INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS)

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1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Proyecto de Integración de Pequeños Productores a la Cadena Vitivinícola Argentina (AR L1063) INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS) Octubre 2008

2 Argentina (ARL2063) Proyecto de Integración de Pequeños Productores Argentina (ARL1063) Informe de Gestión Ambiental y Social INDICE CONTENIDO PÁG. I. ANTECEDENTES 5 II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 7 1. Objetivo 7 2. Componentes 7 3. Categorización ambiental 9 4. El organismo ejecutor 9 III. AREA DE IMPLEMENTACIÓN Catamarca La Rioja Mendoza Neuquén Río Negro Salta San Juan 23 IV. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES Actividades a ser implementadas Impactos del proyecto 26 i. Riego 27 ii. Uso de agroquímicos 27 iii. Efluentes de la industria del vino y del mosto Medidas de mitigación a ser implementadas Otras consideraciones para la gestión ambiental y social 29 2

3 Argentina (ARL2063) i. Género 29 ii. Juventud 30 iii. Información al público 30 iv. Evaluación de Impacto Ambiental 30 v. Adaptación al cambio climático 30 V. ORGANISMOS INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO 1. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) Instituto de Sanidad y Calidad Agropecuaria Mendoza (ISCAMEN) Departamento General de Irrigación (DGI) Dependencias ambientales provinciales VI. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (SIGAS) 1. Gestión Ambiental y Social del Proyecto 36 i. Contenido ambiental del Reglamento Operativo 37 a. Aspectos ambientales a ser incluidos en el Reglamento 37 b. Artículos propuestos 37 ii. Esquema de Gestión Ambiental y Social del Proyecto 39 a. Responsabilidades de la UEP 40 b. Implementación de un Sistema de Información Geográfica (GIS) iii. Programa de Fortalecimiento Institucional y Capacitación 42 iv. Programa de Educación Ambiental e Información Pública 45 v. Programa de Monitoreo y Evaluación Ambiental 47 vi. vii. Programa de Producción Limpia en la Pequeña Producción Vitivinícola Resumen y costos de la Gestión Ambiental y Social del Proyecto VIII. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 52 CUADROS Cuadro N 1: Organismos integrantes de la COVIAR PÁG. 10 3

4 Argentina (ARL2063) Cuadro N 2: Superficie de las provincias beneficiadas por el proyecto Cuadro N 3: Dependencias ambientales de los gobiernos provinciales Cuadro N 4: Costos del Sistema de Información Geográfica Cuadro N 5: Costos del Programa de Fortalecimiento Institucional Ambiental Cuadro N 6: Costos del Programa de Educación Ambiental e Información Pública Cuadro N 7: Costos del Programa de Monitoreo y Evaluación Ambiental Cuadro N 8: Costos del Programa de Producción Limpia Cuadro N 9: Costos de los Programas de Gestión Ambiental y Social del Proyecto FIGURAS Fig. 1: Área de implementación del Proyecto PÁG. 12 4

5 Argentina (ARL2063) I. ANTECEDENTES La industria vitivinícola argentina ha venido creciendo de manera sostenida desde principios de los noventa, alcanzando ventas en el 2007 por US$ millones. Este crecimiento es producto de la reconversión del sector, la mayor diferenciación en la oferta de vinos de calidad que ha penetrado mercados internacionales y a la consolidación del mercado interno que es el de mayor importancia. La evolución y los ciclos del sector vitivinícola argentino han sido determinados tanto por las cambios en las condiciones de la producción mundial inducidas por el entorno internacional de los mercados vinícolas, como por las políticas de los gobiernos argentinos que han marcado diferentes etapas del desarrollo del país en los últimos treinta años. El mercado mundial, lo así como el argentino, ha pasado por cuatro etapas, desde la década de los 60s. La primera etapa de franca expansión (196574), la segunda de estancamiento (197584), la tercera de disminución pronunciada en el consumo ( ). La última, de recuperación, a partir de 1995, el consumo mundial de vinos se encuentra en ascenso con tendencia a la expansión. Este proceso mundial presenta un aumento de los vinos de mayor calidad y contracción del consumo de vinos más económicos. En ese sentido, el hábito actual de consumo mundial muestra preferencia a los vinos tintos y a la diversidad de orígenes importados. Este no es el caso de Argentina, que participa en un 0.10% del total de las importaciones mundiales. El aumento del consumo de vino que se inició tras la mitad del siglo pasado, consecuencia del aumento del ingreso per cápita en Argentina, propició, hacia el final de los años sesenta, un cambio tecnológico en el cultivo de uvas criollas de baja calidad enológica, pero de alto rendimiento. Esta mejora en la productividad física, junto con incentivos fiscales para promoción de la siembra, aumentó el área de viñedos a más de 250 mil has en Cuando al final de esta misma década la demanda comienza a decrecer, empezaron a aparecer las causas de la crisis de sobre producción de uva, que afectaría posteriormente a los pequeños propietarios de viñas. Como respuesta a la crisis, el gobierno nacional y los provinciales de la región del Cuyo, introdujeron diversas regulaciones y formas de intervención para enfrentar las crisis de sobreproducción. En los años noventa, de apertura comercial, se eliminan los esquemas reguladores del mercado de vinos del comercio interior y exterior de productos vitivinícolas y se eliminan regulaciones específicas a la inversión extranjera. Dentro de este contexto normativo y de políticas el sector vitivinícola argentino experimenta en esta década, tal como en otros sectores agroalimentarios en Argentina, un fuerte dinamismo con importantes innovaciones tecnológicas en la producción que llevaron también a la introducción de cambios cualitativos en los viñedos para satisfacer las preferencias de los mercados por vinos de calidad. Por otra parte, las bodegas tendieron a incrementar su integración hacia el sector primario tanto vertical como horizontalmente. Así, producto de las sucesivas crisis de la economía argentina durante los años ochenta y los ajustes estructurales de los noventa, el consumo de vino en el mercado interno, pasó de 90 litros anuales per cápita, de mediados de los setenta, a los 28 litros actuales. Como 5

