DE TELECOMUNICACIONES SOCIALES

Transcripción

1 INFORME DE GESTIÓN enero Resumen de la gestión de los recursos asociados al Proyecto de Inversión: AMPLIACIÓN PROGRAMA DE TELECOMUNICACIONES SOCIALES 21 ENERO 2015

2 DESCRIPCIÓ N La Dirección de Conectividad promueve el acceso universal a los servicios, principalmente a través de la ampliación de la cobertura de las soluciones comunitarias de telecomunicaciones, haciendo énfasis en las zonas rurales y urbanas del territorio nacional donde la población presenta altos índices de necesidades básicas insatisfechas. En este sentido, considerando el diagnóstico y los retos presentados, la Dirección de Conectividad, se rige por los siguientes lineamientos de política: el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Vive Digital. El Plan Nacional de Desarrollo denominado Crecimiento sostenible y competitividad en el capítulo III destaca que las TIC son herramientas indispensables para la transformación productiva del país, pues constituyen un apoyo transversal a las locomotoras que jalonarán la economía para generar dinámica e innovación en diversos sectores, para aumentar la productividad y para mejorar en competitividad. En el mismo documento se pone de manifiesto la importancia del desarrollo de la banda ancha en el crecimiento de los países, en particular de los países en vía de desarrollo, y puede ser considerada como una solución costo-efectiva para áreas grandes y rurales en países en vías de desarrollo. Dentro de los lineamientos de política consignados en el Plan Nacional de Desarrollo , y para garantizar el acceso universal a las TIC, se plantea que el Ministerio TIC diseñe políticas que permitan generar una cultura digital ciudadana en todo el territorio nacional acorde con las necesidades regionales y deberá garantizar la sostenibilidad del acceso universal de las TIC sociales, incluyendo el acceso y uso de las TIC en el sector público. En el mismo sentido encomienda al Ministerio TIC a apoyar el proceso de adopción de las TIC para el desarrollo nacional en todos los sectores de la economía educación, cultura, salud, entre otros. Atendiendo los lineamientos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo , el Gobierno Nacional implementa el Plan Vive Digital Colombia formulado por el Ministerio TIC, cuyo objeto es impulsar la masificación y el uso de Internet a través del desarrollo y uso eficiente de infraestructura y la promoción y apropiación de los servicios TIC a través de políticas y programas para el logro de niveles progresivos y sostenibles de desarrollo en Colombia, se han definido dos dimensiones estratégicas que buscan que en estos cuatro años se generen las condiciones adecuadas para que el sector de las telecomunicaciones 1

3 aumente su cobertura a través del despliegue de infraestructura, aumente la penetración de banda ancha, se intensifique el uso y la apropiación de las TIC, así como la generación de contenidos y aplicaciones convergiendo dentro de un ecosistema digital definido así: - Infraestructura La infraestructura corresponde a los elementos físicos que proveen conectividad digital. Algunos ejemplos son las redes de fibra óptica desplegadas por el país, las torres de telefonía celular con sus equipos y antenas, o las redes de pares de cobre, coaxiales o de fibra óptica tendidas a los hogares y negocios. - Servicios Los servicios ofrecidos por los operadores hacen uso de la infraestructura y permiten desarrollar la conectividad digital. Para citar algunos ejemplos de servicios, éstos pueden ser el servicio de Internet fijo y móvil, el servicio de telefonía fija y celular o el servicio de mensajes de texto (SMS), la televisión pública abierta, la nueva Televisión Digital Terrestre y mucho más. - Aplicaciones Las aplicaciones hacen uso de éstos servicios para interactuar con el usuario final. Estas aplicaciones pueden ser, por ejemplo, los portales de redes sociales o de sitios de noticias para el servicio de Internet, los sistemas de menús telefónicos cuando se llama a un banco para el servicio de telefonía móvil, o la banca móvil para el servicio de SMS. - Usuarios Los usuarios hacen uso de las aplicaciones e indirectamente de los servicios e infraestructura para consumir y producir información digital. Los usuarios en este ecosistema somos todos los que usamos Internet, telefonía celular o cualquier otro medio de comunicación digital. El Ecosistema Digital ofrece un modelo de Oferta y Demanda para el mercado digital. La Oferta está compuesta por la Infraestructura y los Servicios que son ofrecidos por los operadores, mientras que la Demanda se genera por parte de los Usuarios que usan las Aplicaciones. La visión de este modelo es que es necesario estimular tanto la Oferta como la Demanda de servicios digitales para lograr un círculo virtuoso que se retroalimente positivamente; de esta forma, si en Colombia se generan más aplicaciones y contenido local útiles para el 2

