Retos de la televisión pública en Colombia: la implementación de la TDT en los canales regionales

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1 Retos de la televisión pública en Colombia: la implementación de la TDT en los canales regionales Fidel Eduardo Sánchez Rincón- Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia) Resumen: En Colombia, el proceso de implementación de la televisión digital terrestre se ha iniciado en el 2008 con la adopción del estándar europeo DV-T y posterior actualización en 2011 a DV-T2 fijando el apagón analógico en el El proceso en estos primeros cinco años se ha centrado en resolver los retos tecnológicos que conllevan la TDT y su viabilidad económica. Sin embargo, el proceso ha sufrido vaivenes e incertidumbres. En el 2012 por instancias del Congreso la institución que lideraba las políticas de la televisión llamada Comisión Nacional de Televisión (CNTV) fue remplazada por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) sumiendo el proceso en un estado tal que debió replantear la ruta de la TDT en Colombia.Por otra parte, a solo 6 años del apagón analógico las discusiones acerca de las posibles estrategias de producción de contenidos para la televisión digital apenas se están planteando. El sistema de televisión pública colombiano regional está constituido por ocho canales que en conjunto son el eje central de la implementación de la TDT y coinciden en que se enfrentan a una situación desfavorable que amenaza su supervivencia por factores regulatorios y presupuestales. La ponencia plantea los resultados obtenidos mediante entrevistas en profundidad a investigadores, productores y programadores de los canales regionales sobre el estado de la implementación y los factores que inciden en el desarrollo de la TDT en Colombia. Se concluye que el cronograma de implementación de la TDT en Colombia está atrasado, las estrategias de programación y contenidos aún no forman ISBN-13: / D.L.: TF Página 1

2 parte de la agenda inmediata de los canales regionales. A esto se suma la incertidumbre de los canales regionales sobre su futuro ya que se ven en desventaja frente a los canales privados en desarrollo de tecnología, aspectos financieros, publicidad y formación de personal. Palabras Clave: televisión digital; implementación TDT; canales regionales; contenidos televisión. 1. Introducción En Colombia, al igual que en otros países del mundo, la implementación de la televisión digital terrestre (TDT) ha significado una nueva fase en la Televisión Abierta, porque se aumenta la gama de nuevos servicios y contenidos para las audiencias televisivas junto con una mejor calidad de la imagen y el sonido. El proceso de implementación de la televisión digital terrestre en Colombia se ha iniciado en el 2008 con la adopción del estándar europeo DV-T y su posterior actualización en 2011 a DV-T2 fijando el apagón analógico en el De acuerdo con el cronograma planteado por Comisión Nacional de Televisión (CNTV), a finales de 2010 se tendría el siguiente panorama: televisión privada, radiodifundida, los ocho canales regionales operando y RTVC prestando servicio con tecnología digital en la mayoría de las zonas del país. Igualmente los operadores públicos y privados adecuando su infraestructura y en marcha estrategias de producción de contenidos que respondan a la demanda por la operación de un número mayor de canales. Sin embargo, este cronograma ha estado sujeto a distintos factores políticos, económicos, regulatorios y tecnológicos. En este contexto, a unos 6 años del apagón analógico en Colombia, resulta fundamental preguntarse por los escenarios presentes y futuros cruzados por la migración digital, en los cuáles la producción de los contenidos televisivos desempeña un papel definitivo y son el elemento fundamental para que el proceso se consolide de manera exitosa. ISBN-13: / D.L.: TF Página 2

3 Con estos antecedentes se desarrolló un proyecto de investigación que indaga acerca de los retos que implica para la televisión pública en Colombia la transición de lo análogo a lo digital. Teniendo en cuenta que en su primera fase la implementación tiende a resolver los retos tecnológicos que conlleva la TDT también es prioritario empezar a proyectar los posibles escenarios de producción de contenidos en los ocho canales regionales. Con este fin se realizaron entrevistas focalizadas a jefes de programación, productores de los canales regionales y canales universitarios, a investigadores que vienen desarrollando distintos tópicos sobre el proceso de la TDT. Para ello se consideraron algunos escenarios que inciden en las estrategias para el desarrollo de contenidos para TDT: Estado de la fase de implementación de la TDT en América Latina Estado de la investigación de TDT en Colombia Modelo de producción de contenidos en la televisión regional Estrategias de posible programación en la TDT TDT e interactividad Las audiencias en la TDT Papel de las universidades Nuevos perfiles profesionales Mediante el análisis de los datos recogidos se buscó establecer un panorama preliminar de los factores que inciden en la implementación de la TDT y en las estrategias de la producción de contenidos desde: - La mirada de los investigadores sobre el proceso de implementación de la TDT en Colombia. - La preparación de los canales regionales para la transición hacia la televisión digital. - El planteamiento de las estrategias actuales de los canales regionales para producción de contenidos en Colombia y su enfoque posterior hacia la TDT. - El papel de las universidades en la formación de los profesionales para el sector audiovisual digital y la convergencia tecnológica. ISBN-13: / D.L.: TF Página 3

