ABENGOA. Desequilibrios en el Sector Eléctrico Retos a afrontar. José Domínguez Abascal Secretario General Técnico. 11 de diciembre de 2012

Transcripción

1 Innovative Technology Solutions for Sustainability ABENGOA Desequilibrios en el Sector Eléctrico Retos a afrontar José Domínguez Abascal Secretario General Técnico 11 de diciembre de 2012

2 Índice 1 Política energética 2 Política tecnológica e industrial 3 Mercado eléctrico 2

3 Índice 1 Política energética 2 Política tecnológica e industrial 3 Mercado eléctrico 3

4 Política energética Cambio Climático? Portada Bloomberg Businessweek; Nov 5- Nov 11,

5 Política energética España como estado miembro se ha comprometido a cumplir los objetivos de estrategia energética Alcanzar los objetivos del , para el año Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% con respecto a los valores del Alcanzar la participación de un 20% de las energías renovables en el consumo energético. Incrementar en un 20% la eficiencia energética

6 Política energética Energy Roadmap 2050: menores emisiones Descarbonización Seguridad del suministro Competitividad La EU esta tratando de definir un marco de estabilidad en una situación con muchas incertidumbre. 1. Peak Oil 2. Desarrollo del gas no convencional en Europa 3. CCS Comercialización 4. Futuro de las nucleares 5. Alcanzar un acuerdo global sobre el cambio climático, 2011 ha batido record de emisiones, lo que nos aleja del camino de limitar en 450ppm (2ºC) 6

7 Emisiones GEI de la UE: hacia una reducción interna del 80%* Política energética Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero respecto a las de 1990 en un 80-95% para el % de la electricidad debe ser renovable Mix energético con un gran número de tecnologías Bajo este escenario, el sector eléctrico tendrá cero emisiones en 2050 * Respecto a los niveles de 1990 Fuente: Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en Comision Europea. Bruselas

8 Política energética España importa alrededor del 70% de la energía que consume Consumo de energía primaria según fuente en España 2011 Importaciones netas de petróleo sobre consumo total UK EE.UU 44,91% 22,28% 11,57% 11,66% 9,59% 2,03% 4,02% 5,61% Hidráulica Eólica, Solar, Geotérmica Biomasa, biocombustibles y residuos China Italia Alemania Francia Japón España 0% 50% 100% Petróleo Gas Natural Carbón Nuclear Importaciones 2011 Importaciones 2010 Fuente: La Energía en España 2011 Ministerio de Industria, Energía y Turismo Fuente: The Economist 8

9 Levelised costs of energy (LEC) de las principales tecnologías de generación eléctrica con fuentes renovables. Política energética Las energías renovables serán competitivas con precios de mercado Fuente: IDAE, PER

10 Índice 1 Política energética 2 Política tecnológica e industrial 3 Mercado eléctrico 10

11 Política energética España cuenta con uno de los sectores de energías renovables más desarrollados y dinámicos del mundo Líder en producción e innovación tecnológica Desarrolla tecnología e innovación en: Se trata de un sector exportador La penetración en los mercados internacionales de las empresas españolas de energías renovables nos permite definir el modelo energético de futuro. Las energías renovables: crean más empleo y más cualificados que las energías convencionales. Reducción de la dependencia energética. 11

12 Política energética La energía termosolar está liderada a nivel mundial por empresas españolas Operación Construcción Concedidos Total Abengoa FPL Acciona ACS Brightsource Aries Ibereolica Torresol/Sener Solar Reserve Fuente: NREL; Oct

13 Política energética Creación de empleo. Ejemplo planta termosolar tipo construida en España (50MW) (I) Una central cilindro parabólica de 50 MW como Solnova I... no sólo genera 114,6 GWh de energía limpia al año, lo que es suficiente para abastecer unos hogares y evita la emisión de más de toneladas de CO 2 al año sino también genera ~150 puestos de trabajo durante ~2,5 años! 13

