RESOLUCIÓN NO (JUICIO NO )

Transcripción

1 RESOLUCIÓN NO (JUICIO NO ) JUICIO SEGUIDO POR JOSÉ NUUÚA PULLA EN CONTRA DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA Y PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO, REMITIDO A LA CORTE NACIONAL DE msticia PARA DIRIMIR EL CONFLICTO DE COMPETENCIA ENTRE LA SALA ÚNICA DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NO. 3 DE CUENCA Y LA UNIDAD JUDICIAL DE TRABAJO DE CUENCA.

2 RESOLUCION N CORTE NACION.I\L DE CORTE NACIONAL DE COPIA CERTIFICADA Jueza Ponente: Abg. Cynthia Guerrero Mosquera CORTE NACIONAL DE. SALA DE ADMINISTRATIVO.- Quito, 10 de agosto de 2016; las 16:13. VISTOS: Conocemos!a presente causa en virtud de haber sido desiqn del Consejo de la Judicatura de Transición No , de 25 de enero de 2012, Y la Abg. Cynthia Guerrero Mosquera y el Dr. Pablo Tinajero Delgado, mediante Resolución del Consejo de la Judicatura No , de 17 de diciembre de 2014; y, las Resoluciones No y de 28 de enero de 2015, de integración de las Salas Especializadas emitidas por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, así como del acta de sorteo de 27 de noviembre del 2015, que consta en el proceso ANTECEDENTES: A) El conflicto de competencia surge dentro del proceso que por impugnación del acta de pago por compensación por jubilación sigue el señor José María Pulla en contra de la Universidad de Cuenca y ~ Procurador General del Estado. B) La demanda se presenta ante el Tribunal Distrital No. 3 de lo Contencioso Administrativo con sede en la ciudad de Cuenca. C) Mediante auto de 1 de octubre de 2015, las 08h57, el Tribunal Distrital No. 3 de lo Contencioso Administrativo con sede en la ciudad de Cuenca, se inhibe del conocimiento de la causa en razón de la materia, señalando que: "... EI fundamento legal en el que ampara su demanda s remite a los arts. 185 y 42 Nral. 29 del Código de Trabajo. Tercero.- ninguno de los artículos que hace referencia concede competencias a es Tribunal para resolver sobre conflictos laborales, siendo esto competencia de

3 CORTE NACIO~.AL DE los Juzgados de Trebejo>"; y dispone remitir el presente expediente a la oficina de sorteos a fin de que previo sorteo de ley se determine el Juez de la Unidad de Trabajo que conocerá la causa. O) Así mismo, mediante auto de 15 de octubre de 2015, las 08h02, la Jueza de la Unidad Judicial de Trabajo de Cuenca, no aceptó la inhibición efectuada por el Tribunal Distrital No. 3 de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia dispuso la devolución del proceso a dicho Tribunal; bajo el argumento de que: u. UNO: Del texto del libelo de la acción, se desprende que el accionante, JOSE MARIA PULLA, pretende concretamente: ('..)" Fundamentado en los antecedentes señalados comparezco ante el H. Tribunal Distrital, impugnando el acta celebrada con el Señor Rector de la Universidad de Cuenca en representación del Estado, acción que la propongo para que en sentencia se declare la ilegalidad y nulidad del acta, obligando a cancelarme los valores señalados en los literales a y b del punto 5 de esta demanda... "; es decir, se solicita que como consecuencia de la declaratoria de ilegalidad y nulidad del acta, competencia exclusiva del Tribunal Distrital de lo Contencioso administrativo, se disponga J el pago de lo señalado,... ". E) Finalmente, mediante auto de 04 de noviembre del 2015; las 1Oh16, el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo No. 3 con Sede en Cuenca, insiste en su inhibición y que al haberse generado un conflicto de competencia negativo, dispuso que se remita el proceso a la Secretaria General de la Corte Nacional de Justicia, a fin que la Sala que por sorteo sea asignada, dirima la competencia de conformidad con lo previsto en el artículo 74 reformado de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Para resolver, esta Sala hace las siguientes consideraciones: 2

