ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY INCENTIVO A LA IMPORTACIÓN Y USO DE VEHÍCULOS HÍBRIDOS Y ELÉCTRICOS NUEVOS

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1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY INCENTIVO A LA IMPORTACIÓN Y USO DE VEHÍCULOS HÍBRIDOS Y ELÉCTRICOS NUEVOS NATALIA DÍAZ QUINTANA OTTO GUEVARA GUTH DIPUTADA Y DIPUTADO EXPEDIENTE N DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY INCENTIVO A LA IMPORTACIÓN Y USO DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS NUEVOS ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente N El rumbo de las políticas ambientales de Costa Rica, deben de ir orientadas a fortalecer el uso de instrumentos que vengan a eliminar poco a poco la dependencia que tenemos de los combustibles fósiles. La gasolina y el diesel son los principales carburantes usados en el país para el transporte de mercancías, personas y bienes; sin embargo son los más contaminantes y su uso va en incremento conforme aumenta la flota vehicular del país. Es imprescindible que los legisladores tomen en cuenta las nuevas tecnologías limpias que impulsan los motores de muchos vehículos, siendo estos más eficientes y menos contaminantes para el ambiente. Entre las principales ventajas del uso de las energías limpias se encuentran: Las energías limpias no producen emisiones de dióxido de carbono (CO2) y otros gases contaminantes a la atmósfera, por lo que disminuye el efecto invernadero. No generan residuos de difícil tratamiento, como en el caso de la energía nuclear. Nos evitan la dependencia del costo de los combustibles fósiles que cada día suben. La principal forma en que se utiliza la energía proveniente de combustibles fósiles, es en la alimentación de vehículos automotores (sean automóviles, camiones, buses, motocicletas, etc). Se estima que aproximadamente el 95% del transporte mundial consume derivados del petróleo, generando emisiones de gases como el dióxido de carbono y el óxido nitroso, que afectan al ecosistema a través del aire. En el caso de Costa Rica, según apuntó el periódico El Financiero en junio del año 2014, tan solo en el primer trimestre de este 2014 se quemaron 124 millones de litros de búnker, un 26% más que en el mismo período del 2013 para la producción térmica. Por otra parte, el monto pagado por la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) en la importación de combustibles alcanzó los $1.242 millones en el primer semestre de este año, un 2% más que el monto pagado en el mismo período del año

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º anterior. De acuerdo con la información suministrada por la Refinadora, la cantidad importada de barriles aumentó un 5% al pasar de en el primer semestre del 2013 a en los primeros seis meses del Estas cifras son alarmantes, no solo en términos de los costos monetarios que implica, sino por las repercusiones medioambientales que acarrea consigo el uso de este tipo de energía y la posterior disposición de los residuos que estas generan. Si bien existen otros factores, la contaminación atmosférica en nuestro país proviene en gran medida de los vehículos automotores, agravado por el hecho de que el parque vehicular nacional está compuesto mayoritariamente por unidades viejas que no reciben el mantenimiento adecuado, y cuya emisión de contaminantes es considerablemente mayor a la de los vehículos de fabricación más reciente, los cuales poseen tecnologías que disminuyen en buena medida los gases que emiten. Según estimaciones científicas al menos el 90% del monóxido de carbono que se encuentra en el ambiente urbano proviene de fuentes móviles. Solo los autos particulares emiten aproximadamente kilogramos de dióxido de carbono, los cuales gran parte va a dar a los pulmones de todos los costarricenses y se manifiesta en diversos males que aquejan a la población como enfermedades respiratorias, dermatológicas, cardiovasculares y neuroconductuales, entre otros. En nuestro país lógicamente el problema de la contaminación atmosférica es mayor en el Gran Área Metropolitana, en esta zona vive más del 60% de la población del país, y posee aproximadamente el 70% de la flota vehicular y el 85% de las industrias del país operan en esta zona. Según estudios del MOPT, el transporte automotor contribuye con unas tres cuartas partes de las emisiones de los contaminantes totales, mientras que a la industria y a la producción de energía se les atribuye un aporte del 23% de las emisiones. Además es importante señalar que nuestro país asumió un compromiso internacional desde 2009, adquirido durante la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, cuando se fijó la meta de ser una nación carbono neutral para el año A tan solo 7 años de la fecha pactada, es manifiestamente poco lo que ha hecho el país por honrar su compromiso, pues para alcanzar la carbono neutralidad, Costa Rica debe haber implementado medidas nacionales de migración apropiadas de modo que las emisiones de Gas de Efecto Invernadero (GEI) disminuyan. En otras palabras, uno de los elementos que hace lento que Costa Rica sea carbono neutral (CO2 neutral) es la dependencia de los combustibles fósiles, es por este motivo que la presente iniciativa puede ser uno de los principales instrumentos en la consecución de la obligación contraída por el país.