6 Argentina (ARL2063) consecuencia, la superficie de vid en producción cayó casi a la mitad, por la caída de la producción de los vinos comunes. La reconversión productiva de viñedos, desde las uvas genéricas de bajo valor enológico a uvas varietales de mayor valor, induciéndose un cambio en el consumo que ha ido más lento que la transformación de la producción. Las uvas de alto valor enológico que constituían el 20 % del total del área cultivada en 1990, representaron el 50 % del total de hectáreas cultivadas en el Durante la década de los noventa, cerca de pequeños productores vitícolas que poseían viñedos familiares abandonaron su producción, mientras que otros lograron integrarse exitosamente en la cadena comercial, principalmente por dos vías. Un grupo, de cerca de PPVs, logró su permanencia integrándose a cooperativas primarias, con bodegas propias para la elaboración de vino de sus miembros; y éstas en la Provincia de Mendoza se asociaron a la Federación de Cooperativas Vitivinícolas (FECOVITA) que hace la comercialización, o también a La Riojana en la Provincia de la Rioja. Otro grupo de PPVs llegó a acuerdos informales con bodegas productoras de finos de vinos varietales, que los apoyaron para reconvertirse a, o mantenerse en, la producción de uvas finas; muchos de estos productores han continuado su acuerdo con las bodegas gracias al apoyo recibido de estas en asistencia técnica. Actualmente, se estima que la situación de vulnerabilidad afecta a unos a pequeños productores, que subsisten sin integrarse adecuadamente a la cadena de valor vitivinícola, desmejorando notablemente su calidad de vida. Las principales características de estos PPVs actualmente no integrados, son las siguientes: (i) bajos niveles de productividad y calidad de los cultivos; (ii) carencia de acceso a servicios de asistencia técnica; (iii) bajo poder de negociación; (iv) acceso precario a información sobre mercados relevantes; y (v) limitado acceso a mercados de capitales y financiamiento. El Plan Estratégico Vitivinícola Argentina 2020 (PEVI) fue establecido mediante la Ley Nacional N , de febrero de 2004, que también crea la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR) para gestionar y coordinar su implementación. Así, en el 2005, después de dos años de procesos participativos entre los actores de la cadena vitivinícola, la COVIAR aprobó el PEVI. Este Plan, producto del trabajo colectivo, refleja la preocupación, tanto de los empresarios como de las autoridades públicas nacionales y provinciales, por las consecuencias de la situación de vulnerabilidad de los PPVs. Por esta razón, uno de los tres objetivos estratégicos del PEVI es apoyar el desarrollo de pequeños y medianos productores de uva e integrarlos al negocio vitivinícola, logrando mayor competitividad y sustentabilidad. La COVIAR, en colaboración con el Instituto nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), ha creado 7 Centros de Desarrollo Vitícola (CDVs) en las principales regiones de las provincias vitivinícolas, con los cuales se pretende lograr la sostenibilidad (económica, social y ambiental) de la vitivinicultura dentro de un enfoque de desarrollo local, enfatizando el bienestar del pequeño productor y su familia. Cada CDV ha conformado su Consejo Local Asesor en el que participan los principales actores sociales relacionados con la vitivinicultura a nivel local. 6

7 Argentina (ARL2063) II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. Objetivo El objetivo del Proyecto es mejorar la rentabilidad y estabilidad de los ingresos de los pequeños productores que participan en la cadena vitivinícola en Argentina. El propósito es lograr una mayor y mejor integración de los pequeños productores vitícolas en las cadenas de valor vitivinícolas. 2. Componentes El Proyecto comprende tres componentes: (i) Componente 1 Promoción de Esquemas Asociativos: tiene como objetivo apoyar la formulación de planes integrados de negocios vitivinícolas que integren a pequeños productores primarios en cadenas vitivinícolas. Este Componente financiará actividades de apoyo, tales como: (i) promoción y difusión del Proyecto; (ii) elaboración de un Registro de Productores y Establecimientos Vitivinícolas, potenciales sujetos del proyecto, (iii) formación y fortalecimiento de grupos asociativos integrados (cooperativas, sociedades comerciales, etc.), incluyendo capacitación, asistencia técnica y legal; y (iv) elaboración de planes integrados de negocios vitivinícolas, incluyendo su factibilidad técnica, socioeconómica, ambiental y financiera. Las actividades de promoción del Proyecto se realizarán a través de los Centros de Desarrollo Vitivinícola (CDVs), para lo cual se prevé la realización de eventos con participación de los productores y procesadores de uva. La difusión de información sobre alcances y bondades del Proyecto, mediante folletos y otros medios de comunicación. Como parte de esta promoción se realizará una convocatoria pública para una inscripción preliminar de productores y establecimientos interesados en la estructuración, coordinación y gestión de Planes Integrados de Negocios (PINS). La convocatoria facilitará la identificación de potenciales participantes y la elaboración de un Registro de Productores y Establecimientos Vitivinícolas. Este registro permitirá identificar las características y condiciones de pequeños productores vitícolas interesados en integrarse, incluyendo la información sobre su localización geográfica, variedades de uva producida, tamaño y condiciones tecnológicas de los viñedos, infraestructura de transporte, etc. (ii) Componente 2 Apoyo a la Implementación de Planes Integrados de Negocios (PINs): tiene como objetivo la gestión del financiamiento de proyectos para la integración de viñateros pequeños en nuevas cadenas de valor y para la consolidación de las existentes. Con este propósito se financiarían acciones conducentes a: (i) el establecimiento de sistemas para la asignación de recursos en las cadenas vitivinícolas; (ii) el financiamiento de planes de negocios; (iii) el monitoreo del desarrollo de los planes de negocios. 7

