Recursos. para el abordaje y la protección integral de niños y niñas víctimas de delitos o violencia. Tucumán

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1 Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de niños y niñas víctimas de delitos o violencia Tucumán

2 Dirección editorial Manuela Thourte, Especialista en Protección de UNICEF. Mariano Nino, Coordinador del Proyecto Protección y acceso a la justicia de niños, niñas y adolescentes víctimas y testigos, Asociación por los Derechos Civiles (ADC). Producción de contenidos Erika Fernanda Baños, Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia. Secretaría de Estado de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, provincia de Tucumán. Revisión de contenidos Agustina Perez, Consultora de UNICEF. María Constanza Pros, Asociación por los Derechos Civiles (ADC). Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Febrero de Guía de recursos para el abordaje y la protección integral de niños y niñas víctimas de delitos o violencia. Provincia de Tucumán. 57 p, 20 cm x 28 cm ISBN: Primera edición, febrero de 2015 Diseño y diagramación Alejandro Jobad Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los créditos correspondientes y no sean utilizados con fines comerciales. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Asociación por los Derechos Civiles (ADC)

3 Presentación La presente Guía de Recursos busca constituirse como una herramienta de trabajo para funcionarios y operadores de la provincia de Tucumán, sistematizando los diferentes organismos y servicios que se brindan desde el Estado y la sociedad civil vinculados a la protección y restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que fueron o son víctimas de delitos y violencia, con el objetivo de dar a conocer el entramado institucional, lograr una mayor articulación entre los recursos existentes y mejorar la efectividad de las intervenciones. Sin embargo, no debe perderse de vista que estas guías son un instrumento que requiere de constante actualización a fin de ajustarse a los recursos disponibles en cada lugar. Este trabajo se enmarca en la iniciativa conjunta que UNICEF y la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) realizan desde 2009 junto con los poderes judiciales y organismos administrativos de ocho provincias en pos de conseguir que los niños, niñas y adolescentes que atraviesan situaciones de violencia y abuso reciban una respuesta oportuna, respetuosa de sus derechos y acorde con las obligaciones internacionales asumidas por el Estado argentino. Florence Bauer Representante Unicef Argentina Torcuato Sozio Director Ejecutivo Asociación por los Derechos Civiles (ADC) Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 3

4 Índice Introducción 5 Normativa 6 Organismos con injerencia en el abordaje de NNyA víctimas de delitos y violencia 7 Recursos provinciales para el acceso a la justicia de NNyA víctimas 9 Cuadro resumen 10 Cuadro detallado 12 Ministerio de Desarrollo Social 12 Ministerio de Salud 14 Ministerio de Educación 16 Ministerio de Seguridad Ciudadana 17 Poder Judicial 17 Organismos de la sociedad civil 20 Recursos locales para el abordaje de NNyA víctimas de un delito 23 Zona Centro 25 Zona Norte 31 Zona Este 36 Zona Sur 44 Zona Oeste 54 4 Provincia de Tucumán

5 Introducción La violencia, entendida como maltrato físico o abuso sexual, contra niños niñas y adolescentes (en adelante NNyA 1 ) es un fenómeno complejo. Suele ser ejercida en el ámbito intrafamiliar por quienes deberían estar a cargo del cuidado de estas NNyA. Por tales motivos, lo más frecuente especialmente en los casos de abuso sexual- es que no existan testigos que puedan dar cuenta de lo ocurrido, más allá de la víctima. Esta situación atenta contra la integridad, dignidad y el ejercicio pleno de los derechos de NNyA y debe ser atendida de manera inmediata y profesionalizada por el Estado. En los casos de descuido físico y emocional de la NNyA se debe tener en cuenta que muchas veces esta situación puede estar vinculada a situaciones de vulnerabilidad social, económica y/o cultural que vive la familia, por lo que será necesario intervenir activamente para facilitar el acceso a la educación, la salud, la vivienda y el trabajo (en el caso de los y las adultos/as). Sin embargo, debe resaltarse la falta de recursos materiales no es causa suficiente para separar a las NNyA del grupo familiar. Por el contrario, es necesario que se inicie de manera inmediata un proceso que asegure la protección integral de la NNyA, con el fin de evitar una posible reiteración de los hechos, garantizando su acompañamiento y recuperación, al mismo tiempo que se pone en marcha la investigación judicial, que deberá ser realizada con el menor nivel de intrusión posible sobre la NNyA. En este sentido, diferentes instrumentos internacionales y nacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño y la ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes establecen estándares específicos sobre cómo deben ser resguardados y garantizados los derechos de NNyA víctimas de abuso sexual por los organismos del Estado. Entre éstos, se destaca la necesidad de que la protección y el bienestar de las NNyA sean asumidos como objetivo primordial a alcanzar durante el proceso. Ello supone el cumplimiento de otros derechos que deben ser garantizados en las diferentes instancias, como ser: que se considere su interés de manera prioritaria frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos; a ser tratada de manera digna, con cuidado y sensibilidad, teniendo en cuenta su situación particular, necesidades, grado de madurez, edad, etc.; que se priorice su salud física, psíquica y el acceso a un tratamiento integral; que se asegure la confidencialidad y privacidad de la información obtenida en el proceso; que se adopten las medidas necesarias para asegurar su seguridad; que no se la someta a intervenciones inadecuadas e innecesarias que puedan resultar en su revictimización, entre otros. Además, se destaca especialmente la necesidad de respetar el derecho de la NNyA a ser oída y a que su relato y sus opiniones sean debidamente tenidas en cuenta en todas las etapas del proceso de investigación. Este derecho requiere que se generen los medios y las condiciones adecuadas para que las NNyA sean eficazmente escuchadas. Lo que implica, por ejemplo, que los operadores y funcionarios que intervienen en estos casos estén específicamente capacitados para llevar a cabo una escucha activa, que se dispongan espacios físicos adecuados y que se adopten mecanismos y procedimientos especiales, como ser la videograbación de la entrevista testimonial, entre otros. 1. A modo de facilitar la lectura a lo largo de la Guía y teniendo en cuenta que las mujeres representan la mayoría de los casos de víctimas de delitos contra la integridad sexual, se hará referencia a niños, niñas y adolescentes en género femenino a lo largo de todo el documento. Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 5

