Lineamientos para la formulación de indicadores educativos

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1 UNIDAD DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS Direcció Geeral de Plaeació y Programació Lieamietos para la formulació de idicadores educativos Absorció Absorció Deserció Deserció Reprobació EficieciaTermial Eficiecia Cobertura Cobertura Grado Grado Promedio de de Escolaridad Aalfabetismo 4 y 5 años Ateció Ateció a 3, 3, 4 y 5 años Última revisió: Eero de 2005

2 Agradecemos sus observacioes y sugerecias relacioadas co este documeto e el teléfoo , e el correo electróico vergara@sep.gob.mx o directamete e Mariao Escobedo 456, 5º. piso, Col. Casa Blaca, Delegació Miguel Hidalgo, México, D.F., C.P Lieamietos para la formulació de idicadores educativos

3 Í N D I C E Págia PRESENTACIÓN 7. INDICADORES EDUCATIVOS 9 2. METODOLOGÍA PARA OBTENER INDICADORES EDUCATIVOS 3 2. Absorció Alumos iscritos e er grado que cursaro preescolar Aalfabetismo Aprobació Ateció a la demada potecial Ateció a la demada preescolar Ateció a la demada social (cobertura) Deserció Distribució por edad y grado Docetes iscritos e la carrera magisterial Duració promedio de los estudios de los egresados Duració promedio de los estudios de los desertores Duració promedio de los estudios de ua cohorte Eficiecia termial Eficiecia termial de ua cohorte Egresados de educació superior co estudios de ciecias sociales, ciecias aturales y matemáticas co respecto al total de egresados Egresados y coeficiete de egresió 68 3

4 2.8 Expectativas de escolaridad para los iños de 5 años Grado promedio de escolaridad Localidades co y si servicios de educació básica Nivel de escolaridad de los docetes Promoció Relació alumo/aula Relació alumo/escuela Relació alumo/grupo Relació alumo/maestro Relació grupo/escuela Relació maestro/escuela Repetició Repitecia Reprobació Reteció Tasa de crecimieto promedio de la matrícula Tasa de escolaridad por edad Tasa de uso de la capacidad istalada Tasas de participació Trasició 9 4

5 3. INDICADORES DE GASTO EDUCATIVO 2 4. METODOLOGÍA PARA OBTENER INDICADORES DE GASTO EDUCATIVO Crecimieto aual omial o real del gasto educativo Determiació de valores corrietes a valores costates (reales) dado u año base Gasto educativo por alumo atedido Gasto por alumo co relació al PIB per cápita Relació porcetual del gasto educativo acioal co el Producto Itero Bruto (PIB) Tasa media aual de crecimieto del gasto educativo 29 BIBLIOGRAFÍA 3 5

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7 PRESENTACIÓN Como depedecia resposable de ormar y llevar a cabo las actividades implícitas e el proceso de plaeació e el sector educativo, la Direcció Geeral de Plaeació, Programació y Presupuesto (DGPPP) ha empleado metodologías que permite realizar estas actividades e forma eficiete, ágil y oportua. Estas metodologías ha aportado diversos ejercicios y propuestas relacioados co la obteció y geeració de idicadores educativos. Estas experiecias, además de cotribuir al cumplimieto de las tareas ecomedadas, ha sido útiles e la asesoría bridada a los cuerpos técicos del Sector. Por tal motivo, y e repuesta a múltiples solicitudes, esta Direcció Geeral se dio a la tarea de elaborar los Lieamietos para la formulació de idicadores educativos, del cual se presetó ua primera versió e 995. Este maual itegró experiecias e iformació acioal e iteracioal obteida mediate la cosulta de diversas fuetes; ello co el propósito de compartir y proporcioar elemetos metodológicos a quiees se ve imersos e actividades de plaeació educativa. Si embargo, la aplicació cotidiaa de los idicadores educativos por el propio equipo técico de la DGPPP, por expertos e el tema y por los usuarios poteciales de los mismos mostró que era ecesario redefiir la visió y utilidad de éstos co la fialidad de cotar co iformació de mayor calidad que eriqueciera aú más los trabajos de discusió de metas, defiició de accioes, plaeació, programació, moitoreo y evaluació. Las reflexioes ateriores diero como resultado que se llevara a cabo ua revisió de los idicadores utilizados desde la década de los 70 s, así como el diseño de uevos idicadores que permita determiar el éxito o grado de avace de otras metas del sistema educativo como so la calidad, equidad y pertiecia. Se cotemplaro tambié, uidades de desagregació más apropiadas co la fialidad de realizar comparacioes y aálisis a ivel regioal (muicipio, localidad y cetro de trabajo), por sosteimieto, servicio, géero y edad. El resultado del trabajo aterior, se ha resumido e esta última versió de los lieamietos para la formulació de idicadores educativos que se ha itegrado de tal forma que por cada idicador, el usuario ecotrará e primer lugar, ua defiició coceptual que le permita eteder co claridad el sigificado del mismo, así como la utilidad y aplicació del idicador. Asimismo, se ha icluido ua defiició que setará la base para compreder la fórmula co la cual se geera el idicador. Por último, se preseta u ejemplo de la aplicació del idicador, co la fialidad de que el usuario compreda por completo la aplicació de las metodologías presetadas. Ya que otra de las fucioes de la DGPPP, es el cálculo y aálisis del gasto educativo, se ha icluido e este maual, ua secció que cotiee las metodologías que permite geerar idicadores de gasto educativo. Lo aterior co la fialidad de que el usuario itegre a sus trabajos de aálisis, elemetos que le permita llevar a cabo de maera adecuada actividades iheretes a la asigació de recursos ecoómicos si exceder las 7

8 ecesidades, capacidades y posibilidades del sector educativo. Cabe mecioar que este trabajo seguirá e costate actualizació y perfeccioamieto por parte del equipo técico de la DGPPP y por supuesto, por las aportacioes y recomedacioes que tega a bie remitir los usuarios. 8

