PROYECTO FYDEM. Informe de Misión de. Giancarlo Canzanelli. León Agosto 2013

Transcripción

1 PROYECTO FYDEM Informe de Misión de Giancarlo Canzanelli León Agosto 2013 Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 1

2 INFORME DE MISIÓN DE GANCARLO CANZANELLI LEON - NICARAGUA 4-9 AGOSTO 2013 I. Antecedentes El Proyecto Fydem, entre sus acciones, prevé la creación de una estructura estable de gestión y coordinación del Pacto Formativo Local (PFL) en el Departamento de León, que desarrollará actividad de control e impulso de los procesos de diseño de la formación en el territorio; integración de las acciones formativas con las de inserción laboral; y apoyo a la ocupación femenina. Durante una conferencia Skype entre UNAN, IFOA, y EURADA ILS LEDA del 10 de Junio la UNAN anunció la inauguración de la Oficina de Enlace para las Mujeres (OEM) para el día 8 de Agosto y la necesidad de elaborar un plan estratégico de la misma definiendo su identidad hacia el interno y el externo con el apoyo de un Comité Interinstitucional (desde ahora en adelante Comité de Apoyo ) Este comité se constituyó el día 24 de Enero 2013 con la participación de la UNAN-León, la Alcaldía de León, La dirección del poder ciudadano; el Ministerio de la economía familiar; el Ministerio de Educación; la Fundación para el desarrollo económico en cadena (DACNA); la Cooperación para el desarrollo de países emergentes (COSPE), el Centro de promoción e investigación desarrollo y formación para el sector agropecuario (PRODESSA); la Fundación León 2000; el programa para la mujer (PROMUJER); la asociación de promotores de la Cultura (APC); y la Caja rural nacional (CARUNA). Durante la conferencia se concordó la necesidad de un reforzamiento del Comité y de la OEM y se planteó la contribución de Eurada-Ils Leda para este objetivo, a partir de una misión que se acordó tenerse en Agosto y coincidiendo con la inauguración de la OEM. Se establecieron también los objetivos de la misión y las tareas de Eurada-ILS LEDA (básicamente de capacitación). En cuanto a la misión los objetivos principales fueron establecidos en brindar conocimiento y herramientas para la gestión de la alianza público-privada, incluyendo la definición de los indicadores de éxito, y para el funcionamiento de la OEM, y la definición de las tareas, las actividades, la gestión, y la sostenibilidad. Antes de la misión se envió a UNAN una bibliografía (ver anexo 1) para preparar los actores locales a la comprensión de los temas de los talleres de capacitación. II. Propósito de la misión Brindar asesoría y capacitación al Comité de Apoyo antes mencionado y a la OEM, para fortalecer sus identidades, tareas, capacidades de gestión y acción, y en los mecanismos de articulación y coordinación, útiles en brindar servicios eficientes y eficaces para el desarrollo de las mujeres. Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 2

3 III. Actividades Día 4 Agosto Llegada a León Día 5 agosto - Reuniones con la Universidad de León y discusión sobre los talleres, metodología, herramientas para la OEM Día 6 Agosto Taller con 13 personas representantes del Comité Interinstitucional de Apoyo al Programa Fydem, como la Alcaldía de León, el Ministerio del Educación, la UNAN-LEON, PRODESSA, PROMUJER; LEON :00-10:00 Introducción (Power Point) Canzanelli sobre Alianzas publica privadas: aspectos generales, experiencia internacional, indicadores de éxito Ver Anexo 2 10:00-11:00 Discusión 11:00-11:15 Ejercicio: definición de los objetivos de la alianza 11:15-11:45 Introducción (Power Point) Canzanelli sobre Como construir estrategias de Desarrollo económico para las mujeres, en el Departamento de León Ver Anexo 3 11:45-12:30 Discusión 12:30-14:30 Almuerzo 14:30:16:30 Ejercicio: Cuales estrategias para empresas de mujeres en el marco de estrategias de DEL Día 7 Agosto Taller con el team operativo de la OEM 9:00-10:30 Presentación y discusión sobre los resultados de los ejercicios del día antecedente 10:30-12:30 Visitas de campos a empresas de mujeres 12:30-14:30 Almuerzo y participación a la Conferencia Internacional sobre las biosferas de los bosques tropicales 14:30-16:30 Presentación sobre : Herramientas para la articulación de actores para el Desarrollo económico del Departamento de León Ver Anexo 4 16:30:17:30 Discusión y Conclusiones Día 8 Agosto Inauguración OEM y reunión sobre seguimiento 09:00-13:00 Inauguración OEM 13:00-14:00 Almuerzo 14:00-17:00 Reunión sobre seguimiento Día 9 de Agosto: Salida de León Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 3

