ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN República de Colombia - Derechos Reservados

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1 ENTREGABLE 11: ENTREGA FINAL DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS PROYECTADOS - ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN República de Colombia - Derechos Reservados Bogotá D.C., Diciembre de 2008

2 FORMATO PRELIMINAR AL DOCUMENTO Título: Fecha elaboración aaaa-mm-dd: Sumario: Palabras Claves: ENTREGA FINAL DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS PROYECTADOS - DISEÑO DEL MODELO DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN PARA LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LINEA CORRESPONDE AL ENTREGABLE # 11 DEL PROYECTO Sistema Administrativo Nacional de Seguridad de la Información, Arquitectura Institucional, Ciclo PHVA, Ventajas, Desventajas, Modelos de CSIRT, Modelo de Seguridad, Gestión de Seguridad De la información. Formato: Lenguaje: Castellano Dependencia: Investigación y Planeación Código: Versión: 3 Estado: Documento para revisión por parte del Supervisor del contrato Categoría: Autor (es): Revisó: Aprobó: Información Adicional: Ubicación: Andrés Guzmán - Emel Rojas Andrés Guzmán Ing. Hugo Sin Firmas: Página 2 de 99

3 CONTROL DE CAMBIOS VERSIÓN FECHA No. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN SOLICITUD 1 15/12/2008 Dr. Emel Rojas. Primera Versión del Documento 2 26/12/2008 Dr. Andrés Guzmán. Revisión del Documento Página 3 de 99

4 TABLA DE CONTENIDO 1. CÓMO SE DEBE LEER ESTE DOCUMENTO? INTRODUCCIÓN DESARROLLO DEL DOCUMENTO ANTECEDENTES NORMATIVOS RELACIÓN DOCUMENTADA DE COMPROMISOS INTERNACIONALES DE COLOMBIA EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN COMERCIO ELECTRÓNICO LEGISLACIÓN INTERNA EN MATERIA DE COMERCIO ELECTRÓNICO COMPROMISOS INTERNACIONALES DE COLOMBIA EN MATERIA DE GOBIERNO EN LÍNEA LEGISLACIÓN INTERNA EN MATERIA DE GOBIERNO EN LÍNEA COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIÓN DOCUMENTADA DE AVANCES DE COLOMBIA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Y HABEAS DATA LEGISLACIÓN INTERNA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Y HABEAS DATA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Y HABEAS DATA RELACIÓN DOCUMENTADA DE AVANCES DE COLOMBIA EN MATERIA NORMATIVA EN SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIÓN DOCUMENTADA DE INICIATIVAS Y EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN PROTECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Y HABEAS DATA INSTRUMENTOS NORMATIVOS PROYECTADOS INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO INSTRUMENTO NORMATIVO NO. 6 OPCION # INSTRUMENTO JURÍDICO - ESTATUTOS CSIRT COLOMBIA...79 Página 4 de 99

5 DERECHOS DE AUTOR Este documento pertenece a la Estrategia de Gobierno en Línea del Ministerio de Comunicaciones de Colombia, esta prohibida la reproducción total o parcial del contenido de este documento sin la autorización expresa de la Estrategia de Gobierno en Línea. Todas las referencias con derechos reservados. Página 5 de 99

6 CRÉDITOS Este documento fue generado a partir de los resultados de la consultoría llevada a cabo para el diseño del Modelo de Seguridad de la Información para la Estrategia de Gobierno en Línea. El desarrollo del proyecto estuvo a cargo del grupo de consultores contratados por Gobierno en Línea y el aporte de los responsables de la supervisión del contrato y demás grupos asesores de la Estrategia de Gobierno en Línea. Página 6 de 99

7 AUDIENCIA La Dirección del Proyecto, entidades públicas de orden nacional y territorial y entidades privadas, proveedores de servicios de Gobierno en Línea y la comunidad académica en general, que contribuirán con sus comentarios, observaciones y retro-alimentación a este documento cuyo propósito es plantear las mejores prácticas y recomendaciones para la creación del Modelo de Seguridad de la Información acorde con los objetivos y lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea. Página 7 de 99