4 2. Desarrollo Una de las principales ventajas que entraña la TDT tiene que ver con su capacidad para aprovechar el espectro radioeléctrico, debido a una mayor comprensión de la señal televisiva. Como consecuencia de ello, la migración digital en el medio televisivo se ha traducido en un aumento de la oferta de canales. Nos encontramos con que la tematización televisiva y la fragmentación del mercado han propiciado nuevos ciclos de producción audiovisual en donde la gestión de los contenidos toma un valor añadido (Francés, 2009, p.279). La multicanalidad implica pensar en la producción y programación de una diversidad de contenidos para llenar horas y horas de parrillas que generan sus propias dinámicas en la industria televisiva. Cómo responderá la televisión pública en Colombia a estas dinámicas? Están en capacidad los canales regionales de aumentar sustancialmente su nivel de producción y programación en calidad y diversidad? El modelo colombiano de televisión pública regional está conformado por ocho canales regionales: Teleantioquia, Telecaribe, Telepacifico,Telecafe, Canal Capital, Canal 13, Teleislas y Televisión Regional del Oriente (TRO) para los cuales aún no hay un plan estratégico definido de transición hacia la digitalización de sus contenidos. En este sentido, es necesario tener en cuenta algunos antecedentes del panorama sobre el cual se Colombia frente a las exigencias de la proyecta el futuro de la televisión pública en TDT. Antecedentes como fue la disolución y liquidación del Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN) en el 2004 y de la programadora estatal Audiovisuales y en su remplazo la creación de Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC) que se encarga de la producción, la programación y operación de la red pública de radio y televisión del país. Posteriormente en el 2012 se da la eliminación de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) que venía desarrollando el proceso de implementación de la TDT y en su remplazo se crea la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). Independiente de los diversos factores que han generado estos cambios estructurales en el desarrollo de la televisión colombiana si son evidentes los ISBN-13: / D.L.: TF Página 4

5 vaivenes e incertidumbres derivados de estas situaciones que afectan el contexto y la continuidad de la transición hacia lo digital, y que se reflejan en la actualidad tanto en lo regulatorio, en lo tecnológico como en el modelo de producción de los contenidos de la televisión pública. En consecuencia, los factores regulatorios, tecnológicos y de contenidos que se requieren implementar deben hacer un viraje, ya que en definitiva van a determinar el resurgimiento de una verdadera nueva televisión pública colombiana pensada y producida para un entorno digital latinoamericano. Este viraje debe apuntar a una mejora sustancial en sus contenidos que le permita competir con la televisión privada suponiendo que hay una sostenibilidad económica garantizada por el Estado colombiano para la televisión pública. Por lo tanto, la TDT implica retomar un modelo de producción y programación donde es imperativo producir más y con calidad ante la fragmentación de audiencias que deben ser seducidas por los nuevos contenidos que se convierten, en un valor estratégico clave dentro del mercado televisivo y aparecen como uno de los motores fundamentales para la extensión social de la televisión digital terrestre (Bustamante, 1999). En Colombia la implementación de la TDT, en su fase de planteamiento y difusión se inició mediante la realización de foros organizados por la CNTV en varias ciudades del país, dando a conocer las ventajas de la digitalización de la televisión y la presentación de los estándares de TV digital, luego en Agosto de 2008 se adopta el estándar de televisión digital europeo DVB-T estableciendo un periodo máximo de transición de 10 años ISBN-13: / D.L.: TF Página 5 y su posterior actualización en 2011 a DV-T2, fijando el apagón analógico en el Hacia el final de su existencia la CNTV expide el acuerdo 002 de Abril de 2012 que reglamenta la prestación del servicio público de la TDT donde estipula, entre otras condiciones, que en la totalidad de la programación digital en la franja entre las 5 a las 22 horas se deben desarrollar contenidos aptos para todos los públicos. Por su parte, algunos canales regionales y locales ya están discutiendo estos retos. En un encuentro realizado en Medellín en Mayo del 2010 entre el canal regional Teleantioquia y los canales locales se concluyó que la preocupación