9 . INDICADORES EDUCATIVOS 9

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11 INDICADORES EDUCATIVOS El producto de la formulació y defiició de políticas públicas de orde social debe ser evaluable aú desde el mometo mismo de su cocepció. U ejemplo de esto es el redimieto o desempeño del sector educativo y su repercusió e la sociedad. Los aspectos ates mecioados o so obvios, por lo que se ha recurrido a los idicadores educativos, que puede defiirse como istrumetos que os permite medir y coocer la tedecia o desviació de las accioes educativas, co respecto a ua meta o uidad de medida esperada o establecida; así como platear previsioes sobre la evolució futura de los feómeos educativos. Los idicadores educativos se ha geerado e México, de maera sistemática, a partir del ciclo educativo y se ha covertido e isumos idispesables de la plaificació educativa. Durate el proceso de plaeació es posible recurrir a los idicadores e tres diferetes mometos: durate el diagóstico, al mometo de defiir accioes que se llevará a cabo para alcazar los objetivos y metas plateados y al evaluar los plaes o proyectos. La utilizació de idicadores al mometo de realizar el diagóstico permite itegrar ua visió ta completa del feómeo e cuestió que será posible comuicar a las persoas que toma decisioes o autoridades educativas el estado real de la situació. Asimismo, co base e ellos es posible determiar co mayor precisió u cojuto de objetivos globales, que al cotiuar co el proceso mismo de la plaeació se covierte e metas o putos de referecia por lograr. El plaificador solamete podrá covecer y motivar las volutades de las persoas que toma decisioes y de la comuidad afectada a través de u diagóstico certero, profudo y fidedigo; mismo que se puede obteer a través de la aplicació de los idicadores. Para llegar al cumplimieto de los objetivos trazados, el plaificador o el equipo de plaificadores debe establecer accioes realistas y accesibles, que deberá partir idudablemete de las cifras o iformació que proporcioa los idicadores. Diseñar accioes que o tega susteto cuatificable alguo, o que se derive de deseos poco realistas y subjetivos, redudará e el desperdicio de recursos de todo tipo; así como e procesos de plaeació trucados por falta de elemetos técicos. Segú Eresto Schiefelbei, para alcazar los objetivos defiidos, es preciso formular plaes de acció que permita al ejecutivo seleccioar ua opció cosistete co sus expectativas. 2 El coducto para lograrlo, es si lugar a dudas la ilimitada aplicació y explotació que se puede hacer de los idicadores. SEP. Direcció Geeral de Plaeació, Programació y Presupuesto, Subdirecció de Aálisis Estadístico y Presupuestal Schiefelbei, Eresto. TEORÍA, TÉCNICA, PROCESOS Y CASOS EN EL PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. Edit. El Ateeo. Bueos Aires, 978.

12 Armado Loera asegura que los idicadores educativos además de comuicar el estado real de la educació debe itroducir procesos de decisió. U equipo de plaificadores puede llegar a esta premisa, a través de la utilizació y aplicació de los mismos durate sus trabajos de plaeació. Por lo geeral, se dice que la evaluació es la medició de objetivos y la cocordacia de medios y fies 3. Si embargo, la experiecia ha mostrado e reiteradas ocasioes, que ésta va más allá, llegado a ser ua cofrotació etre la situació descrita y lo obteido co respecto a las metas predefiidas 4. Por lo tato, el objetivo de la evaluació o es emitir u juicio de valor, sio precisar la evolució geerada de cualquier pla o proyecto implatado. Así se cocibe la evaluació desde esta perspectiva, se etiede co facilidad que la iformació que ésta aporta es ta rica, que además de costatar el logro de objetivos y metas, se idetifica los errores, desvíos y cocepcioes equivocadas del proceso. Asimismo, co esta iformació se obtiee elemetos para reorietar estrategias e caso ecesario. Co base e lo aterior, es de suma importacia recalcar que al evaluar se estará e posibilidad de cubrir dichas expectativas a través de la aplicació de los idicadores educativos. Fudametado e su experiecia Eresto Schiefelbei dice que e la mayoría de los casos las aspiracioes iiciales de u proyecto o se puede cumplir e su totalidad. Por tal motivo, el uso y explotació de los idicadores educativos permitirá coocer el grado de avace co tal visió, que los plaificadores estará e posibilidad de calcular los recursos, medios y fies ecesarios para cumplir las metas. E México, la aplicació de los idicadores educativos ha permitido llevar a cabo revisioes sistemáticas (al iicio y fi de cursos, cada sexeio, etcétera) que ha dado como resultado directrices y accioes más precisas que ha repercutido e la cosistecia de los objetivos defiidos, los medios asigados dispoibles y las metas esperadas. 3 Ídem. Pág Ídem. Pág

13 2. METODOLOGÍA PARA OBTENER INDICADORES EDUCATIVOS 3

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15 2. ABSORCIÓN DEFINICIÓN La absorció es el idicador que permite coocer el porcetaje de egresados de u ivel educativo, que logra igresar al ivel educativo imediato superior. Por ejemplo, a través de este idicador es posible saber que porcetaje alumos que egresaro de primaria e el ciclo escolar tuviero la oportuidad de igresar a la secudaria durate Por lo tato, la absorció es la relació porcetual etre el uevo igreso a primer grado de u ivel educativo, de u determiado ciclo escolar, y el úmero de egresados del último grado del ivel educativo imediato iferior del ciclo escolar próximo pasado. Es meester señalar que este idicador es de gra utilidad e dode u sistema educativo por múltiples causas o está e posibilidad de absorber, captar o seguir bridado educació al 00% de los egresados de los diferetes iveles educativos. E México, este idicador ha sido utilizado para coocer la capacidad de absorció e secudaria, e el ivel medio superior y el superior. METODOLOGÍA El procedimieto para la obteció de la absorció se expresa a través de la siguiete relació: Educació secudaria absorció uevo igreso ao aprobados de 6o. de primaria - dode es el Ciclo escolar objeto de estudio. 5