6 La presente Guía ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Protección de los derechos de los NNyA víctimas o testigos de delitos y violencia llevado a cabo por UNICEF y la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), que a su vez, desde 2009 trabajan en conjunto con el Poder Judicial y con los organismos del Poder Ejecutivo provinciales en la implementación de medidas especiales de protección de las NNyA, como son la toma de declaraciones por profesionales especializados, la videograbación de esta entrevista y su utilización como prueba válida durante el juicio oral. Este documento tiene como objetivo restituir los derechos de las NNyA víctimas de delitos, dando a conocer los diferentes organismos y servicios del Estado y de la sociedad civil vinculados con la prevención, asistencia y protección integral de las NNyA de la provincia de Tucumán. Esperamos que constituya un insumo de trabajo para funcionarios y operadores que intervienen en estos casos y que pueda así colaborar en conseguir una mayor articulación entre las instituciones, reduciendo la fragmentación y la superposición de intervenciones. Por ello, deberá ser actualizada periódicamente teniendo en cuenta la creación de nuevos organismos, recursos y servicios en la provincia que intervengan y trabajen para la promoción, protección y el abordaje de NNyA víctimas. Sumado a ello, en abril de 2013 se aprobó el Protocolo interinstitucional para la atención de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de abuso sexual infantil o violencia, documento discutido y consensuado por un Grupo de Trabajo conformado por representantes de los distintos organismos involucrados. Este instrumento fue aprobado, como experiencia piloto por Acordada 277/13 de la Corte Suprema de Justicia de Tucumán y contiene directivas específicas para el abordaje de las NNyA en las distintas instancias por las que atraviesa con el objetivo de mejorar las condiciones de atención y protección, así como la calidad de las pruebas obtenidas. A continuación se realiza una breve descripción del marco legal provincial referido a los derechos y a la protección de las NNyA víctimas de abuso y otros delitos, incluyendo la ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes Nº 8293, los artículos del Código Procesal Penal que hacen referencia a la toma de declaración en estos casos (artículo 232) y el Protocolo específico para la atención de NNyA víctimas y testigos de delitos ya referido. Seguidamente a esta sección se enumeran primero y luego se detallan los recursos disponibles para el abordaje y la protección integral de las NNyA víctimas, esto es, los organismos y agencias del Estado a nivel provincial que tienen injerencia en las diferentes instancias de los casos de NNyA con derechos vulnerados. Finalmente, se presentan los recursos disponibles a nivel local por cada zona geográfica agrupados en 5 zonas: (1) Centro, (2) Norte, (3) Sur, (4) Este, (5) Oeste, que a su vez agrupan los diferentes municipios de la provincia. Normativa de Protección de las NNyA víctimas de delitos La provincia de Tucumán cuenta con la ley N 8293 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, sancionada el 2 de junio del año El objetivo de la normativa es la protección integral de los derechos de las NNyA y sus familias, garantizando el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en los tratados internacionales en los que la Nación sea parte (art 1 ), entre ellos el derecho de NNyA 2. La ley de Protección Integral carece hasta la fecha de reglamentación que resulta indispensable para el funcionamiento del sistema de protección integral de derechos, en tanto descentralización, competencias, funciones, espacios de participación intersectorial, participación de la sociedad civil, responsabilidades, existencia de políticas públicas universales acordes a la realidad provincial, y elaboradas desde una perspectiva de derechos. Dicha falta de reglamentación impide el funcionamiento del Consejo Provincial, previsto en la normativa. Sin embargo, parte de los municipios crearon mediante ordenanzas las áreas de niñez locales, de lo que deviene sin lugar a dudas la necesidad de elaborar normas que fundamenten y pongan en funcionamiento dichas áreas. 6 Provincia de Tucumán