6 central, aparte de la implementación y transición tecnológica multicanalidad, se centra en la producción, oferta y demanda de contenidos. ISBN-13: / D.L.: TF Página 6 y la En consecuencia, se requiere indagar acerca de la producción y oferta de los contenidos que se podrán ofrecer en la TDT y lo que esperan los mismos usuarios, especialmente de los canales regionales donde se sustenta soporte de la televisión pública en Colombia, que debe constituirse en el punto de referencia para la industria televisiva colombiana. Es en esencia, la búsqueda y desarrollo de una marca diferenciadora (Francés, 2010) que ofrezca otra alternativa a la televisión privada, que para el caso colombiano está representada solamente en dos canales (Caracol y RCN) pero que acaparan el 90 % de la audiencia nacional. Por su parte, en los canales regionales de Colombia la programación contenidos, bajo un modelo generalista y en términos de horas de parrilla tiene una fuerte tendencia hacia lo informativo y el entretenimiento (especialmente magazines de carácter regional). En algunos casos prima la producción ajena que la producción propia del canal. Esto implica diseñar nuevos modelos de producción y programación adaptados al entorno digital que logren mayor cobertura de audiencia frente a los canales privados. Estos nuevos modelos de producción y programación que se generan desde el contexto de la TDT deben ser considerados en sus variantes. Casos como la televisión temática donde el objetivo del canal no es depender del prime time sino conseguir una audiencia fidelizada con los contenidos, y la programación queda delimitada a unos pocos géneros, pero con la variante que un mismo programa se pueda emitir ampliar su audiencia, Gómez (2004). el de en distintos horarios y en varios canales para Sin embargo, la multiplicación de canales no necesariamente significa mayor diversidad sino que supondría también que se evidencie la incapacidad de producir contenidos originales generando una creciente homogeneización y un índice de repetición muy alto. A esto necesariamente se van a ver enfrentados los canales regionales en Colombia donde su capacidad de producción propia aún es limitada por su infraestructura tecnológica que inicia su digitalización y por factores presupuestales que en su mayoría provienen

7 del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos que es administrado por la ANTV. A manera de referencia, la oferta en contenidos en los canales regionales se podría abordar en tres modelos, Bustamante (2004), y adaptados al contexto nacional: a) Canales temáticos especializados que en general concentran su oferta en el macro-género que los caracteriza buscando un complemento de programación, que suele ser minoritario, procedente de otros géneros afines. b) Canales temáticos que buscan desarrollar un concepto de target o de género a través de una programación más bien variada. c) Canales generalistas o casi generalistas: opciones cuya programación se basa en una amplia diversidad de géneros, sin restricciones en su definición en cuanto a target o contenidos. 3. Resultados A partir de las anteriores consideraciones se presentan los resultados de los escenarios propuestos para tratar de identificar algunos de los factores que inciden en la implementación de la TDT en la televisión pública de Colombia y especialmente en los canales regionales. 3.1 Estado de la fase de implementación de la TDT en América Latina El despliegue de la TDT en América Latina ha tenido sus aciertos y altibajos y la mayoría de países estarán terminando el proceso de transición digital hacia el En términos generales, el proceso se ha visto afectado por presiones de variada índole política, económica y social, como por ejemplo la puja de los estándares entre las potencias como EE. UU. (ATSC), Japón (ISDB-T) y Europa (DVB-T) que dominan la hegemonía del sector audiovisual. Visto el asunto así, si se quisiera determinar un posible modelo latinoamericano de la implementación y desarrollo de la TDT, que sirviera de referencia para los países del continente, no es fácil de percibirlo. Por el lado de Argentina, la implementación es un asunto de Estado, que invoca conceptos como la soberanía nacional por medio estrategias como la política de implementación ISBN-13: / D.L.: TF Página 7

