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2 INDICE I.Presentación Pedro Mi los II. El nacimiento del CIDE y su contexto.. 3 III. Un centro de investigación que abre surcos... 7 Sergio Molina IV. Una reforma para superar las injusticias sociales....9 V. EI CIDE propicia una comunidad educativa Juan Eduardo García Huidobro VI. Testimonios Vll. Publicaciones CIDE VIII. Una educación participativa y democrática Aníbal Palma IX. En un país convulsionado: avances educativos. 29 X. Los caminos que se abren..35 Luis Brahm XI. Testimonios XII. CIDE, comunicaciones y eventos XIII. Juntos para terminar con la oscuridad Jorge Pavez XIV. CIDE un espacio de participación XV. El CIDE, una comunidad de aprendizaje Francisco Álvarez XVI. Testimonios XVII. Fotografías Patricio Cariola - comunidad CIDE XVIII. Un valioso aporte Sergio Bitar XIX.En democracia, una nueva reforma XX.Principales aportes al proceso de cambio educacional. 81 Sergio Martinic XXI. Referencias....87

3 Presentación Pedro Milos H. Director CIDE La historia del CIDE llama la atención por aquello que constituye una condición esencial de toda institución que quiere permanecer en el tiempo: la capacidad de interpretar los problemas fundamentales de cada época y situar su aporte en relación a ellos. Los 40 años del CIDE dan testimonio de una institución que, en el complejo campo de la educación chilena, ha sabido adecuar su misión a los desafíos de momentos históricos muy diversos. Combinando la mirada crítica que supone toda actividad investigativa, con la capacidad de proponer soluciones a los problemas detectados. Construyendo conocimiento en un diálogo permanente entre la realidad y la teoría, armonizando las voces de distintos actores comprometidos por la educación. Así, la identidad del CIDE se ha construido y renovado siguiendo el ritmo de un país que en cuatro décadas ha transformado profundamente su realidad educativa. Hoy, al dar cuenta de esta historia, mostraremos sus principales hitos desde la memoria de algunos de sus protagonistas. Para ello, hemos identificado cuatro grandes momentos. El primero, en que el CIDE surge y realiza su contribución a la reforma educativa de Luego, un momento al inicio de los años setenta, en que en un convulsionado Chile se busca poner a la educación al servicio de la transformación social y política del país. En seguida, un largo período signado por los efectos que el quiebre democrático y la transformación autoritaria de la economía y la sociedad tienen sobre la educación. Y un cuarto momento, en que la educación chilena, de la mano de la restauración de la democracia, vive una nueva y profunda reforma en busca de una mayor calidad y equidad. En todos aquellos momentos, se puso a prueba la capacidad del CIDE de interpretar los principales desafíos, readecuando sus recursos y experiencia. Ello fue posible gracias al sello de creatividad e innovación que le imprimieron sus fundadores, dirigidos por Patricio Cariola SJ. y a la generosa colaboración de aquellos que luego formaron parte de sus cuadros profesionales y académicos. Algunas de esas voces han dado vida a estas páginas. No hay identidad sin articulación permanente entre el pasado y el futuro. Lo que hoy el CIDE es y representa resulta incomprensible sin el reconocimiento de su historia. Tampoco lo es sin su proyección hacia delante. La celebración de nuestros 40 años nos encuentra en un momento de inflexión y cambio. Al igual que en otras circunstancias de la historia del CIDE, quienes hoy encarnamos su proyecto estamos desafiados a diseñar los caminos por los que transitaremos en los próximos

