SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. Y SU IMPORTANTE CONDICIÓN COMO PRESTADOR DE SERVICIO PÚBLICO ELABORADO POR:

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1 SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. Y SU IMPORTANTE CONDICIÓN COMO PRESTADOR DE SERVICIO PÚBLICO ELABORADO POR: ABEL FERNANDO CALDERÓN TOVAR CÓDIGO PRESENTADO A: PROFESOR MIGUEL AUGUSTO GARCÍA BUSTAMANTE UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - POSGRADOS ESPECIALIZACIÓN FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BOGOTÁ D.C. 2015

2 Servicios postales nacionales S.A. y su importante condición como prestador de servicio público Alrededor del mundo encontramos diferentes países donde la actividad postal se encuentra a cargo del Estado siendo uno de los sectores económicos y sociales más significativos generando importantes utilidades, contribuyendo al empleo digno y forjando orgullo para el respectivo País, demostrando que las empresas del Estado pueden ser tan eficientes como sus competidores del sector privado. Colombia no es la excepción y al tener operador postal oficial adquiere connotaciones importantes a nivel mundial como ser miembro de la Unión Postal Universal desde 1881 (UPU); unión internacional constituida por 193 países; en este momento la representación del Estado Colombiano la ostenta SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. (en adelante SPN), Operador Postal Oficial, lo que la habilita para hacer uso de la Red Postal Universal con cubrimiento total, tanto nacional como internacionalmente permitiéndole llegar a cualquier lugar del mundo. Este ensayo es el resultado de una revisión documental sobre el comportamiento de la actividad postal durante los últimos años en Colombia. En su desarrollo se puede evidenciar que SPN al ser el operador postal oficial del País ha demostrado que es una empresa rentable, eficaz y eficiente en su labor, como se podrá corroborar en el desarrollo del presente documento al estudiar las cifras financieras y económicas que la respaldan, por lo tanto vamos a revisar informes financieros, antecedentes y normatividad existente, que demuestre que la actividad postal al ser considerada un servicio público tiene un efecto económico y social en el País y es uno de los sectores claves de la economía colombiana. 1

3 Al hablar de la actividad postal es introducirnos en las diferentes modalidades de correo el cual es considerado ( )un servicio público en los términos del artículo 365 de la Constitución Política su prestación estará sometida a la regulación, vigilancia y control del Estado, con sujeción a los principios de calidad, eficiencia y universalidad, entendida esta última, como el acceso progresivo a la población en todo el territorio nacional ( ) (Constitución Política de Colombia, 1991) Los Servicios Postales están bajo la titularidad del Estado, los cuales para su prestación, podrán habilitar a empresas públicas y privadas en los términos de la Ley 1369 de 2009, siendo deber del Estado asegurar la prestación del servicio de correo a través de un operador público o privado, garantizando que el correo llegue a cualquier parte del País. La importancia del mismo y al ser SPN una empresa del Estado satisface uno de los derechos primordiales como es la de la comunicación y la información, incidiendo positivamente de manera socio económica al crear puestos de trabajo, participación en el producto nacional bruto, procesos de innovación y generación de nuevas tecnologías en el clúster industrial que lidera y, por supuesto, proporcionando un servicio cuyo universo de afectación comprende la totalidad de los residentes nacionales y no nacionales, servicio que como sociedad pública se encuentra en su deber ser. Con este documento se busca responder a la pregunta de por qué Servicios Postales Nacionales S.A. debe mantener su condición estatal para la prestación del servicio postal? estableciendo que la actividad postal es un servicio público, el cual debe ser prestado por una empresa del Estado y que puede llegar a los más altos estándares de producción como las empresa postales del mundo, realizando un análisis objetivo y concluyente. 2