16 Educació media superior Para obteer la absorció de los servicios de bachillerato o profesioal medio, se debe aplicar la siguiete fórmula: absorció uevo igreso a o. egresados de secudaria - y para obteer la absorció del ivel medio superior (bachillerato más profesioal medio) se debe hacer lo siguiete: absorció uevo igreso a o. de bachillerato + uevo igreso ao. de profesioal medio egresados de secudaria - Educació superior Para obteer la absorció de los servicios de liceciatura uiversitaria y tecológica o ormal liceciatura, se debe aplicar la siguiete fórmula: absorció uevo igreso a o. egresados de bachillerato - E este caso, para obteer la absorció del ivel superior (liceciatura uiversitaria y tecológica más ormal liceciatura) se aplica la fórmula que sigue: absorció + primer igreso a liceciatura uevo igreso a o. de ormal lic egresados de bachillerato -. 6

17 Para explicar la metodología ates mecioada co mayor objetividad, a cotiuació se preseta u ejemplo de la aplicació del idicador e cuestió. El citado ejemplo correspode a la absorció acioal de secudaria durate el ciclo escolar absorcio uevo igreso a o. de secudaria aprobados de 6o. de primaria - absorció uevo igreso a o. de secudaria aprobados de 6o. de primaria Para obteer cifras e térmios de porcetaje, es preciso que el resultado se multiplique por cie sustitució x x 00 resultado 94.65% 94.7% Como puede apreciarse, del 00% de los alumos que egresaro del 6o. grado de primaria a fi de cursos , sólo el 94.7% de ellos logró igresar a la educació secudaria al siguiete ciclo escolar. 7

18 2.2 ALUMNOS INCRITOS EN PRIMER GRADO DE PRIMARIA QUE CURSARON PREESCOLAR DEFINICIÓN Este idicador se defie como el porcetaje de alumos matriculados e el primer grado de educació primaria que cursaro al meos u grado de preescolar. Este idicador es de gra importacia, pues permite etre otras cosas coocer de algua maera la cobertura del servicio de educació preescolar, asimismo, permite corroborar si la expasió y eseñaza de este servicio está siedo equitativa. Por otro lado, tomado como puto de partida el idicador e cuestió será posible determiar si el alumo que cursó al meos u grado de educació preescolar cueta co más elemetos para estudiar co mayor éxito la educació básica. Lo aterior tiee como base:... que ha quedado demostrado que el comportamieto de la eficiecia de educació primaria guarda ua correspodecia directamete proporcioal, co la relació de la ateció e educació preescolar co respecto al primer grado de primaria. Esto es explicable, ya que aquellos iños que ha recibido educació preescolar, igresa a la primaria co mayor grado de sociabilidad y ha recibido mayores estímulos cogoscitivos que aquéllos que o cursaro preescolar, por lo cual las posibilidades de éxito de los primeros e el trascurso de su educació primaria so mayores... 5 Por lo tato, al combiar la iformació que proporcioa este idicador co alguos de los idicadores de eficiecia como so reprobació, deserció y eficiecia termial será posible detectar, ubicar y solucioar el desequilibrio educativo ates mecioado. Este aálisis podrá realizarse a través de la comparació de regioes o etidades, e dode la mayor parte o totalidad de los alumos iscritos e primero de primaria haya cursado al meos u año de preescolar, y regioes o etidades dode solamete ua mioría haya teido acceso a este ivel educativo. 5 MANUAL DE MICROPLANEACIÓN EDUCATIVA. Direcció Geeral de Plaeació, Programació y Presupuesto, SEP. Agosto de 994. Pág. 2. 8

19 Cabe mecioar, que la iformació ecesaria para geerar éste idicador, se capta desde el ciclo escolar a través de los formatos estadísticos 9. Detro de los uevos formatos de primaria geeral, idígea y comuitaria, la preguta e relació co los alumos que cursaro preescolar comprede los tres grados que se imparte e dicho ivel educativo, por lo que la iformació que se geere estará respaldada por u alto grado de precisió. Para el ciclo , este idicador es la... resultate de dividir el úmero de alumos iscritos e primer grado de primaria que cursaro al meos u grado de preescolar, etre el total de alumos iscritos e primer grado. Si embargo, a partir del ciclo , los isumos proporcioados por la estadística básica permite calcular este idicador para los alumos de primer grado desglosado el uevo igreso (NI), reigreso (RI) y el sexo. METODOLOGÍA A cotiuació se preseta la fórmula co la que se calcula el porcetaje de alumos de primero de primaria que cursaro preescolar durate el ciclo escolar Alumos e o.de prim que cursaro preesc o. de alumos iscritos e o. de prima que cursaro preesc matrícula total de o.de primaria Para explicar la metodología ates mecioada co mayor objetividad, se preseta a cotiuació u ejemplo de la aplicació de este idicador referete al primer grado de primaria del ciclo escolar e la República Mexicaa. Cabe mecioar que las cifras o icluye los servicios impartidos a través de la educació idígea y el CONAFE. Sustitució 3525 alumos eo.de primaria que cursaro preescolar Como se mecioaba ateriormete, este resultado debe multiplicarse por cie para obteer las cifras e porcetaje resultado % 9

20 La iformació geerada a través del cálculo aterior demuestra que solamete el 52.7 % de los alumos que cursa primero de primaria durate el ciclo escolar cursaro preescolar. Es importate mecioar que al calcular este idicador para cada uo de los años cursados e educació preescolar, se debe de realizar el mismo ejercicio, esto es, se toma a la matrícula de º. de primaria que cursó uo, dos o tres años de preescolar y se divide etre la matrícula total de primaria. Como se mecioó co aterioridad, a partir del ciclo escolar el cálculo de este idicador puede ser desagregado por uevo igreso, reigreso y sexo. Alumos e o.de prim que cursaro preesc o. de alumos iscritos e o. de prim que cursaro uevo igreso de o. de primaria preesc Alumos e o.de prim que cursaro preesc o. de alumos iscritos e o. de prim que reigreso de o. de primaria cursaro preesc Mujeres e o.de prim que cursaro preesc mujeres iscritas e o. de prim que matrícula total de mujeres cursaro preesc e o. de primaria Hombres e o.de prim que cursaro preesc hombres iscritos e o. de prim que cursaro preesc matrícula total de hombres e o. de primaria 20