7 a su integridad física, sexual, psíquica y emocional. En este sentido, el Estado desarrollará programas tendientes a prevenir, erradicar y sancionar los tratos violentos, discriminatorios, vejatorios, humillantes, intimidatorios, crueles, inhumanos o degradantes en NNyA. A estos fines, la Secretaría de NNyA arbitrará los medios necesarios para conformar una red interdisciplinaria e interinstitucional (Art. 8). Las NNyA gozan del derecho a ser escuchadas en todos los ámbitos donde se desempeñen: familiar, escolar, social, así como también en los procedimientos administrativos, judiciales o de cualquier índole en los que estén involucrados cualquiera de sus derechos o conduzcan a una decisión que afecte a su esfera personal, familiar o social (art. 24). La ley establece que toda persona que tome conocimiento de malos tratos o situaciones que atenten contra la integridad psíquica, física, sexual o moral de una NNyA o de cualquier otra violación a sus derechos, deberá denunciar a la autoridad local de aplicación de la ley (art. 31). A nivel provincial, el Código Procesal Penal vigente desde el 2005, incorporó el artículo 232 referente a la declaración testimonial que debe tomarse a una NNyA o persona con discapacidad víctima de abuso físico o sexual. El artículo establece que la declaración será tomada en una cámara Gesell y con la asistencia de un psicólogo del Poder Judicial. La cámara Gesell es un espacio debidamente acondicionado a su edad y etapa evolutiva de la NNyA y la entrevista que el psicólogo lleva adelante puede ser seguida desde el exterior por las partes a través de un vidrio espejado, en una sala que cuente equipo de audio y video o cualquier otro equipo adecuado para transmitir y registrar en video la entrevista. Asimismo, durante el 2013, el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia mediante acordada Nº 200, aprobó el Protocolo Interinstitucional para la atención de NNyA víctimas o testigos de abuso sexual infantil. El documento fue el resultado de un proceso de discusión de varios meses al interior de un Grupo de Trabajo conformado con este objetivo por representantes de las distintas agencias gubernamentales involucradas en estos casos tanto del Poder Ejecutivo como del Judicial: policía, fiscalía, juzgados, defensorías, organismos de protección, escuelas y centros de salud, entre otros. El Protocolo tiene en cuenta las diferentes etapas del proceso en que se encuentra involucrada una NNyA que es víctima de un delito y debe transitar por un proceso judicial y establece criterios claros, unificados y consensuados de actuación dirigidos a los diferentes actores intervinientes en las distintas etapas del proceso. Organismos y programas provinciales con injerencia en el abordaje de NNyA víctimas de delitos y violencia y sus competencias En la provincia de Tucumán los casos de NNyA víctimas de delitos suelen ingresar a través de las comisarías, fiscalías, hospitales o centros de salud (públicos o privados), escuelas y otros centros educativos, la Oficina de Violencia Doméstica y las agencias y dispositivos de la Dirección de Niñez. A partir de que se realiza el anoticiamiento del hecho se le debe dar inmediata intervención al fiscal, quien junto con la Defensoría de Menores y el Juzgado de Familia y/o Instrucción, tomarán las medidas necesarias para resguardar la seguridad y bienestar del NNA. A continuación se especifican los recursos provinciales y locales para el acceso a la Justicia de NNyA víctimas de delitos. Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 7

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9 Recursos provinciales para el acceso a la justicia de NNyA víctimas Tucumán

10 Cuadro resumen Ministerio de Desarrollo Social Secretaria de Estado de Niñez, Adolescencia y Familia Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia. Secretaria de Estado de Articulación Territorial y Desarrollo Local Dirección de Articulación Territorial Ministerio de Gobierno y Justicia Secretaria de Estado de Trabajo Dirección de Trabajo Ministerio de Educación Organismos de Apoyo Servicio Social Escolar (SASE) Gabinete Psicopedagógico Itinerante (GPI) Ministerio de Salud SIPROSA CAPS Hospitales Ministerio de Seguridad Ciudadana Secretaria de Estado de Seguridad Ciudadana Subsecretaria de Seguridad Ciudadana Dpto General de Policía Centro de Atención y Orientación en Violencia Familiar Trata de Personas Secretaria de Derechos Humanos Subsecretaria de Derechos Humanos Dirección de Protección de los Derechos Humanos Poder Judicial Fuero de Familia La provincia de Tucumán cuenta con 10 Juzgados de Familia: 7 en la ciudad Capital y 3 en la Ciudad de Concepción. En la ciudad de Monteros las problemáticas vinculadas a cuestiones de Familia son tratadas por 4 Juzgados de Instrucción y de Menores. Fuero Penal Cuenta con 2 Juzgados de Menores que atienden asuntos penales de NNyA en conflicto con la ley, en Capital y 1 en la ciudad de Concepción. Además, los Juzgados Penales entienden en causas relacionadas con NNyA víctimas de delitos (en especial de abuso sexual). 10 Provincia de Tucumán

11 Existen 10 Fiscalías Penales en la Capital. Defensorías Se encuentran abocadas a las problemáticas de NNyA. En Capital funcionan 4, en el Centro Judicial de Concepción 2 y en Monteros 1. Oficinas especializadas de atención a NNyA víctimas de delitos. Gabinete Psicosocial Gabinete Interdisciplinario Oficina de Violencia Doméstica Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 11

