PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE POLÍTICAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO,

Transcripción

1 L ib ertad y O rd e n PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE POLÍTICAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO, EMPRENDIMIENTO E INGRESOS EN EL MARCO DEL TRABAJO DECENTE

2 L ib ertad y O rd e n Ministerio del Trabajo Bogotá D.C., octubre de 2014 Primera edición 2014 Todos los derechos reservados Se autoriza la reporducción total o parcial, siempre y cuando se conserve la integridad del texto y se cite la fuente.

3 LUIS EDUARDO GARZÓN Ministro del Trabajo EQUIPO DE ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL ENRIQUE BORDA VILLEGAS Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección SAMUEL SALAZAR NIETO Coordinador Grupo de Comunicaciones JUAN CARLOS CORTÉS GONZÁLEZ Viceministro de Empleo y Pensiones NADIA BAYONA PRIETO Editora GLORIA OSPINA SORZANO Secretaria General YANIRA MARCELA OVIEDO GIL Directora de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar MARIO ALBERTO RODRÍGUEZ Líder del Equipo de Asistencia Técnica Territorial

4 Trabajo Pleno MÁS Y MEJORES EMPLPEOS SIGNIFICA: MÁS Y MEJORES EMPRESAS, MEJORES FAMILIAS Y UN MEJOR PAÍS. El nuevo Ministerio del Trabajo tiene la misión de estimular el empleo formal, digno, productivo y de calidad, que proteja los derechos de los trabajadores, al tiempo que garantice el suministro de talento humano capacitado para atender las necesidades de competitividad y productividad de las empresas de ho y. Son cinco los ejes rectores de la agenda del Ministerio: Trabajo digno y de calidad para todos Más y mejor empleo. Pacto social por el trabajo. El trabajo como eje del desarrollo humano. Ni un trabajador sin protección social Protección al trabajador desocupado y en su vejez. Protección al trabajador sin patrón o independendiente. Protección y dignidad al trabajador informal. Puentes para el encuentro de empresas y trabajadores Pasar de la confrontación a una relación de contrucción de acuerdos. El trabajor habla a través de su organización. Protección a los derechos fundamentales del trabajo. De la calidad del trabajo depende la calidad de la empresa La formación y capacitación hacen trabajadores más productivos y mejor remunerados. Siempre hay una manera de realizar mejor el trabajo. Mejoramiento de competencias para la movilidad laboral. El trabajo en los nuevos tiempos Reglas de juego para todas las formas de trabajo. Respuestas dinámicas y adecuadas a los nuevos retos laborales. Equidad de género. Nuevas modalidades de trabajo en la era digital.

5 Contenido Qué es el programa? Pág. 6 Objetivos Pág. 7 Cuáles son sus actividades principales? Pág. 7 Cuáles son sus ejes estratégicos? Pág. 8 Cuál es la población objeto de intervención? Pág. 9 Cuál es la cobertura del programa? Pág. 9 Cuáles son las instancias de participación? Pág. 11 Con qué actores de orden nacional y territorial articula sus actividades? Pág. 11 Cuáles han sido los principales logros y resultados del Programa Nacional de Asistencia Técnica a 2014? Pág. 12

6 Qué es el programa? El Programa Nacional de Asistencia Técnica liderado por el Ministerio del Trabajo se constituye en un marco de gestión territorial que promueve la concertación y coordinación de acciones entre instituciones y diferentes sectores, ya sea a nivel municipal, departamental o regional, para promover la generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del Trabajo Decente. Además, el Programa Nacional de Asistencia Técnica promueve la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros aspectos, a los entes territoriales para mejorar su capacidad de formular, implementar y/o evaluar políticas públicas relacionadas con la generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del trabajo decente. De esta manera promueve la participación activa de los gobiernos territoriales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los representantes del sector productivo, de la academia, de organizaciones comunitarias, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional en materia de empleo.

7 1. Territoriales en el cumplimiento de sus atribuciones de atender en su jurisdicción los asuntos Objetivos relacionados con el trabajo y empleo (Decreto 4108/2011). Fortalecer las capacidades de los gobiernos territoriales y Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo para la formulación, implementación y/o evaluación de política pública relacionada con la generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del trabajo decente, soportado en los siguientes objetivos estratégicos. 2. Cuáles son sus actividades principales? Las actividades que realiza el Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial, están enmarcadas en tres ejes estratégicos: Identificar necesidades y oportunidades del - Brindar asistencia técnica a las entidades mercado de trabajo en los territorios. territoriales para la formulación de política pública de generación de empleo, emprendi- tiva local el mejoramiento de las condiciones del mercado de trabajo a partir de la formulación e implementación de políticas públicas. decente. - Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales en la identificación, priorización y seguimiento de proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos. Promover la articulación entre la oferta nacional y el territorio para promover el mejoramiento de las condiciones del mercado de trabajo. Reconocer e Identificar las necesidades y requerimientos de los proyectos movilizadores de empleo. Brindar acompañamiento a las Direcciones - Promover la coordinación Nación Territorio para la gestión de alianzas estratégicas que permitan favorecer la política pública de generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del trabajo decente. Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial territoriales para promover desde una perspec- miento e ingresos en el marco del trabajo 7 Brindar acompañamiento a las entidades

8 8 y O rd e n Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial L ib ertad 3. Eje: Asistencia Técnica en proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos: Cuáles son sus ejes estratégicos? Brindar herramientas para la identificación y Eje: Asistencia Técnica para formulación de priorización de proyectos movilizadores de política pública: empleo, emprendimiento y generadores de ingresos. Promocionar y divulgar la oferta y programas del Ministerio del Trabajo, que coadyuven y Reconocer, Identificar y fortalecer las necesi- complementen la gestión de las entidades dades que los proyectos movilizadores de territoriales empleo o relacionados con el empleo requieran y Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo en materia de empleo. de acuerdo a las características del mercado del trabajo. Asesorar y promover la formulación de instrumentos de política pública en coordinación con los actores locales. Promover la inserción de estrategias que promuevan el mejoramiento de las condiciones del mercado de trabajo en planes de desarrollo y en planes de acción territoriales.

