Directiva 2001/42/EC relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el Medio Ambiente

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1 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Directiva 2001/42/EC relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el Medio Ambiente DG ENV D 3 Comisión Europea

2 Evaluación Ambiental Politicas Planes & Programas Cubiertos por la Directiva EAE (2001/42/EC) Proyectos Cubiertos por la Directiva EIA (85/337/CEE, 97/11/CE, 2003/35/CE) 2

3 Objetivos de la Directiva EAE (art.1) Asegurar un alto nivel de protección del Medio Ambiente Contribuir a la integración de las consideraciones ambientales en la elaboración y preparación de los planes y programas Promover un de desarrollo sostenible mediante una evaluación ambiental de planes y programas que puedan tener efectos significativos en el Medio Ambiente 3

4 La Directiva EAE y el proceso de planificación (Art. 4) La evaluación ambiental estratégica debe realizarse : Durante la elaboración del plan o programa Antes de que sea adoptado La EAE puede integrarse en los procesos de planificación existentes o incorporándose paralelamente en los procedimientos ya establecidos (punto. 2) 4

5 Qué se considera plan o programa en el sentido de la Directiva EAE? (Art. 2) Los planes o programas cubiertos por la Directiva deben : ser elaborados y/o adoptados por una autoridad a nivel nacional, regional o local Y ser exigido por disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas. Esta definición incluye : modificaciones de planes y programas planes y programas cofinanciados por la UE 5

6 Planes & programas no cubiertos por la EAE (Art. 3 punto 8) La directiva no es de aplicación a : Defensa nacional, emergencia civil, planes y programas financieros o presupuestarios Planes & programas de los Fondos estructurales cofinanciados en la actual programación Artículo 3 puntos 8 y 9 6

7 Ámbito de aplicación (Art. 3) Para los planes y programas : - de determinados sectores : agricultura,silvicultura, pesca, energía, industria, transporte, residuos, agua, telecomunicaciones, turismo, ordenación del teritorio urbano y rural o la utilización del suelo y - Los que establecen el marco para el futuro de los proyectos enumerados en los anexos I y II de la Directiva EIA (85/337/CE, 97/11/CE, 2003/35/CE) O - Los que requieren una evaluación de conformidad con los art. 6 & 7 de la Directiva 92/43/CEE (Natura 2000) 7

8 EAE Las fases Planes & programas definición Consultas EAE obligatoria Screening (examen) Autoridades ambientales Público Otros Estado Miembr Contenido y alcanse del Informe (Scoping) Art. 5 p. 4 Informe ambiental EAE no necesaria X X Información Itinerario procedimental X X X Información sobre la decisión final 8

9 El «screening» (examen) Qué es un screening? Examen que permite determinar si un plan o programa es susceptible de tener incidencias notables en el Medio Ambiente Para qué realizar un screening? Para determinar si hay que realizar o no una EAE Para qué tipo de proyectos es necesario un screening? P&P a nivel local + modificaciones menores de P&P P&P que definen el marco de proyectos no sometidos a la Directiva EIA (artículo 3 puntos 3 y 4) 9

10 Cómo hacer un screening? Examen caso por caso o estableciendo tipos de planes y programas o por combinación de ambos (criterios Anexo II de la Directiva) Siempre tener en cuenta los criterios pertinentes establecidos en el anexo II de la Directiva : las características de los planes & programas las incidencias y características de la zona afectada Artículo 3 punto 5 y anexo II 10

11 Principales elementos del informe ambiental Debe identificar, describir y evaluar : Los probables efectos ambientales significativos al realizar el plan o programa, incluyendo : efectos en la biodiversidad, el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos efectos en la población, la salud humana, herencia arquitectónica y arqueológica, paisaje Alternativas razonables que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito geográfico del Plan o Programa NB: las alternativas deben incluir una alternativa «cero» (no hacer) Artículo 5 punto 1 11

12 Principales elementos del informe ambiental (2) Resumen del plan/programa y su relación con otros planes & programas Situación ambiental y evolución probable sin plan/programa Características ambientales de la zona Objetivos de protección ambiental y cómo se tienen en cuenta Medidas de minimización, mitigación o/y corrección Medidas de supervisión previstas Resumen no técnico Anexo I 12

13 Elementos clave de la EAE - Seguimiento Los EEMM deben asegurar el seguimiento de los efectos ambientales significativos en el plan o programa, para : identificar previamente los impactos negativos imprevistos inicialmente y poder realizar las medidas correctoras apropriadas Las medidas de seguimiento deberán describirse en el informe del EAE 13

14 Elementos clave de la EAE - Consultas Elementos nuevos respecto a la evaluación ex ante (periódo anterior) Autoridades ambientales Para el screening Para el proyecto de plan o programa Para el informe ambiental El público? para el proyecto de plan o programa y para el informe ambiental Las consultas deben realizarse previamente y antes de que el plan/programa sea adoptado 14

15 EAE y nuevos programas de los Fondos estructurales La directiva EAE se aplica a los nuevos PO (para el ME no es obligatoria, pero es aconsejable) Verificar si los PO cumplen las condiciones previstas en la directiva (art. 2, definición y art. 3 campo de aplicación y sectores) Si cumplen las condiciones, deben ser sometidos a la EAE 15

16 Evitar la duplicación de las evaluaciones La Directiva prevé en ciertos casos evitar una repetición de las evaluaciones :? Planes y programas que forman parte de una jerarquía (al objeto de evitar repeticiones, las informaciones obtenidas a otros niveles pueden emplearse en el informe)? Posibilidad de establecer procedimientos coordinados para los planes y programas, para los cuales otra normativa exige una evaluación (ej. : Directiva-Marco de Aguas, Directiva Habitat, Directiva Ruido) 16

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