12 Cuadro detallado Ministerio de Desarrollo Social Responsable: Prof. Beatriz Graciela Mirkin Dirección: 25 de Mayo Nº 90 - San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno: 374 Correo electrónico: Sitio Web : Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8:00 a 18:00 hs Es el órgano del Poder Ejecutivo que tiene a su cargo formulación, propuesta, ejecución y supervisión de las políticas sociales, enmarcadas en los lineamientos estratégicos adoptados por el estado provincial. Secretaria de Estado de Niñez, Adolescencia y Familia Responsable: Lic. Graciela Elizabeth Sare Dirección: Piedras Nº 530 3er piso - San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno:306 Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8:00 a 18:00 hs. Tiene a su cargo gestionar y supervisar la ejecución de programas sociales tendientes a reducir las condiciones de riesgo social y los efectos de la pobreza en la familia, particularmente en niños, adolescentes y adultos mayores mediante la articulación de los recursos institucionales y sociales de la comunidad. Además promueve políticas activas de promoción y defensa de los derechos de las NNyA y sus familias. Debe dirigir una acción política inclusiva, focalizada a los sectores vulnerables sin descuidar los demás estratos sociales, desde la promoción de la cultura emprendedora, con proyectos donde los jóvenes sean actores protagónicos del desarrollo local. También, planificar y gestionar políticas dirigidas a disminuir el número de NNyA en conflicto con la ley; pautando las formas adecuadas de tratamiento cuando esta sea necesaria. Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia Responsable: Dra. Daniela Bravo Dirección: Piedras Nº 530 3er piso - San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno: 331 Correo electrónico: Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8.00 a 20:00 hs. Funciones/Objetivos: - Participar en el planeamiento, ejecución y evaluación de las acciones que fortalezcan la promoción familiar, mediante la articulación y creación de espacios comunitarios e integrales, junto a organizaciones sociales, públicas y privadas, optimizando recursos y evaluando el impacto de todas las intervenciones. - Fomentar y favorecer las buenas prácticas en la crianza y protección de las NNyA a partir del respaldo a los padres o miembros de la familia ampliada para que puedan ejercer sus responsabilidades, derechos y deberes. - Diseñar intersectorialmente programas de prevención de violencia, de conductas antisociales y de contención de situaciones de crisis, abuso y maltrato, en cualquiera de sus formas articulando su accionar, en una red de cooperación con otras entidades públicas o privadas. - Receptar las denuncias de abandono o de peligro material o social de personas, que le sean elevadas por autoridades públicas o particulares, efectuando el estudio de cada caso y la derivación correspondiente, solicitando en caso necesario el auxilio de la fuerza pública. - Proponer la celebración de convenios con organismos públicos o privados que atiendan la problemática de la niñez, adolescencia y de la familia. 12 Provincia de Tucumán

13 Subdirección de Promoción y Protección Integral Social Responsable: Lic. Ana Veliz Madrid Dirección: Piedras Nº 530 3er piso - San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno:354 Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8.00 a 20:00 hs. Funciones /objetivos: - Observar y promover la articulación de actividades entre los distintos sectores del área, con el objeto de que la problemática familiar sea atendida integralmente. - Generar acciones de motivación, compromiso familiar y apoyo concreto en la inclusión y permanencia de las NNyA de sectores más vulnerables, en el sistema educativo, propiciando acciones conjunto con las áreas correspondientes. - Diseñar y llevar a cabo programas de acciones territoriales de atención integral para la promoción y protección de NNyA. - Organizar actividades que den mejores alternativas para el uso del tiempo libre de la familia, NNyA, articulando acciones con entidades que ofrezcan espacios para el deporte, de recreación, manualidades y otras técnicas, que favorezcan al crecimiento humano. Dpto. de Prevención y Protección Contra la Violencia Familiar y el Maltrato Infantil Responsable: Lic. Dolores Pérez Luna Dirección: Las Piedras Nº San Miguel de Tucumán Teléfono : Correo electrónico: Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8.00 a 18:00 hs Entre las funciones de este Dpto se destacan: - Sensibilizar, concientizar, informar y orientar a la comunidad, sobre la identificación y alcance del problema, sus consecuencias y formas de solución, tendiendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población, a través de la prevención y protección contra la violencia familiar y maltrato infantil. - Contribuir al establecimiento de reglas y lineamientos para el trabajo en red, para la protección, prevención y recuperación de las víctimas de la violencia familiar. - Estimular la solidaridad con las víctimas y difundir las formas de participación de la sociedad, para contribuir a la disminución de situaciones de violencia familiar y maltrato infantil. - Intervenir en el diagnóstico y atención de la problemática, por medio de profesionales del trabajo social, a través de entrevistas individuales, visitas domiciliarias y redacción de informes socioambientales. - Proponer la organización de cursos de especialización, capacitación, perfeccionamiento y actualización de técnicos y profesionales del área en la materia de su competencia. Dpto Admisión de Casos y Recepción de Denuncias Responsable: Lic. Gabriela Martorell Dirección: Las Piedras Nº piso San Miguel de Tucumán Teléfono: 102 Días y horarios de atención: lunes a domingos las 24 hs del día. Guardias permanentes. Su objetivo principal es recibir toda denuncia oral o escrita relacionada con la problemática de violencia familiar y maltrato infantil. Asímismo debe clasificar las demandas recibidas de acuerdo a sus características, a los fines de derivarlas a los sectores que correspondan. También brinda asesoramiento sobre los pasos a seguir, en función de la naturaleza de las consultas y denuncias efectuadas. Para esto cuenta con equipos técnicos que realizan atención en la sede, de entrevistas domiciliarias y derivación, según el caso y la valoración del riesgo y gravedad. Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 13

