Las TIC al servicio del contribuyente.

Transcripción

1 Las TIC al servicio del contribuyente. Santiago Menéndez Menéndez Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria 48ª Asamblea General del CIAT- Río de Janeiro. Mayo 2014.

2 INDICE Decisiones estratégicas de la AEAT. Procedmiento, flujos, centralización, visión integral. El inicio de la relación electrónica. Fundamentos. El despliegue total de los servicios electrónicos. Propuestas para incrementar el uso. Algunos proyectos especiales. El borrador de IRPF. Las subastas por internet. Los certificados. Cesión de información a otras AAPP. Solicitud de aplazamientos. La notificación electrónica.

3 Decisiones estratégicas de la AEAT.

4 Nuevo Procedimiento de Gestión Tributaria. Flujos de datos del sistema de información.

5 NUEVO PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN TRIBUTARIA 2 1 DECLARACION AUTOLIQUIDACIÓN 4 BANCO INFORMACIÓN BÁSICA DE LA DECLARACIÓN PAGO AL BANCO DE ESPAÑA BANCO DE ESPAÑA N.P.G.T. 5 3 Internet 6 A.E.A.T. INFORMACIÓN DEL PAGO (inmediato)

6 FLUJOS DE INFORMATION BANCOS DEC. INFO. Datos de Declaraciones pagos Terceros obligados impuestos Datos de pagos Datos de terceros Datos de impuestos DECLARAC. PAGOS CRUCE DATOS External TERCEROS data CRUCE DATOS

7 GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE TERCEROS ASISTENCIA (borrador) DATOS DE TERCEROS TRANSPARENCIA BDC CONTROL (cruces/selección) COOPERACION (intercambios) Siempre bajo mandato de la Ley General Tributaria

8 Centralización de las bases de datos. Visión integral del sistema de información.

9 CENTRALIZACIÓN DE DATOS - Base de Datos Consolidada BDN BDC BDP s Objetivo: centralización de datos / descentralización de la gestión Potencialmente cualquier usuario, desde cualquier punto de la red puede acceder a cualquier dato, en tiempo real Fuerte sistema de control previo y posterior de acceso a datos y protección de la información

10 VISIÓN INTEGRAL - CONSULTA

11 Fundamentos de la presentación electrónica (1998, GGEE,NRC)

12 PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES POR INTERNET FUNDAMENTOS 1- Ingreso (Datos contables) 2- Nº Referencia Completo (NRC) (Nº Justificante + Caracteres de Control) Contribuyentes Entidades financieras 3- Datos de la autoliquidación + Nº de Referencia Completo (NRC) (introducidos a través de Internet) 4- OK, Impreso y código electrónico (facilitados a través de Internet) Rutinas criptográficas AEAT Maestro de claves de cifrado

13 PASARELA DE PAGOS - Generación del NÚMERO DE REFERENCIA COMPLETO (N.R.C.) Datos de la operación Clave privada del Banco ALGORITMO DE CIFRADO N.R.C. (Asignada por AEAT) Hasta el desarrollo de la firma electrónica avanzada utilizada también para autenticación

14 Desarrollo de las presentaciones electrónicas.

15 DESPLIEGUE CRONOLÓGICO DE INTERNET Información básica (1996) Descarga programas de ayuda (1997) Grandes empresas ( NRC) Declaración de renta y patrimonio (1999 FEAV.) Autoliquidaciones PYMES y sociedades (1999) Gestión integral de impuestos (2000/...) Servicios proporcionados antes/en/después declaración Clasificación de servicios (personalizados/abiertos) Otros certificados/reclamaciones/subastas/deudas... Borrador de renta, proactividad Visión multicanal (call center, móviles, sms) Administración electrónica cooperativa - intercambios