4 Antes de abordar el estudio financiero y productivo de Servicios Postales Nacionales S.A., es necesario realizar una reseña histórica de los antecedentes de la actividad postal en Colombia así como el marco legal que la regula: El artículo 365 de la Constitución Política de Colombia establece el deber del Estado de garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos. Expresamente dispone el mandato constitucional: Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. ( ) (Constitución Política de Colombia, 1991) Los artículos 5 y 7 de la Ley 72 de 1989, establecieron las telecomunicaciones como un servicio público, cuya prestación le corresponde al Estado, directamente o a través de concesiones. Dentro de esta gama de servicios se encuentra el servicio de correo. (Ministerio de Comunicaciones, 1989) El Decreto 2122 de 1992, asignó al Ministerio de Comunicaciones, hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las funciones de regulación, control y vigilancia de los servicios postales. El Decreto 229 de 1995, estableció las figuras de: 3

5 Concesión para la prestación del servicio de correo a nivel nacional e internacional, y Licencia para la prestación del servicio de mensajería especializada. El artículo 12 del Decreto 229 de 1995, designó al Ministerio de Comunicaciones como la Entidad que ejercería a nombre de la Nación la titularidad de los servicios postales, Mediante Resolución No de mayo 31 de 2004, se delegó la prestación del Servicio Postal universal a la Administración Postal Nacional ADPOSTAL. El Gobierno Nacional, mediante el Decreto 4310 de 25 de noviembre de 2005, autorizó a la entonces Administración Postal Nacional ADPOSTAL, a constituir una sociedad filial a dicha empresa industrial y comercial del Estado, en uso de la facultad prevista en el parágrafo del artículo 49 de la citada ley, que expresamente dispuso: Artículo 1. Autorizar a la Administración Postal Nacional ADPOSTAL a constituir una sociedad filial a dicha Empresa Industrial y Comercial del Estado en los términos establecidos en el Art 49 de la Ley 489 de En virtud del mandato legal, se procedió constituir mediante escritura pública 2428 del 25 de noviembre de 2005, a SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. 1 Por cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución política y se dictan otras disposiciones. 4

6 como una sociedad filial de empresa industrial y comercial del estado, vinculada al Ministerio de Comunicaciones, cuya naturaleza jurídica se enmarca en lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 38 de la Ley 489 de Mediante el Decreto 2853 de 2006, se ordenó la liquidación y supresión de la Administración Postal Nacional ADPOSTAL y mediante el Decreto 2854 de 2006, se designó a la sociedad SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A., como garante de la prestación del servicio público postal que estaba inicialmente a cargo de la Administración Postal Nacional ADPOSTAL. Mediante Resolución No de 2006, se subrogaron todos los títulos habilitantes y derechos que estaban en cabeza de ADPOSTAL, relacionados con la prestación del servicio postal, en especial los vinculados con el servicio Postal Universal a favor de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. En virtud del artículo 15 del decreto 229 de 1995, que disponía que Adpostal prestaría el servicio de correo a través de una concesión que le otorgaría el Ministerio de Comunicaciones y teniendo en cuenta que éste venía prestando el mencionado servicio desde el año 1963, gracias a las competencias otorgadas por los decretos 3267 de 1963 y 2124 de 1992, el Ministerio de Comunicaciones suscribió el 16 de marzo de 1995 con ADPOSTAL, el contrato para la prestación del servicio de correo (Contrato Interadministrativo No. 001 de 1995) cuya vigencia fue prorrogada hasta el año 2005 mediante documento suscrito el 16 de marzo de Posteriormente, el 9 de julio de 2004 Se suscribe el Contrato No de 2004, el cual fue prorrogado por cinco (5) años, es decir, hasta el 7 de julio de 2014 y se concede la prestación y explotación económica del servicio de correos a nivel nacional e internacional, vía superficie y aérea. 5