14 Centros de Desarrollo Infantil (CDI) La provincia cuenta actualmente con 13 Centros: de los cuales 5 en la Capital y 8 en el interior. Una de sus funciones principales es brindar atención integral a NNyA de entre días y 4 años de edad, cuyas familias se encuentren en situación de vulnerabilidad social. A través de los CDI se trabaja articuladamente entre los Ministerios de Educación, Salud y Desarrollo Social. Asimismo se busca generar espacios de capacitación tanto para el personal, como así también a las familias de las NNyA que asisten a los CDI. Subdirección de Adolescentes en conflicto con la ley Responsable: Dr. Darío Abdala Dirección: Piedras Nº 530 3er piso -San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno:354 Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8.00 a 20:00 hs En materia de Justicia penal juvenil desde esta Secretaría se apunta a fortalecer los mecanismos y políticas de inclusión social, de ejercicio de ciudadanía, de promoción y protección integral de derechos de NNyA, sin estigmatizar a los adolescentes ubicándolos como una amenaza para la convivencia social. Principales funciones: - Participar en el planeamiento, ejecución y evaluación de las acciones derivadas de las políticas relacionadas con los adolescentes en conflicto con la ley penal y lo que demande su competencia. - Coordinar con el Ministerio de Educación, la programación de las actividades relacionadas a los planes de educación formal y no formal que se implementen para los jóvenes en situación de internación. - Planificar y coordinar con los organismos competentes, a fin de garantizar las prestaciones básicas de seguridad, alimentación y salud de los jóvenes en situación de internación. - Articular acciones que ayuden en la prevención del delito de adolescentes, con organismos competentes en la problemática. - Planificar y coordinar acciones con los equipos técnicos y operadores sociales, que produzcan el apoyo al egreso del adolescente, para restablecer vínculos familiares, sociales y comunitarios, en forma de libertad asistida. Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia Órgano consultivo y de asesoramiento en la planificación de políticas públicas de protección integral de derechos de NNyA. Aun no se encuentra conformado y es por eso que actualmente el organismo administrativo local viene impulsando, gestionando y fortaleciendo mesas intersectoriales de salud, seguridad, empleo, etc. Ministerio de Salud Sistema Provincial de Salud (SIPROSA) Dirección General Red de Servicios Se trabaja de forma articulada con el Programa Integrado de Salud (PRIS), gobiernos locales, Desarrollo Social, Educación y Cultura. Esta Dirección forma parte de equipos interministeriales para el desarrollo de modelos de intervención local en el área de adicciones y discapacidad. También participa en instancias de coordinación intermunicipio para la presentación conjunta de proyectos. Además tiene a su cargo la administración y coordinación de los CAPS (Centro de Atención Primaria de la Salud), los que se encuentran distribuidos en toda la provincia. 14 Provincia de Tucumán

15 Pone a disposición de la población servicios básicos en los centros de salud del primer nivel de complejidad donde trabajan equipos integrados por médicos de familia, pediatras, obstetricias, personal de enfermería y personal administrativo, pudiendo disponer también de trabajadores sociales, psicólogos, fonoaudiólogos, etc. Incluye en sus actividades destinadas a la comunidad, tareas de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad. Programa Médicos Comunitarios (PMC) Dirección: Córdoba N planta baja- San Miguel de Tucumán Teléfonos: /87 El Programa implementa una política para fortalecer la estrategia de atención primaria de la salud, como política de Estado, en los sistemas locales de salud. El afianzamiento de esta última encuentra sustento en el desarrollo de prácticas de prevención y promoción, con activa participación de la comunidad, a través del trabajo en redes e intersectorial, puesto en marcha por un equipo de salud interdisciplinario. El PMC desarrolla junto a universidades públicas y privadas, sistemas de salud provinciales y referentes de pueblos originarios, la capacitación en servicio en salud social y comunitaria para integrantes de equipos de salud de todo el país con el objetivo de promover la transformación del modelo de atención y garantizar a la población el acceso al cuidado de su salud como derecho universal. Plan Nacer / Programa Sumar La provincia se adhirió al Plan Nacer Argentina mediante la firma de un convenio en diciembre de 2003 y en agosto del 2012 formalizó su ampliación al programa Sumar. Además de brindar cobertura a la población materno-infantil (Plan Nacer), se incorpora la atención de las NNyA de 6 a 19 años y a las mujeres hasta los 64 años. Con la implementación del programa SUMAR se espera el desarrollo de los seguros de salud brindando una cobertura explícita de salud en la población más vulnerable, el mejoramiento del acceso, el fortalecimiento de hospitales y centros de salud públicos, la promoción del ejercicio efectivo de los derechos de la salud promoviendo la equidad e igualdad y la transparencia en el uso de los recursos. Programa Provincial de Salud Sexual y Reproductiva Dirección: Las Piedras Nº 626-2do piso Tel: Interno: 307 o 308 Días y horarios de atención: lunes a viernes de 8:00 A 13:00 hs. Dentro del organigrama del SIPROSA este Programa funciona en Programas Integrados de Salud (PRIS). El mismo tiene diferentes funciones de gestión y distribución de insumos específicos (anticonceptivos hormonales orales, inyectables, test de embarazo, AHE, preservativos, DIU, entre otros) a los distintos servicios de salud de la provincia, también se brinda capacitación a los efectores de salud y a OSC. En relación a casos de abuso sexual infantil, el Programa formó parte del Grupo de trabajo que elaboró el Protocolo interinstitucional para la atención de NNyA víctimas o testigos de abuso sexual infantil o violencia, junto con el Programa de violencia del PRIS, por lo que se desarrollan capacitaciones especificas al interior del sistema de salud, con el objetivo que el personal conozca cuál es el procedimiento a seguir en caso de detectar un caso de abuso sexual infantil. Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 15