14 Política energética Creación de empleo. Ejemplo planta termosolar tipo construida en España (50MW) (II) Anteproyecto y oferta (4 meses) En ofertas trabajan 6 personas durante aprox. 4 meses en la elaboración de una oferta. Como hay que realizar varias ofertas para ganar un proyecto, el número total es aun mas Ejecución del proyecto (26 meses) Empleo directo Durante 26 meses una media de ~150 personas de distintas empresas está trabajando en la obra. En momentos pico, hasta 370 personas están contratados. FTEs Media ~150 Operación y mantenimiento (25 años) 19 personas están contratos para operar la central. Además varios empleos puntuales de hasta personas Meses Empleo indirecto Además se crean muchos puestos de trabajo indirectos en proveedores, como Ingeniería: ~xx empleos durante yy meses Fabricantes de componentes (calderas, bombas, turbinas, etc.) Cada año: 7 días Cada3 años: 14 días Cada 6 años 28 días FTE = Full time equivalent 14

15 Una tecnología en crecimiento a nivel mundial Plantas termosolares en el mundo Política energética

16 Índice 1 Política energética 2 Política tecnológica e industrial 3 Mercado eléctrico 16

17 Esquema sobre la organización del sector eléctrico Mercado Eléctrico Traders GENERACIÓN GENERATION Traders Mercados de Futuros Subastas CESUR Mercado de Producción Operador del Mercado Operador del Sistema Grandes Consumidores TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN Comercializadores Mcdo.. Libre CUR CONSUMIDORES Con derecho a TUR 17

18 La casación entre oferta y demanda se realiza a través de un mercado marginalista Mercado marginalista Mercado Eléctrico El precio se asigna casando las curvas de oferta (generadores, que ofertan según sus costes variables) y demanda (consumidores) Todos los generadores son retribuidos al precio del último que entra en la casación, normalmente ciclos combinados Tecnologías que entran en casación Precio Demanda Precio final Ofertas de generadores /MWh Hidráulica fluyente Nuclear Renovables Carbón Ciclos Combinados Bombeo MW MW La hidráulica no fluyente y de bombeo entra siempre en punta pese a que sus costes marginarles sean bajos por gestionabilidad 18

19 Mercado Eléctrico Determinación de la TUR Coste Estimado de la Energía ( /MWh) El coste estimado de la energía se construye a partir de la estimación de los distintos componentes que la integran para un periodo futuro Coste Servicios Ajuste Pagos por Capacidad CE = [ ((CEMD) * (1 + PR)) + SA+ CAP ] * (1 + PERD) Precios Subasta CESUR con correcciones (apuntamiento) Prima de riesgo (1,53% en 2011, se elimina en 2012) Pérdidas de red estándares (14% en 2011) 19

20 Mercado Eléctrico Margen comercialización Coste energía Descomposición de la TUR Consumidor sin Discriminación horaria Q ( /MWh) 180,0 160,0 MCF 5,67 5,67 Superavit pagos por capacidad y dif. Perdidas Prima del Régimen Especial Sistema de Interrumpibilidad en mercado Diversificación y Seguridad del Abastecimiento Otros Costes Permanentes 140,0 120,0 100,0 80,0 CE 84,59 84,59 Plan estrategia A. y Eficiencia En Anualidades déficit años anteriores Compensación extrapeninsular e insular Distribución, Gestión Comercial y calidad serv. Transporte 60,0 40,0 20,0 - (20,0) 6,4 25,1 10,7 3,9 32,3 TUR con componentes Tarifa Acceso, Coste Energia y Margen Comercialización ( /MWh) TARIFA DE ACCESO (TA) 80,23 TUR (Tarifa Acceso + Coste Energia + Margen Comercialización) ( /MWh) 20

21 Mercado Eléctrico Desglose de la Tarifa de Último Recurso Transporte 4% Solar TE 1% Solar PV 7% Cuotas 3% Primas no EERR 5% Hidráulica 1% Biomasa 1% Eólica 5% Otros 2% Coste Energía 49% 12% 12% 5% 1% 5% 65% Pérdidas Pagos por Capacidad Prima de Riesgo Servicios de Ajuste Apuntamiento Subasta CESUR Pago deficit años anteriores 7% Distribución 15% Costes La CSP representa sólo un 1% de la tarifa que paga el consumidor Nota: La tarifa de último Recurso es aquella a la que los pequeños consumidores de P<10 kw pueden acogerse Datos 2011 Fuente: Protermosolar 21 21