8 1. CÓMO SE DEBE LEER ESTE DOCUMENTO? El presente documento contiene los modelos definitivos de los instrumentos normativos proyectados, con base en la definición del Modelo de Seguridad de la Información para la Estrategia de Gobierno en Línea realizada por el equipo de consultoría asignado al proyecto. (Ver mayor información en el documento Modelo de Seguridad SANSI- SGSI). En este documento, se encuentra una opción de aplicación inmediata para la implementación del Sistema Administrativo Nacional de Seguridad de la Información -SANSI-, para lo cual habría de hacerse uso de los proyectos de decretos reglamentarios del Decreto Ley 1900 de 1990, y las leyes 80 de 1993, 489 de 1998, 1150 de 2007 y 1266 de 2008; por otra parte, se realiza una propuesta de desarrolló institucional, tomando como fundamento o punto de partida un instrumento legal para que el SANSI-, pueda ser establecido en el tiempo con una vocación de permanencia más sólida. Página 8 de 99

9 2. INTRODUCCIÓN Esta última versión del documento, desarrolla a nivel jurídico la estructura institucional recomendada en el documento técnico del Modelo de Seguridad de la Información para la Estrategia de Gobierno en Línea (Sistema Administrativo Nacional de Seguridad de la Información SANSI, ver documento Modelo de Seguridad SANSI- SGSI), dando así, soporte a la mencionada propuesta y facilitando su aplicación a las diferentes entidades públicas y privadas, incluyendo los proveedores de servicios de telecomunicaciones, ISP, compartel y telecentros. Parte fundamental de la arquitectura institucional planteada es la creación de una Comisión Nacional de Seguridad de la Información, como cuerpo asesor del Gobierno Nacional, un Grupo Técnico de Apoyo, el cual comprende una Dirección Nacional de Seguridad de la Información, dentro de la estructura del Ministerio de Comunicaciones, con dos grupos de trabajo, y un CSIRT Colombiano de naturaleza público, dependiente del Ministerio de Comunicaciones, como Asociación sin ánimo de lucro del sector público, y finalmente, el apoyo de los diferentes órganos o entidades de naturaleza policiva, u otros que se requieran (ver Documento Modelo de Seguridad SANSI SGSI, numeral Funciones de la Dirección Nacional de Seguridad de la Información), haciendo uso de diferentes mecanismos de colaboración existentes, ej.: Convenios Interadministrativos. Página 9 de 99

10 3. DESARROLLO DEL DOCUMENTO Importancia de la Estrategia de Gobierno en Línea Gobierno en Línea es un programa del Ministerio de Comunicaciones de Colombia 1 establecido como una política de Estado, dirigida a contribuir con un sector productivo más competitivo, un estado moderno y una comunidad con mayores oportunidades para el desarrollo, al aprovechar las ventajas que las nuevas tecnologías ofrecen. La Estrategia de Gobierno en Línea, contribuye mediante el aprovechamiento de las TIC, a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y en el que se presten mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas. En este sentido, la Estrategia de Gobierno en Línea persigue tres objetivos principales: Mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y a las empresas Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana Mejorar la eficiencia del Estado Para dar cumplimiento a sus objetivos estratégicos, el programa de Gobierno en Línea está organizado por procesos, en procura de promover en la administración pública el aprovechamiento de las TIC, a fin de desarrollar conjuntamente con las instituciones, de manera gradual, servicios dirigidos a la ciudadanía, las empresas y el Estado. 1 Tomado de: Fecha de acceso: 2008/10/10. Publicado por el Ministerio de Comunicaciones. Autor: No determinado. Página 10 de 99