4 ciudadano y la microempresa, se lograría que más usuarios se sintieran inclinados a adquirir el servicio de Internet para poder usar estas aplicaciones. En desarrollo de la política de proveer acceso y servicio universal en telecomunicaciones a todos los colombianos, con los recursos del presupuesto de inversión del Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Dirección de Conectividad desarrolla principalmente proyectos del siguiente tipo: (i) (ii) (iii) (iv) Reposición y/o ampliación de redes alámbricas e inalámbricas para prestar servicios de telecomunicaciones. Conectividad en banda ancha para instituciones públicas ubicadas en todo el territorio nacional. Centros de Acceso Comunitario a las TIC ubicados en zonas rurales y/o apartadas. Centros de Acceso Comunitario a las TIC en zonas urbanas establecidos con infraestructura de punta necesaria y a través de los cuales se busca principalmente masificar el uso de las TIC y que la comunidad se apropie de los beneficios que brindan las telecomunicaciones. 3

5 ALCANCE Y AVANCE El Ministerio TIC a través de la Dirección de Conectividad, en 2014 continuó la ejecución de grandes proyectos, principalmente para promover el desarrollo tecnológico a nivel nacional y regional. Es importante resaltar, que dos de estos proyectos (Kioscos Vive Digital Fase 2 y Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad), se encuentran respaldados mediante el documento Conpes 3769 de septiembre 16 de 2013, a través del cual se declararon de importancia estratégica. Los proyectos ejecutados y sus interventorías fueron: PROYECTO DE ACCESO A LAS TIC EN ZONAS RURALES Y/O APARTADAS - KIOSCOS VIVE DIGITAL FASE 1 Proyecto adjudicado en Durante la vigencia 2013 se realizó la entrega de los estudios de campo para de esta forma llevar a cabo la instalación, entrega y puesta en servicio. DEPARTAMENTOS CONTRATO CONTRATISTA VALOR CONTRATO No. KIOSCOS SANTANDER Y TOLIMA BANTEL C.A. $ CHOCO Y ATLANTICO SKYNET DE COLOMBIA $ * 307 VALLE DEL CAUCA, ANTIOQUIA, BOLIVAR, BOYACA, MAGDALENA, CORDOBA, NORTE DE SANTANDER Y EJE CAFETERO UT BT INRED $ * 717 TOTAL $ * Estos valores incluyen los recursos adicionados para prorrogar su duración hasta el 31 de diciembre de De los $ correspondientes a la vigencia 2014, comprometidos en la vigencia 2013, no fueron ejecutados $ , toda vez que el operador encargado de instalar los Kioscos en los departamentos de Santander y Tolima no hizo entrega oportuna de los kioscos y sólo prestó 4 de los 18 meses de operación contratados. Por esta razón, el contrato se encuentra en liquidación, y en curso las acciones jurídicas pertinentes. A continuación se presenta la distribución de los Kioscos por departamento: 4 DEPARTAMENTO No. KIOSCOS Chocó 294 Atlántico 13 Santander 62 Tolima 58