7 De acuerdo a la prorroga al Contrato Estatal de concesión N 10 de 2004, celebrado entre el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Servicios Postales Nacionales S.A. firmado el 8 de julio de 2014, en su Clausula Primera Objeto: acordaron prorrogar el contrato de concesión por el termino de 10 años contados desde el 9 de julio de 2014 hasta el 8 de julio de 2024, y en su Parágrafo manifiesta Los servicios a los que está obligado el concesionario en virtud del presente contrato, son los definidos en la Ley 1369 de 2009 o las normas que reglamenten, modifiquen o adicionen, y cuya prestación exclusiva está a cargo del operador Postal Oficial. Teniendo en cuenta la Privatización como Política de Estado, y con el desarrollo de la teoría neoliberal de 1989, y basada en el consenso de Washington cuya formulación se atribuye a John Williamson, la cual se fundamenta en los diez enunciados que se exponen a continuación: 1. Disciplina en la política fiscal, enfocándose en evitar grandes déficits fiscales en relación con el Producto Interno Bruto; 2. Redirección del gasto público en subsidios ("especialmente de subsidios indiscriminados") hacia una mayor inversión en los puntos claves para el desarrollo, servicios favorables para los pobres como la educación primaria, la atención primaria de salud e infraestructura; 3. Reforma tributaria, ampliando la base tributaria y adopción de tipos impositivos marginales moderados; 4. Tasa de intereses que sean determinadas por el mercado y positivas (pero moderadas) en términos reales; 5. Tipos de cambio competitivos; 6

8 6. Liberación del comercio: liberación de las importaciones, con un particular énfasis en la eliminación de las restricciones cuantitativas (licencias, etc.); cualquier protección comercial deberá tener aranceles bajos y relativamente uniformes; 7. Liberalización de las barreras a la inversión extranjera directa; 8. Privatización de las empresas estatales; 9. Desregulación: abolición de regulaciones que impidan acceso al mercado o restrinjan la competencia, excepto las que estén justificadas por razones de seguridad, protección del medio ambiente y al consumidor y una supervisión prudencial de entidades financieras; 10. Seguridad jurídica para los derechos de propiedad. (Béjar, R. C. (2002). El' consenso de Washington'. Política Exterior, ) Basados en el punto número 8 el cual se refiere a la privatización de las empresas estatales y el cual manifiesta: La privatización puede ayudar a la reducción de la presión en el presupuesto del gobierno, tanto a corto plazo, gracias a los ingresos derivados de la venta de la empresa, como a largo plazo, puesto que el gobierno ya no tiene que financiar la inversión necesaria. Por otra parte, el fundamento de la idea de privatización se basa en que la industria privada está gestionada más eficientemente que las empresas estatales. Esto es debido a que los directivos tienen un interés personal directo en los beneficios de la empresa, lo cual les incentiva a alcanzar la mayor eficiencia posible para maximizar sus beneficios propios. A pesar de que esta creencia fuera durante mucho tiempo una política de fe en Washington, la privatización solamente se enfatizó a partir de 1985, tras la proclamación del Plan Baker, es decir, cuando recibió el impulso oficial norteamericano con el apoyo del FMI y el BM para fomentar la privatización en el mundo y particularmente en América 7

9 Latina. (Béjar, R. C. (2002). El' consenso de Washington'. Política Exterior, ) Ahora bien, los inconvenientes de la privatización de un servicio público se encuentran asociadas a la pérdida del patrimonio nacional, traumatismo asociados a las pérdidas de empleos, situaciones de competencia imperfecta al generar condiciones propicias para la creación de un oligopolio y, finalmente pero no menos importante, al riesgo inherente de incurrir en la no prestación del servicio que como se mencionó antes, es público lo cual obliga a su prestación indiferenciada y continua. Dentro del proceso de transformación y fortalecimiento del sector postal, el Gobierno tomó la decisión de liquidar la empresa de Administración Postal Nacional, Adpostal. La empresa Servicios Postales Nacionales-SPN asumirá la operación de la empresa liquidada para asegurar el normal funcionamiento de los envíos postales; así se garantiza el servicio postal en todo el territorio nacional. La decisión fue tomada mediante los decretos 2853 y 2854 del 25 de agosto de 2006 y estuvo sustentada en el documento Conpes 3440 del pasado 18 de agosto, así como, en profundos análisis y estudios tanto financieros, operativos y comerciales realizados durante los últimos tres años. Adpostal se encontraba en condiciones de desventaja con respecto a la competencia, siendo este uno de los principales factores que la llevaron a la liquidación. En esta materia, la institución se enfrentó a partir de la apertura de los mercados a la necesidad de mejorar su gestión estratégica y comercial y a competir 8

