Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional

Transcripción

1 Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil, para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica PRIMERA EDICIÓN Octubre 2015

2 Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Registro de enmiendas Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Registro de enmiendas Enmienda N Fecha de aplicación Fecha de anotación Anotado por: i

3 Registro de enmiendas Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para la certificación de controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Detalle de enmiendas Enmienda Origen Temas Aprobado JG SRVSOP ii

4 Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Lista de páginas efectivas Criterios de certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Lista de páginas efectivas Detalle Páginas Revisión Fecha de aprobación Preámbulo iv Capítulo 1 C1-1 a C1-3 Primera edición Octubre 2015 Capítulo 2 C2-1 a C2-6 Primera edición Octubre 2015 Capítulo 3 C3-1 a C3-8 Primera edición Octubre 2015 Capítulo 4 C4-1 a C4-3 Primera edición Octubre 2015 Capítulo 4 C4-1 a C4-3 Primera edición Octubre 2015 Capítulo 5 C1-1 a C1-3 Primera edición Octubre 2015 Apéndice 1 AP1-1 a AP1-4 Primera edición Octubre 2015 iii

5 PREÁMBULO La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en la Enmienda 170 del Anexo 1 sobre licencias al personal, incorporó en el Numeral que la instrucción reconocida destinada a los controladores de tránsito aéreo también debía impartirse en una organización de instrucción reconocida, con lo cual estas organizaciones quedaban sujetas al cumplimiento de los requisitos del Apéndice 2 Organizaciones de instrucción reconocida del citado Anexo. Durante la Novena Reunión del Panel de Expertos en Licencias y Medicina Aeronáutica (RPEL/9) del Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), celebrada en Lima, Perú, del 16 al 20 de septiembre de 2013, se analizó una nota de estudio respecto a la situación de los centros de instrucción destinados a la formación de este personal, evidenciándose que en la mayoría de los Estados estos centros estaban administrados por la propia Autoridad Aeronáutica o por el proveedor de servicios de navegación aérea perteneciente igualmente al Estado. Asimismo, durante la Décima Reunión del Panel de Expertos en Licencias y Medicina Aeronáutica (RPEL/10), realizada en Lima, Perú, del 12 al 15 de agosto de 2014, se consideró necesario proponer para el programa de actividades del año 2015, el desarrollo de un protocolo de autorización para los centros que tienen a su cargo la formación de este personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los estándares señalados en el Apéndice 2 del Anexo 1 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, que se exigen actualmente en los LAR 141, 142 y 147 para los centros de instrucción y de entrenamiento de aeronáutica civil privados destinados a pilotos, tripulantes de vuelo, despachadores de vuelo y mecánicos de mantenimiento de aeronaves. Durante la Undécima Reunión del Panel de Expertos en Licencias y Medicina Aeronáutica (RPEL/11), llevada a cabo en Lima, Perú, del 10 al 14 de agosto de 2015, se presentó el trabajo efectuado por un experto de navegación aérea e instructor con experiencia en la formación del citado personal, el mismo que mediante Conclusión RPEL/11-06 fue validado y enviado a los Estados en consulta, incorporándose las oportunidades de mejora correspondientes. Este documento denominado Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica, fue aprobado en la Vigésimo Octava Reunión Ordinaria de la Junta General del SRVSOP, celebrada en Santiago de Chile, el 29 de octubre de 2015, mediante Conclusión JG 28/04. En tal sentido, este documento tiene por objetivo brindar a los Estados del SRVSOP una herramienta que permita evaluar y verificar en forma estandarizada, los requisitos que garantizan el cumplimiento de los estándares establecidos en el Apéndice 2 del Anexo 1 sobre Licencias al personal, en los procesos de certificación y vigilancia de estos centros de instrucción, así como sustentar adecuadamente las preguntas del protocolo del CMA de la USOAP correspondientes. Como todo documento del SRVSOP estará sujeto al proceso de mejora continua, a partir de su implementación por parte de los Estados. iv

6 Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica Índice ÍNDICE Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica CAPÍTULO 1 GENERALIDADES... P-C Aplicación... P-C Definiciones y abreviaturas... P-C Solicitud, emisión y enmienda del certificado... P-C1-2 CAPÍTULO 2 CERTIFICACIÓN... P-C Certificación requerida... P-C Requisitos de certificación... P-C Requisitos y contenido del programa de instrucción... P-C Aprobación del programa de instrucción... P-C Duración del certificado......p-c Contenido mínimo del certificado... P-C CIAC Satélite... P-C Dirección y organización... P-C Privilegios... P-C Limitaciones... P-C Notificación de cambios a la AAC... P-C Cancelación, suspensión o denegación del certificado... P-C2-5 CAPÍTULO 3 REGLAS DE OPERACIÓN... P-C Requisitos de instalaciones y edificaciones... P-C Requisitos de equipamiento, material y ayudas de instrucción... P-C Personal del CIAC... P-C Requisitos de elegibilidad de los instructores del CIAC P-C Requisitos de elegibilidad de los examinadores del CIAC P-C Privilegios y limitaciones de un instructor y examinador del CIAC PC Manual de instrucción y procedimientos... P-C Sistema de garantía de la calidad... P-C Exámenes... P-C Autoridad para inspeccionar y/o auditar... P-C3-8 CAPÍTULO 4 ADMINISTRACIÓN... P-C Exhibición del certificado... P-C Matriculación... P-C Registros... P-C Certificados de graduación... P-C Constancia de estudios... P-C4-3 v

7 Índice Criterios para la certificación de centros de instrucción de aeronáutica civil para controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica CAPÍTULO 5 DISPOSITIVOS DE INSTRUCCIÓN PARA SIMULACIÓN ATS... P-C5-1 Apéndices: 5.1 Simuladores ATS.... P-C Calificaciones de los simuladores ATS... P-C Clasificación y características de los simuladores ATS... P-C5-3 Apéndice 1 Estructura y contenido mínimo del manual de instrucción y procedimientos (MIP) vi

