Evaluación de la implementación del Tratado de Libre Comercio UE- México y una evaluación de su posible modernización

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1 Evaluación de la implementación del Tratado de Libre Comercio UE- México y una evaluación de su posible modernización Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados, Ciudad de México, 9 de Julio de 2015 Cliente: Comisión Europea Directorado General de Comercio Conducido por: Ecorys Netherlands B.V. en cooperación con Integral

2 La información y puntos de vista en este reporte pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Comisión. La Comisión no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este estudio. Ni la Comisión ni ninguna persona actuando en nombre de la Comisión puede ser hecha responsable por el uso que pueda realizarse de la información contenida en el mismo. 2 NL

3 Table of contents Informe del Taller de Trabajo 5 Anexo 1: Programa del Taller de Trabajo 13 Anexo 2: Lista de Participantes 15 Anexo 3: Resumes de los Panelistas 17 Anexo 4: Antecedentes 21 Anexo 5: Presentaciones 23 Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 3

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5 Informe del Taller de Trabajo Resumen del Taller de Trabajo El Taller de Trabajo sobre la "Evaluación del Tratado de Libre Comercio UE-México (TLCUEM)", celebrado en la Ciudad de México, el 9 de julio de 2015, fue organizado y desarrollado por consultores independientes de ECORYS e Integral, como parte del proceso de consulta a los actores interesados en el marco de la evaluación ex post de la implementación del TLCUEM y de una evaluación de la posible modernización de este Acuerdo. 1 El taller fue conducido por la Sra. Nora Plaisier, líder del equipo de proyecto de Ecorys y contó con la presencia de 47 representantes de la sociedad civil mexicana, organizaciones empresariales y representantes de la academia 2. El programa se organizó en torno a las tres partes principales del estudio de impacto: los impactos económicos, sociales y ambientales del TLCUEM. Tras una breve introducción que describió el estudio y la modalidad de taller, y una presentación sobre los temas regulatorios del TLCUEM, se desarrollaron tres paneles en los cuales una presentación de cada uno de los capítulos fue comentada por tres panelistas Mexicanos 3 y discutido por los participantes. El Sr. Rua Boiero actuó como moderador de los paneles y de las intervenciones de los participantes. El taller alcanzó plenamente sus objetivos principales, a saber, informar a los interesados y recabar sus opiniones sobre las conclusiones del estudio. Las intervenciones de los panelistas demostraron ser un valioso recurso, no sólo por el mérito de sus opiniones, sino también por su efecto motivador para una participación más activa de los participantes en el debate. Introducción al Taller de Trabajo y Discurso de Apertura del Representante de la Delegación de la Unión Europea La Sra. Nora Plaisier abrió el taller dando la bienvenida a todos los participantes y presentando al Embajador Andrew Standley, Jefe de la Delegación de la Unión Europea en México, quien dio el discurso de apertura. El Embajador Standley destacó la asociación estratégica de la Unión Europea con México y las principales cuestiones de interés mutuo y de atención a ambas partes: el medio ambiente, el cambio climático, el papel de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME), la educación y los derechos humanos. Hizo hincapié en la necesidad de México de diversificar los mercados, y comparó la importancia de la relación económica y comercial entre la UE y México, con la que México tiene con Estados Unidos y Canadá, mercados a los cuales la UE también tiene un acceso privilegiado a través de su asociación con México. En referencia a los flujos comerciales entre las partes, que ascienden a unos millones de dólares por año, destacó el hecho de que los flujos de comercio han crecido significativamente desde la aplicación del TLCUEM, a pesar del déficit comercial bilateral de México, que no representa en sí mismo un problema o una señal negativa. Como resultado de ello, el acuerdo comercial puede ser calificado como exitoso y se presenta la oportunidad para desarrollar aún más El Programa del Taller de Trabajo se incluye en el Anexo 1. El evento contó con traducción simultánea Inglés-Español. El Programa del Taller de Trabajo, así como un documento con los Antecedentes del evento (Anexo 4), fueron traducidos al Español y distribuidos a los participantes. Las presentaciones se incluyen en el Anexo 5. Las listas de asistentes al evento se incluyen en el Anexo 2. Un total de 74 personas fueron registradas y confirmaron su participación, de las cuales asistieron 47 personas. Incluyendo los miembros de la Delegación de la UE en México, y los de Ecorys e Integral, el total de asistentes al evento fue de 55 personas. Los Resumes de los Panelistas se incluyen en el Anexo 3. Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 5