16 Grado creciente de asistencia Principales hitos Internet PIN 24 H Apps para móviles Solicitud y recogida de certificados de Renta por Internet, sin certificado (CERO) Presentación de declaraciones de IRPF sin certificado electrónico (RENO) / Foro de Asociaciones y Colegios Profesionales Ley 11/2007. Sede electrónica / Notificaciones Electrónicas obligatorias (NEO) G do a r 1996 cr e nt e i ec m co id ej l p ad m or f in a ic t á Foro de GGEE / Servicios web Expediente electrónico / Remisión TEAC Abono anticipado de la deducción por maternidad DNI Electrónico / Registro telemático / Avisos por móvil Portal de Educación Cívico-Tributaria Registro de apoderamientos Borrador IRPF / Envío de SMS Celebración de la primera subasta on-line 2002 Declaraciones informativas por Internet / Cesión de información a otras AAPP para evitar certificados tributarios Devolución rápida / Datos fiscales / Presentación de Patrimonio por Internet Presentación de Renta por Internet 1999 / Presentación de Pymes por Internet Declaraciones mensuales de GGEE por Internet Descarga programas de ayuda Página web

17 EVOLUCIÓN SEDE ELECTRÓNICA Actualmente se ofrecen unas opciones correspondientes a unos 700 procedimientos y servicios

18 EVOLUCIÓN DE USO INTERNET > 15 reg > 25 reg

19 Se impulsan propuestas para incrementar el uso: - Facilitando la presentación (borrador IRPF, sistemas simplificados de acceso y firma) - Facilitando la presentación por otros (potenciando la colaboración social, el registro de apoderamientos, la habilitación de empleados públicos) - Evitando la tramitación (intercambiando información para que no la solicite el contribuyente, actuaciones automatizadas)

20 USO TRAS LA CAMPAÑA DE IMPULSO 98, , ,97 92,59 80, ,97 81,27 100,00 99,90 93,22 71, ,86 60 ( previsión?) 54,68 IVA IRPF Internet (Modelo 100) Informativas Sociedades 50 45,82 38,

21 AYUDAR OBLIGAR EQUILIBRIO, PROPORCIONALIDAD Y SENTIDO COMÚN APROVECHANDO FORTALEZAS DE CADA UNO

22 PLAN DESARROLLO LEY 11/2007 Infraestructuras comunes Identidad Electrónica Disponibilidad de servicios USO (capacitación) Desmaterialización procedimiento administrativo (NOTIFICACIÓN) Actos Adm. Automatizados Administración Cooperativa Simplificación Administrativa Normativa

23 CREACIÓN DE LA SEDE ELECTRÓNICA

24 El borrador de IRPF.

25 Número medio de días hasta la devolución del IRPF Espectativas campaña IRPF (posibilidades de internet) Lo que quiere el ciudadano: Simplicidad, Borrador, Rapidez en la devolución.

26 IRPF: GRÁFICO DE EVOLUCIÓN DE LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MANUAL 2003 PDF 2004 INTERNET 2005 INTRANET BORRADOR

27 DIGITALIZACIÓN DE LA SOCIEDAD (NÚMERO DE DECLARACIONES IRPF INTERNET) CLAVES PIN La firma electrónica avanzada es una barrera para algunos ciudadanos. Muchos procedimientos no necesitan ese nivel de seguridad.

28 Los certificados tributarios. La cesión de información a otras administraciones.

29 COMUNICACIÓN ENTRE SISTEMAS INFORMACIÓN 1. Trámite 4. Resolución trámite Solicitante Ventajas Evita desplazamientos Administración 3. Obtención Requisitos Incrementa eficiencia Evita fraudes Reduce tiempos Impulsa eadministración A.E.A.T. 2. Requisitos

30 CERTIFICADOS AEAT millones horas 450 personas 450 personas

31 Cesión de información Porcentaje de certificados que evitan desplazamientos Certificados tributarios suministrados por vía telemática respecto del total de certificados expedidos por la Agencia Tributaria 3,3% 8,7% 6,2% 0,25% 0,64% 4,83%

32 Year 2003 eeurope Award Tax Information between Public Administrations, Agencia Tributaria, Departamento de Informática Tributaria (E) (Theme 3) This system makes tax information available to other public administrations in order to avoid the individual submission of tax certificates by citizens to different administrative units.