8 Capítulo 1 Generalidades Capítulo 1 - Generalidades 1.1 Aplicación Este documento establece los requisitos de certificación y reglas de operación de un centro de instrucción de aeronáutica civil (CIAC) que es administrado por la AAC o un ANSP, destinado a la formación de controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica, así como al desarrollo de instrucción periódica y especializada (habilitaciones adicionales) conforme a lo establecido en el LAR Definiciones y abreviaturas Para los propósitos de este documento, son de aplicación las siguientes definiciones: (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) Auditoría de la calidad. Examen sistemático e independiente para determinar si las actividades y resultados conexos en materia de calidad satisfacen disposiciones preestablecidas y si estas disposiciones se aplican en forma efectiva y son apropiadas para alcanzar los objetivos (procedimientos). Calidad. Conjunto de particularidades y características de un producto o servicio que le confiere la aptitud para satisfacer necesidades explícitas o implícitas. Calidad de la instrucción. Resultado de la instrucción que responde a las necesidades expresas o implícitas en el marco de las normas definidas. Competencia. La combinación de pericia, conocimientos y actitudes que se requiere para desempeñar una tarea ajustándose a la norma prescrita. Cumplimiento. Estado de satisfacción de los requisitos que impone la reglamentación. Especificaciones de instrucción. Documento emitido al CIAC por la Autoridad de Aviación Civil (AAC), que establece las autorizaciones y limitaciones dentro de las cuales puede operar dicho centro y especifica los requerimientos del programa de instrucción. Examinador designado. Persona cualificada y con experiencia en el ámbito de su especialidad, designada por la AAC para realizar en un CIAC pruebas prácticas para la obtención de la licencia de controlador de tránsito aéreo y operador de estación aeronáutica, así como las habilitaciones correspondientes. Instrucción reconocida. Instrucción que se imparte en el marco de un programa especial y supervisión que la (AAC) aprueba. Instructor. Persona contratada y calificada por un centro de instrucción certificado según este documento y designada para brindar instrucción de acuerdo a este documento. Objetivo de instrucción. Enunciación clara que consta de tres partes, es decir la actuación deseada o la que se espera que el alumno sea capaz de ejercer al concluir la instrucción (o al terminar etapas particulares de ésta), la norma de actuación que debe alcanzarse para confirmar el nivel de competencia del alumno y las condiciones en las que el alumno demostrará su competencia. Organización de instrucción reconocida. Se refiere a los centros de instrucción de aeronáutica civil certificados y supervisados por la AAC según este documento. CIAC Satélite. Un CIAC que funciona en una ubicación distinta a la establecida como ubicación primaria del CIAC y que cuenta con la autorización de la AAC. 29/10/2015 C1-1 Primera edición

9 Generalidades Capítulo 1 (m) Sistema de calidad. Procedimientos y políticas de organización documentados; auditoría interna de esas políticas y procedimientos; exámenes de gestión y recomendación para mejorar la calidad Las abreviaturas que se utilizan en el presente documento, tienen el siguiente significado: (e) (f) (g) AAC. Autoridad de Aviación Civil. CCIAC. Certificado de centro de instrucción de aeronáutica civil. CIAC. Centro de instrucción de aeronáutica civil. CTA. Controlador de tránsito aéreo. ESINS. Especificaciones de instrucción. MIP. Manual de instrucción y procedimientos. PAC. Plan de acción correctiva. 1.3 Solicitud, emisión y enmienda del certificado La solicitud para emisión de un certificado de centro de instrucción de aeronáutica civil (CCIAC) y las especificaciones de instrucción (ESINS) correspondientes, debe ser realizada en la forma y manera establecida por la AAC Cada solicitante de un CCIAC y de las ESINS debe proveer a la AAC la información que se especifica en la Sección 2.2 del Capítulo 2 de este documento El solicitante de un CCIAC debe asegurarse que las instalaciones y equipamiento descrito en la solicitud se encuentran: disponibles para inspección y evaluación antes de la aprobación; e instalados y operativos en el lugar propuesto por el CIAC antes de la aprobación El solicitante culminado el proceso de certificación llevado a cabo por la AAC, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los requisitos exigidos en este documento, recibirá: Un CCIAC con el contenido señalado en la Sección 2.6 del Capítulo 2 de este documento; las ESINS aprobadas por la AAC que indicarán: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Las autorizaciones y limitaciones otorgadas al CIAC; las características de la instrucción y exámenes autorizados, incluyendo la nomenclatura de los cursos aprobados; la autoridad delegada por la AAC para llevar a cabo los exámenes correspondientes, cuando sea aplicable; las normas para aprobar los exámenes que se desarrollen; el simulador ATS a ser utilizado para la instrucción; Primera edición C1-2 29/10/2015

10 Capítulo 1 Generalidades (vi) (vii) el nombre y dirección de cada CIAC satélite y los cursos aprobados por la AAC que serán ofrecidos en cada uno de los satélites; y cualquier exención a este documento, que la AAC considere conveniente otorgar, siempre y cuando no afecte la seguridad operacional En cualquier momento, la AAC puede enmendar un CCIAC: Por iniciativa de la AAC, en cumplimiento de la legislación vigente; o a solicitud del titular del CCIAC El titular del certificado deberá enviar una solicitud para enmendar el CCIAC, en la forma y manera establecida por la AAC /10/2015 C1-3 Primera edición