8 Argentina (ARL2063) Los PINs deberán cumplir con los siguientes principios básicos: (i) los beneficiarios principales de la ayuda financiera serán los productores primarios, sin menoscabo de otorgar incentivos a las empresas para facilitar su asociación con los primeros; (ii) las empresas participantes deberán liderar el plan y tener una presencia activa en los mercados; (iii) los planes deberán incluir acuerdos o contratos comerciales a través de instrumentos legales que definan los mecanismos de integración (volúmenes, calidades, condiciones de entrega, precios, formas de pago, etc.). Los PINS deben incluir inversiones tendientes al incremento de la productividad así como recursos para el logro de objetivos de integración productiva y comercial. Entre ellos, la reconversión y/o adaptación de viñedos; asistencia técnica y modernización tecnológica de procesos productivos de toda la cadena; trazabilidad; desarrollo de marcas; certificaciones de calidad y denominaciones de origen. El componente será regulado por un Reglamento Operativo que contendrá los procedimientos y normas para las actividades que podrían ser financiadas con recursos del Proyecto. Asimismo, deberá definir los criterios de elegibilidad y los mecanismos de evaluación de los planes, así como los sistemas para el control y seguimiento durante su ejecución e implementación. El Programa otorgará Aportes No Reembolsables (ANRs) hasta por un determinado porcentaje del valor del plan de negocios, y el aporte de contrapartida de la empresa promotora y productores primarios financiará el valor restante de las inversiones estratégicas propuestas. En los ANRs podrá tenerse una participación de la empresa promotora, la misma que recibirá un financiamiento por la gestión, asistencia técnica y gastos logísticos que otorgará a los pequeños y medianos productores propietarios de los viñedos. (iii) Componente 3 Fortalecimiento y articulación de la institucionalidad: el objetivo del componente es fortalecer las instituciones y mecanismos que apoyen la integración de los pequeños productores, dentro del marco del PEVI. En ese sentido se financiarían actividades que faciliten su participación en planes de negocios dentro de la cadena de valor sectorial, tales como: (i) servicio de asesoría para la regularización de la propiedad de los pequeños productores; (ii) un sistema de monitoreo y evaluación del PEVI; (iii) fortalecimiento de entidades miembros de la COVIAR y relacionadas para constituir una Red de soporte a pequeños productores vitícolas. Con el fin de impulsar la estrategia del PEVI para la integración competitiva y sostenible de pequeños y medianos productores a las cadenas de valor vitivinícolas, es necesario que la COVIAR tenga un conocimiento sobre el universo de la población objetivo de pequeños productores y sus características. En este sentido se establecerá un fondo con recursos del préstamo del Banco para financiar actividades, tales como: i) estudios y diagnósticos relacionados con la situación socioeconómica y de seguridad social de pequeños productores vitícolas; ii) capacitación y apoyo técnico a las empresas o entidades interesadas en la promoción de buenas prácticas agrícolas entre los pequeños productores; iii) fortalecimiento de sistemas de información y procesos de seguimiento y evaluación a instituciones relacionadas del sector. 8

