Posición institucional del MINAM ante la Comisión Multisectorial encargada de la revisión de los alcances del Reglamento Interno Sectorial de

Transcripción

1 Posición institucional del MINAM ante la Comisión Multisectorial encargada de la revisión de los alcances del Reglamento Interno Sectorial de Agricultura sobre Bioseguridad (DS MINAG)

2 Marco Regulatorio de la Bioseguridad en el Perú Contexto general Ley N 27104, Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología Reglamento Sectorial DS MINAG Reglamento DS N PCM Política Nacional del Ambiente (Bioseguridad)

3 La Ley N lista 11 actividades en el art. 3 : Introducción, Investigación, Manipulación, Producción, Utilización, Transporte, Almacenamiento, Conservación, Intercambio, Comercialización, Uso Confinado y Liberación. Pero sólo regula una (01) en el art 16. Importación (léase Introducci Introducción ) El DS AG desarrolla la importación (art.10) de OVM y la exportación (art. 58) (actividad no listada en la Ley 27104)

4 Vacíos y Modificaciones necesarias a la Ley N Modificaciones al Artículo 3, sobre actividades que regula, normando todas (ahora norma solo la introducción) o normar según los usos (como lo especifica el Protocolo de Cartagena). Modificaciones al Artículo 11, sobre aprobaciones en otro país y OVM probados en otro país (aplicación inadecuada del principio o enfoque precautorio). Articulado sobre infracciones y sanciones Articulado sobre los mecanismos para el establecimiento de las Zonas Libres de OVM. (La actual ley no contempla ninguno)

5 Vacíos y Modificaciones necesarias a la Ley N Articulado sobre Aspectos Socio-Económicos (contemplados en el artículo 26 del Protocolo de Cartagena, pero no en la Ley N 27104). Articulado sobre la comunicación del Riesgo (consulta y participación ciudadana). Articulado sobre Identificación (Artículo 18 del Protocolo de Cartagena). Articulado sobre Vigilancia, Monitoreo y Trazabilidad. Articulado sobre Responsabilidad y Compensación.

6 Necesidad de actualizar aspectos institucionales Al día de hoy, existen nuevos actores institucionales en la construcción de las decisiones que deben ser incorporados: Ministerio del Ambiente con opinión vinculante para OVM con potencial efecto adverso ambiental (en Sectores Agrario y Productivo) Opinión de las Regiones en las que se solicite la actividad o uso. El INIA promueve y desarrolla transgénico lo cual es incompatible con la regulación (debilita el sistema regulatorio) Reasignación de la función de OSC en el Sector Agricultura al Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA.

7 Condiciones previas a la implementación del Reglamento Sectorial Interno de Agricultura sobre Bioseguridad Debe ser autoejecutable: Ahora requiere de 11 instrumentos normativos adicionales (RM) y un Reglamento para el funcionamiento del GTS. Condiciones previas a la aplicación de este Reglamento: i) Línea de Base de la Diversidad Biológica potencialmente afectada; ii) Recursos humanos, de equipamiento y metodológicos para el seguimiento y la fiscalización y iii) Plan Nacional de uso de la Biotecnología Moderna (pertinencia, oportunidad, inocuidad, competitividad, sostenibilidad, segundo lineamiento sobre Bioseguridad de la Política nacional del Ambiente).

8 Falta de línea de base de la biodiversidad que potencialmente sería afectada Mapas de las zonas de elevada diversidad biológica y agrobiodiversidad que deben ser declaradas libres de transgénicos. Mapas de diversidad y distribución de variedades, razas y especies silvestres emparentadas: papa, maiz, algodón, etc. Listas y mapas de distribución de malezas y supuestas malezas, asociadas a los cultivos (OVM RR). Listas de especies de la microfauna y microflora del suelo afectada por exceso de glifosato. Listas y mapas de distribución de los insectos blanco y no blanco, asociados a cultivos (OVM Bt) Mapa de distribución de las chacras de cultivos orgánicos certificados. Mapa de cultivos de agroexportación incompatibles con los OVM. Zonificación Ecológica Económica y Zonificación de Cultivos.

9 Fortalecimiento de capacidades Según el último reporte oficial capacidades de los OSC (2009): OSC Agricultura: (02) Biólogos (TP), (02) Biólogos (DE), (01) abogado (TP), (01) técnico en información (DE), (01) Bach-ciencias Biológicas (TP). OSC Producción: (01) Director General, (TP), (01) Ingeniero Pesquero experto nivel F3 (TP), (1) Biólogo (TP), (01) Ingeniero pesquero (TP). OSC Salud: (01) Profesional (Biólogo Molecular, TP),(02) Técnicos de laboratorio (TP), (03) Biólogos nombrados, (TP). Conflicto de intereses El OSC de agricultura investiga, desarrolla y promueve OVM, función incompatible con la regulación de los OVM.

10 En resumen, el MINAM recomienda: 1.- Modificar la Ley 27104, al menos en los aspectos indicados 2.- Reasignar la competencia de OSC al SENASA. 3.- Conceder opinión vinculante al MINAM sobre las autorizaciones en los Sectores Agricultura y Producción, en razón de los efectos ambientales potencialmente adversos. 4.- Facilitar la participación de los Gobiernos Regionales, cuando corresponda. 5.- Modificar el Reglamento Interno Sectorial de Agricultura. 6.- Cumplir con las condiciones previas antes de autorizar el ingreso de OVM con fines de liberación en campo.

11 GRACIAS Dirección General de Diversidad Biológica