INFORME SOBRE LA TRANSMISIÓN DE PROMOCIONALES EXCEDENTES

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1 INFORME SOBRE LA TRANSMISIÓN DE PROMOCIONALES EXCEDENTES Del 1 de julio de 2015 al 31 de enero de 2016

2 Presentación El presente informe busca atender el compromiso de la Primera sesión ordinaria de 2016, de proporcionar al Comité de Radio y Televisión un informe sobre el comportamiento de los promocionales excedentes entre los partidos políticos, con el objeto de identificar si existe algún sesgo en la transmisión de dichos promocionales. El periodo contemplado es del 31 de julio de 2015 al 31 de enero de 2016, siete meses en total e incluye la suma de los promocionales calificados como excedentes que fueron transmitidos por las emisoras monitoreadas por el Sistema Integral de Verificación y Monitoreo en ese periodo. 1. Comportamiento de los excedentes En el análisis de los promocionales excedentes se distinguen los siguientes hechos. 1. El total de los excedentes registrados es de 79,423. De estos, el 64.32% corresponden a mensajes de autoridades electorales y el restante 35.68% a mensajes de partidos políticos, lo que representa en conjunto el 1.42% en promedio respecto a la pauta del mismo periodo. La siguiente tabla detalla los promocionales excedentes por tipo de actor: Tabla 1. Excedentes por tipo de actor Actor Pautados Excedentes % respecto al total de excedentes % de excedentes respecto al pautado Partidos Políticos 2,805,876 28, % 1.01% Autoridades 2,785,629 51, % 1.83% Total 5,591,505 79, % 1.42% 2. Del número total de excedentes, el mayor número de promocionales fue transmitido por emisoras de radio, ascendiendo a un total de 52,047, equivalentes al 65% del total, mientras que las emisoras de televisión transmitieron los restantes 27,376, es decir el 35%. Tabla 2. Excedentes por tipo de medio Tipo de medio Pautados Excedentes % respecto al total de excedentes % de excedentes respecto al pautado AM 688,840 9, % 1.31% FM 3,486,336 43, % 1.23% TV 1,037,732 20, % 1.93% TDT 378,597 7, % 1.94% Total 5,591,505 79, % 1.42% Informe de excedentes 2

3 3. Respecto a los excedentes asociados a cada partido político, y en virtud de que tienen una relación directa con el número de los promocionales pautados, ya que a mayor número de promocionales pautados, mayor es la posibilidad de que un promocional excedente sea transmitido o registrado así en el Sistema de Verificación y Monitoreo. Como se ha mencionado en otros informes, los promocionales calificados como excedentes también pueden ser reprogramaciones que al no ser notificadas en tiempo por los concesionarios, estás se catalogan como excedentes en lugar de reprogramaciones. Por lo tanto es importante mostrar la relación entre los promocionales transmitidos, los no transmitidos, las reprogramaciones y los excedentes para así contar con todos los elementos de análisis relacionados con la transmisión de promocionales. A continuación se muestra el número de excedentes por partido político y la relación que guardan con el número de promocionales pautados, no transmitidos y reprogramados. Tabla 3. Excedentes por partido respecto a la pauta Partido Político a) Pautados b) No Transmitidos c) Reprogramados d) No transmitidos finales e) Excedentes f) % excedentes respecto a la pauta g) % excedentes respecto al total de excedentes h) Diferencia entre Excedentes y No transmitidos finales (e menos d) PAN 363, , % 11.18% -554 / -0.15% PRI 422, , % 13.99% -759 / -0.18% PRD 310, , % 9.53% -431 / -0.14% PT 187, , % 6.53% -153 / -0.08% PVEM 276, , % 12.62% 749 / 0.27% MC 253, , % 9.68% 541 / 0.21% PNA 251, , % 9.94% 504 / 0.20% MORENA 232, , % 9.45% 473 / 0.20% PH 112, , % 4.10% 154 / 0.14% ES 236, , % 8.57% 450 / 0.19% Partidos Locales 150, , % 4.29% 1,087 / 0.72% Coaliciones 7, % 0.10% -50 / -0.70% C.I. 2, % 0.00% -71 / -3.36% Total 2,805,876 36,744 10,347 26,397 28, % 100% 1,940 / 0.069% Para poder determinar si existe un cierto sesgo en el comportamiento de la transmisión de promocionales excedentes se analizó el número de excedentes de cada partido político y la relación que guardan entre ellos. Primero se analizan los datos de las columnas e) y f) de manera independiente, y posteriormente se analiza la diferencia entre las columnas d) No transmitidos finales y e) Excedentes, integrados en la columna h). Informe de excedentes 3