9 Argentina (ARL2063) Como parte de las actividades de coordinación, administración y gestión técnica del Proyecto, se financiarán el equipamiento, gastos operativos de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP), así como el personal requerido para las actividades de coordinación y supervisión del proyecto; administración y ejecución financiera; adquisiciones y asistencia legal;; apoyo a la organización de pequeños productores vitícolas y preparación de Planes de negocios; administración y control del financiamiento a PINs; sistema de seguimiento y evaluación. Asimismo, se financiará: (i) el establecimiento del sistema de información administrativo financiero del Proyecto (ii) el diseño y operación del Sistema de Evaluación y Seguimiento incluyendo el levantamiento de la línea de base del Proyecto y el módulo para el monitoreo de los PINs; (iii) la contratación de la auditoria externa del Proyecto. 3. Categorización ambiental El Proyecto tendrá un impacto ambiental y social neto positivo, puesto que introducirá mejoras sustanciales en los sistemas de producción vitivinícola de una cantidad de aproximadamente pequeños productores distribuidas en 7 provincias argentinas, que actualmente aplican métodos y prácticas productivas ineficientes y con ciertos impactos en el ambiente. Las mejoras a ser producidas incluyen la introducción de Buenas Prácticas Agrícolas (BPAs) en la producción vitivinícola, la difusión de conceptos de producción limpia, la mejora de los sistemas de riego actualmente utilizados, la capacitación en el manejo y aplicación de plaguicidas, en salud y seguridad laboral, así como el manejo de sus envases, y otras acciones. Por otra parte, el programa permitirá a los productores y sus familias el mejoramiento de su calidad de vida, promoverá la equidad de género y la generación de oportunidades laborales para los jóvenes. El Proyecto fue clasificado en el Sistema de Clasificación del Banco Interamericano de Desarrollo como correspondiente a la Categoría B, que reúne a las operaciones que pueden causar principalmente impactos ambientales negativos localizados y de corto plazo, incluyendo impactos sociales asociados, y para los cuales se dispone de medidas de mitigación efectivas de uso corriente. Dichos impactos ambientales negativos serán de baja intensidad y muy localizados, puesto que el proyecto financiará la implementación de planes de negocios en un alto número de pequeñas fincas de 5 a 20 Has aproximadamente, distribuidas en un vasto territorio que comprende 7 provincias del oeste de la Argentina. El presente informe se dirige a establecer la estrategia que el proyecto desarrollará para mitigar los impactos ambientales y sociales a ser generados y potenciar las oportunidades que el proyecto presenta para la adopción de prácticas productivas conservacionistas. 4. El organismo ejecutor El Organismo Ejecutor es la Secretaría de Política Económica, dependiente del Ministerio de Economía y Producción del prestatario, el Gobierno de la República Argentina. El Organismo Subejecutor es la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR), que tendrá bajo su responsabilidad la administración de los recursos, y la coordinación y ejecución de las 9

10 Argentina (ARL2063) actividades del Proyecto. Con este fin será creada una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) con dependencia funcional del Directorio de la COVIAR. La Corporación Vitivinícola Argentina es una persona jurídica de derecho público no estatal, destinada a gestionar y coordinar la implementación del denominado Plan Estratégico Argentina Vitivinícola 2020 (PEVI). Fue creada por la ley nacional Nº , promulgada en febrero de 2004, la cual establece sus objetivos, estructura, forma de organización y de obtención de los recursos, los cuales son aportados en su totalidad por el sector privado, priorizando el cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Estratégico. Es su misión y objetivo promover tanto la organización e integración de los actores de la cadena productiva, como la innovación de productos y procesos que acrecienten el valor agregado del sector, con la finalidad de ganar, mantener y consolidar mercados externos, consolidar el mercado interno argentino, y lograr el desarrollo sostenido del sector. La institución tiene como responsabilidad primordial la de ejecutar el PEVI, cuyos grandes objetivos estratégicos son: Posicionamiento de los vinos argentinos en los mercados internacionales. Reimpulso del mercado argentino de vinos. Mejora de las condiciones de acceso a los mercados internacionales. Desarrollo de los pequeños productores de uva para integrarlos al negocio vitivinícola, promoviendo su integración horizontal y vertical a fin de que accedan adecuadamente a las cadenas de comercialización, la innovación tecnológica y organizativa. Tiene como órgano de gobierno un Directorio de Representantes, integrado por diecisiete miembros: 12 en representación del sector privado y 5 en representación del sector público, de entre los cuales se elige un Presidente, un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo. Ninguno de los miembros del Directorio, incluidos Presidente y Vicepresidentes, recibe remuneración por el cumplimiento de sus funciones. En el Cuadro N 1 se listan las organizaciones integrantes de la COVIAR. CUADRO N 1: Organismos integrantes de la COVIAR 1 Asociación de Cooperativas Vitivinícolas Argentinas 2 Asociación de Viñateros de Mendoza 3 Bodegas de Argentina 4 Cámara Argentina de Fabricantes y Exportadores de Mosto 5 Cámara de Bodegueros de San Juan 6 Cámara de Productores Vitivinícolas de San Juan 7 Cámara Riojana de Productores Agropecuarios 10

11 Argentina (ARL2063) 8 Cámara Vitivinícola de San Juan 9 Centro de Viñateros y Bodegueros del Este 10 Federación de Cámaras Vitícolas Argentinas 11 Gobierno de la Provincia de Mendoza 12 Gobierno de la Provincia de San Juan 13 Gobierno de la Provincia de La Rioja 14 Gobierno de la Provincia de Salta 15 Gobierno de la Provincia Catamarca 16 Gobierno de la Provincia de Neuquén 17 Gobierno de la Provincia de Río Negro 18 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria 19 Instituto Nacional de Vitivinicultura 20 Productores de Uvas de Mesas y Pasas 21 Unión Vitivinícola Argentina 11

12 Argentina (ARL2063) III. ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN El Proyecto será implementado en 7 provincias de la República Argentina: Catamarca; La Rioja; Mendoza; Neuquén; Río Negro; Salta, y San Juan. Fig. 1: Área de implementación del Proyecto (Fuente: COVIAR) En el Cuadro N 2 se adjunta la superficie de cada una de estas provincias y la superficie nominal del área de proyecto, aunque las áreas vitivinícolas se hallan constituidas en reductos específicos dentro de dicho territorio, particularmente en función a la disponibilidad de agua para riego 12