22 Mercado Eléctrico Los costes relacionados con CSP únicamente representan el 2,1% del total de costes acumulados del régimen especial Total costes acumulados del régimen especial desde 2004 (M ) M Solar CSP Solar PV Eólica Cogeneración Othros (residuos, hidráulica, biomasa...) Fuente: CNE 22

23 Mercado Eléctrico Evolución de la demanda media mensual hasta septiembre 2012 en el sistema eléctrico español Fuente: OMIE REE 23

24 Mercado Eléctrico La termosolar es la tecnología que más aumenta su participación en el 2012 Variación porcentual de la producción según tecnologías 11/12* 91,60% La energía termosolar aumenta su participación más de un 90% en 2012 Esta participación irá aumentado hasta que entren en funcionamiento todos los MW en construcción -26,60% -23,40% -38,20% 3,40% 38,00% 25,40% 27,60% 15,20% 8,90% Fuente: Red Eléctrica Española * Datos hasta Septiembre

25 Mercado Eléctrico La termosolar es la tecnología que más aumenta su participación en el 2012 Fuente: Red Eléctrica Española 25

26 Precio del Gas Natural elevados respectos a los países de nuestro entorno Variaciones en el precio de Gas 200% 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Spain USA Germany Mercado Eléctrico España importa el gas natural de África El Gas importado por Alemania proviene de Rusia, y países del este Los precios del gas en Usa han decrecido significativamente debido a la producción de gas no convencional Fuente: Bloomberg, IMF, Abengoa. 26

27 Reforma Energética Gobierno Septiembre 2012 Afectados Impuesto del 7% sobre ingresos obtenidos por generación eléctrica Todos los generadores Impuesto a la producción de residuos radiactivos (2.190 /kg) Nuclear Canon a la generación hidroeléctrica: 22% de los ingresos Hidroeléctrica Céntimo verde al consumo de gas natural ( 2,79 c /m 3 ), carbón (14,97 /ton), fuel (12 /ton) y gasóleo (29 /ton) Energías convencionales Cobro de derechos de emisión de CO 2 Energías convencionales Reducción de retribución a termosolares, que no cobrarán la prima correspondiente a la generación con gas El Tesoro Público asume los costes derivados de la amortización e intereses de la deuda eléctrica Termosolar Estado Español 27

28 Mercado Eléctrico La reforma modificará la casación del mercado Coste de la energía Precio pagado Windfall Profits Ciclos Combinados Hidráulica Nuclear Renovables Remuneración en función de su coste Demanda MW 28

29 Mercado Eléctrico Los precios del pool aumentarán un 15% (equivale a un 7-8% de la subida del recibo de la luz) Los ciclos combinados pueden internalizar los impuestos especificados en la reforma (tasa de generación, céntimo verde) en sus costes de operación, aumentando el precio de casación Un aumento en el precio final beneficia al resto de tecnologías convencionales, aumentando su rentabilidad y con ello los windfall profits Los análisis realizados sugieren un incremento de entorno al 15%. CNE públicamente ha mencionado cifras similares y Energía Mercados ha estimado un 20% Casación del mercado /MWh Windfall profits después de la reforma Precio 2 Precio 1 Windfall profits prereforma Aumento del precio de la casación como consecuencia de la reforma Fuente: Elaboración propia. Escenario 1: Curva de oferta anterior a la reforma Escenario 2: Curva de oferta posterior a la reforma MW 29

30 Mercado Eléctrico Precios del mercado Foward del OMIP Proyecto de Ley de la Reforma Eléctrica remitido a las cortes Fuente: OMIP FTB: Precios a futuro de carga base referenciado a los precios del mercado spot del área española FPB: Precios a futuro de carga base referenciado a los precios del mercado spot del área portuguesa FTK: Precios a futuro de carga punta referenciado a los precios del mercado spot del área española * Hasta el 15 Nov.