10 en un mercado liberalizado, sin reglamentación ni vigilancia adecuada, razón que la llevó a quedarse rezagada en el aspecto tecnológico, sumada a la problemática estructural de tipo administrativo y laboral, aunada a los bajos indicadores financieros, comerciales y operativos que impidieron su recuperación, como se resume a continuación. Desde el punto de vista financiero las principales causas de acuerdo al informe de empalme del Ministerio de las Tecnologías de la información y las Comunicaciones fueron: Para el año 2004, Adpostal presentó pérdidas operacionales por $7.735 Mlls y una pérdida neta de $ Mlls. La elevada cartera improductiva impacta las finanzas tanto contable como desde el punto de vista de generación de efectivo. Un pasivo pensional que asciende a $ millones, se constituyo en un factor determinante Los factores de calidad del servicio deterioraron cada vez más la imagen corporativa de la entidad, impactando así su componente financiero. En cuanto al aspecto comercial, las principales causas fueron: Una pobre gestión se constituyó en un problema estructural de la entidad. Esto deterioró significativamente la imagen corporativa, por los problemas estructurales, comerciales y financieros Se perdieron cliente y hubo una disminución de ingresos por sus débiles estrategias comerciales 9

11 Falta de una planeación estratégica Respecto al aspecto operativo las causas de más relevancia fueron: La concepción y el modo de operación actual, no es eficiente. La actual estructura que rige la entidad impide el desarrollo eficiente, oportuno y articulado de los procesos misionales de la misma, debido a la pérdida del reconocimiento jerárquico, en las líneas de autoridad y mando. El cumplimiento de los plazos para la entrega de productos y servicios difícilmente se cumple. La administración ineficiente de la red de transporte está explicada en un crecimiento desorganizado sin políticas claras de planeación. El rezago tecnológico en que se encuentra Adpostal es evidente. La ausencia de una estructura sólida en el tema de seguridad postal ha permitido el robo continuado y la expoliación de piezas postales. Con la liquidación de la Administración Postal Nacional por los argumentos expuestos con anterioridad y la creación de la empresa Servicios Postales Nacionales S.A. como sociedad anónima mediante Decreto 2854 de 2006, se visualiza la posible privatización del operador postal en Colombia. Servicios Postales Nacionales S.A., como garante de la prestación del servicio público postal, inicia su labor como empresa industrial y comercial del estado en septiembre de 2006, a partir de esta fecha y utilizando una Gerencia Publica moderna, unas políticas públicas definidas se ha mantenido en el mercado demostrando su productividad y eficiencia. 10

12 Es importante señalar y reconocer el ámbito geográfico y estructural en el cual desarrolla su actividad Servicios Postales Nacionales S.A, el proceso Postal cuenta con las siguientes etapas para la prestación de los servicios postales: Admisión: proceso encargado de la recepción y clasificación de los envíos según el destino hasta la entrega al proceso de distribución y/o transporte. Distribución: proceso encargado de la entrega de los envíos a su destinatario. Transporte: proceso encargado de realizar la interconexión entre los procesos de la operación y con los destinatarios. Logística Internacional: proceso encargado del recibo y despacho de correo internacional de y hacia los diferentes operadores postales designados. La operación de Servicios Postales Nacionales S.A. se encuentra concentrada por regionales que le permiten cubrir la totalidad del territorio colombiano así: Regional Centro A con ciudad sede regional Bogotá. Regional Centro B es responsable de los destinos ubicados a los alrededores de Bogotá. Regional Norte con ciudad sede regional Barranquilla. Regional Oriente con ciudad sede regional Bucaramanga. Regional Noroccidente con ciudad sede regional Medellín. Regional Eje Cafetero con ciudad sede regional Manizales. Regional Occidente con ciudad sede regional Cali. Regional Sur con ciudad sede regional Ibagué. 11