16 Ministerio Educación Servicio Social Escolar (SASE) Responsable: Lic. María Azucena Pérez de Varela Dirección: Balcarce 318 Teléfono: / / Correo electrónico: Funciones/objetivos: - Conocer la zona de influencia de las escuelas ubicadas en la provincia. - Brindar información a todas las Instituciones oficiales o privadas que lo requieran. - Atender problemas que afecten a la educación y que sean de índole social. - Extender la labor educativa de la escuela a los hogares y al medio. - Controlar la deserción y ausentismo escolar, resolviendo las causas que lo motivaron. - Informar sobre las causas familiares o sociales, que afectan a problemas de aprendizaje y conducta de alumnos en las escuelas. - Gestionar la atención de los problemas de salud, de aprendizaje u otros de los educandos que no correspondan al Área de Servicios Social por los respectivos profesionales o instituciones. - Colaborar con las autoridades educacionales en los casos no previstos que pertenezcan al área de servicios sociales. Gabinete Psicopedagógico Itinerante (GPI) Dirección: José Colombres Nº 286 Planta Alta (escuela Irigoyen) - San Miguel de Tucumán Teléfono: centrex 4126 Correo electrónico: Días y horarios de atención: lunes a viernes 8:00-13:00 hs y 13:00-18:00 hs La misión de este organismo de apoyo es ejecutar el abordaje integral y sistemático de la comunidad educativa en todos los niveles, modalidades y áreas para propiciar una mejor calidad de la educación. Funciones/objetivos: - Brindar apoyo psicopedagógico a la comunidad educativa, en los distintos niveles, áreas y modalidades. - Elaborar con los miembros de la comunidad educativa las estrategias y alternativas de acción más idóneas para abordar las situaciones problemáticas. - Detectar con exactitud y rigor científicos los factores que interfieren en el logro de los objetivos propuestos por el sistema educativo provincial. Programa de Educación Sexual Integral (ESI) Dirección: Av. Sarmiento Nº 850 Teléfono: Correo electrónico: El Programa de ESI es el espacio sistemático de enseñanza y aprendizaje que promueve saberes y habilidades para la toma de decisiones conscientes y críticas en relación con el cuidado del propio cuerpo, las relaciones interpersonales, el ejercicio de la sexualidad y de los derechos de las NNyA y los jóvenes. A la hora de trabajar con NNyA utiliza contenidos de distintas áreas y/o disciplinas y considera situaciones de la vida cotidiana del aula y de la escuela, así como sus formas de organización. Por medio de este Programa se promueve el trabajo articulado con centros de salud, las organizaciones sociales y las familias. La ESI es una obligación del Estado Nacional y de los Estados Provinciales tal como lo establece la ley , que entre sus objetivos se propone incorporar la educación sexual integral dentro de las propuestas educativas orientadas a la formación armónica equilibrada y permanente de las personas 16 Provincia de Tucumán

17 Ministerio de Seguridad Ciudadana Dirección: 25 de Mayo N 90- San Miguel de Tucumán Teléfono: Interno: Este Ministerio debe asistir al Poder Ejecutivo en todo lo referente a las funciones vinculadas con la seguridad de los ciudadanos de la provincia. Secretaría de Estado de Seguridad Ciudadana Responsable: Hofer, Paul Alfredo Dirección: Rivadavia esq. San Martín Teléfono: interno: 103 Correo electrónico: Esta secretaria debe asistir al Ministro de Seguridad en todo lo concerniente a la seguridad de la provincia, para preservar la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías, en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema democrático. Dpto General de Policía Dirección: Italia N 2601 Teléfono: Este Dpto tiene como objetivo el mantenimiento del orden público, la seguridad general y la paz social. Oficina de Violencia de Género Dirección: Don Bosco N San Miguel de Tucumán Teléfono: La oficina realiza la recepción e instrucción de las denuncias a través de una guardia policial permanente que funciona de 8:00 a 22:00 hs. los 365 días del año. El equipo interdisciplinario asesora de lunes a viernes de 8:00 a 13:00 hs y de 15:00 a 20:00 hs. Brinda asesoramiento y orientación sobre las herramientas legales (civiles y penales) con las que cuenta la víctima para su protección y la de su grupo familiar. A través del observatorio de la mujer, trabaja en red con todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Poder Judicial Circunscripciones Judiciales Centro Judicial Capital Dirección: Pje. Vélez Sarsfield N S. M. de Tucumán Teléfono: (0381) / Centro Judicial Concepción Dirección: España N Concepción Teléfono: (03865) Centro Judicial Monteros Dirección: Crisóstomo Álvarez N Monteros Teléfono: (03863) Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 17