11 Estos tres últimos aspectos se definen de la siguiente manera 2 ; Comunidad: Fomentar el uso de las Tecnologías de la Información para mejorar la calidad de vida de la comunidad, ofreciendo un acceso equitativo a las oportunidades de educación, trabajo, justicia, cultura, recreación, entre otros. Sector Productivo: Fomentar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones como soporte al crecimiento y aumento de la competitividad, el acceso a mercados para el sector productivo, y como refuerzo a la política de generación de empleo. Estado: Proveer al Estado la conectividad que facilite la gestión de los organismos gubernamentales y apoye la función de servicio al ciudadano. A través de este programa, el Gobierno Nacional brindará en primera instancia, la información necesaria para difundir el conocimiento e incentivar la apropiación de las tecnologías de la información hacia las comunidades, de tal forma que estas, al ser quienes mejor conocen sus necesidades, intereses y perspectivas, participen activamente en el proceso mediante la formulación de requerimientos puntuales aplicables para su propio progreso. Para la adecuada prestación de los servicios de Gobierno en Línea, se ha considerado la necesidad de crear un Sistema Administrativo Nacional de Seguridad de la Información, tal como se había previsto desde aquel momento en que se elaboraron los primeros borradores de instrumentos normativos; sistema que debe corresponder a un conjunto de Políticas, Lineamientos, Procesos e Instituciones que proveen y promueven la puesta en marcha, supervisión, control, medición y mejoramiento del Modelo de Seguridad de la Información para la Estrategia de Gobierno en Línea. A continuación, se llevará a cabo el desarrollo del componente normativo, haciéndole coherente con la definición técnica del Sistema Administrativo Nacional de Seguridad de la Información -SANSI. 2 Tomado de: Agenda de Conectividad, CONPES Página 11 de 99

12 4. ANTECEDENTES NORMATIVOS Metodología Empleada: Relación documental, con descripción temática, enlace, vigencia y fuente de la normatividad e iniciativas jurídicas nacionales, internacionales y extranjeras, en materia de comercio electrónico, Gobierno en Línea, seguridad de la información, protección de información del individuo y habeas data. La información se encuentra organizada en tablas temáticas que albergan un orden cronológico, acorde a la entrada en vigencia, o en su defecto, a la formulación del respectivo instrumento. Página 12 de 99

13 4.1. Relación Documentada de Compromisos Internacionales de Colombia en Materia de Seguridad de la Información Comercio Electrónico Nombre del Documento Descripción Enlace Vigencia Fuente Convenio de París para la protección de la propiedad intelectual (Particularmente el artículo 10bis), aprobada mediante ley 178 de Art. 10bis, Competencia Desleal: 1. Los países de la Unión están obligados a asegurar a los nacionales de los países de la Unión una protección eficaz contra la competencia desleal 2. Constituye acto de competencia desleal todo acto de competencia contrario a los usos honestos en materia industrial o comercial. asenado.gov.co/leye s/l0178_94.htm A partir de la fecha de publicación de la ley aprobatoria, Ley 178 de 1994, esto es diciembre 29 de Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. De lo cual se concluye que la información secreta de una empresa no puede ser develada, so pena de incurrir en un acto de competencia desleal (En la medida que la violación de secretos es un acto consagrado como competencia desleal en la ley colombiana número 256 de 1996 Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal ). RESOLUCIÓN A/RES/51/162 Ley modelo sobre comercio electrónico aprobada por la comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional (CNUDMI), incluye el anexo Guía para la incorporación al derecho interno de la ley modelo de la CNUDMI sobre comercio electrónico Recomendaciones generales en materia de comercio electrónico, tendientes al logro de su tratamiento uniforme a nivel internacional. Aspectos reflejados en la Ley 527 de agosto 18 de 1999: Por medio de la cual se define y reglamente el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. org/pdf/spanish/text s/electcom/ _s_ebook.pdf A partir de diciembre 16 de Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. TRATADO INTERNET DE LA OMPI SOBRE DERECHOS DE AUTOR (TODA) Propiamente los artículos 11, 12 y 14-Aprobado mediante Ley 565 de Faculta a los Estados miembros para que adopten las medidas jurídicas tendientes a la protección a la gestión de los derechos de autor, así como la sanción efectiva sobre las conductas evasivas de las medidas tecnológicas de protección establecidas por los autores. org.co/index.php?op tion=com_content&t ask=view&id=193&i temid=46 A partir de Febrero 2 de Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Página 13 de 99