9 Eje: (Transversal) Articulación Nación - Territorio Articulación institucional y sectorial de manera 4. Cuál es la población objeto de intervención? transversal tanto para la formulación como para la implementación de la política pública de Las actividades del Programa de Asistencia empleo a través de la gestión en los territorios, Técnica buscan fortalecer las capacidades de provista desde tres niveles: las Entidades Gubernamentales Territoriales y Direcciones Territoriales del Ministerio del Articulación Nivel Macro: Entre el Ministerio Trabajo para la formulación, implementación del Trabajo y demás entidades de orden Nacio- y/o evaluación de política pública de empleo, nal y las entidades de orden territorial. emprendimiento e ingreso, además de promover la creación de espacios de discusión y redes Articulación Nivel Meso: Entre instancias locales que faciliten el diálogo, la articulación y públicas, privadas locales y regionales que la coordinación interinstitucional en materia de promuevan el mejoramiento de la capacidad empleo. Articulación Nivel Micro: Entre los actores locales para promover la creación y/o fortalecimiento de alianzas Público Privadas. 5. Cuál es la cobertura del programa? Actualmente el Programa tiene cobertura en los 32 departamentos del país y la región del Magdalena Medio. departamentales de empleo, vigencia cios que faciliten el diálogo y la coordinación. Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial institucional, mediante la promoción de espa-

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11 El Programa Nacional de Asistencia Técnica cuenta con diferentes espacios de interlocución y participación en los cuales se incentiva la generación de acuerdos y propuestas conjuntas entre los gobiernos locales, empresa privada, asociaciones empresariales, organizaciones y actores que promuevan iniciativas para la generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del trabajo decente. Mesas de empleo a nivel departamental y local. Subcomisiones de Concertación de Políticas Salariales y Laborales. Mesas técnicas de seguimiento y gestión de proyectos movilizadores de empleo. Mesas de trabajo para la formulación de políticas de empleo. Otros espacios de coordinación y articulación local. Con qué actores de orden nacional y territorial articula sus actividades? Nacional: Presidencia de la República Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Agricultura y desarrollo rural. Departamento para la Prosperidad Social Servicio Nacional de Aprendizaje Artesanías de Colombia Corporación Colombia Internacional Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo Territorial: Gobernaciones Alcaldías Cámaras de Comercio Universidades y otras entidades de educación superior Gremios y asociaciones Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial Cuáles son las instancias de participación? 7. Empresarios Cajas de Compensación Familiar Organizaciones No Gubernamentales 11 6.

12 12 y O rd e n Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial L ib ertad 8. Cuáles han sido los principales logros y resultados del Programa Nacional de Asistencia Técnica a 2014? Asistir técnicamente a 171 entes territoriales en fortalecimiento de capacidades de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de Política Pública de Generación de Empleo, Emprendimiento e Ingreso, vigencias Formular 26 planes departamentales de empleo, 17 planes locales de empleo y 1 plan regional de empleo para el Magdalena Medio. Acompañar a 34 Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo en el desarrollo de sus atribuciones en materia de política pública de empleo territorial. Articular la oferta nacional a los territorios para la implementación de programas de orden nacional que promuevan estrategias para el fomento del empleo. Promover en la agenda pública de los entes territoriales intervenidos las discusiones en torno a la importancia de la generación de empleo, emprendimiento e ingresos en el marco del trabajo decente.

13 Formulación de líneas de política concertadas en los planes locales de empleo que a su vez se incluyeron en los planes de desarrollo de los municipios intervenidos. Formulación de diagnósticos territoriales para 17 municipios y de caracterizaciones para 26 departamentos, previamente a la elaboración de planes locales y departamentales de empleo, vigencia Formulación de diagnósticos socioeconómicos con información secundaria para los departamentos de Vichada, Vaupés, Guaviare, Guainía, Amazonas y Putumayo. Departamentos intervenidos a partir de la vigencia Apoyo a la realización de eventos de discusión (foros, talleres u otros) para la formulación de política pública relacionada con mercado de trabajo. Capacitación a profesionales de gobernaciones y alcaldías a través de 40 talleres de formula- empleo, emprendimiento o generación de ingreso, en desarrollo vigencia Apoyo a la realización de eventos de socialización para la implementación de estrategias y programas del nivel central del Ministerio del Trabajo y/u otras entidades relacionadas con mercado de trabajo. Diseño y puesta en marcha del Banco de Información Regional de Empleo BIRE para garantizar la trazabilidad de la política pública implementada en territorio, vigencia Priorización y acompañamiento para la implementación de 44 proyectos dinamizadores de Programa Nacional de Asistencia Técnica Territorial ción de proyectos y trámites presupuestales, vigencia 2013.

14 MÁS INFORMACIÓN: LÍNEAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO: FUERA DE BOGOTÁ: O: EN BOGOTÁ: (57-1)