6 las exportaciones Mexicanas a la UE mediante la mejora del conocimiento del mercado europeo por parte de los exportadores Mexicanos. En suma, concluyó destacando la necesidad de mercados abiertos y la mejora continua de la competitividad, subrayando la importancia de las telecomunicaciones, el transporte, los servicios financieros y los sectores de la energía en la modernización del acuerdo. El embajador Standley cerró su discurso agradeciendo a los participantes por asistir al taller, que es un evento de importancia para conocer las opiniones de las partes interesadas. Primera Sesión: Antecedentes y metodología del estudio, y Análisis Regulatorio del TLCUEM La Sra. Nora Plaisier presentó al inicio de esta primera sesión los antecedentes del estudio y la metodología empleada, así como también el alcance y objetivos del taller de trabajo, instando a los participantes a tomar parte de la encuesta en línea 4 y a participar activamente en el intercambio de ideas y la información que se producirán durante el desarrollo del evento. El Sr. Rodolfo Rúa Boiero presentó el análisis regulatorio del TLCUEM, refiriéndose sucesivamente a la estructura y contenidos del acuerdo, al análisis del contexto en el que el acuerdo fue negociado y suscripto, a la identificación de los cambios regulatorios y normativos, y a la implementación del acuerdo y su marco institucional. Entre las principales conclusiones de su análisis, el Sr. Rúa Boiero mencionó que el acuerdo había alcanzado con éxito sus objetivos originales en cuanto a las cuestiones que se negociaron - con la excepción de las denominadas cláusulas de revisión, la mayoría de las cuales no han sido aún implementadas -, así como en relación con el crecimiento observado de los flujos comerciales y de inversión. También se refirió al hecho de que México instrumentó sucesivas reformas comerciales como parte de su política comercial y en línea con el proceso de liberalización del comercio; y, finalmente, que el marco institucional cumplió con las funciones previstas en su diseño y que el hecho de no haber implementado la negociación de las cláusulas de revisión es atribuible a la prevalencia de condiciones que no eran propicias, más que a una deficiencia propia de los órganos institucionales. Ante una pregunta de uno de los participantes sobre la cláusula democrática y el diálogo político - y el diálogo con la sociedad civil se formuló una aclaración, explicando que estas tres cuestiones no estaban directamente relacionadas con los temas objeto del estudio de impacto del comercio conducido por Ecorys/Integral, sino con el denominado Acuerdo Global. Segunda Sesión: El impacto económico del TLCUEM La Sra. Corine Besseling presentó los impactos económicos del TLCUEM, explicando en primer lugar el enfoque metodológico basado en el modelo CGE, hecho para establecer en qué medida los cambios observados pueden atribuirse al acuerdo, y el modelo de gravedad, cuyo objeto es identificar si el impacto del acuerdo sobre el comercio bilateral está causado por la liberalización tarifaria o si otros factores, tales como las medidas no tarifarias, desempeñaron también un rol. Seguidamente presentó las principales tendencias y desarrollos que pueden observarse en los últimos 20 años, así como también los resultados del modelo. La Sra. Besseling mencionó los siguientes resultados principales del estudio: La expansión significativa del comercio bilateral de bienes después de la entrada en vigor del TLCUEM, habiéndose más que duplicado las exportaciones e importaciones. Las exportaciones de la UE a México han crecido ligeramente más rápido que las exportaciones de México a la UE. 4 La Sra. Plaisier mencionó que la encuesta estará disponible en línea hasta el 31 de Julio de Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM

7 La evolución de las exportaciones bilaterales sigue en gran parte la tendencia de las exportaciones totales de ambos socios. La participación de la UE en las exportaciones mexicanas fue de 3,8% en 1999 y 4.9% por ciento en La participación de México en las exportaciones de la UE aumentó de 0,5% a 0,7% en el período El comercio bilateral se concentró en un número limitado de sectores, verificándose una mayor concentración de las exportaciones mexicanas a la UE y un aumento de la diversificación de las exportaciones de la UE a México. Aumento significativo en el comercio bilateral de servicios, en línea con la evolución del comercio de servicios en general. La reducción de los aranceles entre los socios comerciales produjo una reducción poco importante de los ingresos fiscales por este concepto. El modelo asume que en el largo plazo los recursos se reasignarán a través de los sectores como resultado del acuerdo. Esto significa que algunos sectores podrían haber experimentado un efecto positivo sobre el producto y el empleo, mientras que otros menos competitivos podrían haberse contraído en la medida en que los recursos se desplazaron hacia los sectores en crecimiento. De acuerdo con los resultados del modelo, se estima que la mayor parte de los sectores experimentaron un impacto positivo o negativo limitado, con excepción de dos sectores, vehículos automotores (+16.5%) y maquinaria eléctrica (-11.5%). El panel de expertos siguió a la presentación de la Sra. Besseling. El Sr. Ruperto Flores y Fernández afirmó que el proceso de globalización, junto con las nuevas tecnologías, implican un contexto internacional totalmente diferente al contexto en el cual se llevará a cabo la negociación de la modernización del TLCUEM. Alertó sobre el hecho de que la mayoría de las empresas mexicanas no están preparadas ni bien informadas acerca de los beneficios del acuerdo, de lo que quieren negociar, de lo que están dispuestos a conceder, o de lo que quieren que se mantenga sin cambios. Las empresas que se beneficiaron del acuerdo estaban, en cambio, bien informadas y preparadas. Expresó su opinión favorable a la modernización del acuerdo, y se refirió específicamente a la necesidad de la simplificación de los procedimientos aduaneros, en particular en cuanto a la revisión del proceso de certificación de origen, tema que presenta en México múltiples dificultades y diferencias de interpretación de las normas por parte de la autoridad aduanera. También afirmó que el mecanismo de solución de controversias debe ser modificado para permitir la resolución de conflictos entre privados. El panelista instó a que el sector privado se prepare apropiadamente para la modernización del TLCUEM, a fin de poder beneficiarse de la misma. El Sr. Norberto Valencia Ugalde presentó el desempeño del sector agrícola en el marco del TLCUEM, señalando que mientras que las exportaciones agrícolas habían crecido, su potencial fue de alguna manera limitado por la existencia de contingentes arancelarios que no fueron revisados tal como originalmente se había postulado en el acuerdo. Mostró algunos ejemplos de cómo las exportaciones agrícolas de México se han vuelto más competitivas en mercados de terceros países por ejemplo, en el mercado de Japón - que en el mercado europeo, así como las consecuencias negativas que la adhesión de los nuevos estados miembros a la UE ha provocado en el perfil de competitividad de los exportadores mexicanos. La Sra. Beatriz Nadia Pérez Rodríguez destacó el papel de la cooperación y el diálogo político como los principales instrumentos para ampliar el TLCUEM y desarrollar plenamente su potencial. Subrayó que si bien el impacto sobre los flujos de comercio ha sido muy positivo, el mismo es relativamente menor que en otros acuerdos y, además, se concentra en un número reducido de países de la UE, generando por lo tanto la necesidad de reimpulsar la relación económica y Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 7