21 2.3 ANALFABETISMO DEFINICIÓN Este idicador expresa el porcetaje de persoas de 5 años y más, que o so capaces de leer i escribir ua breve y secilla exposició de hechos relativos a su vida cotidiaa. De esto se desprede que el aalfabetismo es la relació porcetual etre el total de aalfabetos y la població de 5 años y más. METODOLOGÍA El aalfabetismo se calcula coforme a la fórmula que se preseta a cotiuació: úmero total de aalfabetos aalfabeti smo població de 5 años y más Dode es el ciclo escolar objeto de estudio. Es importate mecioar que e uestro país, el Istituto Nacioal para la Educació de los Adultos (INEA) es resposable de calcular y difudir oficialmete la iformació de este idicador. Por lo tato, la Secretaría de Educació Pública utiliza estas cifras para la realizació de sus estudios y trabajos de plaeació. 2

22 2.4 APROBACIÓN DEFINICIÓN La aprobació se defie como el total de alumos que ha acreditado satisfactoriamete las evaluacioes establecidas e los plaes y programas de estudio. Es decir, la aprobació es el porcetaje de alumos promovidos al siguiete grado al fial del ciclo escolar. La iformació proporcioada por este idicador es u elemeto importate que iterviee al mometo de aalizar el redimieto escolar, asimismo, permite evaluar la eficiecia del sistema educativo. Este idicador se obtiee del resultado de dividir el úmero total de alumos aprobados etre el total de alumos existetes e u grado, al fial del ciclo escolar. METODOLOGÍA Es preciso recordar que e las siguietes fórmulas el derivado se multiplica por cie para obteer cifras porcetuales. Co base e la represetació que se itroduce a cotiuació se calcula la aprobació por ivel para primaria, secudaria y medio superior. aprobació aprobados de todos los grados existecia de todos los grados Si se requiere obteer la aprobació por grado, se procede de acuerdo co la fórmula que se preseta a cotiuació aprobació aprobados del grado i existecia del grado i 22

23 Co la fialidad de ilustrar la metodología ates mecioada, a cotiuació se preseta dos ejemplos del citado idicador. Los ejemplos e cuestió perteece a la educació primaria acioal; el primero de ellos correspode a la aprobació total del ivel y el segudo a los alumos que aprobaro el cuarto grado del citado ivel. Ambos ejemplos se tomaro de la estadística básica del ciclo escolar a) Aprobació total del ivel aprobació total de alumos aprobados de primaria, existecia total de alumos de primaria, sustitució resultado % 95 % Del resultado obteido, puede apreciarse que casi 95 alumos de cada 00 que cursa la primaria aprueba el ciclo escolar. b) Aprobació por grado aprobació 4o., aprobados existecia 4o., o., sustitució resultado 95.2% 95.% Co base e el resultado obteido, es posible decir que e cuarto grado aprueba más de 95 alumos de cada 00, catidad mayor al promedio acioal de reprobació e primaria. 23

24 2.5 ATENCIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL DEFINICIÓN La ateció a la demada potecial puede defiirse como la capacidad del Sector para ofrecer educació a la població e edad escolar que demade este servicio. Para eteder co mayor claridad el idicador e cuestió, etedamos la demada potecial como la comparació etre la matrícula total y la població que, por sus características de edad y grado de coocimieto, solicita la prestació del servicio educativo. E relació co el tema, se puede hablar tambié de la demada potecial iicial, que se refiere al úmero de alumos que ha termiado co éxito algú ivel educativo y que está listos para igresar a escuelas del siguiete ivel, segú correspoda. Co base e lo aterior, la ateció a la demada potecial ha sido defiida como: la relació porcetual etre la matrícula total de iicio de cursos de u ivel educativo (demada atedida) y la població e edad escolar correspodiete al ivel e cuestió, que solicita la prestació de ese servicio (demada potecial). Este idicador es de gra utilidad, debido a que co base e esta iformació se puede determiar si el Sistema es capaz de efretar los retos que e materia de educació se le preseta. Asimismo, los admiistradores de la educació hace uso de éste para fies de cotrol del sistema educativo, así como para realizar tareas de plaeació, programació y presupuesto. Este idicador proporcioa tambié iformació esecial para evaluar los logros obteidos de la cobertura educativa de cualquier país. A través del cálculo de la ateció a la demada potecial es posible proyectar el úmero de alumos que puede solicitar el igreso a los diferetes servicios de educació secudaria, medio superior y superior; así como reorietar el tipo de servicios educativos que se ofrecerá e el futuro. Este idicador tambié permite realizar comparacioes y evaluacioes e cuato a la eficiecia del sistema. 24

25 METODOLOGÍA Co la fórmula que se preseta a cotiuació, la ateció a la demada se puede calcular para los iveles de preescolar a medio superior. ateció a la demada demada atedida demada potecial Dode represeta el ciclo escolar objeto de estudio Como la fórmula lo idica, para calcular este idicador se debe obteer dos elemetos básicos: la demada atedida y la demada potecial. Por demada atedida se debe cosiderar a los alumos iscritos e u ivel educativo dado. E uestro país, la demada atedida se ha estructurado para cada uo de los iveles educativos, de acuerdo co las especificacioes siguietes: Preescolar. Alumos de 3, 4 y 5 años de edad. demada atedida matrícula(3+4+5) Primaria. Alumos de 6 a 4 años de edad. demada atedida matrícula total matrícula de 5 años y más matrícula de 5 años demada atedida matrícula de 6 a 4 Secudaria. Matrícula total de educació secudaria. demada atedida matrícula total Medio superior. La matrícula total de educació media superior icluye las matrículas de bachillerato (2 y 3 años) y profesioal medio. 25