6 DEPARTAMENTO No. KIOSCOS Valle del cauca 133 Antioquia 115 Bolívar 104 Boyacá 88 Magdalena 94 Córdoba 85 Norte de Santander 78 Eje cafetero 20 Total Respecto de la Interventoría al proyecto, esta se ejecuta a través de dos contratistas así: PERIODO CONTRATO CONTRATISTA Diciembre 2012 a Julio 2014 Agosto 2014 a Junio 2015 VALOR CONTRATO REDCOM LTDA. $ CONSORCIO ASITEC 3B PROYECTOS $ TOTAL $ * La continuación de la Interventoría para la vigencia 2015 incluida en el Concurso por Méritos inicial FTIC-CM quedó desierta. Razón por la cual de forma temporal el Consorcio ASITEC 3B Proyectos está asumiendo la labor de interventoría. De los $ , correspondientes a la vigencia 2014 para las Interventorías en mención, no se ejecutaron $ debido a que REDCOM LTDA. no efectuó el número total de visitas contratadas. Por esta razón, en el proceso de liquidación del contrato se está incluyendo el descuento respectivo. PROYECTO DE ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN ZONAS RURALES Y APARTADAS KIOSCOS VIVE DIGITAL FASE 2 Un Kiosco Vive Digital, es un Centro de Acceso Comunitario a Internet, donde las comunidades beneficiadas pueden acceder a los servicios de telefonía e Internet en banda ancha, y se promueven planes de apropiación en TIC para fomentar el uso de estas herramientas en las actividades cotidianas de las poblaciones que habitan en las zonas rurales y apartadas del país. Con el fin de optimizar los recursos destinados por el gobierno nacional, la mayoría de los Kioscos Vive Digital operan principalmente dentro de los Establecimientos y Sedes Educativas que permiten a la comunidad en general, el acceso y uso de la infraestructura desplegada para la prestación de los servicios de telefonía e Internet. 5

7 Con una inversión de $ y mediante la Licitación Pública 008 de 2013, se continuó la ejecución del diseño, planeación, instalación, puesta en servicio, administración, operación, mantenimiento y apropiación de Kioscos Vive Digital hasta diciembre de La distribución de las regiones para la puesta en marcha del proyecto es la siguiente: No. Contrato Contratista Valor Contrato No. KVD Contrato Velocidad Mejorada Departamentos Regiones Licitación UNION TEMPORAL INTERNET PARA KIOSCOS- IPK UNION TEMPORAL K2 COLOMBIA UNION TEMPORAL KVD UNION TEMPORAL NEC DE COLOMBIA HISPASAT S.A. $ $ $ $ Cesar, La Guajira, Nariño, Norte de Santander y Putumayo Cauca, Valle del Cauca, Bolívar, Córdoba, Guaviare, Meta, San Andrés y Sucre Atlántico, Caquetá, Huila, Magdalena, Tolima, Antioquia, Arauca, Casanare, Choco, Santander y Vichada Amazonas, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Guanía, Quindío, Risaralda y Vaupés Región 2 Región 3 y 6 Región 1 y 4 Región 5 TOTAL $ El avance registrado en la vigencia 2014 fue el siguiente: OPERADOR U.T. K2 COLOMBIA 6 Kioscos Adjudicados Entregados Mayo 2014 Entregados Julio 2014 Entregados Agosto 2014 TOTAL U.T. KVD * U.T. IPK U.T. NEC- HISPASAT TOTAL * Las instituciones donde se instalarían 8 Kioscos Vive Digital no tenían los requerimientos mínimos para ser beneficiadas, razón por la cual se clasificaron como no elegibles para el proyecto, y en consecuencia se aplicó el procedimiento de cambios establecido. Es importante señalar que el retraso obedeció a causas ajenas al contratista. Se estima que la entrega de estos Kioscos se de en enero de 2015.