18 Juzgados de Familia Fuero Civil de Familia y Sucesiones: atienden casos de violencia familiar o conflictos familiares. La provincia de Tucumán cuenta con 10 Juzgados de Familia, 7 en la ciudad Capital y 3 en la ciudad de Concepción. En la ciudad de Monteros las problemáticas vinculadas a cuestiones de familia son tratadas por 4 Juzgados de Instrucción y de Menores. Los jueces de familia tienen entre sus funciones el control de legalidad de las medidas excepcionales tomadas por la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia, en virtud de las facultades expresadas en la ley provincial N También ordenan y recomiendan la realización de medidas de protección integral. Entre los equipos técnicos propios, los juzgados de familia cuentan con un gabinete psicosocial. Este gabinete está conformado por psicólogos/as y trabajadores sociales. En los casos que corresponda, se solicitará al juzgado de Familia las medidas de protección necesarias. Todo ello con conocimiento de la fiscalía actuante. Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Fuero Penal Fuero Penal: las fiscalías están a cargo de la investigación penal. El juez realiza tarea de contralor del proceso. Terminada la pesquisa, el fiscal eleva el expediente a la cámara penal para la etapa de juicio. En el fuero penal, la provincia cuenta en el centro judicial Capital con 5 juzgados de instrucción y 10 fiscalías de Instrucción Penal, en el centro judicial Concepción con 2 juzgados de Instrucción y 4 fiscalías de Instrucción Penal y en el centro judicial de Monteros con 1 juzgado de Instrucción y de Menores y 2 fiscalías de Instrucción. Desde el abordaje inicial, la fiscalía de Instrucción evaluará el riesgo de que la NNyA pueda volver a ser abusada. Se deben tomar las medidas necesarias que cooperen con su seguridad y bienestar, conjuntamente con la Defensoría de Menores, el juzgado de Familia y/o de Instrucción, antes de que la NNyA regrese a su casa. Si el retorno a su domicilio no fuese seguro, deberán procurarse alternativas de alojamiento en un hogar con adecuadas condiciones. En casos de amenazas o intimidación, desde la fiscalía de Instrucción se informará a la NNyA y al adulto responsable qué acciones tomar en caso de que se acerque el imputado o alguien a él vinculado. Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Juzgado de menores Juzgado de Menores: intervienen en la investigación y juzgamiento de los delitos imputados a menores de edad. La provincia posee 2 Juzgados de Menores en el centro judicial Capital, 1 en el centro judicial Concepción y en el centro judicial Monteros, existe 1 Juzgado de Instrucción y de Menores. Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Defensoría de Menores en lo Civil, Penal y del Trabajo La provincia de Tucumán cuenta con 4 Defensorías en la capital, 2 en Concepción y 1 en Monteros. Las Defensorías atienden cuestiones relativas a las NNyA y a la capacidad de las personas, como ser solicitudes de internaciones psiquiátricas, pedidos de insania e inhabilitación de las personas, asesoramiento en cuestiones civiles de familia. Los defensores públicos de menores e incapaces siempre actuarán en representación del NNyA o incapaz. En caso que se detecten situaciones de abuso o maltrato y si la víctima se encontrase sola deberá informarse inmediatamente a un adulto responsable, de confianza de la NNyA como así también a la Defensoría de Menores de turno, a los fines de que tome intervención, lo asista y lo represente. 18 Provincia de Tucumán