11 PÁGINA DEJADA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

12 Capítulo 2 Certificación Capítulo 2 - Certificación 2.1 Certificación requerida Ninguna persona puede operar un CIAC para formación y/o instrucción de controladores de tránsito aéreo y operadores de estación aeronáutica, sin poseer el respectivo CCIAC y las ESINS emitidas por la AAC conforme a lo requerido en este documento Si el solicitante demuestra que cumple con los requisitos establecidos en este documento, la AAC emitirá un CCIAC con las correspondientes ESINS. 2.2 Requisitos de certificación Para obtener un CCIAC y las ESINS respectivas, el solicitante debe demostrar a la AAC que cumple con los requisitos establecidos en este documento, luego de presentar la siguiente información a la AAC: (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) Descripción del personal que utilizará el CIAC, para cumplir con las atribuciones otorgadas por el respectivo CCIAC y que responda al organigrama propuesto del CIAC; documentos que evidencien que ha cumplido o excedido las calificaciones mínimas requeridas para el personal de dirección, instructores y examinadores que utilizará el CIAC, establecidas en la Secciones 2.8 y 3.4 de este documento; documento que evidencie el compromiso del solicitante de notificar a la AAC, cualquier cambio de personal, instalaciones y equipamiento efectuado dentro del CIAC, vinculado a las actividades de instrucción; propuesta de las ESINS requeridas por el solicitante, conforme a lo establecido en la Sección 1.3, Párrafo ; descripción de las instalaciones y equipamiento de instrucción, propio o alquilado, que el solicitante propone utilizar y el programa de mantenimiento correspondiente para los simuladores ATS; descripción de las calificaciones del personal de instructores que utilizará; programa de instrucción, el currículo de cada curso de instrucción, incluyendo el plan y material de estudio, políticas, procedimientos apropiados y el plan de evaluación de los estudiantes; descripción del control de registros, detallando los documentos de instrucción, de calificación y la evaluación de los instructores; sistema de garantía de calidad propuesto para mantener los niveles de cumplimiento a la reglamentación y estándares de certificación; declaración de cumplimiento a los requisitos establecidos en este documento; y manual de instrucción y procedimiento (MIP) y/o sus enmiendas requeridas en la Sección 3.7 del Capítulo 3 de este documento. 29/10/2015 Primera edición C2-1

13 Certificación Capítulo Requisitos y contenido del programa de instrucción Cada solicitante o titular de un CCIAC según estos criterios, debe solicitar a la AAC la aprobación de su programa de instrucción Cada solicitante para la aprobación de su programa de instrucción, debe indicar en su solicitud: Los cursos que forman parte del programa de instrucción incluyendo los currículos generales y las partes de cada especialidad; y que los requisitos establecidos en los Capítulos B y E del LAR 65 aplicables a los cursos de instrucción autorizados sean satisfechos en el plan de estudios El solicitante debe asegurarse que el programa de instrucción a ser remitido a la AAC para su aprobación, reúna los requisitos aplicables y contenga como mínimo: (e) (f) (g) Currículo para cada curso de instrucción propuesto; los objetivos específicos de cada curso y la distribución de la carga horaria, de forma que se garantice la calidad de la instrucción; la descripción del simulador ATS para cada curso de instrucción propuesto; la descripción de las ayudas audiovisuales y del material de enseñanza, incluida la bibliografía empleada para los cursos teóricos; la relación de instructores calificados para cada curso de instrucción propuesto; currículo para la instrucción inicial y periódica de cada instructor, incluidos en el programa de instrucción propuesto; un medio de seguimiento del rendimiento del estudiante; Por cada aula en la que se desarrolle instrucción teórica, el número máximo de alumnos será veinticinco (25), considerando un instructor por cada veinticinco (25) alumnos. 2.4 Aprobación del programa de instrucción Para un solicitante o titular de un CCIAC que cumpla con los requisitos establecidos en este documento, la AAC podrá aprobar los siguientes cursos del programa de instrucción: Curso de instrucción básica ATC 051 para controlador de tránsito aéreo; curso de especialización en control de aeródromo ATC 052; curso de especialización en control de aproximación por procedimientos ATC 053; curso de especialización en control de aproximación por vigilancia - ATC 054A; (e) curso de especialización en control de área por vigilancia ATC 054B; (f) curso de especialización en control de área por procedimientos ATC 055; (g) (h) (i) curso de instrucción periódica para controlador de tránsito aéreo; curso de instrucción para la licencia de operador de estación aeronáutica; curso de instrucción periódica para el operador de estación aeronáutica; y Primera edición C2-2 29/10/2015

14 Capítulo 2 Certificación (j) otros cursos de instrucción El currículo de los cursos señalados en esta sección, se detallan en los Apéndices 3, 4, 5, 6 y 7 del LAR 65. Asimismo, en el Apéndice 8 del LAR 65 se describe la opción de la instrucción por competencias para la formación del controlador de tránsito aéreo Todos los programas de instrucción aprobados por primera vez a un CIAC tendrán carácter provisional y sólo después de doce (12) meses si el resultado de su ejecución es satisfactorio para la AAC, serán aprobados en forma definitiva. Sin embargo, ello no impide a la AAC cancelar la aprobación o solicitar su modificación, cuando encuentre en cualquier momento deficiencias en su aplicación En el caso que un CIAC no haya impartido un curso que figura dentro del programa de instrucción autorizado por un periodo mayor a doce (12) meses, se suspenderá la habilitación concedida para ese curso. 2.5 Duración del certificado El CCIAC se mantendrá vigente hasta que se renuncie a él, sea suspendido o cancelado por la AAC que lo otorgó, de conformidad con lo requerido en este documento El CCIAC tendrá vigencia indefinida, sujeto al resultado satisfactorio de una auditoría realizada por la AAC, cuyos períodos no deben exceder los veinticuatro (24) meses, de acuerdo al programa de vigilancia que al efecto tenga establecido la AAC El titular de un CCIAC que renuncie a él o haya sido suspendido o cancelado, no puede ejercer los privilegios otorgados y debe devolver dicho certificado a la AAC que lo otorgó de manera inmediata, después de haber sido formalmente notificado por ésta Las causas para suspender o cancelar un CCIAC, están señaladas en la Sección 2.12 de este capítulo. 2.6 Contenido mínimo del certificado El CCIAC consistirá en dos documentos de acuerdo a lo siguiente: Un certificado firmado por la AAC, especificando: El nombre y ubicación de la sede principal de operaciones del CIAC, así como el correspondiente al CIAC satélite, si fuera aplicable. los nombres comerciales incluidos en la solicitud según los cuales pueden realizar operaciones, así como la dirección de cada oficina comercial utilizada por el titular del certificado; las ubicaciones de las instalaciones autorizadas para las operaciones; y la fecha de emisión Las ESINS indicando además de los datos señalados en el Párrafo de esta sección, contendrá lo siguiente: Las categorías de instrucción aprobadas, de acuerdo a las habilitaciones señaladas en la Sección 2.4; 29/10/2015 Primera edición C2-3