8 Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 y comprometidos desde la vigencia 2013, fueron ejecutados al 100% Respecto de la Interventoría al proyecto, esta se ejecuta a través de dos contratistas así: REGIONES CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE INICIO VALOR CONTRATO 3, 4 y CONSORCIO VIVE DIGITAL 31/12/2013 $ , 2 y CONSORCIO ASITEC 3B PROYECTOS 01/08/2014* $ TOTAL $ * La Interventoría de las regiones 1, 2 y 5 fue adjudicada en 2014, toda vez que en el Concurso por Méritos inicial FTIC-CM quedó desierto para dichas regiones. Mientras se efectuó el nuevo Concurso por Méritos FTIC-CM-01-14, el Consorcio Vive Digital asumió de forma temporal la interventoría de las regiones 1, 2 y 5. Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 para las Interventorías en mención, fueron ejecutados al 100% PROYECTO NACIONAL DE CONECTIVIDAD DE ALTA VELOCIDAD El mayor reto del proyecto es llevar infraestructura y toda la oferta de la Dirección de Conectividad, Puntos vive Digital, Kioscos Vive Digital y accesos en banda ancha para estratos 1 y 2, a regiones de difícil acceso, las cuales representan el 62% del territorio nacional y conforman una valiosa reserva global de biodiversidad que dispone de valiosos recursos naturales, mineros y energéticos. Esta es una iniciativa complementaria al Proyecto Nacional de Fibra Óptica. Con estos dos proyectos se espera que todas las cabeceras municipales del país tengan redes de telecomunicaciones con capacidad suficiente para que la comunidad pueda acceder a servicios como Internet, telefonía fija y móvil, televisión, y otros servicios que tanto en el presente como en el futuro promuevan el desarrollo de cada rincón del país. En diciembre de 2013 se adjudicó la Licitación Pública No. 009 de 2013 por un valor total de $ a la Unión Temporal Andired (Contrato No ), a través de la cual se estableció como objeto el diseño, instalación, operación y mantenimiento de una red de transporte de alta velocidad, en las regiones de Amazonía, Orinoquía y Pacífico (Chocó). Los beneficiados serán 27 municipios y 20 corregimientos departamentales en 12 departamentos del país, y comprende la prestación de servicios de conectividad en 235 instituciones públicas, 953 Kioscos Vive Digital (centros comunitarios rurales de internet), 56 Puntos Vive Digital (centros comunitarios urbanos de internet dirigidos a los estratos bajos), y la creación de accesos a Internet de banda ancha para hogares de estratos 1 y 2, en viviendas de interés social y viviendas de interés prioritario. 7

9 Los municipios y corregimientos departamentales a beneficiar serán los siguientes: DEPARTAMENTO Código DANE MUNICIPIO Población 2012 (Proyección DANE) Leticia El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria AMAZONAS Mirití - Paraná Puerto Alegría Puerto Arica Puerto Nariño Puerto Santander Tarapacá ANTIOQUIA 5873 Vigía del Fuerte Acandí Alto Baudó Bahía Solano Bajo Baudó Bojayá CHOCÓ El Litoral del San Juan Juradó Medio Atrato Nuquí Sipí Unguía Inírida Barranco Minas Mapiripana San Felipe GUAINÍA Puerto Colombia La Guadalupe Cacahual Pana Pana Morichal GUAVIARE Miraflores Barranca de Upía META Uribe Cumaral La Macarena PUTUMAYO Leguízamo Mitú Caruru VAUPÉS Pacoa Taraira Papunaua Yavaraté VICHADA Puerto Carreño ARAUCA Cravo Norte CASANARE Monterrey En cuanto al avance del proyecto, los $ correspondientes a la vigencia 2014 fueron ejecutados al 100%. Dichos recursos se invirtieron en el pago de: Documento General de Planeación 8

10 Estudio de Desarrollo, Impacto y Apropiación a la Comunidad Grupo A y Grupo B Diseño de Red Estudios de Campo Informe de visita a sitios Plan de Transmisión (incluido el Sistema de Gestión y Monitoreo) Informe detallado de Ingeniería, Logística y Gestión; Plan de Integración: Suministros e Instalación Plan de Pruebas y Puesta en Servicio Plan de Operación y Mantenimiento Plan de Gestión y Aseguramiento de Calidad del Proyecto Plan de Gestión Ambiental del Proyecto Plan de Gestión de Riesgos Plan de Marketing y Comercialización Plan de Desarrollo del Sistema de Información Plan de Desarrollo de los Web services Plan de Comunicaciones Plan de Apropiación Desarrollo del Sistema de Información Gestión de Consultas Previas y Permisos Ambientales Adquisición de infraestructura de Microondas Adquisición de equipos y elementos de Red Adquisición de equipos y elementos de Energía Adquisición de elementos para Cerramientos Adquisición de Infraestructura de Torres de Comunicaciones Gastos Operativos Todos los pagos presentados fueron analizados, validados y aprobados por la interventoría del proyecto en cuanto a su pertinencia, razonabilidad y proporcionalidad dentro del marco del proyecto. Respecto de la Interventoría al proyecto, esta se ejecuta a través del siguiente contratista: CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE FIRMA VALOR CONTRATO SERTIC S.A.S. 27/12/2013 $ Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 para las Interventoría en mención, fueron ejecutados al 100% PROYECTOS DE MASIFICACIÓN DE ACCESOS: HOGARES DIGITALES Y CONEXIONES DIGITALES 9

