Reorganización del espectro

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Eduardo Vidal Montes
hace 7 años
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1 Cuanto cuesta la migración y quién la paga? Eric Fournier fournier@anfr.fr Noviembre, Reorganización del espectro RECOMENDACIÓN UIT-R SM.1603 La reorganización del espectro como un método de gestión nacional del espectro «La reorganización del espectro es un conjunto de medidas administrativas, financieras y técnicas para liberar, completa o parcialmente, las asignaciones de frecuencia existentes de usuarios o equipos en una determinada banda de frecuencias. Posteriormente, la banda de frecuencias podrá atribuirse al mismo servicio o a servicios diferentes. Estas medidas pueden aplicarse a corto, medio o largo plazo» La migración de la televisión digital es un ejemplo de reorganización del espectro Nuestra agencia tiene una experiencia única en los instrumentos de la reorganización del espectro Fondo de reorganización del espectro (FRS) Fondo de acompañamiento de la digitalización de la televisión (FAN) 2 1

2 Decisiones para la migración que tienen un efecto sobre los costos Organización de la migración o Decisión del gobierno o Plan detallado (zona por zona, multiplex por multiplex, sitio por sitio) para la extensión de la televisión digital, la extinción de la analógica y pasaje al digital final o Coordinaciones en las fronteras Cómo es la cobertura? o Mejor que la cobertura analógica? o Si no, medios de recepción alternativos? o El desarrollo de los servicios satelitales puede permitir a todos la recepción de los nuevos servicios incluido en zonas sin cobertura Cuales son las ayudas para la recepción de la televisión? o Pagar los equipos de recepción digital? o Pagar las modificaciones necesarias en la antena? 3 Los costos de la migración Costos generales : Organización de la migración (costo para el gobierno) Costos para los radiodifusores ( quien paga?) Cambios de las canales analógicos y, a veces, de las antenas de emisión para la extensión de la televisión digital Cambios de canales digitales debidos a la introducción de nuevos multiplex Costos para los telespectadores ( quien paga?) Comunicación Ajustar los televisores ( ayudas para las personas que tienen dificultades?) Ayudas para comprar los equipos de recepción (según el nivel de recursos económicos)? Medios de recepción alternativos en caso de reducción de la cobertura? 4 2

3 Quien paga para los transmisiones? Cambio de las frecuencias analógicas: los editores de programas digitales pueden pagar los costos de los editores del programa analógico: uso del fondo FRS en Francia Implementación de las frecuencias digitales : editores de programas digitales deben pagar sus costes Cambio de distribución de frecuencias digitales para permitir la introducción de nuevos multiplex: actualmente en discusión en Francia ( quien paga los nuevos multiplex?) 5 Quien paga a los telespectadores (equipos)? Asistencia de equipo ( 25) adaptador digital, nueva TV u otros equipos de recepción bajo condición de recursos (exención de impuestos audiovisuales, umbral de ingresos) Asistencia a la antena ( 120) adaptación, reorientación, reemplazo de la antena bajo condición de recursos (exención de impuestos audiovisuales, umbral de ingresos) válido para antenas colectivas, según la proporción correspondiente. 6 3

4 Quien paga a los telespectadores (perdida de cobertura)? Esta cuestión aparece solamente si la cobertura digital es menor que la cobertura analógica : Es el caso de Francia, pero debido a una cobertura analógica muy completa (mas de 99,5% de la población) y un objetivo legal de 95% para la televisión digital La idea de perdida de cobertura non es tan sencilla : a veces, basta con reorientar la antena hacia otro transmisor Asistencia a la recepción ( 250) Medida alternativa de recepción (satélite, cable, ADSL ) tecnológicamente neutral No hay una condición de recursos mínimos 7 Quien paga? (casos particulares) Un Fondo de acompañamiento de la digitalización de la televisión (FAN) es utilizado en Francia para casos particulares : Cuando un cambio de frecuencia (analógica) es necesario relacionado a los coordinaciones en las fronteras : debido a un interferencia o una reducción de cobertura (cambio de antena del transmisor) Necesitando una reorientación de la antena o un medio alternativo de recepción No hay una condición de recursos mínimos Esta asistencia fue también utilizada en algunos casos donde se concluyó que un cambio de planificación (digital) era necesario y que requería la reorientación de las antenas sin que se pudiera justificar por el acceso al televisión digital. 8 4

5 Quien paga la comunicación? La información crítica aparece en el momento de la extinción de la TV analógica pero la información es necesaria, también en el caso de modificaciones de las características de los emisores en el proceso de transición (canales analógicos o digitales) Cómo informar a los televidentes: publicidad, artículos en periódicos inserción de banners en los programas correos a los telespectadores sitio Web ( En Francia, la comunicación se pago: Durante la extinción, en parte por el gobierno, en parte por los editores digitales Cuando se utiliza el fondo FAN, por el gobierno Cuando se necesitara cambiar los canales digitales, son los editores digitales quienes pagan la comunicación. 9 Uso del Fondo de reorganización del espectro (FRS) Una idea sencilla pero poderosa: un fondo de reorganización del espectro para adelantar los costes de reorganización y facilitar la liberación anticipada de una banda de frecuencias Decreto del Primer Ministro ( , 4 de julio de 2003): Cambios de frecuencias decididos por el CSA Realizados por un consorcio de los seis canales analógicos Financiamiento inicial por el Estado, gestionado por la ANFR Al final : 1450 cambios de frecuencias analógicas tratadas por el FRS, por un total de 56,5 M Costo medio para la emisión : por frecuencia cambiada Costo medio para la recepción : 5,6 por habitante viviendo en las zonas geográficas tratadas 10 5

6 Misiones de la Agencia relativas al FRS preparación del cálculo de los distintos elementos de coste y de los principios de reorganización; elaboración de un calendario para llevar a cabo la reorganización; organización de la supervisión del procedimiento; gestión del fondo para la reorganización. 11 El Grupo France Télé Numérique Reúne el Estado y los editores de canales analógicos para "implementar medidas para permitir que la extinción de la difusión de servicios de televisión analógica terrestre y la continuidad de la recepción de estos servicios por los telespectadores". Misiones : la realización del proyecto relativo a la extinción de la recepción analógica ; organizar y asegurarse de que las operaciones técnicas que son necesarias para la extinción de los servicios de televisión analógica ; organizar y financiar la información de los espectadores sobre las condiciones de la extinción de los servicios de televisión analógicos y las medidas adoptadas para garantizar la continuidad de la recepción a nivel nacional y local ; coordinar las acciones de información y cooperación entre los editores de servicios de televisión y las comunidades territoriales. 12 6

7 El Grupo France Télé Numérique (2) coordinar la ejecución de las operaciones relacionadas al FRS coordinar la ejecución de las acciones financiadas por el FAN ; administrar los fondos establecidos por la asistencia al equipo, a la antena y a la recepción, y como tal, controlar las condiciones de elegibilidad y calcular el importe de la ayuda que debe darse basándose en los criterios para su asignación; realizar los estudios para preparar las acciones a tomar para lograr la extinción de la TV analógica, incluyendo cobertura y la inicialización de los programas digitales Textos legales : Arrêté du 26 avril 2007 Décret n du 26 avril Muchas gracias por su atención 14 7

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