15 Certificación Capítulo 2 otras autorizaciones, aprobaciones y limitaciones emitidas por la AAC, de acuerdo con los requisitos aplicables a la instrucción conducida por el CIAC; y la fecha de emisión y período de validez de cada página emitida. 2.7 CIAC satélite El titular de un CCIAC puede conducir la instrucción de acuerdo con las ESINS aprobadas por la AAC en un CIAC satélite, si: Las instalaciones, equipo, personal y contenido del curso del CIAC satélite reúne los requisitos aplicables en este documento; los instructores del CIAC satélite están bajo la supervisión directa del personal directivo del CIAC principal; el titular del CCIAC solicita autorización a la AAC por escrito, por lo menos con treinta (30) días de anticipación a la fecha que el CIAC satélite desea iniciar las operaciones; y las ESINS del titular del certificado reflejan el nombre y la dirección del CIAC satélite y los cursos aprobados que puede desarrollar Para cada CIAC satélite, la AAC emitirá las ESINS con la descripción de las operaciones autorizadas. 2.8 Dirección y organización Un CIAC debe contar con una estructura de dirección que le permita la supervisión de todos los niveles de la organización, por medio de personas que cuentan con la formación, experiencia y cualidades necesarias para garantizar el mantenimiento de un alto grado de calidad en la instrucción Los detalles de la estructura de dirección, indicando las responsabilidades individuales, que serán incluidos en el manual de instrucción y procedimientos (MIP) El CIAC debe designar un gerente responsable que cuente con la autoridad corporativa para asegurar que toda la instrucción puede ser financiada y llevada a cabo según los requisitos establecidos por la AAC El gerente responsable puede delegar, por escrito, sus funciones pero no sus responsabilidades a otra persona dentro del CIAC, notificándolo a la AAC El CIAC debe designar a una persona o grupo de personas, de acuerdo al tamaño y alcance de la instrucción aprobada, cuyas responsabilidades incluyan la planificación, realización y supervisión de la instrucción, incluido el monitoreo del sistema de garantía de calidad, gestión para asegurarse que el CIAC cumple con los requisitos establecidos en este documento La persona o grupo de personas señalados en el Párrafo responderán de sus acciones ante el gerente responsable El personal señalado en los Párrafos y debe ser aceptado por la AAC. Primera edición C2-4 29/10/2015

16 Capítulo 2 Certificación 2.9 Privilegios Un CIAC está facultado para impartir los cursos de instrucción señalados en el certificado correspondiente y las ESINS aprobadas por la AAC Limitaciones Un CIAC no puede graduar a un estudiante de un curso de instrucción, a menos que el estudiante haya completado el currículo del curso aprobado por la AAC El CIAC no podrá recomendar a un estudiante para obtener una licencia o habilitación, a menos que el alumno: Haya completado satisfactoriamente el programa de instrucción aprobado; y haya aprobado los exámenes requeridos Notificación de cambios a la AAC El CIAC debe comunicar a la AAC por escrito con una anticipación de treinta (30) días, cualquier propuesta de cambio, antes de llevar a cabo su modificación y que afecte a: El gerente responsable; el personal encargado de la planificación, realización y supervisión de la instrucción, incluido el sistema de garantía de calidad; el personal a cargo de impartir la instrucción; y las instalaciones de instrucción, equipos, procedimientos, cursos, plan de estudios y el alcance del trabajo que pueda afectar la certificación de un CIAC El CIAC no puede realizar cambios que afecten lo señalado en el Párrafo precedente, a menos que estos cambios sean aprobados por la AAC La AAC podrá establecer, cuando sea apropiado, las condiciones en las que podrá operar el CIAC mientras se lleve a cabo los cambios, a menos que la AAC resuelva que debe suspender la autorización al CIAC No comunicar los cambios señalados en esta sección, puede ser causa de suspensión o cancelación del certificado del CIAC, con carácter retroactivo hasta la fecha que se hicieran efectivos los cambios Cancelación, suspensión o denegación del certificado Luego de realizar las verificaciones debidas y por razones justificadas, la AAC puede, suspender, cancelar o denegar el CCIAC si el centro de instrucción certificado no satisface el cumplimiento continuo de los requisitos de este documento La AAC está facultada a adoptar las medidas necesarias para suspender o cancelar el certificado de aprobación requerido en este documento, si se evidencia que el CIAC: Deja de cumplir cualquiera de los requisitos y estándares mínimos de la aprobación inicial; se determina que existe un riesgo potencial para la seguridad; 29/10/2015 Primera edición C2-5