11 Debido a la gran inversión y despliegue en infraestructura de redes de transporte para servicios de telecomunicaciones, se hace necesario enfocar los esfuerzos en redes de acceso para llegar al usuario final. Como resultado de la Licitación Pública No. 007 de 2011, cuyo objeto fue la selección de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que se obligan a ejecutar los proyectos de masificación de accesos de Banda Ancha sobre redes fijas, se firmaron los siguientes contratos: 10 CONTRATO CONTRATISTA VALOR CONTRATO COLOMBIA TELECOMUNICACIONES $ * TELMEX COLOMBIA S.A. $ ** TELEBUCARAMANGA $ * TOTAL $ * El proyecto inició en 2011 y aunque el aporte del FONDO TIC sólo incluyó recursos en las vigencias 2011 y 2012, las obligaciones de operación se extienden hasta ** El proyecto inició en 2011 y aunque el aporte del FONDO TIC sólo incluyó recursos en las vigencias 2011, 2012 y 2013, las obligaciones de operación se extienden hasta Mediante la Licitación Pública 013 de 2013, se adjudicó a la Unión temporal Conexiones Digitales el proyecto Conexiones Digitales, a través del cual un total de 894 Instituciones Públicas y familias de estratos 1 y 2, y beneficiadas por el Proyecto de Viviendas de Interés Prioritaria, ubicadas en 20 departamentos del país (617 municipios), entre ellos San Andrés, Vaupés y Putumayo contarán con acceso a internet en banda ancha. Los beneficiados además contarán con capacitaciones y acceso a diversos contenidos en competencias digitales. El operador tiene la obligación del diseño, instalación, operación, administración y mantenimiento de la infraestructura necesaria sobre las Redes Fijas y/o móviles, para la prestación de servicios en Banda Ancha a Hogares e Instituciones Públicas. La inversión total ascendió a $ entre las vigencias 2013 y Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 fueron ejecutados al 100%. Al 31 de diciembre de 2014 el operador reportó accesos, a continuación discriminado departamento Departamento Accesos reportados Arauca 660 Bolívar Boyacá Caldas Caquetá 575 Casanare 937

12 Departamento Accesos reportados Cauca Cundinamarca Huila 34 Meta Nariño Putumayo Quindío Risaralda 605 San Andres y Providencia 472 Santander Tolima Valle del Cauca TOTAL Respecto de la Interventoría a los proyectos de masificación de accesos, se ejecutan de la siguiente forma: CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE FIRMA VALOR CONTRATO PROYECTOS CONSORCIO VIVE DIGITAL HOGARES Y /12/2013 $ CONEXIONES WSP SERVICIOS S.A.S. 28/12/2014 $ HOGARES Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 para las Interventoría en mención, fueron ejecutados al 100% PROYECTO NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA Proyecto fue adjudicado en noviembre de 2011 y actualmente se ejecuta por la suma de $ Durante la vigencia 2014, finalizó la etapa de instalación de los municipios a beneficiar dentro del proyecto, sin embargo, por razones ajenas al operador, 19 municipios de los 788 contratados, tuvieron que ser suspendidos y se entregarán en El resultado del avance es el siguiente: DEPARTAMENTOS 11 MUNICIPIOS CONECTADOS 2014 TOTAL MUNICIPIOS CONECTADOS A LA FECHA INSTITUCIONES BENEFICIADAS 2014 TOTAL INSTITUCIONES BENEFICIADAS A LA FECHA ANTIOQUIA

13 DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS CONECTADOS 2014 TOTAL MUNICIPIOS CONECTADOS A LA FECHA INSTITUCIONES BENEFICIADAS 2014 TOTAL INSTITUCIONES BENEFICIADAS A LA FECHA ARAUCA BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VICHADA TOTAL GENERAL De los $ no se ejecutaron $ , correspondientes a los 19 municipios que tuvieron que ser suspendidos por razones ajenas a las partes. Respecto de la Interventoría al proyecto, esta se ejecuta a través del siguiente contratista: 12 CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE FIRMA VALOR CONTRATO CONSORCIO FIBRA /12/2012 $

14 Los $ , correspondientes a la vigencia 2014 para las Interventoría en mención, fueron ejecutados al 100% 13