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º Igualmente resulta evidente e innegable que si deseamos mejorar la calidad de vida de los que vivimos en esta nación, es urgente tomar medidas reales que en el corto plazo contribuyan a la reducción efectiva de las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de vehículos automotores. A nivel internacional, existen diversos organismos supranacionales como la Comunidad Europea y el Protocolo de Kioto que han desarrollado normativas como la Euro5 y Euro6, en el caso de la Unión Europea, donde se obliga a la industria de los motores que en el corto plazo, realice cambios considerables en los diseños de sus carros para reducir la emisión de gases contaminantes, siendo los vehículos híbridos y eléctricos las opciones número uno para alcanzar esta meta. Un vehículo eléctrico es un automotor de propulsión alternativa impulsado por un motor eléctrico, el cual es alimentado por unas baterías. Entre las principales ventajas de los autos eléctricos se encuentra que en general rinden 400 kilómetros aproximadamente, son agradables con el ambiente porque no emiten gases contaminantes, no hacen ruido, no generan desechos periódicamente porque no requieren cambios de aceites ni de filtros, entre muchas otras cosas más. La diferencia principal entre un motor de combustión y uno eléctrico es que en el primero solo el 18% de la energía del combustible es utilizada para mover el vehículo (el resto sirve para accionar el motor); y en el segundo, el 46% de la energía liberada por las baterías sirve para moverlo. Desgraciadamente en nuestro país los vehículos que funcionan con base en tecnologías limpias como los eléctricos y los autos híbridos, enfrentan dos obstáculos muy importantes: 1.- Por estar compuestos por tecnologías muy modernas, su costo tiende a ser elevado en relación con el costo de los vehículos que se movilizan con combustibles fósiles. 2.- Por los altos impuestos el precio para adquirir uno de estos vehículos, hace que el costo todavía aumente considerablemente mucho más. De esta forma, si bien el costo de la tecnología que mueve estos autos es algo que se encuentra fuera del control del Estado costarricense, el tema de los impuestos sí está dentro de la competencia del Gobierno. Por lo tanto este proyecto tiene como principal objetivo el incentivar la compra de este tipo de vehículos a través de la eliminación de los diferentes impuestos de importación que tiran el precio hacia arriba haciéndolos inacabables para la sociedad costarricense. Por estas razones, sometemos a conocimiento el presente proyecto de ley.

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: INCENTIVO A LA IMPORTACIÓN Y USO DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS NUEVOS ARTÍCULO 1.- Exonérese en un cien por ciento (100%) del pago del impuesto selectivo de consumo, a los vehículos híbridos y eléctricos nuevos importados, sean estos vehículos automotores, de transporte público, transporte de mercancías y las motocicletas eléctricas importadas al país. ARTÍCULO 2.- Exonérese en un cien por ciento (100%) del pago del impuesto de ventas establecido en la Ley N de 8 de noviembre de 1982, de vehículos híbridos y eléctricos nuevos importados, sean estos vehículos automotores, de transporte público, transporte de mercancía y en las motocicletas híbridas y eléctricas importadas al país. ARTÍCULO 3.- Elimínese el impuesto del uno por ciento (1%) sobre el valor aduanero de las mercancías importadas establecido en la Ley N de 21 de julio de 1983, a los vehículos híbridos y eléctricos nuevos importados, sean estos vehículos automotores, de transporte público, transporte de mercancías y las motocicletas híbridas y eléctricas importadas al país. Rige a partir de su publicación. Natalia Díaz Quintana Otto Guevara Guth DIPUTADA Y DIPUTADO 11 de marzo de 2015 NOTA: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.

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