17 Certificación Capítulo 2 (e) (f) (g) emplea o propone emplear a personas que han proveído información falsa, fraudulenta, incompleta o no exacta para la obtención de un CCIAC; deja de tener personal, instalaciones o equipos de instrucción requeridos, por un término mayor a sesenta (60) días; realiza cualquier cambio significativo en las instalaciones del CIAC, sin notificar previamente y contar con la aceptación de la AAC; ha dejado de impartir instrucción por un período mayor a doce (12) meses; tiene cualquier cambio en la propiedad del mismo, excepto que dentro de los treinta (30) días siguientes: (i) (ii) El titular del certificado hace los arreglos para la enmienda apropiada al certificado y las ESINS; y no se hayan realizado cambios significativos en las instalaciones, personal operativo o cursos de instrucción aprobados Para las causales señaladas en el Párrafo , la AAC aplicará los procedimientos y mecanismos señalados en la legislación vigente para la suspensión, cancelación o denegación de la certificación concedida al CIAC En los casos de suspensión o revocatoria del CCIAC, la AAC evaluará la situación de los cursos que estén en desarrollo por el CIAC, a fin de determinar la procedencia de su reconocimiento Primera edición C2-6 29/10/2015

18 Capítulo 3 Reglas de operación Capítulo 3 - Reglas de operación 3.1 Requisitos de instalaciones y edificaciones El CIAC debe demostrar que: (e) (f) (g) (h) (i) (j) Tiene establecido y mantiene una sede de operaciones que está ubicada físicamente en la dirección indicada en su certificado; las dimensiones y estructuras de las instalaciones garantizan la protección contra las inclemencias meteorológicas predominantes y permiten la correcta realización de todos los cursos de instrucción y exámenes; cuenta con ambientes adecuados, totalmente cerrados y separados de otras instalaciones, para impartir clases teóricas, aleccionamientos, entrenamientos y realizar los correspondientes exámenes teóricos, acorde a la amplitud y nivel de la formación que se imparta; las instalaciones cumplan con las medidas de higiene y sanidad que correspondan; cada aula, ambiente donde está instalado el simulador ATS o cualquier otro espacio utilizado con propósitos de instrucción dispone de condiciones ambientales, iluminación y ventilación adecuadas; las instalaciones utilizadas permiten a los alumnos concentrarse en sus estudios o exámenes, sin distracciones o molestias indebidas; cuenta con un espacio de oficinas para instructores y examinadores que les permita prepararse debidamente para desempeñar sus funciones, sin distracciones y molestias indebidas; cuenta con instalaciones para almacenar con seguridad las hojas de exámenes y los registros de instrucción y evaluación; el entorno de almacenamiento asegura que los documentos permanecen en buen estado durante el período de conservación requerido en la Sección 4.4 del Capítulo 4 de este documento. Las instalaciones de almacenamiento podrán ser combinadas con las oficinas, siempre que se garantice la seguridad; y cuenta con un ambiente adecuado para disponer de una biblioteca que contenga todo el material técnico de consulta necesario, en formato físico o virtual, acorde a la amplitud y nivel de la instrucción que se imparta El CIAC debe disponer de un ambiente equipado adecuadamente para que los alumnos reciban el aleccionamiento previo y posterior a cada fase de la instrucción en simulador ATS El titular de un CIAC debe mantener las instalaciones en una condición igual a la requerida durante el proceso para la aprobación del CIAC Si el CIAC cambia su ubicación, sin notificar a la AAC, el certificado será cancelado. 3.2 Requisitos de equipamiento, material y ayudas de instrucción El CIAC, debe tener disponible y en una ubicación aprobada por la AAC, el material adecuado para el curso, incluyendo los simuladores ATS para cada curso específico: 29/10/2015 C3-1 Primera edición

19 Reglas de operación Capítulo 3 simulador de aeródromo; simulador de área y aproximación por procedimiento; y simulador de área y aproximación por sistema de vigilancia Cada ayuda o simulador ATS, incluyendo cualquier ayuda audiovisual, proyector, grabadora, maqueta y otros aplicables; debe estar listado en el currículo del curso de instrucción aprobado y deberá ser apropiado para el curso en el cual será utilizado, Los simuladores ATS, deben estar en recintos climatizados que tengan la temperatura y humedad adecuada de acuerdo a lo especificado por el fabricante El titular de un CIAC debe mantener el equipamiento y el material de instrucción en condiciones iguales a las requeridas inicialmente para la emisión del certificado y las habilitaciones que posee. 3.3 Personal del CIAC El CIAC contará con personal calificado y competente en número suficiente, para planificar, impartir y supervisar la instrucción teórica y práctica, incluida la efectuada en los simuladores ATS aprobados, los exámenes teóricos y las evaluaciones prácticas de conformidad con los alcances señalados en las ESINS La experiencia y calificaciones de los instructores y examinadores autorizados por la AAC, se establecerá en el MIP del CIAC, a un nivel aceptable para la AAC El CIAC garantizará que todos los instructores y examinadores autorizados reciban instrucción inicial y periódica cada veinticuatro (24) meses, con la finalidad de mantener actualizados sus conocimientos, en correspondencia a las tareas y responsabilidades asignadas La instrucción señalada en el Párrafo anterior, debe incluir la capacitación en el conocimiento y aptitudes relacionadas con el desempeño humano, cursos de actualización en nueva tecnología y técnicas de formación para los conocimientos impartidos o examinados Cada CIAC debe contar además de instructores calificados, con un jefe de instrucción teórica y/o práctica en simulador ATS o el número que considere necesario de acuerdo a la amplitud del programa de instrucción a desarrollar La experiencia y calificaciones de los jefes instructores, así como la de los instructores y examinadores autorizados por la AAC, se establecerá en el MIP del CIAC, a un nivel aceptable para la AAC. 3.4 Requisitos de elegibilidad de los instructores del CIAC El instructor teórico para ejercer sus funciones, debe cumplir con los siguientes requisitos: Ser titular de una licencia correspondiente al curso de instrucción a impartir, de acuerdo a los requisitos establecidos en los Capítulos B y E del LAR 65; ser titular de las habilitaciones relacionadas con los cursos de instrucción que se impartirán, conforme a lo requerido en el Capítulo B del LAR 65; haber aprobado satisfactoriamente un curso de técnicas de instrucción; Primera edición C3-2 29/10/2015