8 de los denominados Polos tecnológicos audiovisuales, una iniciativa que incentiva y patrocina la producción audiovisual vinculando a las universidades con los distintos actores de la sociedad civil. Por su parte, Brasil con su modelo híbrido ha logrado conseguir adeptos en la mayoría de países de la región liderando cierta autonomía tecnológica. El caso chileno que inicio la discusión de la transición digital en el año 2000 intenta su apagón analógico hacia el 2017 con tres años de atraso respecto a la fecha inicial y la cual no ha estado exenta de los vaivenes políticos e inclusive los desastres naturales han afectado su proceso. El caso de Colombia es particular por ciertos factores: es el único país de América Latina que adoptó el standard europeo y esto se ve como un aislamiento tecnológico con sus vecinos; el éxito o el fracaso de la elección europea definiría en el futuro la continuidad del apoyo tecnológico y económico ofrecido y que a la fecha no se ha cumplido en todas sus expectativas. En el cronograma de la CNTV se consideró el año 2019 como el año del apagón pero distintos factores hacen prever que dicha fecha no se podrá cumplir. La Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) debió modificar el cronograma de despliegue de la red de la TDT a nivel nacional.el primer cronograma estipulado por CNTV establecía que en 2012 debía existir una cobertura del 49,88% de la población nacional. En 2013, ese porcentaje debía crecer 13,72% y alcanzar así un total de 63,60%. Sin embargo, Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC), gestor y responsable de la administración, operación y mantenimiento de la red pública nacional de transmisión, argumentó que no se alcanzarían las cifras y fechas estipuladas. En esta sucesión de cambios de fechas la ANTV ha pospuesto el plan de despliegue para el En mayo de 2011, la CNTV asignó USD 27 millones a RTVC para ampliar la red de TDT en Colombia. El plan incluía la construcción de 13 estaciones de transmisión y la ampliación de la capacidad del centro de emisión de RTVC. Sin embargo, para el año 2012 no se ha construyó ninguna estación de transmisión, ni se ha alcanzado el 49,88% de cobertura poblacional estipulado en el plan de la ANTV. Esto significa que Colombia podría ser el último país latinoamericano para el apagón analógico. ISBN-13: / D.L.: TF Página 8

9 3.2 Estado de la investigación de TDT en Colombia Hay poco desarrollo de estudios sobre el tema de la TDT en Colombia que tengan un enfoque evidente hacia los grandes retos que implica la transición digital. Uno de estos estudios es el realizado por la Universidad de Antioquia en el 2007, acerca del impacto económico de la implementación de la TDT entre los usuarios. Otro antecedente es una investigación sobre las aplicaciones de la televisión interactiva a procesos educativos virtuales en la Universidad del Cauca. En la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín se adelanta una investigación sobre competencias endógenas de los potenciales usuarios para conocer la apropiación de las TIC en algunas comunas de la ciudad. Otro aporte es un estudio etnográfico de la audiencia en Medellín sobre los usos y contextos en que los ciudadanos ven televisión.sin embargo, hay un campo donde la academia tiene que asumir un papel más visible en la investigación que revele las particularidades de la TDT y es en las posibilidades tecnológicas y en la producción de nuevos contenidos que se deben desarrollar previendo los escenarios futuros y tendencias del sector de la industria audiovisual. 3.3 Modelo de producción de contenidos en la televisión regional Uno de los campos donde serán más evidentes las transformaciones de la televisión lo es en el campo de la programación ya que es una oportunidad para la estructuración y la experimentación de nuevas formas narrativas que generen formatos que impulsen el desarrollo de los canales para ofrecer contenidos digitales adaptados a las exigencias de las audiencias. Por ahora la situación de los canales públicos: Señal Colombia, Canal Uno y Canal Institucional junto a los ocho canales regionales no responde a una política unificada de televisión pública que se inscriba hacia la transición digital Sin embargo, Señal Colombia se acerca a un posible modelo de programación que serviría para los canales regionales porque ha venido transformándose en un modelo coherente de producción y programación más cercano a la ISBN-13: / D.L.: TF Página 9