4 IV. Resultados 1. Fortalecida la capacidad de los actores locales en entender sus tareas en el proceso de desarrollo de las mujeres en el marco del necesario proceso de desarrollo económico departamental 2. Los actores locales y la OEM dotadas de herramientas operativas: a) como construir estrategias de desarrollo económico sostenibles y competitivas, b) como construir un sistema de indicadores para medir el éxito de la alianza púbico-privada del Pacto Territorial; c) como construir un sistema territorial de servicios a través de la articulación de tareas de los actores locales y cuales servicios brindar para el desarrollo empresarial de las mujeres 3. Plan de acción para el seguimiento de las actividades inducidas por la misión compartido entre la UNAN y Eurada-ILS LEDA V. Observaciones Resultado 1: Fortalecida la capacidad de los actores locales en entender sus tareas en el proceso de desarrollo de las mujeres en el marco del necesario proceso de desarrollo económico departamental. El Comité de Apoyo, así como resultó del taller del día 6 de Agosto, está en este periodo iniciando su actividad operativa. La misión ha sido considerado útil para aclarar varios elementos de gestión del grupo, y principalmente: a) La necesidad de un trabajo común - articulado y coordinado - en el cual cada uno puede aportar sus capacidades y desde el conjunto llegar a enriquecer la capacidad colectiva en una dinámica sinérgica. Se ha tomado conciencia que en el Comité no se está compitiendo o demostrando primates, si no cooperando y articulando, de manera que los mismos servicios prestados a los ciudadanos resultan mejores. b) La necesidad de compartir antes de todos objetivos y resultados de este trabajo e indicadores de medida de los mismos, así que todo el mundo conoce la ruta hacia la cual proceder a través de actividades articuladas c) La necesidad de compartir antes de todos estrategias de desarrollo económico territorial, de las cuales identificar las mejores oportunidades para el empleo y el autoempleo de las mujeres, sobre todos cuando se dispone de una herramienta básica, que son las cadenas de valor, que valorizan los recursos locales competitivos y sostenibles Resultado 2: Los actores locales y la OEM dotadas de herramientas operativas Durante los talleres los actores locales, y principalmente el personal que será involucrado en la OEM, han tenido la oportunidad de trabajar sobre la construcción de herramientas operativas, a partir de una metodología y ejemplos brindados por ILS LEDA. Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 4

5 En particular: a) como construir estrategias de desarrollo económico sostenibles y competitivas. Se ha ilustrado como esta se construye a través de 8 etapas: Definición compartida de los objetivos Identificación de los recursos con ventajas competitivas, aunque potenciales Construcción de una visión a medio y largo plazo Construcción de cadenas de valor para valorizar los recursos locales Identificación de los obstáculos y estrategias de solución para disfrutar plenamente las oportunidades de las cadenas de valor Organización del entorno territorial favorable servicios Articulación de acciones con el Gobierno nacional Establecimiento de enlaces internacionales a través de una sistema integrado de b) como construir un sistema de indicadores para medir el éxito de la alianza púbicoprivada del Pacto Territorial. Se ha ilustrado y compartido el método de construcción del sistema de indicadores, que se articula en indicadores de resultado, de eficiencia y de impacto. c) como construir un sistema territorial de servicios, a partir de tres sub-herramientas: como se hace el análisis de la demanda de servicios, como se hace el análisis de la oferta territorial de servicios como se construye un sistema que articula la oferta para responder a las demandas prioritarias En el caso del taller, el ejercicio correspondiente indicó que los servicios a priorizarse son relativos a: Planificación, Formación, Equidad género, Inclusión social, Empleo. Se elaboró en este marco el ciclo de desarrollo empresarial de las mujeres (ver anexo 5), con las actividades de apoyo correspondiente y los responsables, y los indicadores del desarrollo deseados. Resultado 3: Plan de acción para el seguimiento Al finalizarse de la misión se tuvo una larga reunión con el equipo de la UNAN para compartir el plan de seguimiento. Este plan, de hecho, se elaboró durante los talleres y juntos con los participantes, sobre todos con base en las discusiones sobre los indicadores de medición de la actividad del Comité de Apoyo, y de la organización (articulación y coordinación) de los correspondientes servicios. El plan consiste en las siguientes actividades: Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 5