14 Recomendaciones del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, Relativa a los Lineamientos para la Protección al Consumidor en el Contexto del Comercio Electrónico Estos lineamientos sólo aplican al comercio electrónico entre empresarios y consumidores, y no a las transacciones empresa empresa. /dataoecd/18/27/ pdf (ú.a. 29/09/08). Diciembre 09 de 1999 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Tratado de la OMPI, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, sobre Derechos de Autor (WCT)", promulgado mediante decreto 1474 de Protección en materia de programas de ordenador (Software), bases de datos, y derechos de autor en general, para el entorno tradicional y electrónico (Reconociendo cabalmente la aplicación de los aspectos sustanciales al medio tecnológico), en consonancia con el régimen de derechos de autor contenido en el convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas. bogota.gov.co/sisjur /normas/norma1.jsp?i=6076#1 Rige a partir de julio 24 de Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. RESOLUCIÓN A/RES/56/80 Ley modelo sobre las firmas electrónicas de la comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional, incluye el anexo Guía para la incorporación al derecho interno de la ley modelo de la CNUDMI para las firmas electrónicas (2001) al derecho interno. Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales. Pautas referentes a la firma electrónica, analizando su funcionalidad, aspectos técnicos, y relación con la Ley modelo sobre comercio electrónico aprobada por la comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional (CNUDMI). Aspectos reflejados en el Decreto reglamentario 1747 de septiembre 11 de 2000 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales. Aspectos prácticos relativos a las normas aplicables a los contratos internacionales, comerciales y civiles, excluyendo los efectuados con fines personales, familiares, o domésticos, cuya formación ha sido lograda mediante el empleo de comunicaciones electrónicas (Mensajes de datos). org/pdf/spanish/text s/electcom/mlelecsig-s.pdf org/pdf/spanish/text s/electcom/ _ebook.pdf A partir de diciembre 12 de A partir de Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Decisión comunitaria andina 691 sobre Estadísticas sobre tecnologías de la información y la comunicación. Artículo 1.- Objeto y finalidad Establecer un marco normativo común para la producción de estadísticas sobre el uso de las tecnologías de la información y la comunicación con la finalidad de garantizar la armonización en la recopilación, procesamiento, transmisión y análisis de los principales indicadores en la Comunidad Andina. adandina.org/norma tiva/dec/d691.htm A partir de agosto 13 de Comunidad Andina de Naciones. Página 14 de 99

15 Legislación Interna en Materia de Comercio Electrónico Nombre del Documento Descripción Enlace Vigencia Fuente Ley 527 de Norma de aplicación transversal, toda vez que se aplica a todos los mensajes de datos sin importar su naturaleza, temática o sector, Por medio de la cual se define y reglamente el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones y el Decreto reglamentario 1747 de septiembre 11 de 2000 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales. etariasenado.go v.co/leyes/l052 7_99.HTM A partir de su publicación, en el diario oficial, agosto 21 de Congreso de la República de Colombia. Sentencia C-662 de 2000 Acción pública de Constitucionalidad contra algunos apartados de la ley 527 de 1999, declarando su exequibilidad. usticia.gov.co/ju risprudencia/cor teconstitucional/ 2000/Constitucio nalidad/c htm Junio 08 de Corte Constitucional de Colombia. Decreto 1747 de Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales comercio.gov.co /econtent/docu mentos/normati vidad/decretos/d ecreto_1747_20 00.pdf A partir de su promulgación, septiembre 11 de Congreso de la República de Colombia. Ley 599 de 2000, y sus posteriores modificaciones, Código Penal Colombiano Los delitos consagrados en el Código Penal Colombiano, tienen plena aplicación, bajo el entendido en que se cumplan las condiciones establecidas para cada acto criminal, sin importar si se comete en medios tradicionales o electrónicos. diabogota.gov.c o/sisjur/consulta _tematica.jsp Un año después de su promulgación, julio 24 de Congreso de la República de Colombia. Ley 598 de Por la cual se crean el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catálogo Único de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Único diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=6 252 A partir de su promulgación, julio 18 de Congreso de la República de Colombia. Página 15 de 99