26 demada atedida matrícula total Superior. Matrícula total de educació superior, ésta icluye las matrículas de ormal liceciatura, liceciatura y posgrado. demada atedida matrícula de ormal liceciatura, liceciatura uiversitaria y tecológica y posgrado Demada atedida total. Es la matrícula total del sistema escolarizado, ésta icluye las matrículas de preescolar a superior. demada atedida total matrícula total El segudo elemeto por calcular es la demada potecial, que como se mecioó ateriormete es la població que por sus características de edad y grado de coocimieto adquirido está e posibilidad de solicitar la ateció de u servicio educativo determiado. E México, este potecial dispoible (demada potecial) se cosidera de la siguiete maera para cada uo de los iveles educativos. Preescolar. Es la població de 3, 4 y 5 años de edad. demada potecial població (3+4+5) Dode es el ciclo escolar objeto de estudio. Primaria. Es la població de 6 a 4 años de edad, meos el 2% de població atípica y meos la població de 6 a 4 años co primaria termiada. demada potecial pob. 6 a 4 (X*pob. 6 a 4) pob. 6 a 4 co primaria termiada Dode X es el porcetaje de població atedida (a 0.02). Secudaria. Es la matrícula total del ciclo educativo aterior (-), meos los egresados del ciclo aterior, más los aprobados de 6o. de primaria del ciclo aterior. demada potecial matrícula total - - egresados - + aprobados de 6º de primaria - 26

27 Medio superior. Es la matrícula total del ciclo educativo aterior, meos los egresados del ciclo aterior, más los egresados de secudaria del ciclo aterior. demada potecial matrícula total - - egresados - + egresados de secudaria - Ua vez obteidos los isumos ateriores (demada atedida y demada potecial), la ateció a la demada se obtiee de acuerdo co los siguietes procedimietos: Educació preescolar E este ivel, la ateció a la demada se defie como la relació porcetual etre la matrícula de 3, 4 y 5 años de iicio de cursos de preescolar (demada atedida) y la població de 4 y 5 años de edad existete e uestro país (demada potecial). E uestro país, detro del periodo a la ateció a la demada se determió de acuerdo co la fórmula que se preseta a cotiuació, debido a que la Estadística Básica del Sistema Educativo Nacioal o se obteía por ragos de edad. ateció 4 años matrícula 4 años població 4 años dode: matrícula de 4 años matrícula de º + matrícula de 2º ateció 5 años matrícula 5 años població 5 años dode: matrícula de 5 años matrícula de 3º - matrícula de extraedad 27

28 matrícula de extraedad 30% de matrícula idígea A partir de 988, cuado la estadística básica se diseñó de tal maera que fue posible obteer las edades de los educados, el cálculo de este idicador se modificó de acuerdo co las siguietes fórmulas: ateció 3 años matrícula 3 años població 3 años ateció 4 años matrícula 4 años població 4 años ateció 5 años matrícula 5 años població 5 años matrícula de extraedad matrícula de 6 años y más Las fórmulas ateriormete expuestas, ha sido diseñadas para calcular la ateció a la demada por ragos de edad. Si embargo, la fórmula para obteer este idicador de maera global, es la siguiete: Educació preescolar ateció a la demada e preescolar matrícula ( ) població ( ) Educació primaria. Ateció a la demada e educació primaria es la relació porcetual etre la matrícula de 6 a 4 años de iicio de cursos de este ivel (demada atedida) y la població de 6 a 4 años de edad existete e uestro país, dismiuida por la població atípica y la població co primaria termiada de ese mismo rago de edad (demada potecial). 28

29 matrícula total - matrícula de5 años y más - matrícula de 5 años ateció a la demada pobl.6 a 4 - X * pobl.6 a 4 ) - pobl.6 a 4 co primaria termiada matrícula 6 a 4 (( - X)* pobl.6 a 4 ) - pobl.6 a 4 co primaria termiada Educació secudaria La ateció a la demada se defie como la relació porcetual etre la total de iicio de cursos de secudaria (demada atedida) y el resultado de la matrícula total de iicio de cursos del ciclo aterior, meos los egresados de secudaria de ese ciclo, más los egresados de primaria tambié del ciclo aterior (demada potecial). ateció a la demada matr. total - - egresados matrícula total de secudaria - + egresados de primaria - Educació media superior La fórmula utilizada es la siguiete: ateció a la demada matr. total - - egresados matrícula total medio superior - + egresados secudaria - EJEMPLO. De acuerdo co lo aterior, para el ciclo escolar , la ateció a la demada de primaria e el estado de Campeche se calculó de la siguiete forma: INSUMOS Etidad Població 6 a 4 años Població atípica (2%) Població 6 a 4 años co primaria termiada Matrícula 6 a 4 años Campeche NOTA. Los datos de població correspode a la iformació proporcioada por CONAPO e oviembre de

30 FÓRMULA Ateció a la demada pob. 6 a % de pob. atípica matricula 6 a 4 años pob. 6 a 4 co prim termiada sustitució resultado 93.4 % Co base e el resultado aterior, es posible eteder que e el estado de Campeche se atiede casi e su totalidad la població que demada educació primaria. El rezago e relació co la cobertura de este ivel (6.6%) o es sigificativo y puede supoerse que de seguir co las políticas de cobertura y expasió educativas, la població que demade el servicio de este ivel educativo será atedida e su totalidad e el futuro. 30

31 2.6 ATENCIÓN A LA DEMANDA PREESCOLAR E uestro país, detro del periodo de la ateció a la demada se determió segú la fórmula que se preseta a cotiuació, debido a que la Estadística Básica del Sistema Educativo Nacioal o había datos recabados por ragos de edad. ateció 4 años matrícula 4 años població 4 años dode: matrícula de 4 años matrícula de º + matrícula de 2º ateció 5 años matrícula 5 años població 5 años dode: matrícula de 5 años matrícula de 3º - 30% matrícula idígea matrícula de extraedad 30% de matrícula idígea A partir de , la estadística básica se diseñó de tal forma que se pudiero obteer las edades de los educados, por lo tato, se modificó el cálculo de este idicador. ateció 3 años ateció 4 años ateció 5 años matrícula 3 años població 3 años matrícula 4 años població 4 años matrícula 5 años població 5 años matrícula de extraedad matrícula de 6 años y más Las fórmulas mecioadas ha sido elaboradas para calcular la ateció a la demada por ragos de edad. Si embargo, la fórmula para obteer este idicador de maera global, es la siguiete: matrícula 3, 4 y 5 años ateció 3, 4 y 5 años població 3, 4 y 5 años 3

