"La modernización de la Contabilidad Gubernamental: La experiencia de España" Modernização da Contabilidade Governamental: A experiência da Espanha

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1 NATAL (BRASIL) 21-OCTUBRE-2016 "La modernización de la Contabilidad Gubernamental: La experiencia de España" Modernização da Contabilidade Governamental: A experiência da Espanha 1

2 ESPAÑA: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ESTADO, 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y MÁS DE 8000 ENTIDADES LOCALES 2

3 EL SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SECTOR PÚBLICO ESTATAL ENTIDADES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO ENTIDADES DE NATURALEZA EMPRESARIAL SECTOR PÚBLICO LOCAL 3

4 EVOLUCIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN ESPAÑA NIC-NIIF NORMATIVA CONTABLE EMPRESARIAL 1973 NORMATIVA CONTABLE EMPRESARIAL 1990 NORMATIVA CONTABLE EMPRESARIAL 2007 NORMATIVA CONTABLE GUBERNAMENTAL 1981 NORMATIVA CONTABLE GUBERNAMENTAL 1994 NORMATIVA CONTABLE GUBERNAMENTAL 2010 OBLIGATORIO OPCIONAL NICSP 4

5 NORMATIVA CONTABLE ACTUAL EN ESPAÑA ENTIDADES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA: El Ministro de Hacienda ha aprobado una NORMA CONTABLE PÚBLICA o GUBERNAMENTAL MARCO que se aplica: SECTOR PÚBLICO ESTATAL: Todas las entidades APLICAN la norma contable MARCO (basada en las NICSP) desde SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO: Cada Comunidad Autónoma decide si aplica la norma contable MARCO u otra similar SECTOR PÚBLICO LOCAL: Todas las entidades APLICAN la norma contable MARCO (basada en las NICSP) desde

6 NORMATIVA CONTABLE ACTUAL EN ESPAÑA ENTIDADES DE NATURALEZA EMPRESARIAL : Las entidades empresariales deben aplicar la regulación contable aplicable a todas las empresas (públicas y privadas) desde Basada en NIC-NIIF los sectores públicos (estatal, autonómico y local) 6

7 ESTRUCTURA DE LA NORMA MARCO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTRODUCCIÓN I. MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA II. III. IV. NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN CUENTAS ANUALES CUADRO DE CUENTAS V. DEFINICIONES Y RELACIONES CONTABLES 7

8 I. MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA 1. IMAGEN FIEL DE LAS CUENTAS ANUALES 2. REQUISITOS DE LA INFORMACIÓN A INCLUIR EN LAS CUENTAS ANUALES 3. PRINCIPIOS CONTABLES 4. ELEMENTOS DE LAS CUENTAS ANUALES 5. CRITERIOS DE REGISTRO Y DE RECONOCIMIENTO CONTABLE DE LOS ELEMENTOS DE LAS CUENTAS ANUALES 6. CRITERIOS DE VALORACIÓN 8

9 II. NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN ADAPTADAS A LAS NICSP Inmovilizado material e intangible. Inversiones inmobiliarias (NICSP 16, 17, 21, 26 Y 31) Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar (NICSP 13) Activos y pasivos financieros. Coberturas contables (NICSP 28, 29 Y 30). Existencias (NICSP 12). Moneda extranjera (NICSP 4). IVA. Ingresos con y sin contraprestación (NICSP 9 y 23). Provisiones, activos y pasivos contingentes (NICSP 19) Transferencias y subvenciones (NICSP 23). Adscripciones y otras cesiones gratuitas de bienes y derechos. Actividades conjuntas (NICSP 8). Cambios en criterios y estimaciones contables y errores (NICSP3). Hechos posteriores al cierre (NICSP 14). 9

10 III. CUENTAS ANUALES Los documentos que las integran y su estructura son similares a los previstos en la NICSP 1, Presentación de Estados Financieros BALANCE CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO- PATRIMONIAL ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO MEMORIA 10

11 PROCEDIMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO DOS SISTEMAS CONTABLES COMPLETAMENTE INTEGRADOS: CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA (partida simple): Imputación a Presupuesto según CRITERIO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES RECONOCIDAS (próximo a CAJA) CONTABILIDAD PATRIMONIAL (partida doble): Imputación de las operaciones según BASE CONTABLE DE DEVENGO. 11

12 PROCEDIMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO ÓRGANO GESTOR OFICINA CONTABILIDAD Acto Documento Administrativo (justificante) + Contable Acto Administrativo (justificante) Documento Contable SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE CONTABILIDAD PATRIMONIAL (partida doble) CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA (partida simple) 12

13 CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA. PRESUPUESTO DE GASTOS E INGRESOS (PARTIDA SIMPLE) APLICACIÓN CRÉDITOS RECONOCIMIENTO PAGOS OBLIGACIONES PRESUPUESTO PRESUPUES TARIA GASTOS INICIALES (1) MODIFICA CIONES (2) DEFINITIVOS (3=1+2) DE OBLIGACIONES (EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (4) (5) RECONOCIDAS PENDIENTES DE PAGO (4)-(5) NO EJECUTADO (3)-(5) TOTAL APLICACIÓN PRESUPUES TARIA INGRESOS INICIALES (1) PREVISIONES MODIFICA CIONES (2) DEFINITIV AS (3=1+2) DERECHOS RECONOCIDOS. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (4) COBROS (5) DERECHOS RECONOCIDOS PENDIENTES DE COBRO (4)-(5) PRESUPUESTO NO EJECUTADO (3)-(4) TOTAL ESTADO DE LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO 13

14 CONTABILIDAD PATRIMONIAL (PARTIDA DOBLE) BASE CONTABLE DE DEVENGO Las transacciones y otros hechos económicos deberán reconocerse en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan, y no en el momento en que se produzca la corriente monetaria o financiera derivada de aquéllos. Los elementos reconocidos de acuerdo con este principio son activos, pasivos, patrimonio neto, ingresos y gastos. 14

15 CONTABILIDAD PATRIMONIAL (PARTIDA DOBLE) Se aplica desde 1986 (una vez implantado el sistema informático) Las transacciones se RECONOCEN cuando se dictan los actos administrativos para la imputación al presupuesto sin perjuicio del DEVENGO. A 31-diciembre o cuando deba elaborarse información financiera se realizan dos tipos de AJUSTES: APLICACIÓN PRÁCTICA DEL PRINCIPIO DE DEVENGO Corrección de ingresos y gastos registrados e imputados al presupuesto pero no totalmente devengados. Registro de gastos e ingresos devengados pero no imputados a presupuesto (y por lo tanto no contabilizados) 15

16 FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES FICHERO.ZIP DE CUENTA FORMULADA FICHERO.ZIP DE CUENTA APROBADA Firma del Jefe de Contabilidad Firma del Jefe de Contabilidad Firma del Cuentadante Firma del Cuentadante CUENTA FORMULADA FIRMADA Informe de Auditoría (PDF) CUENTA APROBADA Y FIRMADA TRASPASO DE DATOS PARA APROBACIÓN RED.coa ENVÍO AL TRIBUNAL DE CUENTAS (ZIP) PUBLICACIÓN CUENTAS ANUALES COMPLETAS 16

17 PUBLICACIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL PÁGINA WEB DE CADA ENTIDAD PÚBLICA REGISTRO DE CUENTAS ANUALES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL: PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO DE ESPAÑA: 17

18 MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO DISPENSADA 18

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