4 años. Son momentos de cambio para el país y para la educación. Deben serlo también para el CIDE. Tras catorce años de democracia y otros tantos de reforma educativa, se requiere enfrentar con decisión la persistencia de problemas que, de resultar insolubles, pondrían, en.fuego nuestros anhelos de una educación buena y justa para todos. La educación no va a resolver, por si sola, la desigualdad en Chile; el sistema educativo no puede seguir consagrando la segmentación social; las prácticas pedagógicas deben hacerse cargo de generar los aprendizajes que la sociedad actual exige. Se trata de un desafío mayor que requiere sumar fuerzas y capacidades; generosidad e inteligencia. La integración del CIDE a la Universidad Alberto Hurtado, en este año 2004, responde a esta voluntad. La educación chilena contará en el futuro con un CIDE inserto en el contexto de una universidad joven, desplegando lo mejor de su experiencia y capacidad. Un nuevo paso en la mantención y renovación de nuestra identidad. Desde fines de la década del cincuenta, Chile evidenciaba síntomas de una crisis económica, social y política, gatillada por una alta inflación, reiteradas movilizaciones sociales en pos de mejores condiciones laborales y un relativo descrédito de la clase política y los partidos tradicionales. En el trasfondo de la crisis, se hallaban fenómenos importantes como el crecimiento demográfico, la expansión urbana, el agotamiento del modelo industrializador, el aumento de los sectores populares marginales en las ciudades y la irrupción de un campesinado, que despertaba de décadas de sometimiento. Desde el punto de vista económico, se buscaba dar un nuevo impulso al desarrollo a través de la apertura a capitales extranjeros y la introducción de nuevas tecnologías; estrategia asumida por el gobierno de Jorge Alessandri e implementada a través de un programa que "buscaba atraer la inversión extranjera y aumentar las importaciones de bienes de capital y de materias primas que permitirían a la industria nacional aumentar su productividad y modernizarse para mejorar su potencial exportador"1. Todos aquellos fenómenos, de carácter estructural, fueron haciendo presión sobre la educación en general y el sistema escolar en particular; acompañados de un incremento de las reivindicaciones obreras y de las clases medias, incluidos los profesores, que exigían mejoras, al igual que otros gremios del sector público. El sistema educativo de la época respondía de mejor manera a los requerimientos de las clases medias que a los de los sectores populares; vastos grupos de trabajadores no habían encontrado en él las posibilidades de calificación que los cambios en curso demandaban.

5 En ese contexto, y a escasos meses de la elección presidencial en que sería elegido presidente Eduardo Frei Montalva, nació, al interior de la FIDE, el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación, CIDE. Este acontecimiento se produce en un momento especial de la Iglesia Católica, signado por las reflexiones del Concilio Vaticano II. En el ámbito específicamente educativo, ello se tradujo en una voluntad por llevar a la Iglesia a una mayor colaboración con el Estado y el sistema público de educación. El CIDE se gesta, entonces, con el doble objetivo de abordar, por una parte, el tema educativo desde la investigación, convocando distintas miradas; y, por otra, reflexionar sobre las prácticas educativas de la época, buscando desarrollarlas a través de la innovación. Sin perder de vista la relación entre el sistema educativo y los dilemas de la sociedad de la cual éste formaba parte. 1. Colección Estudios CIEPLAN 8 (1982), p. 125

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7 Un centro de investigación que abre surcos Sergio Molina S. Ex Ministro de Educación Hace 40 años nació el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación (CIDE). En el mismo tiempo don Eduardo Frei Montalva llegaba a la Presidencia de la República. En esta coincidencia temporal surge, por una parte, un Centro de Investigación que abre surcos y deja huellas profundas en el proceso de reforma de la educación en Chile y, por otra, un gobierno que inicia una transformación trascendental en el sistema educativo, que es el punto de partida de la reforma de la educación que está en plena ejecución en nuestros días. Existen muchas semejanzas entre la concepción inicial y lo que ha sido la base de la Reforma iniciada a partir de 1990, aunque en aquellos tiempos la prioridad era la cobertura y en la actualidad es la calidad de la educación. Durante la administración del Presidente Frei Montalva la educación chilena experimentó cambios cuantitativos considerables, que se reflejaron en aumentos de cobertura en todos los niveles. Esto queda en evidencia si se considera que en 1969 se llegó al 95% de la escolarización del grupo etario entre ó y 14 años; que se redujo el analfabetismo de 16.4% en 1964 a 10% en 1970; que la educación media humanista aumentó en 117%; que la educación técnica lo hizo en un 21 1%; que la educación universitaria en un 124% y que los recursos destinados a la educación más que se duplicaron en el período. El propósito principal de la Reforma iniciada a partir de fue reformular los objetivos y los medios para que el sistema educacional pudiera responder a los requerimientos del desarrollo del país y a los avances científicos y tecnológicos de esos tiempos. Para cumplir con los propósitos de la Reforma fue necesario actuar simultáneamente en distintos frentes. Fue así como se elaboraron nuevos programas de estudio, se modificaron los métodos pedagógicos, se dotó a las escuelas de nuevos materiales de estudio, se aumentó el número de profesores, se hicieron planes especiales de perfeccionamiento al personal docente y, por cierto, se construyeron nuevas escuelas para atender el significativo aumento de la matrícula.