16 de Precios de Referencia, RUPR, de los bienes y servicios de uso común en la Administración Pública y se dictan otras disposiciones. Decreto 1524 de Establece un régimen de responsabilidades para los proveedores de servicio de internet y prestadores de servicio de hospedaje de contenido en un servidor para un sitio Web en relación con el objeto de la norma, a saber: HTM A partir de su publicación, en el diario oficial, julio 30 de Presidencia de la República de Colombia. ARTÍCULO 1o. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto reglamentar el artículo 5o. de la Ley 679 de 2001, con el fin de establecer las medidas técnicas y administrativas destinadas a prevenir el acceso de menores de edad a cualquier modalidad de información pornográfica contenida en Internet o en las distintas clases de redes de la informacións a las cuales se tenga acceso mediante redes globales de información. Así mismo a propender para que estos medios no sean aprovechados con fines de explotación sexual infantil u ofrecimiento de servicios comerciales que impliquen abuso sexual con menores de edad. Decreto 3512 de Por el cual se reglamenta la organización, funcionamiento y operación del Sistema de información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, creado mediante la Ley 598 de 2000, y se dictan otras disposiciones. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= A partir de su promulgación, diciembre 5 de Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2178 de 2006 Por medio del cual se crea el Sistema Electrónico para la Contratación Directa. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= A partir de su promulgación, junio 30 de Presidencia de la República de Colombia. Ley 1065 de Señala que la administración de registros, así como la planeación, regulación y control, del nombre de dominio.co estará a cargo del Estado, por medio del Ministerio de Comunicaciones, quien podrá delegarlo, mediante convenio, a un particular hasta por 10 años con posibilidad de prórroga, involucrando un término igual, por una sola vez, etariasenado.go v.co/leyes/l HTM A partir de su promulgación, julio 29 de Congreso de la República de Colombia. Página 16 de 99

17 toda vez que se trata de un recurso del sector de las telecomunicaciones, de interés público. Congreso de la República. Ley 1150 de El artículo tercero de la citada norma, introduce el tema de la contratación pública electrónica. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= Enero 16 de Ministerio de Comunicaciones. Resolución 999 de Crea un Comité de Apoyo para la implementación de la administración del dominio.co por el Ministerio de Comunicaciones. comunicaciones. gov.co/mincom/ src/user_docs/ar chivos/normativi dad/2007/resol ucion/r999de20 07.pdf 28 de marzo de Presidencia de la República. Decreto 1929 de Por el cual se reglamenta la utilización de la factura electrónica y los documentos equivalentes a la factura de venta. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= A partir de su promulgación, mayo 29 de Resolución 1732 de Se expide el Régimen de Protección de los Derechos de los Suscriptores y/o Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= A partir de su promulgación, septiembre 19 de Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. Presidencia de la República. Decreto 4510 de Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1929 de 2007, factura diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=2 A partir de su promulgación, noviembre 23 de Página 17 de 99