8 comercial con los otros estados miembros de la UE, especialmente aquellos recientemente ingresados al bloque. La Sra. Pérez Rodríguez propuso para ello la ampliación de la cooperación para el desarrollo económico, orientada sobre todo a las áreas de innovación y de competitividad. Concluyó que la renegociación del TLCUEM debería tener en cuenta las iniciativas de negociación en curso, como la Asociación Trans-Pacífico (TTP) y el Acuerdo de Asociación Transatlántico (TTIP), así como también generar condiciones favorables de acceso a los mercados de los estados miembros de la UE con baja participación en los flujos comerciales bilaterales. Entre los principales temas a ser incluidos en dicha negociación para la modernización del TLCUEM, la Sra. Pérez Rodríguez mencionó una mayor liberalización en los sectores agrícola y pesquero, acuerdos de reciprocidad en las medidas sanitarias y fitosanitarias, y los sectores energético y del comercio electrónico. Algunos de los puntos antes mencionados fueron también debatidos por los participantes en sus intervenciones: Algunas opiniones señalaron que los acuerdos comerciales no han sido beneficiosos para el desarrollo de México y su productividad, y solicitaron regulaciones especiales que incluyan, por ejemplo, una preferencia para las empresas locales en las licitaciones para las contrataciones públicas; otros participantes opinaron, por el contrario, que la baja productividad y la falta de competitividad se deben primordialmente a las carencias de la política comercial Mexicana, más que ser el resultado de los acuerdos comerciales. Se preguntó porqué siendo el TLCUEM tan exitoso México aún muestra indicadores relativamente elevados de pobreza y desigualdad, así como una mala distribución del ingreso; los acuerdos comerciales, conforme a las opiniones de otros participantes, no explican ni son la causa de la pobreza y la desigualdad por sí mismas, sino que tales efectos negativos están principalmente asociados a la carencia de políticas locales apropiadas. En cuanto a los obstáculos comerciales derivados de la existencia de contingentes arancelarios en la agricultura, se planteó una pregunta relativa al hecho de que dichos contingentes no estaban siendo totalmente aprovechados o cubiertos por los exportadores Mexicanos; a este respecto, se señaló que la existencia de un arancel distinto de cero para los contingentes agrícolas implica de hecho que las exportaciones de estos productos tendrán mejores condiciones de acceso a terceros mercados llevando, por lo tanto, a desviar sus exportaciones a estos mercados en lugar de aprovechar totalmente las cuotas concedidas por la UE. Otra de las intervenciones señaló la importancia de evaluar cualitativamente el impacto del TLCUEM en diferentes subperíodos desde su puesta en vigencia, así como también de estimar el costo de la no implementación de los compromisos asumidos en el acuerdo. Tercera Sesión: El impacto social del TLCUEM La Sra. Nora Plaisier presentó las tendencias y desarrollos sociales en México como resultado del TLCUEM, que el estudio evaluó en función de métodos cuantitativos y cualitativos, entre ellos la traducción de precios y salarios en impactos sobre la renta disponible de los hogares individuales, en términos de poder adquisitivo, y a través del cómputo de diversos indicadores de la pobreza y la desigualdad de ingresos y su comparación con el escenario contrafactual de no existencia del acuerdo. Entre los principales impactos estimados por el estudio, la Sra. Plaisier mencionó los siguientes: Los efectos sobre el empleo son positivos, aunque poco relevantes, estimándose un coeficiente reducido de desplazamientos laborales. No existen disposiciones explícitas sobre las normas laborales, por lo cual los impactos sobre los derechos laborales podrían resultar de la mayor interacción entre la UE y las empresas Mexicanas, en la medida en que los productores Mexicanos deben cumplir las regulaciones de producción de la UE para poder acceder a este mercado. 8 Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM

9 La mayor demanda de seguridad social resultante de mayores ingresos es insignificante. En la medida en que la contribución del TLCUEM al PIB y el crecimiento del ingreso han sido reducidos, y teniendo en cuenta que el diálogo social se ve afectado por muchos otros factores no relacionados con el TLCUEM, el efecto sobre las cuestiones relacionadas con el diálogo social es pequeño. Los cambios en la pobreza y la desigualdad como resultado del TLCUEM son muy pequeños, pero muestran una evolución positiva. Teniendo en cuenta los pequeños efectos económicos y sociales, el impacto sobre los derechos humanos también es pequeño; sí se verifican algunos efectos, en su mayoría positivos (por ejemplo, debido al aumento de los salarios o de los ingresos del gobierno), pero se mantienen interrogantes sin respuesta (por ejemplo, el impacto de los exportadores de la UE y los inversores, la economía informal, etc.). Los panelistas discutieron lo que ellos consideran el aspecto más complicado del TLCUEM relacionado con la problemática social, esto es, el impacto en términos de bienestar de la población en su conjunto. En esta línea de ideas, se refirieron a las relaciones bilaterales, las negociaciones, conflictos y disputas, preguntándose cuáles en realidad son las contrapartes: las empresas multinacionales, los gobiernos de uno u otro país europeo, o la Unión Europea como bloque? El Sr. Peña Guerrero expuso la evolución creciente de la IED que tuvo lugar desde la vigencia del TLCUEM. Asimismo, presentó un resumen de la cooperación bilateral, que muestra la importancia de la financiación asignada a proyectos sociales, y en particular al acuerdo financiero para el proyecto del Laboratorio de Cohesión Social. E hizo comentarios adicionales sobre la necesidad de transparencia y por el bajo impacto del TLCUEM sobre el empleo. Adicionalmente, marcó que el Acuerdo Global incluye una cláusula sobre los derechos humanos, la cual sin embargo no ha sido nunca utilizada en la práctica. La Sra. Laura Becerra Pozos destacó que los tres pilares del acuerdo no pueden ser considerados aisladamente y que el aspecto económico en sí mismo no es un indicador adecuado de los efectos del acuerdo. Reafirmó la base del modelo de cohesión social a través de la cooperación y el diálogo político entre ambas partes, con la necesaria participación de la sociedad civil. Si bien expresó su apoyo a la necesidad de una modernización del acuerdo, propuso que el reconocimiento de los cambios en el contexto internacional y la crisis mundial, así como el papel relevante de México en América Latina deben ser considerados en la renegociación del acuerdo, que por lo tanto debe incluir un compromiso fuerte con la cláusula democrática, la transparencia en el mecanismo de diálogo y la plena incorporación de la sociedad civil a través de la creación de un comité cuatripartito. También propuso el desarrollo conjunto de indicadores sociales y la promoción de observatorios sociales para monitorear los impactos sociales de las relaciones comerciales y de inversión bilaterales. Con relación al impacto de la inversión extranjera sobre los derechos humanos, se preguntó quién es responsable en el caso de su violación, respondiendo que en general puede decirse que el gobierno es complaciente con el sector privado. Consideró importante que la modernización del TLCUEM incluya una cláusula sobre los derechos humanos. La Sra. Olga Guzmán Vergara calificó el impacto del acuerdo sobre los derechos humanos como una mayor toma de conciencia, pero opinó que la situación actual es peor que la existente al momento de entrada en vigor del TLCUEM. Observó que la cláusula democrática es meramente enunciativa, debido a la falta de un instrumento jurídico, y que el papel de la UE ante las violaciones de los derechos humanos también ha sido sólo declarativo y se ha limitado a las acciones de cooperación. Aunque los proyectos de cooperación de la UE tienen como objetivo la difusión y el respeto de los derechos humanos, algunas empresas europeas no respetan los Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 9

10 derechos de los trabajadores, ni los de las comunidades en las que se asientan, ni siquiera los derechos colectivos relacionados con el medio ambiente o la tenencia de la tierra de los pueblos indígenas. Recomendó al equipo de evaluación observar particularmente los aspectos vinculados con los derechos humanos en los denominados mega-proyectos. Una cuestión importante planteada por uno de los participantes, dirigida fundamentalmente a los panelistas, se refirió al hecho de que no todos los problemas de derechos humanos o sociales o deficiencias podrían atribuirse al papel de la UE o al impacto del TLCUEM. La mayoría de ellos, algo que fue reafirmado por otros participantes, son más el resultado de la falta de políticas adecuadas en México o de la incapacidad de implementarlas. Se sostuvo, además, que la resolución de los problemas sociales internos de México no podía ser reclamada a la UE. Cuarta Sesión: El impacto ambiental del TLCUEM La Sra. Corine Besseling presentó el impacto ambiental del TLCUEM, es decir los efectos del acuerdo sobre los recursos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad, la polución ambiental, el agua, los residuos, el cambio climático y el crecimiento verde, explicando que la evaluación de impacto tiene en cuenta tres canales, a saber: las implicancias de las externalidades ambientales y el uso de recursos asociado con la actividad económica inducida por el TLCUEM; la armonización de la reglamentación y las normas que puede significar una mejora de la protección del medio ambiente en México; y el aumento del comercio que puede significar un crecimiento del transporte pero también el crecimiento potencial del comercio de bienes respetuosos del medio ambiente (tales como las tecnologías verdes) o de productos ambientalmente hostiles (como los combustibles fósiles). Los siguientes puntos principales fueron destacados como resultado del estudio: El impacto del TLCUEM sobre el crecimiento verde a través del canal económico es pequeño y ambivalente. La intensidad de las emisiones contaminantes y gases de efecto invernadero se redujo, debido principalmente al efecto de composición - es decir, los sectores más contaminantes se han contraído como resultado del TLCUEM. Los sectores consumidores intensivos de agua han tenido una evolución negativa. La intensidad de uso de la tierra y la pesca aumentaron ligeramente. A pesar de que los flujos de comercio de bienes y servicios ambientales se han incrementado significativamente, es difícil establecer un vínculo claro o directo con el TLCUEM. Todos los panelistas señalaron la necesidad de comprender y abordar los conflictos socioambientales derivados de las prácticas económicas y comerciales. La Sra. María de Lourdes Aduna Barba comenzó su intervención cuestionando la información sobre medio ambiente y cambio climático que el estudio ha tenido en cuenta, debido a su creencia de que la misma muestra inconsistencias y que el contexto Mexicano no se ha considerado adecuadamente. En particular señaló que, en su opinión, los efectos sobre las emisiones de contaminantes a la atmósfera o en el consumo de agua en la agricultura siguen sin explicación. 5 También mencionó la figura de "dumping medioambiental" y la necesidad de considerarlo como un tema central en la renegociación del acuerdo; explicó esto con ayuda de un ejemplo de la práctica de competencia desleal que resulta de la utilización sesgada de las normas ambientales: los productores Mexicanos de motores para vehículos no pueden utilizar aluminio local (producido a partir de la bauxita en aluminio, que México no produce), ni aluminio producido a partir de residuos de aluminio (no permitido por las normas ambientales), por lo que tienen que importar aluminio y 5 El equipo del proyecto explicó que puede encontrarse mayor información contextual en el texto completo del Informe Interino, el cual está disponible en línea. 10 Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM

11 enfrentan la competencia desleal por parte de los exportadores de terceros países que no están restringidos por éstas normas. El Sr. Federico Arce Navarro señaló los desacuerdos sobre los métodos para medir los impactos ambientales, y señaló que un gran número de efectos son la consecuencia de la operación de nuevas empresas europeas instaladas que incorporan nuevas tecnologías y muestran altos estándares ambientales, en ocasiones superiores a los aplicados por las empresas estadounidenses. Apoyó la necesidad de revisar el acuerdo para construir capacidades para equiparar las condiciones en esta área. Por último, hizo hincapié en la importancia de la cooperación internacional para mejorar las condiciones y las normas ambientales, mencionando que sin el acuerdo muchos proyectos de cooperación relacionados con el medio ambiente no habrían existido. El Sr. Andrea Cerami reclamó la armonización de la legislación nacional en materia de medio ambiente, y se refirió específicamente a la inclusión del sector energético y sus regulaciones refiriéndose en particular a la reforma energética de México - en el acuerdo para la modernización, ya que los aspectos centrales como el respeto de los derechos humanos no han sido considerados correctamente. Dio ejemplos sobre la falta de regulaciones y prácticas de control en relación con algunos megaproyectos de inversión de las empresas europeas en México. Aunque reconoció que no está dentro del ámbito del TLCUEM, pidió incluir el tema en el diálogo bilateral para obligar a México a cumplir eficazmente con las normativas locales, en la medida en que existe una acumulación de conocimiento y múltiples y relevantes nuevas tecnologías disponibles en la UE, que podrían contribuir a mejorar los problemas medioambientales de México. Durante las discusiones, se debatió acerca de los subsidios (ayudas) y permisos provistos por el gobierno de México, que pueden considerarse buenos para el desarrollo del sector privado pero no así para el medio ambiente. Al final de esta sesión se planteó la cuestión relativa a la influencia real de los acuerdos comerciales en las normas y regulaciones locales relacionadas con los problemas ambientales y también sociales. Algunas de las intervenciones de los participantes plantearon la cuestión de si los compromisos asumidos en un acuerdo comercial son determinantes de una aplicación más estricta de las normas locales asociados a una mejora en las condiciones sociales y ambientales. A tal respecto, se señaló que la negociación de estándares más elevados sólo implicará que éstos serán requeridos a los operadores económicos para acceder al mercado o para invertir, con independencia de su aplicación local eficaz y eficiente. Síntesis y Conclusiones La Sra. Nora Plaisier resumió los principales temas presentados y discutidos durante el taller, así como las conclusiones alcanzadas. Felicitó a los panelistas y participantes por sus intervenciones y se congratuló por los resultados del taller que, afirmó, servirán como un valioso insumo para complementar el estudio. Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 11