8 Es también digno de destacar el "Acuerdo Magisterial", que no sólo mejoró las remuneraciones del personal docente, sino que los incorporó en el proceso de cambio. Lo mismo ocurrió con los jóvenes en quienes se despertó una fuerte mística, convirtiéndose en colaboradores activos en la construcción de nuevas escuelas y en participantes responsables del proceso, estimulando en ellos su iniciativa de tal manera que pudieran desarrollar mejor sus capacidades potenciales. Al hacer este breve recuerdo, no puedo dejar de mencionar a dos personas que han tenido una gran influencia en el cambio de la educación en Chile. Me refiero a don Juan Gómez Millas, gran académico, que fue el primer Ministro de Educación del Presidente Frei Montalva y al Padre Patricio Cariola S.J., por mucho tiempo el alma del CIDE y promotor de muchas investigaciones e iniciativas que han hecho posible la reforma de la educación en Chile.

9 UNA REFORMA PARA SUPERAR LAS INJUSTICIAS SOCIALES En diciembre de 1965, el presidente Eduardo Freí Montalva y su ministro de Educación, Juan Gómez Millas, firmaron solemnemente los principales decretos de la Reforma que modificó el sistema escolar de la época. Una Reforma que se fundaba en la convicción de que la educación era un sector desde el cual el Estado podía contribuir a superar las injusticias sociales, aportando, a través de la formación de los alumnos, tanto a fortalecer el crecimiento económico como a garantizar el orden democrático. Durante aquellos años, soplaron en América Latina vientos de cambios: algunos más radicales, otros moderados. Importantes sectores sociales e intelectuales del continente adhirieron, por ejemplo, a los principios de igualdad y justicia social que invocaba la revolución cubana. Otros, en cambio, vieron en la denominada Alianza para el Progreso, impulsada por los Estados Unidos, la posibilidad de incorporar a la población activa a los desafíos de la productividad moderna y a sus beneficios, a través de diversas reformas sectoriales. Entre ellas, la educativa. El nuevo gobierno, sin embargo, tenía la juventud y las ideas como para imprimirle un sello propio a las importantes reformas sociales y económicas que emprendió con el fin de corregir las desigualdades sociales: "La Democracia Cristiana construyó, con elementos de la doctrina social de la Iglesia, de la filosofía social de Maritain y también del personalismo de Mounier, una imagen ideal de sociedad, diferente del capitalismo y del socialismo. Se trababa, por tanto, de un partido que no podía ser reducido al aspecto reformista. Más aún, pretendía que las reformas de la sociedad capitalista, que concretamente proponía, eran una etapa en la construcción del nuevo tipo de sociedad"1. La Democracia Cristiana generó gran entusiasmo en los sectores medios de la sociedad, ya que, a diferencia de gobiernos anteriores, propuso una respuesta más global a la prolongada crisis económica. En efecto, "el programa económico y social de la Democracia Cristiana fue más avanzado en su afán modernizador del sistema capitalista nacional: reforma agraria y sindicalización campesina; "chilenización" del cobre; estímulos a la producción industrial (particular desarrollo alcanzará en este período la industria de partes automotrices, electrónica y del petróleo); medidas tendientes a favorecer la participación de los trabajadores en algunas empresas; reforma tributaria; redistribución del ingreso; promoción popular; y reforma educacional. 2