20 Capítulo 3 Reglas de operación (e) (f) haber ejercido durante al menos cuatro (4) años la atribución de la licencia y/o habilitación sobre la que instruirá; aprobar un examen de conocimientos ante el CIAC sobre las materias que impartirá, así como de las disposiciones aplicables del LAR 65 y este documento; y aprobar una evaluación de pericia ante un inspector designado por la AAC, que consistirá en una clase sobre las materias en las cuales pretende impartir instrucción, a fin de determinar sus aptitudes para la instrucción, conocimientos y la aplicación de los procedimientos establecidos por el CIAC Un instructor práctico para ejercer sus funciones, debe cumplir con los siguientes requisitos: Ser titular de una licencia correspondiente al curso de instrucción a impartir, de acuerdo a los requisitos establecidos en los Capítulos B y E del LAR 65; ser titular de la habilitación vigente relacionada con los cursos de instrucción a impartir; poseer un certificado médico aeronáutico Clase 3 vigente conforme la LAR 67; acreditar como mínimo competencia lingüística en el idioma inglés Nivel 4 Operacional; (e) (f) (g) (h) haber aprobado satisfactoriamente un curso de técnicas de instrucción; aprobar un examen de conocimientos ante el CIAC sobre las materias que impartirá, así como de las disposiciones aplicables del LAR 65 y este documento. haber ejercido durante al menos cuatro (4) años la atribución de la habilitación sobre la que instruirá; aprobar una evaluación de pericia ante un inspector designado por la AAC, que consistirá en una clase práctica sobre las materias en las cuales pretende impartir instrucción, a fin de determinar sus aptitudes para la instrucción práctica, conocimientos y la aplicación de los procedimientos establecidos por el CIAC; Un instructor en simulador para ejercer sus funciones, debe cumplir con los siguientes requisitos: (e) Ser titular de una licencia correspondiente al curso de instrucción a impartir, de acuerdo a los requisitos establecidos en los Capítulos B del LAR 65; ser titular de la habilitación relacionada con los cursos de instrucción a impartir; haber aprobado satisfactoriamente un curso de técnicas de instrucción; aprobar un examen de conocimientos ante el CIAC sobre las materias que impartirá para la instrucción a desarrollar, así como a las provisiones aplicables al LAR 65, a la navegación aérea contenidas en la AIP y en este documento. haber ejercido durante al menos cuatro (4) años la atribución de la habilitación sobre la que instruirá; y 29/10/2015 C3-3 Primera edición

21 Reglas de operación Capítulo 3 (f) aprobar una evaluación de pericia ante un inspector designado por la AAC, que consistirá en una clase en simulador ATS sobre las materias en las cuales pretende impartir instrucción, a fin de determinar sus aptitudes para la instrucción práctica y en simulador, conocimientos y la aplicación de los procedimientos establecidos por el CIAC Para todos los casos el curso de técnicas de instrucción, debe comprender como mínimo las siguientes materias: (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) El proceso del aprendizaje; los elementos de la enseñanza efectiva; técnicas de instrucción práctica; técnicas de evaluación del progreso de los alumnos; notas y exámenes; principios pedagógicos; preparación del programa de instrucción; preparación de las lecciones; métodos de instrucción en el aula; utilización de ayudas pedagógicas, incluido los simuladores ATS, según corresponda; análisis y corrección de los errores de los alumnos; y deberes, privilegios, responsabilidades y limitaciones del instructor Cuando el curso de técnicas de instrucción esté destinado a instructores en simulador ATS, además de lo indicado en el Párrafo debe incluir: (e) (f) La operación apropiada de los controles y sistemas del simulador ATS; la operación apropiada del ambiente circundante y panel de fallas; las limitaciones de simulación ATS; gestión de los recursos en el puesto de trabajo (TRM); reconocimiento de gestión de amenazas y errores; y operaciones de emergencia El CIAC debe designar a cada instructor por escrito, especificando el o los cursos aprobados que tiene previsto instruir, antes de iniciar sus funciones como instructor Todo instructor de un CIAC debe cumplir con la instrucción periódica cada veinticuatro (24) meses, conforme a lo requerido en los Párrafos y del Capítulo 3 de este documento. Primera edición C3-4 29/10/2015