4 Análisis de excedentes (columnas e y f) Para analizar si la variación en el número de promocionales excedentes para cada partido (como proporción del número total de promocionales pautados) resulta aleatoria, es decir, que no se observa un sesgo a favor o en contra de alguno de ellos, se realizó un análisis estadístico de la información. Si los excedentes por partido político, como proporción del total de los promocionales que les fueron asignados (columna f), se distribuyen de manera aleatoria, se deberá observar una distribución normal (estadísticamente hablando) y, por tanto, las proporciones por partido político se encontrarán, en 95% de los casos, dentro de dos desviaciones estándar de la media. En el caso concreto, a partir de los datos de la columna f) de la Tabla 3, se advierte que la proporción (porcentaje) media de excedentes respecto del número de promocionales pautados fue de 1.01%, y la desviación estándar es de 0.13%. Lo que significa que, en el 95% de los casos, deberíamos observar que la proporción correspondiente a cada partido político se ubicará dentro de un rango de 0.26% por arriba o por debajo de la media (dos desviaciones estándar); es decir, que las proporciones de excedentes respecto del total de promocionales pautados fluctuaría (normalmente) entre 0.75% y 1.29%. Como se observa en la Gráfica 1, todos los partidos políticos se encuentran dentro de dicho rango (identificado como un rectángulo en color azulado); por lo que no se observa un sesgo significativo en la transmisión de excedentes a favor o en contra de ningún actor durante el periodo analizado. Informe de excedentes 4

5 DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS Gráfica 1. La transmisión de excedentes de algunos partidos políticos supera la media pero están dentro del rango de las desviaciones estándar 1.40% 1.30% 1.29% 1.20% 1.08% 1.10% 1.15% 0.99% 1.03% 1.03% PH ES 0.94% 1.00% 0.90% 1.12% 0.87% 0.87% 0.80% 0.70% 0.60% PAN PRI PRD PT PVEM MC % Excedentes respecto a la pauta PNA MORENA Media Análisis de excedentes menos omisiones finales (columna h) En virtud de que durante la operación diaria que se realiza para integrar las reprogramaciones, éstas son recibidas notificadas vía oficio por los concesionarios y registradas en el Sistema de Verificación y Monitoreo para que posteriormente pueda identificarse el grado de cumplimiento de las mismas. Si los oficios no son entregados en tiempo y forma, las reprogramaciones que transmita el concesionario serán catalogadas como Excedentes y no como Reprogramaciones, por lo tanto un gran número de excedentes son resultado de las omisiones no identificadas como reprogramaciones. Por lo anterior podemos decir que los excedentes finales serían la diferencia entre los excedentes y las omisiones. Información que podría informarnos realmente del número de promocionales transmitidos de manera excedente sin que formen parte de una reprogramación. Lo cual se detalla en la siguiente gráfica: Informe de excedentes 5

6 DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS Gráfica 2. Analizando la transmisión de excedentes menos las omisiones los porcentajes se comportan de la siguiente manera. 0.40% 0.27% 0.30% 0.21% 0.20% 0.20% 0.19% 0.20% 0.14% 0.10% -0.08% 0.00% PAN -0.10% -0.15% PRI -0.18% PRD PT PVEM MC PNA MORENA PH ES -0.14% -0.20% -0.30% Diferencia entre excedentes y no transmitidos Media Análisis consolidado de excedentes Tomando en consideración los análisis previos, a continuación se presenta un comparativo entre los porcentajes de transmisión de promocionales excedentes, y la relación que estos guardan con las omisiones finales que tiene cada actor, para así distinguir el número final de transmisiones de cada partido y el porcentaje de transmisión final de excedentes al descontar las omisiones que en su gran mayoría reprograman. Informe de excedentes 6