32 2.7 ATENCIÓN A LA DEMANDA SOCIAL (COBERTURA) DEFINICIÓN La ateció a la demada social es u idicador e el que iterviee dos variables, la demada atedida y la demada social. La demada atedida se refiere a la matrícula total de iicio de cursos de u grado o ivel educativo; y la demada social es la població que tiee la edad correspodiete para cursar ese grado o ivel, idepedietemete de que solicite o o el servicio educativo. El idicador e cuestió es la resultate de dividir la demada atedida etre la demada social. Por lo tato, la ateció a la demada social se defie como la comparació etre la demada atedida y la població que de acuerdo co su edad se ecuetra e posibilidades de cursar los diferetes iveles educativos que ofrece el sistema, idepedietemete de que lo solicite o o. Para calcular este idicador es ecesario cotar co la iformació de la demada atedida (véase págia 24 de este maual, ATENCIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL) y de la demada social. E México, las edades establecidas para cada ivel educativo so las siguietes: Preescolar Primaria Secudaria Medio superior Superior Total demada social població (3 a 5) demada social població (6 a 2) demada social població (3 a 5) demada social població (6 a 8) demada social població (9 a 24) demada social població (3 a 24) Ua vez obteidas estas variables, se estará e posibilidad de calcular la ateció a la demada social para cada uo de los iveles educativos, de acuerdo co las fórmulas que se presetará e la secció metodológica. 32

33 METODOLOGÍA Para calcular la ateció a la demada social será ecesario dividir la matrícula total de u ivel educativo dado, etre la població total de la edad correspodiete al ivel educativo e cuestió. A cotiuació se preseta las fórmulas para calcular la ateció a la demada social para cada uo de los iveles educativos: Educació preescolar ateció a la demada social de preescolar matrícula total població ( ) Educació primaria ateció a la demada social de primaria matrícula total població 6 a 2 Educació secudaria ateció a la demada social de secudaria matrícula total població 3 a 5 Educació media superior ateció a la demada social de educacio media superior matrícula total població 6 a 8 Educació superior ateció a la demada social de educacio superior matrícula total població 9 a 24 33

34 Total ateció a la demada social matrícula total població 3 a 24 34

35 2.8 DESERCIÓN DEFINICIÓN Deserció es el total de alumos que abadoa las actividades escolares ates de cocluir algú grado o ivel educativo, expresado como porcetaje del total de alumos iscritos e el ciclo escolar. La deserció se clasifica e tres vertietes: deserció itracurricular, deserció itercurricular y deserció total. El abadoo que ocurre durate el ciclo escolar se deomia deserció itracurricular; el abadoo que se efectúa al fializar el ciclo escolar, idepedietemete de que el alumo haya aprobado o o, se llama deserció itercurricular. Por último, la deserció total es la combiació de ambas desercioes. La deserció es u idicador que forma parte de la triada de idicadores de eficiecia (reprobació, deserció y eficiecia termial) más represetativa e relació co el éxito o el fracaso escolar. Asimismo, co base e este idicador, es posible determiar co exactitud la permaecia del alumado detro del sistema educativo (úmero de años que los desertores permaece detro del Sector ates de abadoar sus estudios defiitivamete). La deserció puede calcularse para cada uo de los grados que costituye u ivel educativo o para obteer el total de u ivel específico. 35

36 Deserció total. Desertores Total () Egresados () Matrícula () Matrícula (+) Nuevo Igreso a primero (+) Matrícula (+) Matrícula () - Desertores Total () Egresados () +Nuevo Igreso a ero (+) Desertores Total () Matrícula () - Matrícula (+) Egresados () +Nuevo Igreso a ero (+) deserció total desertores totales matrícula total deserció total - matrícula total + - uevo igreso o. matrícula total + egresados + METODOLOGÍA Deserció itracurricular Para calcular los desertores itracurriculares por grado utilice la siguiete fórmula: desertores itra i, matrícula total i, - existecia i, 36

37 dode i es el grado escolar i,...,6 i,...,3 i,2 primaria secudaria, profesioal medio 6 y bachillerato de tres años bachillerato de dos años Sumado los desertores itracurriculares de cada grado se obtiee los desertores itracurriculares totales. La fórmula para obteerlos es la siguiete: desertores itra j desertores itra i, i dode: j 6 j 3 j 2 primaria secudaria, profesioal medio y bachillerato de tres años bachillerato de dos años Tambié es posible obteer el mismo resultado a través de la siguiete fórmula: desertores itra matrícula total existecia Los desertores itracurriculares totales para bachillerato se obtiee de acuerdo co la siguiete fórmula: desertores itrabach desertores itrabach 2 años + desertores itrabach 3 años 6 Para profesioal medio se cosidera solamete tres grados. El cuarto grado se icluye e el tercero. 37

38 Deserció itercurricular Si lo que se desea calcular so los desertores itercurriculares por grado, se procederá de acuerdo co lo siguiete: desertores iter k, existecia k, reigreso k,+ uevo igreso k+, + dode k es el grado escolar. k,...,5 k,2 k primaria secudaria, profesioal medio 7 y bachillerato de tres años bachillerato de dos años La siguiete fórmula se utiliza solamete para calcular el último grado de cada ivel educativo: desertores iter i, existecia i, reigreso i,+ egresados dode: i 6 i 3 i 2 primaria secudaria, profesioal medio y bachillerato de tres años bachillerato de dos años Los desertores itercurriculares totales se obtiee sumado a los desertores itercurriculares de cada grado. La fórmula para obteerlos es la siguiete: j desertores iter desertores iter + desertores grado k, k iter grado i, desertores iter existecia matrícula + egresados + uevo igreso a º + dode: 7 Para profesioal medio se cosidera solamete tres grados. El cuarto grado se icluye e el tercero. 38