12 Las visiones de los panelistas, así como las opiniones de los participantes durante la discusión de cada uno de los temas, evidenciaron en líneas generales una actitud favorable a la modernización del acuerdo, aunque con diferencias en cuanto a los temas que deberían incluirse en la negociación y su prioridad. Algunas de las opiniones expresadas en el taller señalaron la necesidad de liberalizar aún más los flujos de comercio - en su mayoría en el sector agrícola - y de facilitar el comercio; otros hicieron hincapié en la importancia de la cooperación y el diálogo político para mejorar los efectos sociales. 12 Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM

13 Anexo 1: Programa del Taller de Trabajo Desde Hasta Actividad 9:00 9:45 Recepción, registro de participantes y café 9:45 10:00 Apertura del evento: Embajador Andrew Standley, Jefe de la Delegación de la Unión Europea en México. 10:00 10:30 Presentación: Antecedentes del estudio de Ecorys/Integral sobre el Tratado de Libre Comercio UE-México. Introducción del equipo, propósito del taller de trabajo, configuración del proyecto y metodología utilizada. Nora Plaisier, MSc, líder del equipo del estudio (Ecorys) Preguntas & Respuestas 10:30 11:00 Presentación: El Tratado de Libre Comercio UE-México: Contenidos, análisis regulatorio y marco institucional. Rodolfo Rúa Boiero, Presidente del Centro de Estudios de Integración y Comercio Internacional (Integral) Preguntas & Respuestas y Discusión Plenaria 11:00 11:15 Pausa para café 11:15 12:45 Presentación: Los impactos económicos del TLC UE-México. Tendencias macro y sectoriales y efectos sobre el PBI, importaciones y exportaciones, salarios y empleo en México. Corine Besseling, MSc, (Ecorys) Discusión del Panel de expertos locales en cuestiones económicas y comerciales: Lic. Ruperto Flores y Fernández, Representante de la Presidencia para Comercio Exterior, Cámara de Comercio, Servicios y Turismo (CANACO) Lic. Norberto Valencia Ugalde, Director de Comercio Exterior, Consejo Nacional Agropecuario (CNA) Prof. Beatriz Nadia Pérez Rodríguez, Jefe de Política Internacional, Universidad Autónoma de México (UNAM) Preguntas & Respuestas y Discusión Plenaria 12:45 13:00 Pausa para café 13:00 14:30 Presentación: Tendencias y desarrollos sociales en México. Los efectos del TLC sobre Trabajo Decente, Pobreza e Inequidad, y Derechos Humanos. Nora Plaisier, MSc, líder del equipo del estudio (Ecorys) Discusión del Panel de expertos locales en cuestiones sociales: Dr. Roberto Peña Guerrero, Profesor e Investigador del Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Mtra. Laura Becerra Pozos, Directora Región Centroamérica, México y el Caribe (CAMEXCA) Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo, A. C. (ALOP) Mtra. Olga Guzmán Vergara, Directora de Incidencia Nacional e Internacional, Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH) Preguntas & Respuestas y Discusión Plenaria 14:30 15:30 Almuerzo y discusiones informales 15:30 17:00 Presentación: Tendencias y desarrollos ambientales en México. Los efectos del TLC sobre recursos naturales, contaminación, desechos y cambio climático. Corine Besseling, MSc (Ecorys) Discusión del Panel de expertos locales en cuestiones medioambientales Ing. María de Lourdes Aduna Barba, Consultora en materia de sustentabilidad, cambio climático, competitividad y mejora del desempeño ambiental. Dr. Federico J. Arce Navarro, Director General de la Agencia de Implementación al Desarrollo AID/KWL. Lic. Andrea Cerami, Coordinador de Derechos Humanos y Medio Ambiente, Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A. C. Preguntas & Respuestas y Discusión Plenaria 17:00 17:20 Resumen y Conclusiones 17:20 17:30 Cierre Informe del Taller de Trabajo de Consulta a los Actores Interesados sobre el TLCUEM 13

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