10 La reforma educativa impulsada en 1965 tuvo como primer objetivo garantizar educación básica a todos los niños, lo cuál se materializó en la construcción de escuelas a lo largo de todo Chile, en la formación de profesores y en la puesta en circulación de materiales educativos para docentes y alumnos. Durante la administración de Frei Montalva, "la matrícula de Educación Básica creció de un millón y medio de alumnos en 1964 a poco más de dos millones en En la Educación Media el crecimiento fue aún más notorio, de estudiantes en 1964 a en Un aumento de 111% que significó la transformación de lo que, hasta inicios de los años 60, era una educación altamente selectiva, en una institución a la cual más de un tercio del grupo de edad entre 15 y 19 años tenía acceso".3 Prueba del ímpetu con que se trabajó por aquellos años, es que a escasos meses de haber asumido el nuevo gobierno, la matrícula había crecido más de cinco veces en relación a los cinco años anteriores. La reforma educacional, fundada en la teoría del capital humano y de la formación de recursos humanos, fue recibida con entusiasmo por parte importante de la Iglesia Católica. El presbítero Sergio Torres, recuerda el periodo en los siguientes términos: "La Democracia Cristiana presentó un programa de cambios profundos llamado "Revolución en Libertad". Los católicos y la jerarquía participaron activamente y tuvieron grandes esperanzas de una sociedad más igualitaria. En realidad hubo grandes cambios en el terreno social, sindical y educacional".4 La teoría sobre la acción educativa de Paulo Freiré, fundada en un sólido análisis de la realidad latinoamericana, reforzaba aquel accionar de la Iglesia Católica. Estos aires de cambios eran reforzados por la revista Mensaje, que convocaba a "dar a la revolución en marcha su verdadera y más profunda dimensión: la cristiana".5 Tal como lo testimonian los actores de la época, el naciente CIDE deja sus huellas durante este periodo de la historia educacional de nuestro país. Huellas que marcan el desarrollo y la planificación educacional tanto a nivel nacional como a nivel de la educación particular. Contribuye así a la implementación de la Reforma Educacional y potencia el concepto de educación nacional. Es también durante este periodo cuando se inicia el trabajo vinculado a la educación popular, a través del "Proyecto Maipú". 1. Colección Estudios Cieplan 8. (1982) Pag Cuadernos de Historia Popular. Serie Historia del Movimiento Obrero Tomo III, pág. 2 5 Políticas Educativas y Principios Culturales Chile (1986) Pag. 17 _ Crónicas de una Iglesia Liberadora. (2000) Pag. 39 Memoria de la Izquierda Chilena. Tomo I. (2003) Pag. 362.

11 EL CIDE PROPICIA UNA COMUNIDAD EDUCATIVA Juan Eduardo García-Huidobro S. Director de la Escuela de Educación de la universidad Alberto Hurtado Me piden un recuerdo del CIDE de los sesenta. Debo comenzar por señalar que soy un testigo muy parcial de esa historia. Conozco el CIDE desde 1968, fecha en la que me integré al Departamento Pedagógico de la FIDE Secundaria, presidida entonces por Patricio Cariola, S.J. y mi participación en el CIDE comienza el año siguiente cuando se crean los Cuadernos de Educación, revista en la que comienzo a colaborar. El CIDE es fundado a mitad de los sesenta (1964) y tiene el sello de su época. Los sesenta son un momento privilegiado de la educación chilena, por la reforma educacional llevada adelante por el Gobierno de Frei Montalva (iniciada en 1965). La Reforma enfrenta un sistema educativo que todavía no lograba establecerse: sólo el 32% de los que iniciaban la escuela primaria la concluían; un tercio de los niños desertaba durante los dos primeros años de escuela. Se trataba, además, de un sistema educativo desconectado de la vida práctica y que mantenía su estructura casi invariable desde el siglo XIX. El esfuerzo reformador fue global: aumentó la cobertura, cambió la estructura escolar alargando la educación obligatoria y general, puso al día los planes y programas de estudio. Los sesenta son también un período luminoso de la Iglesia Católica. Es tiempo de búsqueda, es Iglesia de Concilio (Concilio Vaticano II, ); en América Latina es la Iglesia de Medellín que propicia la "educación liberadora" ("La Iglesia en la actual transformación de América Latina a la luz del Concilio", 1968); en Chile la Iglesia también reflexiona sobre su papel (por ejemplo, Sínodo de Santiago 1967) y sobre su rol en educación (carta pastoral "Los católicos y la educación", 1967). Es en ese contexto que Raúl Silva Henríquez pide a Patricio Cariola, SJ. fundar el Cide o Patricio le pide a Don Raúl que le pida fundar el CIDE... (sólo entraremos en la complicidad de este secreto cuando nos reencontremos con ellos). El nacimiento del CIDE está profundamente ligado a la Reforma Frei. El Cardenal Silva quiso que la educación católica no se quedara atrás y que se incorporara con decisión a la transformación educacional en curso; además la Iglesia también ambiciona aportar y enriquecer la Reforma desde su experiencia en la educación