22 Capítulo 3 Reglas de operación 3.5 Requisitos de elegibilidad de los examinadores designados del CIAC El CIAC, cuando sea aplicable, debe contar con un número suficiente de examinadores designados por la AAC El examinador designado debe contar, como mínimo, con las siguientes calificaciones: Ser titular de una licencia correspondiente al curso de instrucción a examinar, de acuerdo a lo requisitos establecidos en los Capítulos B y E del LAR 65; ser titular de las habilitaciones relacionadas con los cursos de instrucción que examinará, conforme a lo requerido en el Capítulos B del LAR 65; haber aprobado satisfactoriamente un curso de técnicas de instrucción; aprobar un examen de conocimientos sobre los cursos de instrucción a examinar, así como de las disposiciones aplicables del LAR 65 y este documento; y (e) haber ejercido durante al menos ocho (8) años la atribución de su habilitación El examinador designado sólo podrá ejercer funciones, si previamente recibió la instrucción requerida en los Párrafos y 3.3.4, así como la Sección 3.4 de este documento, que incluya: Deberes, funciones y responsabilidades de un evaluador; métodos, procedimientos y técnicas para administrar exámenes y verificaciones requeridas; evaluación del desempeño del alumno; y gestión de exámenes no satisfactorios y las subsecuentes acciones correctivas El examinador deberá aprobar una verificación de pericia inicial y periódica cada veinticuatro (24) meses con un inspector de la AAC. 3.6 Privilegios y limitaciones de un instructor y de un examinador designado del CIAC El CIAC puede permitir a un instructor administrar: Instrucción y exámenes para cada currículo para el cual está calificado; instrucción y exámenes tendientes a satisfacer y los requisitos establecidos en este documento; El CIAC puede permitir a un examinador realizar la verificación de pericia para el otorgamiento de una licencia o habilitación, siempre que cuente con la autorización escrita otorgada por la AAC. 29/10/2015 C3-5 Primera edición

23 Reglas de operación Capítulo Manual de instrucción y procedimientos El CIAC deberá contar con un manual de instrucción y procedimientos (MIP) que contenga toda la información e instrucción necesaria para que el personal realice sus funciones Este manual puede publicarse en partes independientes y contendrá como mínimo en términos generales la información siguiente: Una declaración firmada por el gerente responsable que confirme que el MIP y todo manual asociado, garantizan y garantizarán en todo momento que el CIAC cumple con lo estipulado en este documento; una descripción general del alcance de la instrucción señalada en las ESINS; el nombre, tareas y calificación de la persona designada como gerente responsable del cumplimiento de los requisitos señalados en este documento; el nombre y cargo de la o las personas designadas de acuerdo con la Sección 2.8 Párrafo del Capítulo 2 de este documento, especificando las funciones y responsabilidades asignadas e inclusive los asuntos que podrán tratar directamente con la AAC en nombre del CIAC; (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) un organigrama del CIAC que muestre las relaciones de responsabilidad de la o las personas especificadas en los Párrafos y de esta sección; el contenido de los programas de instrucción aprobados por la AAC, incluyendo el material del curso y equipos que se utilizarán; una lista de instructores y examinadores; una descripción general de las instalaciones de instrucción, las destinadas al desarrollo de clases teóricas, prácticas y de exámenes, que se encuentren situadas en cada dirección especificada en el CIAC; el procedimiento de enmienda del MIP; la descripción y los procedimientos de la organización respecto al sistema de garantía de calidad señalado en la Sección 3.8 de este capítulo; una descripción de los procedimientos que se utilizarán para establecer y mantener la competencia del personal de instructores, conforme se indica en la Sección 3.3 Párrafo de este capítulo; una descripción del método que se utilizará para la realización y mantenimiento del control de registros; y una descripción de la selección, función y tareas del personal autorizado, así como los requisitos aplicables cuando la AAC ha autorizado que el CIAC realice las pruebas necesarias, certificando los conocimientos aeronáuticos y la pericia demostrada, para aspirar al otorgamiento de una licencia o habilitación El CIAC debe garantizar que todo su personal tenga fácil acceso a una copia de cada parte del MIP relativa a sus funciones y que se encuentre enterado de los cambios correspondientes El MIP y toda enmienda posterior deberá ser aceptada por la AAC. Primera edición C3-6 29/10/2015

24 Capítulo 3 Reglas de operación El CIAC garantizará que el MIP se enmiende según sea necesario, para mantener actualizada la información que figura en él Cada poseedor de un MIP o de alguna de sus partes, lo mantendrá actualizado con las enmiendas o revisiones facilitadas por el CIAC El CIAC incorporará todas las enmiendas requeridas por la AAC, en el plazo establecido en la notificación correspondiente En el Apéndice 1 de este documento, se describe el orden de los elementos del MIP mediante una lista detallada que amplía las disposiciones que se reglamentan en términos generales en esta sección. 3.8 Sistema de garantía de la calidad El CIAC debe adoptar un sistema de garantía de calidad aceptable para la AAC, el cual debe ser incluido en el MIP indicado en la Sección 3.7 de este capítulo, que garantice las condiciones de instrucción requeridas y el cumplimiento de los requisitos establecidos en este documento El sistema de garantía de calidad además debe incorporar los siguientes elementos: Auditorías independientes de calidad para monitorear el cumplimiento con los objetivos y resultados de la instrucción, la integridad de los exámenes teóricos, de las evaluaciones de conocimientos teóricos y prácticos, como sea aplicable, así como el cumplimiento e idoneidad de los procedimientos; y un sistema de informe de retroalimentación de la calidad a la persona o grupo de personas requerido en el Párrafo de la Sección 2.8 del Capítulo 2 de este documento y, en última instancia, al gerente responsable, para asegurar que se adopten las medidas correctivas y preventivas apropiadas y oportunas en respuesta a los informes resultantes de las auditorias independientes efectuadas El CIAC, que no dispone de un sistema de auditorías independientes de calidad, puede contratar a una persona idónea con conocimiento técnico aeronáutico apropiado y con experiencia satisfactoria demostrada en auditorias, que sea aceptable a la AAC. 3.9 Exámenes El CIAC debe tomar un examen apropiado a cada estudiante que haya culminado una fase dentro del programa de instrucción autorizado por la AAC Cuando un examen comprenda varias materias, el estudiante deberá aprobar con al menos la nota mínima cada materia parcial para considerarse aprobado el examen El personal de instructores y examinadores deben garantizar la confidencialidad de las preguntas que se utilicen en los exámenes teóricos de los alumnos Cualquier alumno al que se le descubra copiando durante un examen teórico, o en posesión de material relativo al examen, salvo la documentación autorizada correspondiente, será descalificado para realizar éste y no podrá presentarse a ningún examen durante un plazo mínimo de doce (12) meses desde la fecha del incidente Todo examinador al que se le descubra durante un examen teórico facilitando respuestas a los alumnos examinados, será descalificado como examinador y el examen se declarará nulo, debiendo informarse a la AAC de tal hecho. 29/10/2015 C3-7 Primera edición