13 La cobertura de su RED de transporte busca optimizar el modelo de transporte de 4-72, unificando y estandarizando el sistema primario y secundario en todo el país, incrementando la frecuencia de rutas diaria y fortaleciendo el servicio de transporte aéreo, permitiéndonos mejorar los tiempos de entrega y la interconexión eficiente de los centros operativos. Coherente con el procedimiento establecido por la UPU, SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A 4-72 cuenta con alianzas estratégicas con los otros Operadores Designados, para proveer el servicio de recepción y entrega de las piezas postales tanto del mundo hacia Colombia como de Colombia hacia el mundo, para la prestación del servicio aéreo y superficie internacional. Se han contratado para las rutas de encaminamiento internacional en la actual vigencia más de millones de pesos, para garantizar el cubrimiento total y más de millones para la entrega oportuna en el exterior, a través de una bolsa de proveedores a nivel internacional, entre ellos lo más representativos son: UPS, DHL, LUFTHANSA, IBERIA, LAN, AVIANCA, TAMPA, AIR CANADA. En la actualidad SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A. presta el servicio de Giros postales a los colombianos a través de 181 oficinas propias a nivel nacional. Este servicio se presta a través de una plataforma tecnológica llamada IFS (International Financial System) la cual es una aplicación independiente que se encarga de la transferencia electrónica de órdenes de pago internacionales. IFS utiliza intercambio electrónico de datos (EDI) para enviar los datos internacionales de giros postales electrónicos, utilizando sofisticadas técnicas de cifrado de datos para asegurar la integridad de los datos enviados a través de la red postal. IFS es empleado para prestar servicios de giros postales electrónicos domésticos. IFS es una completa herramienta de gestión que responde perfectamente a las 12

14 necesidades de los operadores en la transferencia electrónica de órdenes de pago, especialmente en un momento en el mercado de transferencia de dinero es cada vez más competitivo. A continuación se presentan cifras financieras, comerciales y operativas, indicadores que fueron el detonante para la liquidación de la Administración Postal Nacional ADPOSTAL donde podemos observar que Servicios Postales Nacionales S.A. presenta una labor eficiente en estos resultados demostrando que la privatización de las empresas estatales no es la solución para la correcta prestación de un servicio público, estructurando una moderna administración y una gerencia publica moderna se puede ser eficiente en su labor. En los siguientes gráficos se evidencia el comportamiento financiero de la Empresa su cumplimiento de las metas planteadas y correspondiente análisis de resultados, siempre generando utilidad, estabilidad laboral para sus empleados y un excelente clima organizacional, posicionando la Empresa como uno de las principales empresas postales del País. Tabla No 1. Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) 13

15 Tabla No 2. Fuente: Presentación Junta Directiva. (Servicios Postales Nacionales S.A. Abril 2.015) Servicios Postales Nacionales S.A. desde su creación siempre ha registrado utilidad en el desarrollo de su operación. Tabla No 3. Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) 14

16 Relación de costos/ingresos, donde se observa que los ingresos son superiores a los costos en que incurre la empresa para su funcionamiento, claramente es la eficiencia de su operación. Tabla No 4. Abril 2.015) Fuente: Presentación Junta Directiva. (Servicios Postales Nacionales S.A. Su indicador EBITDA siempre ha venido mejorando y cumpliendo con la meta establecida. Tabla No 5. 15

17 Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) En el proceso operativo el volumen de piezas postales fue 15% superior al Tabla No 6. Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) En términos operacionales mejoraron la eficiencia operativa, aumentaron el volumen y optimizaron el personal. Tabla No 7. 16

18 Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) En busca de la mejora de sus procesos, realizaron la certificación de calidad ISO 9001 y NTCGP 1000 en el año 2013 y en el año 2014 Certificación BASC Seguridad y Certificación ISO Medio Ambiente Una de las debilidades del anterior operador postal era el tema de seguridad, Servicios Postales Nacionales S.A. enfocado en la Norma BASC V y los estándares de operador logístico logro su certificación por un año en abril de Tabla No 8. Fuente: Planeación estratégica. (Servicios Postales Nacionales S.A ) 17