12 católica. Sus cartas: postular la centralidad de los "profesores jefes", para asegurar el carácter formativo y no sólo instructivo de la Reforma; propiciar la "comunidad educativa" reivindicando la participación de todos los actores (profesores, padres, alumnos, directivos) en los establecimientos y, por último, la "educación liberadora", en sus dos acepciones, porque forma a personas que asumen y rectifican constantemente su libertad y porque se pretende que esos sujetos libres se jueguen por la construcción de una sociedad cada vez más justa. La labor del CIDE en los sesenta tiene esas dos caras1: Educación particular en Chile. Antecedentes y dilemas., Santiago, CIDE, 391 pp.. ' Un libro que aunque publicado a comienzos de los 70 da buena cuenta de lo realizado por el CIDE en los sesenta es: BRAHM, L.; CARIOLA, P. y SILVAJJ. (coord.) (1971

13 Por una parte se despliega un trabajo interesante en torno a la educación particular y principalmente en relación a la educación católica, que constituye los primeros pasos del CIDE en investigación. Dos ejemplos son la contribución a la reflexión sobre la acción de la Iglesia Católica en el Chile de la época2 y el Primer Censo de la Educación Particular ( ) 3. Las conclusiones de estos trabajos se van trabando en una nueva manera de mirar la educación católica. El Censo evidencia la estructura polar de la educación particular 4 : en un extremo hay un núcleo de 75 establecimientos pagados que atienden a población de status socio-económico alto; en el otro 794 establecimientos gratuitos que atienden a población de bajo nivel socio-económico 5, en concreto la educación particular aparece como la educación de la élite y como un servicio a sectores pobres a los cuales llega más que la educación pública. Adicionalmente, la educación católica posee una administración bastante clerical. Avanza una conciencia de la injusticia de esta situación al punto que, un par de años después (mayo 1971), las conclusiones de la Asamblea Episcopal señalan que: "Siendo gratuita la gran mayoría de los establecimientos educacionales católicos, debe propenderse a que toda la educación católica sea gratuita, para que se pueda acceder a ella desde todos los sectores sociales, y superar el clasismo donde existiera"7; y por esos mismos años un provincial jesuita insistía en que en los colegios "los laicos no queden reducidos a la condición de meros empleados", sino que lleguen a ser "colaboradores totales y completos, coresponsables efectivos"8. Por otra parte, el CIDE inicia un trabajo de servicio a la educación nacional, que puede ser visto como el inicio del otro polo de su definición: el apoyo, a través de la investigación aplicada, al desarrollo de la educación. En los sesenta el hecho más señero es la fundación desplegar los nuevos programas en la sala de clases y Profesores Jefes cuyo foco fue más valorice y buscaba fomentar un trabajo formativo de los profesores jefes, entregar orientaciones para llevar a la práctica la comunidad educativa y propiciar una reflexión crítica en el magisterio sobre la educación nacional en la perspectiva de hacerla más humana y más justa. Los 70 y los 80, por una serie de consideraciones que no me toca a mi desarrollar, el trabajo del CI DE se orientó más hacia la educación popular y comunitaria, sin embargo este servicio a la escuela se mantuvo constante hasta entrado los años 90. * Por ejemplo: CIDE (1966), Anteproyecto de pastoral Educacional, Stgo. (mimeo) y Seminario CIDE sobre educación católica (1968). 3 Ver Op.Cit. BRAHM y otros, pp La educación particular representaba en 1967 el 24.9% de la matrícula nacional ( alumnos), de esta matrícula las partes era de educación básica. 3. Al medio la mayoría de los establecimientos (1.037) que atienden a sectores medios, de los cuales el 56% es gratuito y el 46% pagado. 4. El Censo arroja que del total del personal de la educación particular (no sólo católica) el 25% corresponde a sacerdotes, religiosos y religiosas; ahora bien, cuando se diferencia al personal entre directivos y no directivos el peso de esta categoría sube a un 38.5% entre los directivos. Citado en CARIOLA, P. "Orientaciones de la Iglesia Católica sobre Educación en América Latina" En: BRAHM y otros,op.cit., p.253. ALDUNATE, José (1967) Carta del provincial SJ. sobre los colegios, Stgo. (mimeo).