13 Argentina (ARL2063) CUADRO 2: Superficie de las provincias beneficiadas por el proyecto Provincia Superficie (Km 2 ) Catamarca La Rioja Mendoza Neuquén Río Negro Salta San Juan TOTAL (Km2) El área de intervención directa del Proyecto a través de la implementación de los Planes Integrados de Negocios (PINs) será de aproximadamente has. 1. Catamarca Limita al Norte con la provincia de Salta, al noreste con Tucumán, al este con Santiago del Estero, al suroeste con La Rioja, al Sur con Córdoba y al Oeste con Chile. Geografía: Posee un relieve montañoso, más elevado en el oeste. Se destacan 3 zonas geológicamente diferenciadas: La puna: ocupa la porción norte de la provincia, con cordilleras elevadas como la de Calalaste, grandes salares e imponentes volcanes, como el de Antofalla. La cordillera central: ocupa el sudoeste de la provincia. Presenta cumbres elevadas como el Monte Pissis (de 6882 m), Ojos del Salado (de 6864 m), y el Tres Cruces (de 6749 m). Sierras Pampeanas: ocupan el resto de la provincia. Presenta un conjunto de sierras antiguas que forman cordones, y salares como el de Pipanaco. Vegetación: La vegetación corresponde al desierto y semidesierto, según la zona. En las cercanías de ríos y arroyos puede observarse un cambio en la flora. Posee también, una franja selvática perteneciente al bioma de Yungas. Recursos hídricos: Entre los ríos se encuentran el Saladillo, Colorado, Santa María, y varios arroyos. Éstos llevan agua proveniente del derretimiento de los hielos de las montañas. Economía: Debido a la aridez de la zona la construcción de diques y canales de riego ha sido esencial. Entre los cultivos tradicionales están: olivo, siendo una de las provincias de mayor producción en el país, vid, tabaco, nuez, alfalfa y maíz. Entre cultivos novedosos de los últimos años están: la jojoba, la tuna e higos. La producción ganadera es escasa, 13

14 Argentina (ARL2063) algunos establecimientos tamberos en el valle central y en Tinogasta, la producción de leche de cabra. La cría de la vicuña y ovinos es más tradicional. A esto está ligada la producción de artesanías relacionadas al tejido de mantas y ponchos de calidad. La explotación minera es la de oro, cobre y plata. Población: Según estimaciones del INDEC, para junio de 2007 la población de Catamarca era de habitantes, con una densidad de población de 3,7 habitantes por km². Su capital, San Fernando del Valle de Catamarca, con habitantes, es la ciudad más poblada. 2. La Rioja Colinda al noroeste con Chile, al oeste con la provincia de San Juan, al sur con San Luis, al este con Córdoba y al norte con Catamarca. Su capital es la ciudad homónima. Con km² de superficie, representa el 3,22% del territorio argentino. Su población estimada en el 2008 es de habitantes Geografía: Se encuentra situada en el centrooeste del país, dentro de la región geográfica denominada Sierras Pampeanas. En la parte Norte de la provincia, la misma se encuentra atravesada por varias sierras como la Sierra de Velasco y la Sierra de Famatina, que la recorren de norte a sur y entre las mismas forman amplios valles. El sur cuenta con varias sierras aisladas por llanuras. Presenta básicamente tres arreas que van desde el sur hasta el norte: El sur presenta un relieve bajo donde se encuentran la sierra de las Minas, de Chepes, de Malanzán, y finalmente la sierra de los Llanos, la zona también cuenta con el dique mas grande de la provincia, el dique de Anzulón. El centro de la provincia cuenta con dos formaciones importantes, la Sierra de Velasco y la Sierra de Famatina. En Sierra de Velasco se emplaza en su ladera este la capital de la provincia. Este cordón se bifurca en dos, formando un valle que es conocido como la costa donde se encuentran entre otros pueblos nativos los Anillaco. La sierra de Famatina linda además con otras sierras conocidas como Sierra de Paganzo y la Sierra de Sañogasta, donde en esta ultima a unos cuantos kilómetros al oeste se encuentra el Parque Nacional Talampaya. La sierra de Sañogasta en su término da comienzo a la Sierra de Famatina que entre las mismas forman un estrecho que es conocido como la Cuesta de Miranda.En la Sierra de Famatina se encuentra el Cerro General Belgrano con una importante altura de 6250 msnm y en su mismo valle la ciudad de Chilecito. El Oeste de la provincia está formado finalmente por la precordillera, algunas sierras como de Umango y Del Toro Muerto y el Rio Bermejo que forma parte del sistema de desaguadero, hasta llegar al limite con Chile donde encuentra la Cordillera de los Andes. En esta zona se encuentran grandes cerros como el Cerro Bonete, de 6759 msnm, el Cerro Veladero, de msnm y el Monte Pissis, que se hallan entre los picos mas altos de la Argentina. 14