10 audiencia nacional promoviendo y fortaleciendo su educativo. desarrollo cultural y Señal Colombia propone una estrategia para el diseño de cuatro módulos de contenido: televisión infantil, documentales, series de ficción y deportes. Estos módulos temáticos se podrían perfilar y adaptar como un posible modelo para los canales regionales: un canal principal generalista y otros tres canales de tipo temático atendiendo a las necesidades específicas de las audiencias. Otra opción de fortalecimiento de la producción es establecer formas colaborativas de circulación de contenidos entre los canales regionales generando una marca de pantalla televisiva a nivel nacional pero construida desde las regiones. 3.4 Estrategias de posible programación en la TDT Es evidente que como resultado de la implementación de la TDT la digitalización de los contenidos y la consecuente distribución de los mismos en ambientes de multiplataforma se requiere desde los canales repensar sus estrategias tanto de negocio como de producción. Actualmente los canales privados CARACOL y RCN ya están emitiendo en digital en Bogotá y Medellín y en sus respectivas áreas metropolitanas, pero aparte de emitir con una mejor señal de imagen y sonido se mantiene la misma programación y aún no se vislumbra una estrategia de desarrollo de contenidos diseñados específicamente para las nuevas exigencias de programación que implica la TDT. Por su parte en los canales públicos nacionales y en la mayoría de los canales regionales la programación se basa en un modelo generalista dirigida a todo tipo de público bajo el concepto de las franjas infantil, juvenil y familiar. Sin embargo, el futuro escenario digital obliga a pensar en rediseñar el concepto de parrilla tradicional, ya que la tendencia es ofrecer contenidos especializados mediante canales temáticos rompiendo con el esquema de una programación fija por horarios de emisión porque el futuro usuario puede acceder a contenidos en cualquier momento y lugar. ISBN-13: / D.L.: TF Página 10

11 La proliferación de canales comporta la aparición de nuevas ventanas audiovisuales que resulta necesario alimentar de contenidos televisivos. Este hecho acarrea diversas repercusiones para la industria televisiva y más específicamente para la televisión pública. Si no hay suficiente producción para sostener los nuevos canales se va a depender de la continuidad del modelo análogo de producción, de las repeticiones de programas, de las producciones extranjeras y en menor medida de la producción de contenidos propios que es lo que realmente se debe fortalecer. 3.5 TDT e interactividad Al medio televisivo que tradicionalmente ha sido un medio unidireccional se le agregan las innovaciones inherentes a la televisión digital como la interactividad que tendrá un efecto directo tanto en la producción como en lo económico. En Colombia, la posibilidad de desarrollar en la TDT los servicios de interactividad no parece accesible en corto plazo por dos razones fundamentales: cierta marginalidad en el contexto latinoamericano al ser el único país de la región que adoptó el estándar europeo y que significa que no va estar en el intercambio tecnológico, de innovación y contenidos, recursos necesarios para su implementación masiva. Por otra parte, de acuerdo a lo establecido en su momento por la CNTV el ofrecimiento de los servicios de interactividad quedan a voluntad por parte de los fabricantes de cajas decodificadoras y televisores ya que no se fijaron los mínimos legales. 3.6 Las audiencias en la TDT Es comprensible que si se dan cambios significativos en los distintos aspectos centrales de la producción televisiva también lo sean en las audiencias. La mayor disponibilidad de canales y de variedad de contenidos presupone cambios en los hábitos de consumo. Es posible que aparezcan audiencias latentes con demandas latentes que irán surgiendo a medida que la transición digital vaya adquiriendo su pleno desarrollo. ISBN-13: / D.L.: TF Página 11

12 La audiencia podría manifestar nuevas necesidades de servicios especializados por los cuales estaría dispuesta a pagar como servicios educativos, sociales o de salud sin desconocer los servicios personalizados derivados de la interrelación con Internet especialmente en el campo de las redes sociales y la televisión móvil. Una preocupación de los canales de televisión en todo el mundo es el envejecimiento de sus audiencias y especialmente ahora que las jóvenes ya no dedican el mismo tiempo de consumo a la pantalla televisiva porque su interés en otras ventanas audiovisuales que representan un gran porcentaje de su tiempo de consumo. En la programación en los canales regionales predominan contenidos dirigidos de manera general hacia un público adulto pero ya se está avanzando en establecer unos contenidos dirigidos específicamente a los niños y jóvenes, no necesariamente ubicados en las franjas predeterminadas para estos rangos de público. Sin embargo, la conformación de estas nuevas audiencias no es solo de la configuración por parte de los canales sino que el trabajo de difusión de las posibilidades de los contenidos digitales es también responsabilidad del Estado. Hay que procurar una educación de las audiencias para que el nuevo modelo televisivo de la TDT sea apropiado mediante una adecuada alfabetización digital, aspecto que se ha descuidado en Colombia por lo menos empezando con la debida difusión y promoción del avance de esta tecnología en el país. 3.7 Papel de las universidades Son pocas las universidades en Colombia que están acercándose al tema de la televisión digital desde la investigación. Algunos proyectos de EAFIT, UNINORTE, la UPB Medellín, la Universidad Tadeo Lozano de Bogotá, Universidad del Cauca, ICESI de Cali, abordan aspectos que van desde lo tecnológico, hasta la producción de contenidos interactivos pero que no están conectadas al flujo de una investigación macro sobre TDT que trabaje sobre ISBN-13: / D.L.: TF Página 12