31 Mercado Eléctrico Precios del mercado Foward del OMIP Proyecto de Ley de la Reforma Eléctrica remitido a las cortes Proyecto de Ley de la Reforma Eléctrica remitido a las cortes Proyecto de Ley de la Reforma Eléctrica remitido a las cortes Fuente: OMIP FTB: Precios a futuro de carga base referenciado a los precios del mercado spot del área española FPB: Precios a futuro de carga base referenciado a los precios del mercado spot del área portuguesa FTK: Precios a futuro de carga punta referenciado a los precios del mercado spot del área española * Hasta el 15 Nov.

32 Anexos 32

33 Medidas propuestas (I) Algunas propuesta para garantizar la sostenibilidad del sistema eléctrico, con perspectiva tanto de corto, como de largo plazo Propuesta 1. Liquidación pendiente de CTCs cobrados en exceso para su ingreso en la cuenta del déficit tarifario 2. Subasta de los derechos de emisión de CO 2 y restablecimiento del RD 3/2006 en relación con la minoración de los ingresos por internalización de los derechos de emisión de las tecnologías no emisoras. 3. Revisión de las concesiones hidroeléctricas y cobro de cánones por la explotación de los recursos hidráulicos públicos para la generación de electricidad 4. Revisión de la cuantía de los pagos por capacidad y supresión del servicio de disponibilidad que perciben las centrales hidráulicas 5. Modificación de los procedimientos para la resolución Restricciones Técnicas 6. Revisión de los precios de intervención de la generación de las centrales que consumen carbón autóctono 7. Revisión del sistema de pagos por interrumpibilidad, teniendo en cuenta que sobra potencia instalada. 33

34 Mercado Eléctrico Qué debemos tener en cuenta del mercado eléctrico? Es necesario solucionar los problemas del pasado para poder abordar los retos futuros El déficit tarifario acumulado supera los M y crece a un ritmo de M al año. La retribución a las energías renovables es fruto de los costes incurridos en función de la madurez de la tecnología y reciben el importe fijado por el Gobierno en el momento en que los inversores adoptaron sus decisiones de invertir. Existen costes que no aportan valor añadido, la fijación de precios es vulnerable a prácticas de poder de mercado y los mecanismos retributivos presentan ineficiencias. Las energías renovables no son las culpables El mix definido por el regulador español y la UE únicamente puede alcanzarse si cada tecnología recibe una remuneración suficiente que permita su explotación comercial con un margen razonable. La responsabilidad del déficit tarifario hay que buscarla en la regulación actual Brecha entre los precios del mercado para la generación de la electricidad y los costes de generarla, según ha manifestado la CNE. Desde 2006 hasta 2011, las centrales nucleares e hidroeléctricas obtuvieron unos beneficios en torno a M anuales por encima de sus costes variables, según datos de la CNE. La CNE ha fijado en Meur el importe de los CTC cobrados en exceso por las empresas eléctricas y que están pendiente de devolución. 34

35 Mercado Eléctrico Qué debemos tener en cuenta del mercado eléctrico? 4 5 La eliminación de ineficiencias regulatorias reduciría los sobrecostes Además de lo anterior, existen diversas normas ineficientes, que generan costes innecesarios, que habría que revisar un sobre-precio del sistema de fijación de TUR, los sobrecostes de la resolución de congestiones, pago de peajes de acceso de exportaciones y bombeo, el coste de la interrumpibilidad, la entrega gratuita a los generadores de electricidad de los derechos de emisión de CO 2, los sobre costes extra-peninsulares La reforma necesaria Garantizar la convergencia entre precios, costes y tarifas, de forma que no se vuelva a repetir una situación como la actual. Asegurar la contención del crecimiento del déficit tarifario y su amortización en plazo previsto. Liberar al consumidor del pago de rentas injustificadas Reafirmar el cambio de modelo productivo necesario y comprometido con la UE, hacia el mayor predominio de las energías renovables. Cumplimiento del PER con directrices claras de acuerdo con el Energy Roadmap 2050 de la Unión Europea. Calendario de implantación gradual de acuerdo con estos cupos. España es pionera en el desarrollo de energías renovables, capaz de desarrollar una industria innovadora con fuerte potencial de creación de empleo, que estaría en peligro si se prolonga la moratoria renovable 35