33 Las subastas por internet.

34 SUBASTAS POR INTERNET PARTICIPACIÓN SIMULTÁNEA CON SALA PRESENCIAL INTERNET A DISTANCIA PRESENCIAL CON CERTIFICADO ELECTRÓNICO: Incremento de publicidad, transparencia, participación y recaudación INTRANET

35 Las solicitudes de aplazamiento.

36 ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AUTOMATIZADA Gestión de aplazamientos AEAT cómo ha sido posible la gestión?: flexibilidad, entrada por internet, análisis informático del riesgo, resolución automatizada

37 La notificación electrónica.

38 CERRANDO EL CÍRCULO DE LA RELACIÓN ELECTRÓNICA - NEO PAGO PRESENTACIÓN E - identidad E - dirección NOTIFICACIÓN GESTIÓN CONSULTA 2 M OBLIGADOS 26 M AHORRO

39 DIRECCIÓN ELECTRÓNICA HABILITADA (DEH) E-NOTIFICATIONES OBLIGATORIAS empresas obligadas (29/04/2014) Accesos a DEH con certificado y forma electrónica avanzada DEH Titularidad pública, gestionada por Correos. Más de 20 millones de notificaciones desde 2012 Sistema general para todas las AAPP Notificaciones formales (en 10 días, notificado en cualquier caso) 26 millones de ahorrados en 2013 Efecto en el uso de certificados de jurídicas Reducción de cargas administrativas, costes, fraude, tiempos tramitación, papel, etc. Para algunas administraciones sólo puede funcionar en formato de obligatoriedad (ej. Tráfico).

40 NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA - NÚMERO DE EMPRESAS OBLIGADAS Año Obligados acumulados Obligados nuevos

41 NUEVAS POSIBILIDADES Elección de días inhábiles para notificación

42 Firma electrónica no avanzada mediante PIN 24 H.

43 Sistema horizontal de acceso y firma electrónica no avanzada mediante PIN SISTEMA BASADO EN UN PIN24H Obtención PIN24h El sistema analizado se apoya en lo que se conoce como sistema de doble autenticación para obtener el PIN24 que permite identificar y firmar al contribuyente. Este sistema utiliza el NIF del contribuyente como código de usuario y un código PIN a modo de contraseña, comunicado mediante SMS a un número de teléfono móvil que el ciudadano aporta de forma previa en la fase de registro en el sistema. El PIN tiene una validez limitada en el tiempo

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45 La opinión de los ciudadanos.

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47 OPINIÓN Y USO DE LOS SERVICIOS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Una percepción muy positiva de los servicios de asistencia.

48 ENCUESTAS DEL BARÓMETRO FISCAL Comunicación de datos fiscales y envío del borrador

49 La Innovación continuada

50 Apps Desaparición papel Conexión notificaciones sistema

51 PRESENTE - FUTURO Aplicaciones para móviles inteligentes ( Apps ) Comunicación mediante servicios web (WS) Reutilización de información del sector público Gestión electrónica de las facturas Intercambio internacional de información Minería de datos y Big Data para lucha contra el fraude Expediente electrónico compelto. Firma con datos biométricos. Papel 0. Diseño de nuevo IRPF Proyectos Comisión Reforma Administraciones Públicas Etc.

52 CONCLUSIONES Y LECCIONES APRENDIDAS Necesario: Estrategia y Liderazgo Complicidad de toda la organización El objetivo final es el uso Balancear impulso/obligación No dejar a nadie atras (ayuda) Rethinking egovernment services Valentía y sentido común La posibilidad de mejorar no tiene límites

53 Muchas gracias