13 temas coyunturales y más obedecen a intereses al interior de cada institución pero que desconocen entre sí los hallazgos particulares en cada caso. Por otra parte, integrados en el canal universitario Zoom, los centros de producción universitarios vienen realizando proyectos televisivos que dinamizan la participación de jóvenes realizadores y permitan que estos adquieran experiencia en la producción de nuevos formatos que podría ser una opción importante para un banco de contenidos a disposición de cualquier canal regional. Esto implica que los entes reguladores como la ANTV empiece a establecer la posibilidad de establecer alianzas con las Universidades, con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) que mediante la figura de la Red Tecnoparque de Colombia ya viene adelantando innovación de tipo tecnológica en el sector audiovisual. Otro reto específico para el desarrollo de la TDT en Colombia es lograr una cooperación entre Universidades y canales regionales. A pesar de algunos avances, especialmente en Bogotá, Medellín y Cali todavía no se logrado establecer un verdadero puente de cooperación, que logre una retroalimentación efectiva entre la investigación sobre el campo audiovisual que se hace desde la academia y la experiencia de la producción en los canales regionales. En Bogotá, el canal Capital está trabajando con Universidades privadas pero de manera integrada, es decir, unitaria de cada universidad, para el desarrollo rompiendo con el modelo de producción proyectos que involucren temas de mayor cobertura como series de televisión o el diseño de una franja infantil. Un antecedente importante para ese proyecto común es la Corporación Canal Universitario de Antioquia, (canal U) donde parte de la programación es realizada por los centros de producción universitarios de Medellín donde apuestan a una televisión local, con tratamientos comunicativos diferentes, y contenidos participativos y que ya tiene en perspectiva el reto de la televisión digital. Para el caso de la región norte de Colombia, el canal regional TELECARIBE está estableciendo convenios de producción con las universidades para la producción de contenidos para audiencia juveniles. ISBN-13: / D.L.: TF Página 13

14 3.8 Nuevos perfiles profesionales Los perfiles y la formación clásica de los profesionales relacionados con la comunicación están siendo afectados irreversiblemente hacia un cambio para que se adapten a las exigencias tecnológicas de la transición de los medios hacia lo digital. De esta manera, los profesionales que se requieren en el sector de la TDT deben poseer conocimientos sobre protocolos, estándares y realización de multimedia, arquitectura de televisión, flujos de trabajo. Pero la actualización no es solamente tecnológica sino que deben desarrollar estrategias para estar al tanto de las tendencias y de los desafíos de la industria audiovisual a nivel de contenidos y exigencias de los usuarios. Para el caso de Colombia, un primer reto para afrontar estos cambios es la revisión y actualización de los planes de estudio de las instituciones públicas y privadas que forman a los profesionales para el sector audiovisual ya que deben empezar a contemplar estos nuevos perfiles que se requieren para responder a los cambios en las rutinas de producción, gestión de contenidos tradicionales e interactivos y especialmente desarrollar competencias para desenvolverse en variados contextos y trabajando en proyectos locales, regionales, nacionales, internacionales con equipos interdisciplinarios bajo el modelo de nuevos negocios surgido en el sector audiovisual. 4. Conclusiones Se puede plantear una serie de conclusiones sobre los factores que inciden en el escenario de la implementación de la TDT en Colombia y que están directamente relacionados con la situación futura de la televisión pública y en particular la de los canales regionales. Durante el 2012, año en que se realizó este proyecto de investigación se sucedieron varias situaciones que influyeron de manera importante en el panorama que se tenía programado para la progresiva transición análoga a la digital en el sector televisivo nacional. Una de ellas es el cambio en el ente regulador, debido a la supresión de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) en abril del 2012, organismo rector que con el rango constitucional ISBN-13: / D.L.: TF Página 14