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21 Una Educación y Democrática participativa Aníbal Palma F. Ex Ministro de Educación El gobierno del presidente Salvador Allende tuvo una preocupación preferente por la educación y la cultura, y así lo demuestran las cifras que dan cuenta de su labor y realizaciones. Durante su gestión, el Ministerio de Educación tuvo el porcentaje más alto del Presupuesto Nacional. Medido en dólares del mismo valor, el gasto per cápita en educación subió de US$ 33,17 durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, a US$ 54,08 durante el de Salvador Allende. Esto adquiere mayor relevancia, si consideramos, y es justo reconocerlo, que en el período del Presidente Frei se había incrementado significativamente ese gasto. En los niveles de enseñanza básica y media, se aseguró matrícula para todos los que demandaban su ingreso. Cabe agregar que en las escuelas de enseñanza básica los niños recibían, sin costo para ellos, desayuno y almuerzo escolar y medio litro de leche diaria. Paralelamente se incentivó el funcionamiento de cursos de alfabetización y perfeccionamiento de adultos. El número de alumnos adultos no universitarios subió de en 1970, a en Es decir, en menos de tres años, se sextuplicó su número. Esto permitió elevar el nivel intelectual y la preparación de sectores sociales que no habían tenido acceso a la educación o no pudieron profundizarla. Contribuyó además a reducir drásticamente el analfabetismo que dejó de ser un flagelo. En la educación superior, se duplicó la capacidad de matrícula en las universidades. En 1970, el número total de alumnos universitarios era de En 1973 aumentó a Pero lo más importante, se hizo un gran esfuerzo por cambiar la condición esencialmente elitista y clasista que caracterizaba la educación universitaria en

22 Chile. Una encuesta de 1962, que Allende citó en varias ocasiones, mostraba que el 98% del alumnado de la Universidad de Chile, principal plantel de enseñanza superior en el país, pertenecía a las clases altas, solamente el 2% eran hijos de obreros y no se registraba entre sus estudiantes ningún hijo de campesinos. Para revertir esta situación, se adoptaron diversas medidas, entre otras, un fuerte aumento en las becas y subvenciones. Un gran aporte en este sentido fueron también los convenios celebrados entre organizaciones sindicales y algunas universidades, entre los cuales, el de mayor impacto fue el suscrito entre la Central Única de Trabajadores (CUT) y la Universidad Técnica del Estado, como también, los cursos vespertinos y nocturnos preuniversitarios dictados en centros industriales y mineros. Producto de este esfuerzo, la situación comenzó a cambiar. En 1973 por ejemplo, el 48% de los alumnos de la Universidad de Concepción provenía de familias de escasos recursos económicos. No está demás recordar, que la educación se desarrollaba en un ambiente de plena democracia en todos sus niveles. En la enseñanza media, los estudiantes elegían libremente sus Centros de Alumnos, y a partir de la dictación del Decreto de Democratización de la Enseñanza, los Presidentes de esos Centros podían participar en las reuniones de los Consejos de Profesores y en las de los Centros de Padres y Apoderados, para hacer presentes sus inquietudes y formular sus propuestas. Las federaciones de estudiantes universitarios, gravitaban fuertemente al interior de sus planteles y en el quehacer nacional. Las autoridades unipersonales y colegiadas de las universidades, se elegían en elecciones en que participaban académicos, estudiantes y trabajadores. La ponderación del voto era diferente para cada estamento, pero todos tenían derecho a participar y a tener representación en los organismos colegiados de dirección. Los Centros de Padres y Apoderados, tuvieron acceso directo a las autoridades y participaban activamente en el quehacer de los establecimientos educacionales. Se les

23 brindó igualmente, la posibilidad de participar en la discusión y diseño de las políticas educacionales. En relación al magisterio, es suficiente con señalar que en los casi tres años de gobierno, no se registró ninguna huelga de Profesores. Hecho inédito en nuestra historia y que sigue siendo inédito. En suma, la democracia y la participación no fue una expresión retórica sino una realidad.