39 j 5 j 2 j i 6 i 3 i 2 primaria secudaria, profesioal medio 8 y bachillerato de tres años bachillerato de dos años primaria secudaria, profesioal medio y bachillerato de tres años bachillerato de dos años E bachillerato, la fórmula para obteer los desertores itercurriculares totales es la siguiete: desertores bach tot desertores iterbach 2 años + desertores iterbach 3 años Deserció total Ua vez obteidos los desertores itracurriculares e itercurriculares se puede geerar la iformació correspodiete a desertores totales, de acuerdo co lo siguiete: desertores totales desertores itracurriculares + desertores itercurriculares desertores totales (matrícula total existecia )+[existecia (matrícula total + uevo igreso º + + egresados )] desertores totales matrícula total existecia +existecia (matrícula total + uevo igreso º + + egresados ) desertores totales matrícula total - (matrícula total + uevo igreso º + + egresados ) La deserció total se puede calcular de dos formas las cuales se preseta a cotiuació: 8 Para profesioal medio se cosidera solamete tres grados. El cuarto grado se icluye e el tercero. 39

40 deserció total desertores totales matrícula total deserció total - matrícula total + - uevo igreso o. matrícula total + egresados + Para mayor compresió de la metodología mecioada, a cotiuació se preseta u ejemplo. Partiedo del diagrama que se muestra a cotiuació se calculará los desertores itracurriculares, los desertores itercurriculares, los desertores totales y la deserció total para secudaria. S E C U N D A R I A CICLO PRIMERO SEGUNDO TERCERO TOTAL NI RI NI RI NI RI NI RI INI DES. INTRA. DES. INTRA. DES. INTRA. DES. INTRA EXIST. EXIST. EXIST. EX FIN RP AP RP AP RP AP RP AP FIN DES. INTER. DES. INTER. DES. INTER. DES. INTER NI RI NI RI NI RI EGRESADOS NI RI INI Desertores itracurriculares desertores itra des itra de o. matr. de o. - exist de 2o matrícula total des itra de 2o - exist de o matr. de 3o existecia total + matr. de 2o des itra de 3o - exist de 3o Sustituyedo e la fórmula los valores que se ecuetra e el diagrama se obtiee lo siguiete: 40

41 desertores itra Lieamietos para la formulació de idicadores educativos Desertores itercurriculares desertores iter des iter de o. exist de o. + exist de 2o. + exist de 3o reig + des iter de 2o. - reig - reig a o. a 2o. a 3o vo - vo - egre + des iter de 3o. ig a 2o. ig a 3o (matr 2o matr 3o reig o ) exis total egre Sustituyedo e la fórmula los valores que se ecuetra e el diagrama se obtiee lo siguiete: desertores iter ( ) Para completar la matrícula total (matr. o. + matr. 2o. + matr. 3o.) e la fórmula es ecesario sumar y restar vo. ig. a o., obteiedo co esto lo siguiete: desertores iter ( ) ( )

42 Desertores totales desertores totales desertores itra desertores iter Sustituyedo e la fórmula los valores que se ecuetra e el diagrama se obtiee lo siguiete: desertores totales Deserció total deserció total desertores totales matrícula total deserció total matrícula total uevo igreso o. 992 matrícula total egresados Sustituyedo e las fórmulas los valores que se ecuetra e el diagrama se obtiee lo siguiete: deserció total deserció total

43 2.9 DISTRIBUCIÓN POR EDAD Y GRADO DEFINICIÓN Lieamietos para la formulació de idicadores educativos La distribució por edad y grado permite coocer el úmero o porcetaje de alumos que cursa algú grado (de cualquier ivel educativo), detro de la edad ideal establecida para cursarlo. Asimismo, este idicador determia el úmero o porcetaje de alumos que se icorpora fuera de tiempo al sistema, que ha reprobado uo o más grados, o que ha abadoado sus estudios por algú tiempo y posteriormete los ha retomado. METODOLOGÍA La fórmula que a cotiuació se preseta es utilizada para el cálculo de la distribució por edad y grado e cada uo de los iveles educativos. distribució por edad e el ivel (j) x, matrícula del ivel j x, matrícula total del ivel ( j ) dode: j preescolar, primaria, secudaria, profesioal medio, bachillerato ciclo escolar objeto de estudio. X la edad. A partir del ciclo escolar , cuado la estadística básica se diseñó de tal maera que se pudiero obteer las edades de los educados, el cálculo de este idicador se geeró de acuerdo co las edades siguietes: PREESCOLAR x y más PRIMARIA x y más ( ) SECUNDARIA x y más PROFESIONAL MEDIO / BACHILLERATO x y más NORMAL LICENCIATURA / LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA x meos de más de 39 43

44 Preescolar E el caso particular de preescolar, para el periodo de a la Estadística Básica del Sistema Educativo Nacioal o se obteía por ragos de edad; por lo tato, la matrícula por edad se determió de acuerdo co lo siguiete: matrícula de 4 años matrícula de º + matrícula de 2º matrícula de 5 años matrícula de 3º - 30% matrícula idígea Para mayor compresió de la fórmula mecioada e la págia aterior, a cotiuació se preseta u ejemplo de la distribució por edad e el estado de Baja Califoria para secudaria, durate el ciclo escolar Cabe mecioar que este ejercicio, puede aplicarse a cualquier ivel educativo, señalado que para teer cifras porcetuales hay que multiplicar el resultado por cie. Distribuci matrícula de años e secudaria o por edad e secudaria, Baja Califoria matrícula total de secudaria situació resultado % Co base e la metodología ates aplicada, a cotiuació se preseta la distribució por edad e secudaria e Baja Califoria correspodiete al mismo ciclo escolar, para todas las edades y grados que costituye este ivel educativo. 44