18 electrónica Dicho decreto coexiste con la Ley 1231 de 2008, en la medida en que tratan temas distintos pero complementarios. El decreto permite que los antiguos contribuyentes asuman su facturación por el medio que venían empleando, mientras que la ley consagra el pleno reconocimiento de la factura electrónica como un título valor. Resolución 1764 de Por la cual se modifica parcialmente la resolución CRT-1732 de 2007, en materia de protección de derechos de suscriptores y/o usuarios de los servicios de Telecomunicaciones. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=2 7909&iu=0#1 A partir de su promulgación, diciembre 07 de Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. Decreto 2474 de El artículo 8 del Decreto reglamenta el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP-. diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=3 1185#0 A partir de su promulgación, julio 07 de Presidencia de la República de Colombia. Ley 1221 de Norma de promoción y regulación al teletrabajo, tendiente al reconocimiento de sus bondades y aplicación integral de sus prerrogativas, en consonancia con el derecho sustancial preexistente. etariasenado.go v.co/leyes/l HTM A partir de su promulgación, julio 16 de Congreso de la República de Colombia. Es importante indicar que el Gobierno Nacional cuenta con un plazo de 6 meses a partir de la promulgación de la referida ley, para su reglamentación. Resolución 1652 de 2008 Regula la administración del cctld.co y se establece la política de delegación de nombres de dominio diabogota.gov.c o/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i= A partir de su promulgación, Septiembre 03 de Ministerio de Comunicaciones de la República de Colombia. Página 18 de 99

19 bajo el cctld.co Ley 1231 de Régimen de la factura electrónica como título valor, unificando los postulados existentes en el contexto tributario y comercial tendientes a su funcionalidad eficaz y adecuado mecanismo de financiación para la micro, pequeña, y mediana empresa. etariasenado.go v.co/leyes/l HTM Tres meses posteriores a su promulgación (Octubre 17 de 2008). Congreso de la República de Colombia. El Gobierno Nacional debe reglamentar la puesta en circulación de la factura electrónica como título valor Compromisos Internacionales de Colombia en Materia de Gobierno en Línea Nombre del Documento Descripción Enlace Vigencia Fuente Artículo 10 Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, aprobada mediante Ley 970 de Información pública Habida cuenta de la necesidad de combatir la corrupción, cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, adoptará las medidas que sean necesarias para aumentar la transparencia en su administración pública, incluso en lo relativo a su organización, funcionamiento y procesos de adopción de decisiones, cuando proceda. Esas medidas podrán incluir, entre otras cosas: ma1.jsp?i=17079#0 A partir de la publicación de la Ley aprobatoria 970 de 2005, en el diario oficial, julio 15 de Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. a) La instauración de procedimientos o reglamentaciones que permitan al público en general obtener, cuando proceda, información sobre la organización, el funcionamiento y los procesos de adopción de decisiones de su administración pública y, con el debido respeto a la protección de la intimidad y de los datos personales, sobre las decisiones y actos jurídicos que incumban al público; b) La simplificación de los procedimientos administrativos, cuando Página 19 de 99

20 proceda, a fin de facilitar el acceso del público a las autoridades encargadas de la adopción de decisiones, y c) La publicación de información, lo que podrá incluir informes periódicos sobre los riesgos de corrupción en su administración pública Legislación interna en Materia de Gobierno en Línea Nombre del Documento Descripción Enlace Vigencia Fuente Decreto 1900 de 1990 Tiene como objeto el ordenamiento general de las telecomunicaciones y de las potestades del Estado en relación con su planeación, regulación y control, así como el régimen de derechos y deberes de los operadores y de los usuarios. sisjur/normas/norma1.jsp?i=2581 Rige a partir de su promulgación, agosto 19 de Presidencia de la República de Colombia. Documento CONPES El Ministerio de Comunicaciones y el Departamento Nacional de Planeación ponen a consideración del Comité Nacional de Política Económica y Social el programa Agenda de Conectividad con la finalidad de promover las bondades de las tecnologías de la información (Y actualmente se adhieren las de comunicación) en el sector público, así la competitividad del sector productivo, postulados concebidos en consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo Cambio para Construir la Paz. ents/files/conpes% pdf Febrero 9 de Departamento Nacional de Planeación y Ministerio de Comunicaciones de Colombia. Ley 599 de 2000, y sus posteriores modificaciones, Código Penal Colombiano Es importante garantizar la veracidad y suficiencia de la información contenida en las respectivas páginas Web, so pena de llegar a afectar bienes jurídicos tutelados tales como el Orden Económico-Social. co/leyes/l htm Un año después de su promulgación, julio 24 de Congreso de la República de Colombia. En ese orden de ideas, el código penal colombiano consagra el delito de pánico económico, a saber: Página 20 de 99

