fue desarrollada en 1971 para proyectos de construcción. En un eje se listan 100 acciones de proyecto y en el segundo eje se listan 88 elementos del medio ambiente humano y natural. Para calificar los niveles de impacto se recomienda una escala de 10 puntos; los impactos positivos son calificados por un signo "+" y los negativos sin signo alguno. Leopold y col. (1971) sugirieron que la gradación de los impactos sea realizada separadamente por magnitud" y por "importancia" de cada uno de los impactos.

7 Magnitud Importancia Es definida como el grado, extensión o escala del impacto (cuánto de extensa es un área, cuán severamente es afectada); Es definida como el significado humano del impacto La matriz de Leopold presenta las mismas deficiencias que fueron identificadas para los listados de impactos, dado que constituye una serie de listados para acciones diferentes. Además, dado el alto número potencial de celdas (máximo posible de 8800), el método es lento y sus resultados claves son difíciles de identificar visualmente con con rapidez dentro de la matriz. A continuación se plantea un ejemplo de metodología de evaluación y cuantificación de impacto ambiental: Una vez que se completan las matrices con la numeración detallada se llevan esos datos a una formula que llamada formula de calificación ambiental (CA). ( I + E + Du + De + Re) CA = Ca * * Ro 5 Luego, como se ve en la tabla, el valor de CA puede dar bajo, medio o alto dependiendo del numero entre 0 y 10 que resulte de la ecuación.

8 Ejemplo de matriz