19 Servicios Postales Nacionales S.A. presento cambio de administración en el mes de agosto de 2012 y a partir de esta fecha realizó modificaciones estructurales y con una administración nueva y renovada, puso en marcha una estrategia orientada a que los procesos y procedimientos cumplieran con los estándares exigidos, alineada a demostrar que la compañía es una empresa rentable y con gran potencial de crecimiento. El 2013 fue un año de cambios al interior de los procesos, optimizando procedimientos y realizando un seguimiento continuo y un control constante a la ejecución de la estrategia. Para el 2014 planearon como estrategia mejorar la eficiencia operativa y el servicio al cliente, buscando principalmente mejorar los tiempos de entrega y la satisfacción del cliente en su nivel más alto, a estos excelentes indicadores se ha llegado implementando las siguientes estrategias que hacen ver una Gerencia Publica moderna, con políticas Públicas definidas y visión hacia el futuro, garantizando la prestación de un servicio público eficiente: Se realizó un cambio en la planeación. Para ello se estructuro un plan con proyección hacia el 2016, teniendo en cuenta unas metas muy claras y qué porcentaje del mercado se quería tener. Se ajustó la planeación con la alta dirección. En las ventas se aplicó una estrategia de posicionamiento de marca, para que más clientes y ciudadanos conozcan el portafolio de servicios. Servicios Postales Nacionales S.A. incremento sus ventas y disminuyo sus gastos, trabajo bajo un esquema de venta por segmento de negocios con desarrollo de nuevos productos, definiendo estrategias encaminadas al incremento de los ingresos, que para el cierre del año 2014 alcanzo el 14 % 18

20 de crecimiento en los ingresos gestionables con respecto a la vigencia anterior. Se enfocaron en el mejoramiento de los sub-procesos, con el fin de optimizar los tiempos de tratamiento y por ende un cumplimiento en los tiempos de entrega, impactando directamente la satisfacción del cliente. Uno de los aspectos más importantes es la automatización de los centros operativos de Bogotá, Barranquilla y Cali, donde se pasó de lo manual a lo automático; además se implementó un sistema operativo para la trazabilidad de los envíos. Con esta automatización se dejó atrás el rezago tecnológico en que se encontraba constituyéndose en la primera planta de automatización para el envío y recepción de paquetes, única en Colombia y referente en América Latina ubicada en su Centro Operativo Automatizado de Bogotá. La empresa, se convierte así en Pionera en la utilización de una tecnológica que tiene la capacidad de automatizar y rotar documentos y paquetes por hora, optimizando tiempos de entrega, conectividad y satisfacción de los clientes tanto a nivel nacional como internacional. Consecución de la plataforma de contact Center y el CRM de la entidad. Los cuales permitieron mejorar el nivel de atención a los usuarios, sistema financiero ERP SEVEN, sistema misional SIPOST, sistema de puntos de venta Multi Pay, los cuales soportan todos los procesos misionales y de apoyo de la organización. Se implemento el Código Postal, el cual es un desarrollo de SPN y se explica en una combinación numérica, de seis dígitos, que identifica las zonas geográficas del país; permite conocer la ubicación de las direcciones de cada vivienda, es un gran avance tecnológico para la Empresa y gran aporte para el país y poder ser mucho más competitivo. 19