7 Gráfica 3. Porcentaje de promocionales excedentes y porcentaje de la diferencia entre excedentes y omisiones finales con relación a los promocionales pautados. 2.00% 1.00% 0.00% -1.00% 1.29% 0.87% 0.94% 0.87% 0.99% 1.08% 1.12% 1.15% 1.03% 1.03% 0.81% 0.72% 0.27% 0.21% 0.20% 0.20% 0.14% 0.19% 0.40% 0.05% PAN PRI PRD PT PVEM MC PNA MORENA PH ES Partidos Coaliciones C.I. Locales -0.15% -0.18% -0.14% -0.08% -0.70% -2.00% -3.00% -4.00% -3.36% % de excedentes respecto a la pauta Diferencia entre excedentes y no transmitidos En color aparece el porcentaje de promocionales excedentes con relación a los promocionales pautados, y en gris, el porcentaje de la diferencia entre los promocionales excedentes y las omisiones finales con relación a los promocionales pautados. En dicha gráfica se puede apreciar en las barras de color que el total de promocionales excedentes para los partidos políticos en comparación con la pauta representan el 1.01% (Ver columna f de la Tabla 3), con porcentajes en los partidos políticos que van del.81% y el 1.29%, mientras que en gris se muestran los excedentes finales, diferencia entre excedentes y omisiones finales, de las reprogramaciones de omisiones no registradas en el Sistema de Verificación y Monitoreo, que indica que el porcentaje final de excedentes para los partidos políticos corresponde al 0.69% (Ver columna f de la Tabla 3), mientras que la diferencia entre excedentes y omisiones con porcentajes en los partidos políticos que van del (-) 0.08 % y un (+) 0.72%. Esto anterior, evidencia que los excedentes están asociados al volumen de la pauta asignada, así entre más grande es la pauta de un actor, casi siempre presentará mayor número de excedentes, de manera general, ya que se incrementa la posibilidad de error e incumplimiento por parte de los concesionarios, y por ende se incrementan los atrasos en la entrega de avisos de reprogramación por parte de los concesionarios para que estos sean considerados reprogramaciones y no excedentes. Informe de excedentes 7

8 Partido Político Tabla 4. Relación entre la pauta y los excedentes por actor Total de pautados % respecto al total de la pauta Total de excedentes % respecto al total de excedentes PAN 363, % 3, % PRI 422, % 3, % PRD 310, % 2, % PT 187, % 1, % PVEM 276, % 3, % MC 253, % 2, % PNA 251, % 2, % MORENA 232, % 2, % PH 112, % 1, % ES 236, % 2, % Partidos Locales 150, % 1, % Coaliciones 7, % % C.I. 2, % % Total 2,805, % 28, % En la tabla siguiente (5) se muestra el porcentaje de excedentes, considerando solo los diez partidos políticos nacionales, respecto al pautado diferenciado por entidad federativa. La tabla está ordenada por las entidades que presentan mayor porcentaje de excedentes en el periodo reportado, siendo San Luis Potosí, Oaxaca y Baja California Sur, quienes encabezan la lista. Tabla 5. Excedentes de partidos políticos nacionales por entidad federativa Entidad Pautados Excedentes Omisiones % de excedentes respecto al pautado SAN LUIS POTOSI 51,994 1, % OAXACA 44,829 1, % BAJA CALIFORNIA SUR 21, % SONORA 113,308 2,140 2, % CHIHUAHUA 113,688 1,993 1, % MEXICO 36, % COAHUILA 66,575 1, % NUEVO LEON 63, % SINALOA 101,571 1,420 1, % CHIAPAS 185,556 2,538 4, % GUERRERO 91,367 1,229 1, % NAYARIT 25, % GUANAJUATO 92,386 1,107 1, % COLIMA 119,396 1,363 2, % ZACATECAS 61, % QUINTANA ROO 31, % MORELOS 29, % TAMAULIPAS 184,731 1,432 2, % VERACRUZ 132,336 1,024 1, % Informe de excedentes 8

9 Entidad Pautados Excedentes Omisiones % de excedentes respecto al pautado JALISCO 115, % BAJA CALIFORNIA 84, % DURANGO 127, % MICHOACAN 250,766 1,469 3, % AGUASCALIENTES 118, % CAMPECHE 23, % PUEBLA 42, % HIDALGO 35, % QUERETARO 87, % TABASCO 65, % YUCATAN 39, % DISTRITO FEDERAL 70, % TLAXCALA 15, % Total 2,646,094 27,090 36, % En resumen, el comportamiento de los excedentes se presenta de manera homogénea, y solo presenta las siguientes consideraciones: San Luis Potosí, Oaxaca y Baja California, son las entidades que presentan mayor porcentaje de excedentes con relación a su pautado, aunque no se percibe una tendencia o sesgo importante hacia algún actor político en particular. Sonora, Chihuahua, México, Coahuila y Guanajuato, presentan un rango de porcentaje de excedentes ligeramente por encima de la media, para alguno de los actores, sin que esto represente una tendencia o sesgo importante. El resto de entidades registran excedentes por debajo de la media. Informe de excedentes 9

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