15 Argentina (ARL2063) En esta zona ubica la Reserva Provincial Laguna Brava y el paso internacional Pircas Negras. Clima y vegetación: El clima es semiárido, con escasa humedad, debido a que los vientos húmedos provienen del anticiclón del Atlántico Sur y cuando llegan a esta provincia llegan con poca humedad y fuerte radiación solar. En las zonas bajas los veranos son muy calurosos y los inviernos son cortos, con bajas temperaturas. Las precipitaciones no superan los 200 mm anuales. Crece vegetación xerófila. En la región oriental donde hay más lluvias crece el algarrobo, el molle y el mistol. Recursos hídricos: Los ríos de la provincia son temporarios, como el Bermejo. Éste atraviesa la región precordillerana. Economía: A partir de la década de 1980 se instalaron plantas textiles, fábricas de envases, de juguetes, de artículos eléctricos y electrónicos, además de empresas farmacéuticas. Con el levantamiento del régimen de promoción industrial, muchas de estas fábricas cerraron, mostrando una leve recuperación varios años después. Agricultura: el principal cultivo es la vid. En menor proporción se cultiva el nogal, oliva, jojoba, frutas y hortalizas. Industria: fabricación de vinos, producción de nueces y aceitunas, y de cueros. Ganadería: principalmente de bovinos y caprinos Población: Según estimaciones del INDEC, para junio de 2007 la población era de habitantes. Censo 1991: habitantes (población urbana: habitantes, población rural: habitantes) Censo 2001: habitantes (población urbana: habitantes. población rural: habitantes) 3. Mendoza Limita al norte con San Juan, al este con la provincia de San Luis, al sur con La Pampa y Neuquén y al oeste con Chile; este último límite se encuentra delimitado por la Cordillera de los Andes. Su capital es la ciudad homónima de Mendoza. Con una superficie de kilómetros cuadrados, es la séptima provincia más extensa del país, por lo que ocupa el 5,35% de la superficie total del mismo. Posee una población estimada al año 2008 de habitantes, lo cual la convierte en la quinta provincia más poblada del país. Dicha población equivale al 4,35% del total nacional. Geografía: Presenta tres estructuras diferenciadas: las montañas andinas al oeste, las planicies hacia el este y mesetas, sierras y volcanes en el sur. La zona montañosa ocupa la mitad oeste de la provincia y se divide en 3 subunidades separadas entre sí por valles longitudinales y transversales: 15

16 Argentina (ARL2063) La Cordillera de los Andes o Cordillera Principal es divisoria de aguas, hace de limite con Chile y de norte a sur su ancho aumenta progresivamente, así como la altura de sus picos, pasos cordilleranos y nieves eternas y glaciares disminuyen en altura. Aquí se encuentra el Aconcagua, de msnm, el pico más alto de América y del Hemisferio Sur. La Cordillera Frontal, discurre al este de la Principal desde el límite con San Juan hasta el río Diamante. Es un macizo rejuvenecido por la orogenia andina, constituido por varios bloques de entre y metros de altura: el Cordón del Tigre, el Cordón del Plata, del Portillo, de Santa Clara, de las Llaretas y del Carrizalito. La Precordillera, separada de la Cordillera Frontal por el Valle de Uspallata, se extiende en forma continua desde el límite con San Juan hasta el río Mendoza y al sur de éste en forma de bloques aislados. Su altura máxima es el cerro Pelado de msnm. Las planicies del este o Travesías Cuyanas, son llanuras áridas, de vegetación xerófila y con zonas de medanales. Por ella discurren los ríos Mendoza, Tunuyán, Diamante y Atuel, aprovechados para regadío en los oasis Norte y Sur. Presenta una leve pendiente hacia el río Desaguadero. En su extremo noroeste se encuentran las Cerrilladas Piedemontanas, que separan la planicie de valles, como el de Uco, y debido a que están muy erosionadas adoptan formas de cuchillas (como en Tupungato), de lomas (como en Lunlunta) o de huayquerías (como en San Carlos y Rivadavia); en su extremo suroeste se alzan varios cerros isla, primeras estribaciones de la Sierra del Nevado. Las principales cumbres de Los Andes mendocinos son: Aconcagua (6962 msnm), Volcán Tupungato (6650 msnm), Cerro El Plata (6300 msnm), Pico Plata o Platita (6100 msnm). En el sur de la provincia el relieve es más complejo, y presenta características morfológicas propias de la Patagonia. La planicie del este se continúa en la Depresión de Llancanelo, cuenca lacustre ocupada en su centro por los bañados y salinas de la Laguna de Llancanelo. La depresión está rodeada por la cordillera en el oeste, por sierras aisladas como el Bloque de San Rafael (cortado en dos por el Cañón del Atuel) por el norte, por la Sierra del Nevado por el este y por la altiplanicie de la Payunia por el sur, una meseta basáltica, esteparia y cubierta por escoriales, con más de 800 volcanes aislados donde sobresale el Payún Matrú de msnm y en su extremo sur las sierras de Reyes, de los Cara Cura y Chachahuén. Clima: El clima, en las partes más bajas, es subtropical árido, con veranos muy secos e inviernos más húmedos. La temperatura media para enero (verano) es de 26 C, con 30 C en el día y 23 C en la noche, mientras la temperatura media para julio (invierno) es de 6 C, con 12 C en el día y 0 C en la noche, para la capital, con 750 metros de altitud. Las precipitaciones medias anuales son de 250mm y la temperatura media anual es de 16 C. En las montañas y el piedemonte se producen nevadas todos los inviernos; y más cerca del llano se precipita la lluvia en forma de granizo, causando verdaderas catástrofes en los cultivos por el daño que acontece. Se puede considerar a Mendoza como pionera en el 16