21 Bajo los lineamientos del plan estratégico de la compañía, en el año 2014 se fijó el propósito de reinvertir los recursos generados para incrementar la capacidad de planta instalada, optimización de tiempos y de operación de la red logística que permite ser más competitivos en el mercado y así ganar participación en el mismo. La Utilidad operacional al cierre de la vigencia 2014 se cumplió gracias a la estrategia de diversificación del portafolio y a la red con capilaridad más amplia del país obteniendo ingresos de $ frente a $ del Mediante resolución 1349 del 20 de junio de 2014, se habilitó a Servicios Postales Nacionales S.A. para la prestación de servicios postales de pago a nivel nacional y en la modalidad exclusivamente de giros nacionales, por el termino de diez (10) años. También se prorrogo el contrato estatal de concesión No 10 de 2004, celebrado entre el Mintic y Servicios Postales Nacionales S.A. por el término de diez (10) años. Teniendo en cuenta que el presente documento pretende evidenciar que las Empresas de estado pueden ser tan eficientes como en el sector privado, a continuación podemos ver dos casos de empresas; una privatizada y por su baja eficiencia y rendimiento fue reestatizada, y la otra es una empresa estatal de correo que cumple con los más altos estándares de producción de un País industrializado: Es importante señalar que América Latina, especialmente Argentina acogiendo las sugerencias del consenso de Washington realizo la privatización de algunas de sus empresas estatales, incluyendo la empresa de correos, donde el 24 de marzo de 1997, mediante el Decreto N. 265/1997 la Empresa Nacional de Correos y Telégrafos S.A. (ENCOTESA), fue liquidada y la prestación de servicios postales le 20

22 fue otorgada en concesión a la Sociedad Macri (SOCMA). De este modo, EL PAÍS Argentino se convirtió en uno de los primeros países del mundo en privatizar el servicio postal. De acuerdo con el contrato de concesión, que se había firmado por un término de 30 años, la Sociedad Macri debía pagarle al Estado un canon semestral de 51.6 millones de pesos, no obstante este contrato la sociedad dejo de cancelar el valor correspondiente y acumularon una deuda de aproximadamente 900 millones de dólares con el sector privado y con el Estado Argentino. El 19 de noviembre de 2003, la Presidencia firmo un decreto mediante el cual rescindía el contrato de concesión de servicios postales de la empresa de correo Argentino a la sociedad Macri (SOCMA), las deudas de la sociedad con el Estado Argentino y con los acreedores privados causo que el Gobierno decidiera no otorgarle la prorroga y reestatizar la empresa. Por lo anterior la Presidencia firmo el decreto No 1075/2003, recuperando el servicio postal para el patrimonio público Argentino, y llamándose Correo Oficial de la República Argentina S.A. (CORASA) y manteniéndose la denominación de Correo Argentino. A partir de esta fecha y siendo nuevamente una empresa estatal el correo Argentino presento una utilidad bruta de 99 millones de pesos en su primer balance de año fiscal completo. A los dos años de rescindido el contrato de Correo Argentino el promedio de ventas se había incrementado en un 15%. A siete años de su estatización el correo oficial mantuvo la competitividad con las diferentes empresas privadas y a un menor costo para el usuario. Ante esta realidad, el ministro Carlos Tomada afirmó entonces que no existía ya el prejuicio de que las empresas en manos del Estado son necesariamente ineficientes y de que en manos privadas son necesariamente eficientes, entonces el Estado Argentino decidió mantener el control de la empresa, teniendo en cuenta la excelente gestión y los buenos resultados que se obtuvieron. (Correos de Argentina, s.f.) 21

23 Un caso de una empresa estatal de correo eficiente es la Empresa de Correos de Brasil la cual se denomina Correios, donde a continuación se resume su organización; tuvo su origen el 25 de enero de 1663 y desde entonces, viene modernizándose, creando y ofreciendo servicios de calidad que correspondan a las expectativas de sus clientes. La empresa realiza una importante función de integración y de inclusión social, papel indispensable para el desarrollo nacional. En la composición de su facturación, obtiene 54,3% del ingreso con los servicios exclusivos (carta, telegrama y correspondencia agrupada), de modo que la reserva de mercado de esos tres servicios es factor esencial para la supervivencia y para la garantía de la universalización de los servicios postales. Lado a lado con la vertiente social, Correios ofrecen soluciones, con tecnología de punta, para atender a las necesidades de comunicación de las empresas e instituciones en un mercado cada vez más competitivo. Es el caso de Sedex, creado en 1982, que se convirtió en uno de los principales productos de la empresa y lidera el sector de encomiendas expresas en Brasil. En los últimos años, el servicio pasó a contar con otras modalidades, como el e-sedex, Sedex 10, Sedex 12, Sedex Hoy y Sedex Mundi, agilizando aún más la entrega de encomiendas. 22

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