21 Artículo 302. Pánico económico. El que divulgue al público o reproduzca en un medio o en un sistema de comunicación público información falsa o inexacta que pueda afectar la confianza de los clientes, usuarios, inversionistas o accionistas de una institución vigilada o controlada por la Superintendencia Bancaria o por la Superintendencia de Valores o en un Fondo de Valores, o cualquier otro esquema de inversión colectiva legalmente constituido incurrirá, por ese solo hecho, en prisión de dos (2) a ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes. En las mismas penas incurrirá el que utilice iguales medios con el fin de provocar o estimular el retiro del país de capitales nacionales o extranjeros o la desvinculación colectiva de personal que labore en empresa industrial, agropecuaria o de servicios. La pena se aumentará hasta en la mitad, si como consecuencia de las conductas anteriores se produjere alguno de los resultados previstos. Ley 588 de Notarias y Consulados pueden convertirse en entidades de certificación, a la vez que utilizar todos los medios magnéticos o electrónicos que requieran para el archivo de la información. co/leyes/l htm Rige a partir de su promulgación, julio 06 de 2000 Congreso de la República de Colombia. Decreto Distrital 055 de 2002 El Sistema de Declaración y Pago de Impuestos Distritales a través de medios electrónicos. sisjur/normas/norma1.jsp?i=4604 Rige a partir de su promulgación, febrero 15 de 2002 Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 794 de 2003 Permite la realización de actos procesales por medios electrónicos sisjur/normas/norma1.jsp?i=6922 Abril 09 de 2003 Congreso de la República de Colombia. Página 21 de 99

22 Acto Legislativo 01 de 2003 El artículo 11 del mencionado Acto Legislativo modificó el artículo 258 de la Constitución Política, previendo que se pueda hacer uso de medios electrónicos e informáticos para el ejercicio del derecho al sufragio. sisjur/normas/norma1.jsp?i=8620 #0 Rige a partir de la fecha de su promulgación, julio 03 de Congreso de la República de Colombia. Decreto 3816 de 2003 Crea la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública. sisjur/normas/norma1.jsp?i= Rige a partir de su promulgación, enero 13 de 2004 Presidencia de la República de Colombia. Ley 872 de Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. co/leyes/l htm A partir de su publicación, en el diario oficial, enero 2 de Congreso de la República de Colombia. Ley 892 de 2004 Por medio del cual se establecen mecanismos electrónicos de votación e inscripción candidatos sisjur/normas/norma1.jsp?i= Rige a partir de su promulgación, julio 07 de Congreso de la República de Colombia. Ley 909 de 2004 Artículo 33. Mecanismos de publicidad. La publicidad de las convocatorias será efectuada por cada entidad a través de los medios que garanticen su conocimiento y permitan la libre concurrencia, de acuerdo con lo establecido en el reglamento. sisjur/normas/norma1.jsp?i= Rige a partir de su promulgación, septiembre 23 de Congreso de la República. La página web de cada entidad pública, del Departamento Administrativo de la Función Pública y de las entidades contratadas para la realización de los concursos, complementadas con el correo electrónico y la firma digital, será el medio preferente de publicación de todos los actos, decisiones y actuaciones relacionadas con los concursos, de recepción de Página 22 de 99

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