17 Argentina (ARL2063) trabajo científico sobre los métodos de lucha contra el granizo, por la variedad de técnicas empleadas para su eliminación. Vegetación: Presenta una extrema aridez en donde influye la escasez de precipitaciones y una gran amplitud térmica diaria y estacional. Esta aridez se encuentra interrumpida por los oasis cuyanos, formados a orillas de los ríos que nacen en los glaciares cordilleranos. La vegetación xerófila y la ausencia de árboles son elementos frecuentes en el paisaje mendocino silvestre, aunque no así de sus ciudades. Recursos hídricos Entre los ríos más importantes se encuentran el Desaguadero, Mendoza, Tunuyán, Diamante, Atuel y Grande. Con excepción de este último, los demás son aprovechados para el riego y la generación de energía, a través de varios diques, cuyo flujo contribuye a dar electricidad a otras ciudades de Argentina. Alrededor de estos ríos se concentran las actividades económicas de la provincia. Los lagos y lagunas constituyen áreas protegidas debido a la flora y fauna que existen a sus alrededores, y a su valor histórico, ya que en esas zonas se instalaron las principales tribus indígenas de la zona, entre las más destacadas se encuentran la Laguna del Diamante, Laguna de LLancanelo, Lagunas de Guanacache, Laguna Negra y Los Horcones. Economía: La principal actividad es la vitivinicultura (se trata de la provincia más importante en la producción de vinos argentinos). Mendoza desarrolla esta actividad desde En 1887 la provincia tenía 2000 ha de viñedos, actividad que se vio muy favorecida con la llegada del ferrocarril en El sector primario tiene una fuerte tradición en esta provincia. Mendoza forma parte de la GWC (Great Wine Capitals Global Network) como una de las principales regiones mundiales en materia de producción de vinos. Agricultura: se destacan los cultivos de viñedos, hortalizas, forrajes y frutales (manzanas, peras, duraznos, higos etc.). Minería: del subsuelo mendocino se extrae petróleo constituyendo el 14 % de las reservas nacionales. También hay explotación económica de gas, calizas y uranio. Industria: se realiza la transformación de materias primas en una gran cantidad de bodegas, conservas, destilerías de petróleo, cemento, etc. Turismo: se ha transformado hacia los años 1990 en una de las mayores fuentes de ingresos de la Provincia. Los atractivos internacionales más importantes son el montañismo (por ejemplo en el Aconcagua) y el centro de esquí Las Leñas, aunque más recientemente el turismo enológico ha crecido considerablemente, rafting, canotaje y kayakismo en el Cañón del Atuel, espeleología en la Cueva de las Brujas etc. También cuenta con gran cantidad de circuitos turísticos de atracción nacional y regional. Población: Según estimaciones del INDEC, para junio de 2007 la población en la provincia era de habitantes. 17

18 Argentina (ARL2063) Censo 1991: habitantes (población urbana: habitantes, población rural: habitantes) Censo 2001: habitantes (población urbana: habitantes, población rural: ). Región del Nuevo Cuyo: El 22 de enero de 1988, los gobernadores de las provincias de La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis firmaron el Tratado de Integración Económica del Nuevo Cuyo. El proceso de regionalización en la República Argentina está basado en el artículo 124 de la Constitución Nacional. El Tratado de Integración Económica del Nuevo Cuyo dio forma a la región para fortalecer la integración de la Región mejorando los medios de comunicación y transporte, promoviendo la oferta de bienes y servicios regionales, tanto en el plano nacional como internacional y la ejecución de emprendimientos productivos y comerciales con otros países, especialmente los latinoamericanos. Como órgano de gobierno de la región se constituyó la Asamblea de Gobernadores, que es la instancia máxima de decisión para este Acuerdo Interjurisdiccional en lo que respecta a la fijación de pautas para la integración y definición de políticas. Existe también un Comité Ejecutivo integrado por los Ministros de Economía de las Provincias de San Juan y Mendoza y Ministros de Hacienda y Obras Públicas de La Rioja y San Luis, quienes tienen a su cargo la formulación de las diferentes propuestas para la toma de decisión y las tareas operativas de su implementación. Sin embargo, hasta la fecha este tratado no ha tenido efectos visibles para la vida de los ciudadanos. 4. Neuquén Su capital es la ciudad homónima de Neuquén. Limita al norte con la provincia de Mendoza, al este con La Pampa y Río Negro, al sur con Río Negro y al oeste con Chile, de la que la separa la Cordillera de los Andes. Geografía: Ubicada en el centro oeste del país, los límites de la provincia en parte se apoyan en accidentes naturales: los ríos Colorado y Limay y la Cordillera de los Andes. Presenta dos paisajes bien diferenciados: al oeste, la porción andina (caracterizada por su relieve montañoso) y al este, el área de mesetas y valles. La mayor parte del territorio está apenas cubierta de una vegetación de estepa; no obstante, la franja más cercana a la Cordillera de los Andes, especialmente en la mitad sur de la provincia, está cubierta de un denso bosque andino patagónico. En su extremo sudoeste, existen pequeños reductos de selva valdiviana. La región de las mesetas y valles se caracteriza por un relieve escalonado, que disminuye de oeste a este, existiendo en medio de la meseta patagónica, especialmente en los Llanos de Huipinco, importantes zonas de hundimiento tectónico que en ciertos casos tienen salinas en su nivel de base, en otros dan lugar a lagunas naturales como la del Parque Nacional Laguna Blanca y en otros, 18