45 BAJA CALIFORNIA DISTRIBUCIÓN POR EDAD EN EDUCACIÓN SECUNDARIA Ciclo escolar TOTAL PRIMERO SEGUNDO TERCERO ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % EDAD años años años años años años años años Ua vez que se cuete co toda la iformació de u ivel será posible realizar u aálisis como el siguiete: El cuadro muestra que 62 % de alumos que cursaro la educació secudaria e Baja Califoria durate el período ates citado, teia la edad adecuada para cursar cada grado del ivel e cuestió ( alumos de 2 años e o, de 3, e 2o. y e 3o. co 4 años). El 38 % restate cursó los grados e edades diferetes de lo esperado. Primer grado: Solamete el 6.59 % (poco más de la mitad) de la població de este grado correspode a la edad requerida para cursarlo, ya que tiee 2 años cumplidos. Del 38.4 % restate,.83 % preseta u adelato respecto de la edad establecida para cursar el primer grado ( años) y % tiee ua edad que fluctúa de los 3 a los 8 años. Segudo grado: Úicamete el 6.59 % de los alumos iscritos e este grado correspode a la edad requerida para cursarlo (3 años cumplidos). El resto del alumado (38.4 %) está distribuido de la siguiete maera: 3.69 % tiee solamete 2 años, y % tiee ua edad que oscila de los 4 a los 8 años. Tercer grado: De los alumos de tercer grado, más de la mitad (6.68 %) tiee 4 años, que es la edad establecida para cursarlo. El porcetaje restate está compuesto por ua mioría (5.08 %) de alumos que tiee solamete 3 años y % se ecuetra etre los 5 y 8 años. 45

46 2.0 DOCENTES INSCRITOS EN LA CARRERA MAGISTERIAL DEFINICIÓN Este idicador se ha defiido como la distribució porcetual de los docetes iscritos e la carrera magisterial segú su vertiete y ivel. Este idicador se ha icluido debido a que basados e su iformació es posible cuatificar el úmero de docetes iscritos e este programa. Asimismo, será posible determiar el úmero de maestros iscritos e cada vertiete y el ivel promedio e que éstos se ecuetra. Partiedo de la iformació aterior, los ecargados de la plaeació podrá evaluar si los esfuerzos realizados para implatar la carrera magisterial ha sido suficietes y oportuos. De igual maera será posible diseñar plaes y metas futuras. Por otro lado, al relacioar la iformació de este idicador co la ubicació de los maestros será posible eteder si éstos se ecuetra laborado e zoas urbaas, urbao-margiadas o rurales. Esta relació permitirá valuar de algua maera la equidad e cuato a maestros co mayor preparació. De igual forma, al combiar la iformació de los docetes iscritos e la carrera magisterial co la de reprobació, será posible cotribuir a la valoració del proyecto e cuato al éxito o fracaso escolar. Por último, co base e la clasificació que se deriva del idicador, se puede sustetar la selecció de docetes para que realice labores de ivestigació y trabajos especiales iterdiscipliarios de maera adecuada. Es importate mecioar que la explotació de este idicador podrá realizarse a ivel acioal, estatal, muicipal, local, por ivel educativo, sosteimieto, modalidad y hasta por cetro de trabajo. 46

47 METODOLOGÍA La distribució porcetual de los docetes segú su participació detro de la carrera magisterial, se calcula de acuerdo co las fórmulas que se preseta a cotiuació. docetes iscritos e la CM úmero de docetes iscritos e la CM úmero total de docetes o. de docetes iscritos e la CM vertiete x docetes iscritos e la CM segú vertiete úmero total de docetes docetes iscritos e la CM segú ivel o. de docetes iscritos e ua vertiete úmero total de docetes de la vertiete x y u ivel y x CM carrera magisterial Cabe señalar que para teer cifras porcetuales hay que multiplicar el resultado por cie. Co la fialidad de explicar co mayor detalle la metodología expuesta, se preseta u ejercicio que permite eteder la participació y distribució acioal de los docetes de primaria co relació a la carrera magisterial, durate el iicio de cursos , docetes iscritos e la CM úmero de docetes iscritos e la CM úmero total de docetes

48 56.35% 56.4% El resultado de este cálculo idica que poco más de la mitad de los maestros que imparte primaria e uestro país (56.4%), está iscritos e la Carrera Magisterial. docetes iscritos e la CM a. vertiete La mitad del profesorado (50%) se ecuetra iscrito e la a vertiete. El resto está distribuido e las otras vertietes. úmero de docetes iscritos e laa. vertiete y u ivel a docetes iscritos e la CM úmero total de docetes de laa. vertiete % 48

49 Del porcetaje expresado por el idicador, se puede cocluir que del total de los maestros que se ecuetra e la a. vertiete la mayoría o ha pasado al siguiete ivel. Co base e esta cifra se deduce que solamete el 0% de los maestros ha logrado superar el ivel a de ésta vertiete y el resto (90.5%) o ha teido mucho avace al respecto. 49

50 2. DURACIÓN PROMEDIO DE LOS ESTUDIOS DE LOS EGRESADOS DEFINICIÓN Este idicador permite coocer el úmero promedio de años que lleva a los egresados cocluir u ivel educativo. Es decir, este idicador permite determiar el promedio de años e que los alumos cursa u ivel educativo. Por ejemplo, podemos citar el caso de la educació primaria, que idealmete debe cursarse e 6 años, si embargo alguos alumos la cocluye e 7, otros tatos e 8 y otros e 9 años. Por lo que, la duració promedio de los estudios de los egresados de primaria es el úmero promedio años que tuviero a todos estos alumos para cocluir este ivel educativo. METODOLOGÍA El cálculo es este idicador, solamete se realiza a través del estudio de ua cohorte o geeració. La palabra cohorte viee del latí y sigifica grupo específico de estudio, cojuto o serie. El idicador e cuestió se calcula dividiedo "el úmero de alumos de ua cohorte que se gradúa, por el úmero de años que les llevó complemetar el ivel educativo, etre el úmero total de egresados de esa cohorte. Para calcular la duració promedio de los estudios de los egresados de cualquier ivel educativo, utilice la siguiete fórmula: egresados que cocluye u ivel e x años duració promedio de los estudios de los egresados X úmero de años que egresados les llevó totales a termiarlo duració promedio de los estudios de los egresados alumos i año de egresados los totales egresados Dode: x Número de años que tiee los egresados para cocluir u ivel educativo (Primaria etre 6 y 9 años. Secudaria y medio superior etre 3 y 6 años). 50

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