25 Reglas de operación Capítulo Autoridad para inspeccionar y/o auditar Cada CIAC está obligado a permitir y dar todas las facilidades necesarias para que la AAC, inspeccione y/o audite su organización en cualquier momento, a fin de verificar los procedimientos de instrucción, el sistema de garantía de calidad, los registros y su capacidad general para determinar si cumple con los requisitos de este documento para el cual fue certificado Además, durante la inspección y/o auditoría la AAC comprobará la calidad de instrucción de los cursos y hará un muestreo de la instrucción en simulador ATS con los alumnos, cuando sea aplicable El CIAC permitirá a la AAC el acceso a los registros de instrucción, autorizaciones, registros técnicos, manuales de enseñanza, notas de estudio, aleccionamientos y cualquier otro material relevante Luego de realizadas estas inspecciones y/o auditorias, se notificará por escrito al gerente responsable del CIAC sobre las no conformidades y observaciones encontradas, así como las recomendaciones propuestas durante las mismas Al recibir el informe de la inspección y/o auditoria, el titular del CCIAC definirá un plan de acción correctiva (PAC) y demostrará dicha acción correctiva a satisfacción de la AAC, en el período establecido por dicha autoridad Primera edición C3-8 29/10/2015

26 Capítulo 4 Administración 4.1 Exhibición del certificado Capítulo 4 - Administración El poseedor de un certificado CIAC deberá colocarlo en un lugar que sea accesible al público y donde pueda ser verificado su contenido sin ningún obstáculo El certificado y las especificaciones de instrucción deben estar a disposición de la AAC para su inspección. 4.2 Matriculación El titular de un CCIAC debe proporcionar a cada estudiante al momento de su inscripción, la siguiente documentación: Una constancia de inscripción conteniendo el nombre del curso en el cual el alumno está inscrito y la fecha de inscripción; y una copia del currículo del programa de instrucción, con el horario respectivo y los instructores asignados, así como el material de estudio correspondiente. 4.3 Registros Un CIAC deberá mantener y conservar los registros detallados de los estudiantes, para demostrar que se han cumplido todos los requisitos del curso de instrucción de la forma aprobada por la AAC El contenido de los registros de cada estudiante deberá incluir: (e) (f) (g) El nombre completo del estudiante; el nombre del curso y el detalle del simulador ATS de instrucción utilizado; los aspectos de experiencia aeronáutica previa cumplidos por el estudiante, en el caso de una habilitación adicional; la fecha de conclusión de la instrucción y la fecha de graduación del estudiante; el rendimiento del estudiante en cada fase de instrucción y el nombre del instructor que impartió la instrucción; la fecha y resultado de cada prueba de conocimiento y evaluación de pericia de cada fase del curso y el nombre del instructor que condujo la prueba; y el número de horas adicionales de instrucción que fue realizado después de cada verificación de pericia no satisfactoria Cada CIAC y o CIAC satélite deberá mantener registros de las cualificaciones e instrucción inicial y periódica del personal instructor y examinador El titular del CIAC debe mantener los registros actualizados de los estudiantes inscritos en cada curso aprobado que ofrece, la cual podrá ser solicitada por la AAC cuando lo considere oportuno Cada CIAC deberá mantener y conservar: 29/10/2015 C4-1 Primera edición

27 Administración Capítulo 4 Los registros señalados en el Párrafo de esta sección, por un período mínimo de dos (2) años después de completar la instrucción, pruebas o verificaciones; los registros señalados en el Párrafo de esta sección, mientras el instructor está empleado en el CIAC y luego de dos (2) años de haber dejado éste; los entrenamientos periódicos y verificaciones de la competencia de cada instructor, por lo menos por dos (2) años; y los cursos de instrucción impartidos conforme del programa de instrucción aprobado por la AAC, por un período de dos (2) años Finalizado el plazo de retención, deberán conservarse los archivos en forma virtual, de manera de contar con el respaldo respectivo para la emisión de certificados y constancias para los alumnos Cada CIAC deberá proveer al estudiante bajo solicitud y con un plazo razonable de tiempo, una copia de sus registros de instrucción El formato de los registros que utilice el CIAC para este fin, será especificado en el MIP Los registros señalados en esta sección serán sometidos a consideración de la AAC, cuando sea requerido. 4.4 Certificados de graduación El CIAC deberá emitir un certificado de graduación a cada estudiante de acuerdo al formato especificado en el MIP, que complete un curso de instrucción aprobado El certificado de graduación emitido por el CIAC deberá incluir: (e) (f) (g) El nombre y el número del certificado del CIAC; el nombre completo del estudiante; el título del curso aprobado; la fecha de graduación; la certificación que el estudiante ha completado en forma satisfactoria cada segmento requerido del curso realizado, incluyendo las pruebas en cada módulo y las calificaciones finales del estudiante en cada asignatura; el record de la instrucción recibida, con el total de las horas y turnos de simulador efectuados, de acuerdo al programa de instrucción aprobado por la AAC; y la firma del personal del CIAC, responsable de certificar la instrucción impartida Un CIAC no puede emitir un certificado de graduación a un estudiante o presentarlo a una evaluación ante la AAC para obtener una licencia o habilitación, a menos que el estudiante haya: Completado la instrucción señalada en el programa de instrucción aprobado por la AAC; y Primera edición C4-2 29/10/2015