15 dirigió las políticas y acciones de la televisión durante más de una década y su sustitución por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). Independiente de la evaluación a su debido tiempo del papel que desempeñaba la CNTV, hasta el momento de su cierre tenía sobre sus hombros la responsabilidad de sacar adelante el complejo paso de la digitalización de la televisión en Colombia. Realmente no hubo un empalme debidamente planeado para que los dos entes, el saliente y el entrante se pusieran de acuerdo para no generar un estado de incertidumbre ya que el país aún no entra de lleno en el escenario de la TDT. Otra situación es que el cronograma inicial se encuentra bastante atrasado en varios aspectos. Uno crucial es el que corresponde a la cobertura de cubrimiento en el país, paso fundamental para que se den las condiciones para el apagón analógico del De esta manera varias de las acciones asociadas al avance sistemático de la cobertura se han visto debilitadas. La mayoría de los canales regionales e investigadores consultados reconocen que se mantiene un estado de expectativa, cierta incertidumbre sobre lo que realmente vaya a suceder en los próximos años. No se ha establecido en qué momento se define un horizonte claro para que efectivamente se vean de manera concreta los alcances y el desarrollo de la televisión digital terrestre en el país. El estado actual del desarrollo de la TDT en Colombia debe ser examinado a la luz de experiencias de otros países de la región, independiente si se comparte el estándar o no, ya que estos cuentan con una trayectoria relacionada con el desarrollo de estrategias en investigación tecnológica, en aspectos regulatorios, modelos de programación, servicios y nuevos modelos de negocio. A pesar que la asistencia europea no ha sido desplegada lo suficiente en toda su acción, Colombia debe aprovechar el proceso de transferencia y apropiación de tecnología y conocimiento que conlleva la adopción del estándar europeo, de esta manera se generan espacios para la investigación y aplicación que permitan determinar las verdaderas necesidades y soluciones adaptadas desde una óptica nacional. ISBN-13: / D.L.: TF Página 15

16 Es evidente que no es suficiente prender en digital en los próximos años en Colombia ya que solo significaría un avance en la calidad de la señal. Los demás factores asociados están atrasados en sus planes de puesta en marcha ya que los contenidos se seguirían produciendo bajo el modelo análogo y con alta probabilidad de no cumplir con la cobertura de programación requerida por la multicanalidad. A esto se agrega que los canales regionales se han pronunciado ante la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) ya que la reglamentación aprobada por la CNTV en el Acuerdo 002 de 2012 (artículos 4 y 23), autoriza a los canales privados nacionales a emitir programación específica en las regiones, generando con esto una competencia desfavorable para la producción regional ya que ven perder competitividad en manejo de recursos tecnológicos, publicitarios pero especialmente en contenidos. 5. Referencias bibliográficas Autoridad Nacional de Televisión- ANTV (2012).Reglamentación del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos- FONTV. Recuperado de / Bustamante, E. y Álvarez Monzoncillo, J. M., eds. (1999): Presente y futuro de la televisión digital. Comunicación Madrid: Edipo SA. Bustamante, E. (1999), La televisión económica. Gedisa, Barcelona. Bustamante, E. (2004) Comunicación y cultura en la era digital. Editorial Gedisa. Barcelona 2ª. Edición. Comisión Nacional de Televisión -CNTV. Plan de Desarrollo de la Televisión La televisión que queremos ver. (2010). Recuperado de Gómez Amigo, S. (2004). 10 años de canales temáticos.geca Francés,M.( coordinador) (2009). Hacia un nuevo modelo televisivo. Barcelona 1ª edición. Editorial Gedisa Francés,M. (2010). El valor estratégico de los contenidos. Revista TELOS. Recuperado de ISBN-13: / D.L.: TF Página 16

17 Katz, J..(2006) Tecnologías de la Información y la Comunicación e Industrias Culturales. Una perspectiva Latinoamericana Recuperado de http: // Millán Paredes, T. (2002). Grandes espacios tecnológicos & Grandes vacíos televisivos, Badajoz, Marcipa. Pérez de Silva, J. (2000) La televisión ha muerto: la nueva producción audiovisual en la era de Internet: la tercera revolución industrial. Barcelona, Editorial Gedisa. Ruano López S. (2005) Tendencias del discurso audiovisual en la TV digital. Recuperado de Said, Hung, E. (2009)Transformaciones comunicativas en la era digital. Hacia el apagón analógico de la televisión. Ediciones Uninorte.Barranquilla. * Esta ponencia es producto de la investigación desarrollada en el 2012 bajo el auspicio de la Dirección General de Investigaciónes (DGI) de la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia) ISBN-13: / D.L.: TF Página 17

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