19 Argentina (ARL2063) durante la segunda mitad del siglo XX han sido transformadas en grandes lagos artificiales de agua dulce. Clima y vegetación: En general, el clima neuquino es de tipo continental, frío, con estación templada. El bioma de la mayor parte de la provincia es el semidesierto, si bien los valles de los principales ríos ofrecen zonas muy fértiles (actualmente dedicadas al cultivo de manzanas, vides, agrios, etc.). El sector occidental de la provincia contrasta con el oriental: una franja longitudinal lindera con la cordillera de los Andes se encuentra recubierta por los bosques fríos perihúmedos antiboreales, llamados bosque andino patagónico y Selva Valdiviana. Ambos se diferencian por la densidad de su vegetación y por la presencia en la segunda de epífitas y helechos. En ambas se destacan árboles perennifolios especialmente coníferas como el pehuén (emblemático de la provincia), el cedro y el alerce; y árboles caducifolios; más los densos cañaverales en zonas pantanosas de la bambuacea llamada coligüe. Se pueden distinguir cuatro modalidades climáticas que determinan regiones y paisajes diferentes: (i) frío húmedo de los Andes Patagónicos, (ii) semiárido cordillerano, (iii) frío nival, y (iv) árido de estepa. Recursos hídricos: En la zona sur de los Andes se encuentran gran cantidad de bellos lagos transversales de origen tectónico glaciario. La cuenca hidrográfica más importante es la del río Negro: recorren la provincia los dos ríos que lo forman, el río Limay y el río Neuquén. La otra cuenca destacada es la del río Colorado. Todos los ríos neuquinos tienen un régimen de doble crecida, en primavera y verano, por el derretimiento de las nieves y por las lluvias. En el sector norte de la provincia se encuentran abundantes termas y geiseres. Economía: La principal actividad productiva es la explotación de hidrocarburos. La cuenca neuquina, compartida con Río Negro, La Pampa y Mendoza, es la zona petrolera y gasífera más importante de Argentina. Además produce el 52 % de la energía eléctrica (principalmente hidroelectricidad) del país con centrales en los embalses. Otro sector importante es la fruticultura, con producciones de manzana, pera, durazno, ciruela, zarzaparrilla y guinda, especialmente en la zona del Alto Valle de Río Negro y Neuquén, en ese mismo valle se está produciendo uva y vino blanco fino. Una de las actividades que más crecimiento ha tenido en los últimos años es el turismo, especialmente en la zona cordillerana y tanto en temporada estival o invernal. Cuenta con centros de turismo internacional, como San Martín de los Andes y Villa La Angostura, teniendo además centros de esquí y Parques de Nieve. Población: Según estimaciones del INDEC, para junio de 2007 la población era de habitantes. Censo 1991: habitantes (población urbana: habitantes, población rural: habitantes) Censo 2001: habitantes (población urbana: habitantes, población rural: habitantes) 19

20 Argentina (ARL2063) 5. Río Negro Limita al norte con La Pampa, al este con la provincia de Buenos Aires, al sur con la de Chubut y al oeste con Neuquén y (separada por la Cordillera de los Andes) con Chile. Geografía: Se encuentra situada dentro de la región geográfica denominada Patagonia, presentando dos áreas diferentes: 1. Al oeste, la Cordillera de los Andes, y una sucesión de mesetas escalonadas hacia el Mar Argentino, con presencia de valles. 2. Al centro, presencia de cañadones o antiguos cauces fluviales, bajos y depresiones. Clima y vegetación: El clima presenta grandes contrastes. En la cordillera tiene precipitaciones de 2000 a 3500 mm anuales y en el resto de 200 a 300 mm. El invierno es prolongado y crudo, y el verano presenta altas temperaturas. Predominan los vientos secos del oeste y sudoeste. En la zona de la cordillera prevalece el bosque frío, llamado bosque andino patagónico, con abundancia de coihues, cipreses y maitenes. En las regiones más húmedas predomina la selva valdiviana, que se diferencia del anterior en la presencia de helechos, musgos, enredaderas y epífitas. En las mesetas, en cambio, la vegetación predominante son los arbustos y pastos duros y bajos. Recursos hídricos: Los ríos pueden tener pendiente hacia el Océano Atlántico, como por ejemplo, el río Colorado, o hacia el Océano Pacífico, como el río Manso. Estos ríos presentan crecientes que se originan en los deshielos y lluvias de otoño. El río Colorado presenta su mayor caudal en primavera. Existen lagos al oeste de la provincia, como el Lago Nahuel Huapi. Además posee varias centrales hidroeléctricas sobre el río Limay. Economía: Su economía está basada en la agricultura, concentrada en las zonas de valles. Predominan los cultivos de frutales (manzanas y peras). También posee cultivos de hortalizas (tomate y cebolla), y frutas finas (frambuesa, guinda y frutilla). Ganadería: Desarrolla la ganadería en forma intensiva, enviando terneros para invernada en Buenos Aires y La Pampa. Los ovinos constituyen el 13 % del total nacional. Industria: Producción de sidra y jugos, además de lanas finas, pesca con captura de merluza y calamar. Minería: Explotación de hierro, bentonita, piedra laja, sal, petróleo y gas. Turismo: En la zona de la cordillera se encuentran importantes centros de esqui como Bariloche, y lugares de interés por sus bosques. En la costa Atlántica, playas para veraneo como Las Grutas, Balneario El Cóndor y Playas Doradas. El turismo es la principal fuente de ingresos para las ciudades de la cordillera. Población: Según estimaciones del INDEC, para junio de 2007 la población era de habitantes. Censo 1991: habitantes (población urbana: habitantes; población rural: habitantes) 20

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