24 En un país convulsionado: avances educativos En su mensaje presidencial ante el Congreso Pleno, de mayo de 1972, el presidente Salvador Allende, reiteró la "necesidad de alcanzar la igualdad de oportunidades para la incorporación y permanencia en el sistema nacional de educación de todos los niños y jóvenes y atender las necesidades culturales y educacionales de la comunidad". ] Durante su primer año de gobierno, la Unidad Popular realizó esfuerzos sostenidos por crear las condiciones sociales para que las políticas educacionales heredadas del gobierno anterior se profundizaran, enmarcadas en los principios de unidad, continuidad y democracia. Estos esfuerzos se tradujeron en logros importantes en distintos ámbitos de la vida económica y social: "En 1971 se redujo la tasa de inflación del 35 al 22%; la desocupación cayó del 8 al 3,6%; mientras que trabajando al 100% de las capacidades productivas nacionales, la producción industrial aumentó en un 12%; la construcción en un 12,2%; la agricultura y la pesca en un 6%; y la minería en un 5,7%. La redistribución del ingreso se modificó también de modo consistente a favor de los sectores populares. Estos alcanzaron la cifra record del 62% de participación en la renta nacional". 2 Desde un punto de vista ideológico, según algunos analistas, en el proyecto educativo del gobierno de Allende se podían reconocer elementos del materialismo histórico, los cuáles se evidenciaban, "en el enfoque de las relaciones entre sociedad y educación y entre cambio revolucionario y transformación educacional, las cuales son vistas en una conexión dialéctica de interdependencia" 3. Con el cambio educacional propuesto se buscaba terminar con un tipo de educación que, se estimaba, reproducía la estructura social imperante manteniendo así el sistema de dominación. Este enfoque provocó conflictos al interior de los partidos de la Unidad Popular y entre el gobierno y la oposición de la época. «1. Reformas Educacionales e Identidad de los Docentes. Chile (1990) Pag Cuadernos de Historia Popular. Serie Historia del Movimiento Obrero Tomo IV, Pag Reformas Educacionales e Identidad de los Docentes. Chile [1990)Páa. 177.

25 La propuesta educativa más simbólica del gobierno de Allende fue la denominado Escuela Nacional Unificada, ENU, proyecto elaborado a fines de 1972, el cual planteaba, un cambio en la organización institucional; unificar el sistema eliminando las barreras administrativas entre la educación básica y la educación media y eliminando las diferencias institucionales y curriculares entre las modalidades académica y técnica de la educación media. La ENU buscaba la vinculación de la educación con el trabajo productivo. La propuesta proponía impartir una educación común de doce años para todos los chilenos. El carácter social del gobierno de la Unidad Popular y su empeño por construir una sociedad distinta, tenían puntos de encuentro con la reflexión de grupos vinculados a la iglesia católica de la época. En efecto, "los documentos de la Iglesia, los trabajos de Paulo Freiré y las reflexiones y experiencias de educadores cristianos chilenos sobre educación liberadora y comunidad escolar y su visión crítica del sistema educacional, obraron en el ánimo de los gestores del modelo educativo de la Unidad Popular". 4 En esta misma perspectiva, la historiadora María Angélica Illanes, recuerda que la carta del Provincial de los jesuitas en abril de 1970, señalaba que el hombre que se debía formar en las aulas tenía que ser educado para el cambio, "para tomar seriamente su responsabilidad en la creación de una sociedad nueva, audazmente diversa de la actual". El presbítero Sergio Torres, señala que en Chile, "la Iglesia jerárquica y los cristianos, a diferencia de otros países, no jugaron un papel de defensores y baluartes del viejo orden. La jerarquía se mantuvo en una actitud vigilante y prudente. No condenó el proyecto ni encabezó la oposición para derribar el régimen constitucional. Hubo incidentes como el tema de la educación que se resolvió oportunamente". 6 La superación del conflicto en relación a la ENU -o al menos su apaciguamiento- fue en parte posible a través de un intercambio de cartas entre representantes de establecimientos ligados a la Compañía de Jesús y Manuel Astorga, el Ministro de Educación de la época. A través de Astorga, el gobierno se comprometió a garantizar la existencia de la educación particular y a considerar la opinión de los distintos sectores de la nación en las discusiones sobre el tema. ^ Reformas Educacionales e Identidad de los Docentes. Chile (1990) Pag Ausente, Señorita Pag Crónicas de una Iglesia liberadora. (2000) Pag. 405

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