4 '. CORTE NACIONAL DE -5- PRIMERO: La Sala es competente para conocer y resolver el conflicto de competencia puesto en su conocimiento, de conformidad con el prim numeral del artículo 184 de la Constitución de la República y con el num judicial efectiva, consagrado en el artículo 75 constitucional; y, en estricto respeto del principio que enuncia que "[s]ólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento", previsto en el artículo 76.3 de la misma Carta Fundamental, esta Sala considera lo siguiente: 2.1. Del libelo de la demanda en la cual se dirige a la jurisdicción contencioso administrativa a fajas 3 a 5 del proceso, se desprende que el señor José María Pulla, demanda a la Universidad de Cuenca y Procurador General del Estado, señalando que después de que había laborado más de 38 años en la Universidad en calidad de chofer de la Universidad, solicita: "a. El pago del valor de Desahucio descontado ilegalmente en el "Acta de Pago por Compensación por Jubilación': por el valor de $ ,37. b. Se proceda a entregarme la liquidación del ajuste del Séptimo Contrato Colectivo de Trabajo, cancelado a todos los obreros de la Universidad en el mes de noviembre de 2013 por concepto de los subsidios de Transporte, Familiar, Antigüedad y Comisariato; y se me entregue los valores que me corresponden por la ropa de trabajo del año 2013."; y, de igual forma conforme se desprende del libelo de demanda, así como del escrito mediante el cual cumple con fundamentar derecho su demanda (fajas 8) manifiesta que fundamenta su

5 CORTE NACJONAL DE "... sobre la liquidación del ajuste del Séptimo Contrato Colectivo de Trabajo , corresponde al Contrato Colectivo de Trabajo vigente a la fecha del reclamo. -El reclamo sobre la ropa de trabajo está fijado en el Art. 42, Nrel. 29 del Código del Trabajo. Atendiendo la petición del Trlbunel fundamento mi demanda en lo establecido en los Arts. 185 y 42, Nral. 29 del Código del Trabajo,... " El artículo 216 del Código del Trabajo señala que: "Los trabajadores que por veinticinco años o más hubieren prestado servicios, continuada o interrumpida mente, tendrán derecho a ser jubilados por sus empleadores de acuerdo con las siguientes reglas: (...) 3. El trabajador jubilado podrá pedir que el empleador le garantice eficazmente el pago de la pensión o, en su defecto, deposite en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el capital necesario para que éste le jubile por su cuenta, con igual pensión que la que le corresponda pagar al emple adar, o podrá pedir que el empleador le entregue directamente un fondo global sobre la base de un cálculo debidamente fundamentado y practicado que cubra el cumplimiento de las pensiones mensuales y adicionales determinados en la ) ley, a fin de que el mismo trabajador administre este capital por su cuenta. (...) El acuerdo de las partes deberá constar en acta suscrita ante notario o autoridad competente judicial o administrativa, con lo cual se extinguirá definitivamente la obligación del empleador; y,... "(Lo resaltado corresponde a la Sala) En la especie, si bien el demandado impugna el acta de pago por compensación por jubilación realizado entre el accionante y la Universidad de Cuenca luego de haber laborado más de 38 años en calidad de chofer de la Universidad y amparado en el Código de Trabajo, analizado 4

6 , CORTE NACIONAL DE su contenido se determina que el tema controvertido es el derecho de los empleador (Universidad de Cuenca) y el trabajador jubilado de dicha institución respecto a su pago por compensación, por tanto la presente causa involucra que esté sujeta al régimen laboral que es el Código de Trabajo El Art. 217, numeral 4, del Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 544 de 9 de marzo del 2009 establece que corresponde a los jueces de lo contencioso administrativo el conocimiento y resolución de "... las demandas que se propusieren contra actos, contratos o hechos administrativos en materia no tributaria,... ".- El Art. 38 de la Ley de Modernización del Estado, da la competencia al Tribunal de lo Contencioso Administrativo, para conocer y resolver, dentro de la esfera de su competencia, todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos, hechos administrativos y reglamentos expedidos, suscritos o producidos por las entidades del sector público; siendo ajeno por tanto a su competencia el conocimiento de asuntos en los cuales se disputan derechos de naturaleza laboral que son temas que deben ser resueltos por la jurisdicción ordinaria, en virtud de la competencia que tienen en razón de la materia, pues los Jueces de Trabajo tienen competencia para conocer los conflictos individuales y colectivos que no se encuentran sometidos a deci sión de otra auto ridad

7 CORTE NACIONAL DE TERCERO: En virtud de los antecedentes y análisis expuestos, ésta Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, RESUELVE dirime la competencia a favor de la Unidad Judicial de Trabajo de Cuenca, la cual de manera inmediata deberá conocer, tramitar y resolver la causa.- Actúa la doctora Nadia Armijos Cárdenas, como Secretaria Relatara, conforme acción de personal No DNTH-2015-KP de 1 de junio del Notifíquese y devuélvase. Abg. cy~squera= JUEZA NACIONAL Dr ablo Tinajero Delgado JUEZ NACIONAL Certifico ~.. :":.-:-t":.!. ::.. ~"....::~-'.~~'~~. ;".: -f"" o:)'" 6