6 1. Definición de los objetivo del COMITE DE APOYO 2. Definición de los indicadores de éxito de la actividad del Comité 3. Análisis de la demanda de investigación, formación, seguimiento 4. Análisis de la oferta (servicios de apoyo) del Comité y de otras instituciones con capacidad y competencia 5. Definición de los mecanismos de articulación y coordinación del Comité en cuanto a la oferta Se acordó que EURADA-ILS LEDA brindará apoyo a través de: a) Una misión de seguimiento y fortalecimiento, posiblemente en Octubre b) Intercambio y supervisión de documentos a través de c) Asistencia técnica hasta capacitación a distancia a través de Skype La noticia de la inauguración de la OEM fue publicada en el sitio de ILS LEDA. ( VI. Recomendaciones 1. Fortalecer el Comité de Apoyo, y darle alcance permanente allá de la duración del proyecto 2. Ampliar el Comité de Apoyo, demasiado León-céntrico y sin representación de productores y mujeres, incluyendo sobre todos a los demás municipios del departamento, asociaciones de mujeres, de productores, y pequeños empresarios y cooperativas. 3. Fortalecer el Comité de Apoyo, con más capacitación sobre estrategias de desarrollo económico territorial, y herramientas de implementación. 4. Concebir la OEM como instrumento de implementación de este Comité, enlace no solamente con la UNAN, si no con las demás organizaciones del Comité, de acuerdo con el ciclo de desarrollo de las mujeres propuesto (ver anexo 5). 5. En el caso de rehabilitación de la ADES-LEON, tener en cuenta la oportunidad de enlace con ella. 6. Implementar el plan de seguimiento con particular referencia en: a) Definición compartida de los objetivos del Comité de Apoyo (posiblemente ya ampliado), a través de un ejercicio de grupo (similar en aquel hecho en el taller). b) Definición de los indicadores de éxito, a través de un trabajo de grupo, con participantes designados por el Comité de Apoyo, a partir de la base informativa aprendida en el taller. Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 6

7 c) Análisis de la demanda participativa de servicios, hecha por tres tipos de FOCUS GROUP: el primero de las CADENAS DE VALOR prioritarias en la estrategia compartida de desarrollo sostenible y competitivo; el segundo de mujeres empresariales; el tercero un FOCUS GROUP de las asociaciones de mujeres que trabajan para el acceso de las mujeres en el circuito económico. Cada uno de los FOCUS GROUP identifica sus prioridades en cuanto a necesidad de apoyo/ servicios. En la identificación de las prioridades se tendrá en cuenta las necesidades derivadas de los planes de desarrollo local, para finalmente sistematizar los resultados y sacar el resultado final de la priorización (por parte de la OEM) d) Análisis de la oferta (servicios de apoyo) del Comité y de otras instituciones con capacidad y competencia, a través de entrevistas a los prestadores de servicios, y la metodología brindada por EURADA-ILS LEDA. e) Definición de los mecanismos de articulación y coordinación del Comité en cuanto a la oferta, a través de la construcción de mecanismo que regulan la Gobernanza del sistema y facilitan el mejoramiento de las capacidades. En cuanto a la Gobernanza, esto tiene a que ver con: Las modalidades de coordinación y articulación, para lograr los resultados esperados, de impacto, y de eficiencia. La articulación se puede realizar por especialización (cada institución deja las actividades no estratégicas para ella y se concentra en las estratégicas), por área geográfica (cada institución atiende una cierta área del departamento), por grupo meta (sobre todos en actividades planificadas, en donde se establece el cargo de cada institución); o por coordinación (sobre todos en el caso de atención a demandas), donde se precisa una secretaría técnica. La unicidad del enfoque y de las modalidades de interacción con los usuarios/usuarias, que precisa la puesta en común de las herramientas utilizadas por cada una de las organizaciones y la definición de las meta-herramientas derivadas El compromiso de los actores (carta de entendimiento, reuniones programadas dos veces por mes, puesta en común del conocimiento) El rol de la secretaría técnica del Comité, con tareas de Mantener la memoria de las actividades Realizar el monitoreo Ordenar y organizar la articulación entre las diferentes tipologías de servicios Facilitar los enlaces internos y externos Organizar la comunicación Hacer pro-acción con los usuarios Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 7

8 Promover los programas y las actividades del Comité La sostenibilidad del sistema y de la secretaría técnica, a través de modalidades discutidas en el taller. Una solución podría ser de considerar la OEM, como secretaría técnica. Los ingresos podrían llegar de: a) Aporte de las organizaciones del Comité b) Aplicación a proyectos c) Legitimación del sistema a nivel nacional y enlace con programas nacionales d) Enlaces con la cooperación internacional VII. Lista de anexos Anexo 1: Bibliografía (En seguida) Anexo 2: Alianza público-privada-social e indicadores de medición Anexo 3: Estrategias DEL: como construirlas Anexo 4: Como construir cadenas de valor Anexo 5: Diseño de un sistema de servicios territorial para el desarrollo económico pdf Anexo 6: El ciclo de desarrollo empresarial de las mujeres Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 8

9 ANEXO 1 BIBLIOGRAFIA 1. Alianza público-privada-social: Resultados de la Investigación sobre Enfoques y Experiencias 2. Indicadores de una alianza público-privada-social 3. Mujeres y desarrollo local 65.pdf 4. Herramientas de trabajo para la OEM 5. Brochure del CSEM (centro de servicios para la empresarialidad de las mujeres) 6. Gobernanza, estrategias, instrumento para el desarrollo económico local Giancarlo Canzanelli Informe de misión en Nicaragua de Agosto 2013 Pag. 9