La 11. MARÍA TERESA GARCÍA ALVAREZ Universidad de La Coruña Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Instituto de Estudios Económicos

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1 La 11 MARÍA TERESA GARCÍA ALVAREZ Universidad de La Coruña Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Instituto de Estudios Económicos

2 índice INTRODUCCIÓN 15 CAPÍTULO PRIMERO ESTRUCTURA Y REGULACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO ESPAÑOL 21 I. Introducción a la economía industrial. Paradigma estructura-conducta-resultados 21 II. Estructura y regulación tradicional del sistema eléctrico español, El concepto de regulación. Aplicación al sistema eléctrico español mediante las condiciones básicas del mercado Evolución de la estructura en la regulación tradicional del sector eléctrico español 37 a) Introducción 37 b) Estructura inicial en el sector eléctrico español: de la Ley de Explotación Unificada del Sistema Eléctrico Nacional al Marco Legal Estable 39 c) Estructura sectorial con la Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional 45 III. Estructura del sistema eléctrico español con la liberalización: la ley del sistema eléctrico español Crisis en la regulación tradicional de los servicios públicos Características de la liberalización y del proceso de reestructuración La implantación de la Ley del Sector Eléctrico Español. Cambios en la estructura sectorial Creación del mercado de producción mayorista de energía eléctrica 69 a) Introducción a los mercados mayoristas de energía eléctrica 69 b) Desarrollo y estructura del pool eléctrico español 74 c) Limitaciones en el funcionamiento del mercado mayorista de energía eléctrica español 79

3 12 La liberalización de la industria eléctrica española CAPÍTULO SEGUNDO CONDUCTA EN EL PROCESO DE FIJACIÓN DE PRECIOS Y DECISIÓN DE INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA 85 I. Introducción. Referencia a la conducta de las empresas generadoras en la regulación tradicional Referencia al proceso de fijación de precios en un modelo integrado de explotación Referencia a la política de inversión en mercados eléctricos no competitivos 87 II. Conducta de las empresas generadoras en el nuevo entorno liberalizado. Aplicación a la política de fijación de precios Mercados mayoristas de generación eléctrica e incentivos al desarrollo de comportamientos estratégicos 91 a) Elementos distintivos en la política de precios en el pool eléctrico español Revisión de la evidencia empírica de la política de fijación de precios en los mercados de generación eléctrica tras la liberalización 100 III. Conducta de las empresas generadoras en el nuevo entorno liberalizado. Aplicación a la política de inversión en nueva capacidad de generación Efectos de los mercados mayoristas de generación eléctrica en la actividad de inversión Formación de ciclos en las decisiones de inversión tras la liberalización Propuesta de soluciones a los problemas de inversión en los mercados eléctricos liberalizados Revisión de la evidencia empírica de la política de inversión en capacidad de generación en los nuevos mercados eléctricos liberalizados 124 IV. Problema percibido e hipótesis de partida 131 CAPÍTULO TERCERO DESARROLLO DEL MODELO DE SIMULACIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN ESPAÑA 133 I. Introducción 134 II. Identificación del problema 136

4 índice 13 III. Identificación y aislamiento de factores relevantes 140 IV. Circuitos de realimentación y elaboración del diagrama causal de partida 143 V. Elaboración de los diagramas de flujo Introducción Diagrama de flujos de la cantidad ofertada en el pool Diagrama de flujos del precio ofertado en el pool 150 a) Precio ofertado de las plantas térmicas y nucleares 150 b) Efectos de las emisiones de gases contaminantes en los precios ofertados de las plantas térmicas 153 c) Precios ofertados de las plantas hidráulicas 154 d) Efectos de los costes de transición a la competencia en los precios ofertados Diagrama de flujos de la inversión en nueva capacidad de generación 156 VI. Validación del modelo Resultado gráfico Resultados estadísticos 163 CAPÍTULO CUARTO ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SIMULACIÓN 167 I. Análisis de los resultados de aplicar la política de inversión garantía de potencia Efectos de la garantía de potencia en el precio del pool a largo plazo Efectos de la garantía de potencia en la inversión en nueva capacidad de generación Efectos de la garantía de potencia en el margen de reserva Comportamiento del modelo con la política de garantía de potencia ante un escenario hidrológico húmedo 172 II. Simulación del efecto de políticas alternativas de incentivos a la inversión Introducción Simulación del efecto de la introducción de una política de incentivos a la inversión basada en pagos de capacidad variables 175 a) Introducción 175 b) Efectos de los pagos de capacidad variable en el precio del pool a largo plazo 177

5 14 La liberalización de la industria eléctrica española c) Efectos de los pagos de capacidad variable en la inversión en nueva capacidad de generación 179 d) Efectos de los pagos de capacidad variable en el margen de reserva Simulación del efecto de la introducción de una política de incentivos a la inversión basada en el establecimiento de un pago de capacidad fijo 184 a) Introducción 184 b) Efectos del pago de capacidad fijo en el precio del pool a largo plazo 184 c) Efectos del pago de capacidad fijo en la inversión en nueva capacidad de generación 186 d) Efectos del pago de capacidad fijo en el margen de reserva 187 III. Simulación conjunta de las políticas establecidas y propuestas CONCLUSIONES 191 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 199