Seguridad, Soberanía Alimentaria y Control de Precios. Profesor Juan Jované

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1 Seguridad, Soberanía Alimentaria y Control de Precios Profesor Juan Jované Julio de 2014

2 Tres conceptos básicos Seguridad Alimentaria Régimen Alimentario Soberanía Alimentaria

3 Régimen Alimentario Es la estructura y dinámica de las relaciones sociales de producción, circulación y distribución de alimentos, con sus características cualitativas y cuantitativas, así como con su relaciones con el conjunto del funcionamiento de la formación económica y social, incluyendo las vinculaciones de esta con el sistema global. En el caso de Panamá el régimen alimentario niega tanto la seguridad como la soberanía alimentaria

4 Modelo de Acumulación Global Régimen Alimentario Corporativo Sistema de Acumulación Periférico Régimen Alimentario Periférico

5 Seguridad Alimentaria Disponibilidad de alimentos Acceso a los alimentos Condiciones de utilización Estabilidad

6 Soberanía Alimentaria 1. Estrategia y política agropecuaria nacional autónoma formulada con participación protagónica de la población. Promueve la organización de los productores. 2. Prioriza la producción de alimentos para la población. 3. Prioriza y estimula la producción local. 4. Permite la protección y promoción de la producción nacional por medio de una política activa. 5. Promueve la dotación suficiente de recursos productivos para los productores. 6. Promueve la agroecología.

7 Algunas Características del Régimen Alimentario

8 1. Excluyente (a) Situación de Panamá de Acuerdo a la FAO en el Período No desnutrido Desnutrido Adecuación Inadecuación 8,7% 17,0% 83.0% 91,3%

9 1. Excluyente (b)

10 2. Concentrante (a) 1,0 Índice de Concentración Gini sobre el Uso de la Tierra ,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 Gini= LORENZ IGUALDAD 0,2 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 Calculado de acuerdo a datos del INEC

11 2. Concentrante (b) De la propiedad, la accesibilidad financiera y la técnica Tamaño (hectáreas) Recibiero Titulo Prestamos A Técnica Porpiedad Porcentaje TOTAL Menores de Menos de De 0.50 y más , , , y más

12 2. Concentrante (c) Distribución del ingreso de las personas por quintiles, según área geográfica (CEPAL) (Porcentaje del ingreso nacional total) 2011 Quintil Países / Área geográfica Panamá Nacional Urbana Rural Información revisada al 06/ENE/2014 Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil Relación 20%-40% Fuente: CEPAL

13 3. Dependiente (a) Indice de la producción de alimentos por persona (1961=100) Fuente: Banco Mundial

14 3. Dependiente (b) Panamá: exportaciones e importaciones agrícolas y agroindustriales alimenticias (1) (millones de balboas) Año Exportación Importación Balance , , (1) Secciones arancelarias I, II, III y IV Fuente: calculado de acuerdo a datos del INEC

15 3. Vulnerable (a) 260,0 Indice Internacional de los Precios de los Alimentos. Enero 2006 a Junio de 2014 ( =100) 240,0 220,0 200,0 180,0 160,0 140,0 120,0 100, Fuente: FAO

16 3. Vulnerable (b) Fuente: CEPAL

17 4. Control monopólico (a) Índice de precio agropecuario al por mayor y de alimentos al por menor (2004 = 100) 170,0 160,0 161,5 150,0 140,0 136,4 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 Mayor agro menor alimentos 80, Fuente: INEC

18 4. Control monopólico (b) Año Indice de Precios de Alimentos Importados al Por Mayor IMPind FMI IMPagro (1) 220,0 200, (1) contiene tabaco Fuente FMI e INEC 180,0 160,0 140,0 120,0 100, FMI IMPagro IMPind

19 5. Limita el desarrollo de la fuerza de trabajo 45,0 Participación de las remuneraciones y del excedente bruto de explotación en el PIB ,0 41,0 42,3 39,0 37,6 37,8 37,0 35,0 33,0 35,1 34,4 REM/PIB EX/PIB 31,0 30,3 29,0 27,0 25,

20 Un control de precios insuficiente y temporalmente inadecuado, que no tiene una visión estructural y expresa una inadecuada alianza social

21 1. No es posible resolver problemas estructurales con medidas coyunturales. Junto con la regulación, el Órgano Ejecutivo adoptará las medidas que se requieran para eliminar las imperfecciones del mercado. Ley No 45 De miércoles 31 de octubre de 2007, Artículo 200.

22 2.Carece de una política integral de transformación del régimen alimentario, incluyendo los problemas de la inserción externa Régimen alimentario neoliberal local Régimen alimentario neoliberal: global corporativo

23 Los posibles efectos de la carencia de una política autónoma: el TPC los problemas de la productividad relativa: asimetría U.S. $ de Productividad por trabajador agropecuario: Panamá vs USA ,00 USA Panamá , , , , ,00 0,00 Año En el 2011 la relación de productividad fue de 14 a 1 en contra de Panamá.

24 3. Se trata de una política basada en una alianza social incapaz de resolver los problemas. Transnacionales Alianza de la Política Alimentaria Neoliberal Comerciantes especuladores Gobierno

25 4. Insuficiente en su alcance (a) Porción del Gasto Total en Consumo de Un Hogar Típico Regulado 10% No regulado 90% Fuente: INEC

26 4. Insuficiente en su alcance (b) Gasto del Hogar Típico en Alimentos Regulado 43% No regulado 57% Fuente: INEC

27 Consultado al respecto, De La Guardia dijo que el costo de la energía eléctrica es pequeño en el costo total de comercialización de los productos. En el caso de un supermercado, los productos que están siendo controlados son muy pocos del total de productos. Así que consideramos que un aumento en la energía no tendrá un impacto en el control de precios. (La Prensa 24 de julio de 2014)

28 5.Una forma de regulación que atenta contra la calidad de los productos. Decreto 165 De 1 de julio de 2014:

29 6. El Problema de las reservas y la vigilancia Un adecuado sistema de regulación de precios tiene que contar con una reserva suficiente que la autoridad pueda movilizar por la vía de cadenas alternas de comercialización, tales como los llamados almacenes reguladores. También es fundamental el sistema de vigilancia, seguimiento y seguro cumplimiento de las medidas

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