19 En el caso que no existiera aquella figura del adulto legalmente responsable, la acción se iniciará de oficio y se convocará al Defensor/a de Menores de turno para que actúe en el caso e inste la acción penal. En los casos necesarios, la Defensoría de Menores coordinará acciones desde el inicio con el organismo proteccional, la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia y con otros organismos estatales o privados para asegurar la protección y bienestar de la NNyA a lo largo del proceso y a su término. Solicitará ante el juzgado de familia las medidas de protección necesarias, debiendo comunicar todo lo actuado a la fiscalía interviniente. Si la Defensoría de Menores considerase conveniente, informará de manera confidencial a las autoridades escolares (director y maestros de la NNyA) sobre las circunstancias del caso, para darle a la escuela y a las docentes mejores herramientas para la contención a la NNyA. La Defensoría de Menores deberá considerar si el imputado es sostén familiar, en cuyo caso deberá gestionar la intervención de los organismos estatales correspondientes, para asegurar la asistencia social y económica a la NNyA y a su familia, conforme a las particularidades del caso. Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Oficina de Violencia Doméstica Dirección: Pje. Vélez Sarsfield N S. M. de Tucumán Teléfono: (0381) / interno: 147, 148, 149 Funciones/objetivos: - Brindar toda la información necesaria y contribuir a la protección de la integridad física y psicológica y/o sexual de las personas afectadas. - Facilitar a las víctimas el acceso a la justicia y la agilidad del trámite, el cual se inicia con el relato de las víctimas frente a un equipo técnico interdisciplinario (abogado/a, trabajador/a social y psicólogos/a). Dicho equipo toma el relato de la víctima y con el informe del Médico de la Oficina de Protección evalúan el riesgo y elevan el legajo al juez de familia para que ordene las medidas cautelares correspondientes y al fiscal de turno. Además, proporciona al órgano judicial que resulte competente, la información necesaria para adoptar las resoluciones jurisdiccionales que correspondan. Tiene como función la de generar un espacio institucional con un enfoque interdisciplinario para las personas que padecen los problemas de violencia, tanto en la esfera familiar como aquellas vinculadas a cuestiones de género. Teniendo en cuenta lo establecido por el Protocolo interinstitucional para la atención de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de abuso sexual infantil o violencia, la OVD deberá cumplir con lo estipulado en las disposiciones generales del mencionado protocolo en los casos en que la NNyA comparezca directamente en la OVD, ya sea sola o en compañía de una persona adulta y respetar lo considerado respecto al examen médico legal. En casos de violencia extra familiar, la OVD lo considerará consulta informativa. Registrará datos mínimos del hecho, de la víctima y del compareciente y tramitará su derivación bajo firma del adulto responsable. En los casos de hechos ocurridos en Dptos de la provincia que aún no están comprendidos en el ámbito de atención de la OVD, se debe derivar el caso a la fiscalía de instrucción del centro judicial correspondiente. Juzgados de Paz La justicia de paz letrada es ejercida en todo el territorio de la provincia, con excepción de las ciudades de San Miguel de Tucumán, Concepción y Monteros, por los jueces de paz letrados. La ley orgánica del Poder Judicial N 6238, establece que entre las facultades de los jueces de paz se encuentra la adopción de medidas urgentes para la protección de NNyA que se encuentren en estado de orfandad, abandono material o moral, que fueren hallados o tuvieren su dirección en el ámbito territorial de competencia del juzgado, debiendo comunicar de inmediato, al Juez o Defensor de Menores, según corresponda. Existen 72 juzgados de paz distribuidos en toda la provincia. Ver dirección y datos de contacto en sección Recursos locales Guía de Recursos para el abordaje y la protección integral de NNyA víctimas de delitos o violencia 19

20 Organismos de la Sociedad Civil ANDHES Dirección: San Martín N piso 1ºA, oficina A San Miguel de Tucumán (4000) Teléfono: (0381) Organización no gubernamental (ONG) sin fines de lucro que trabaja con total independencia de partidos políticos e instituciones religiosas. Su misión es contribuir a un cambio social basado en la vigencia de los derechos humanos y la democratización de las relaciones sociales, a través de la educación y defensa de estos derechos y la incidencia en las políticas públicas. Actualmente ANDHES trabaja en San Miguel de Tucumán y San Salvador de Jujuy. Manos Abiertas Dirección: San Lorenzo N San Miguel de Tucumán Teléfono: Organización de la sociedad civil que trabaja con los sectores más vulnerables, especialmente con NNyA y familias en situación de calle, con el objeto de promover su dignidad y contribuir en mejorar su calidad de vida. La fundación ha llevado a cabo diferentes proyectos apostando a generar procesos participativos en los sujetos a nivel individual, grupal y comunitario, teniendo como ejes la educación y el arte, promoviendo el fortalecimiento familiar, la construcción y el fortalecimiento de redes sociales y la difusión de los derechos de la infancia. Crecer Juntos Dirección: Pasaje Unamuno N 2185, San Miguel de Tucumán Página web: Asociación Civil sin Fines de Lucro, que desarrolla sus acciones hace 16 años en los barrios de la periferia noroeste de San Miguel de Tucumán. Esta organización se encuentra conformada por 60 mujeres, madres cuidadoras, organizadas en su asamblea de madres quienes están a cargo de los 17 hogares centros en los que atienden a 35 NNyA entre 0 y 14 años. Desde el servicio de los hogares centro y las diversas acciones realizadas en estos 16 años se implementan diversos programas enfocados en la infancia, los jóvenes, las mujeres. Centro Don Bosco Dirección: Pje Félix Frías Nº 555, San Miguel de Tucumán Teléfono: Correo electrónico: Página web: Esta institución cumple una notable labor, respecto al trabajo con NNyA y jóvenes en situación de riesgo social. Busca complementar la alimentación con actividades como el apoyo escolar, talleres literarios, recreativos, formativos y deportivos. Desde hace más de 40 años el comedor infantil Don Bosco, busca dar respuesta a las problemáticas que se presentan en la capital tucumana. Actualmente además de brindar el desayuno, almuerzo y merienda a muchos NNyA, cuenta con actividades de apoyo escolar, taller literario, de cine y deportes. Con la intención de abordar a las familias, también ofrece diversos cursos gratuitos de formación profesional. Fundacion De Ayuda Al Niño Necesitado Dirección: Las Heras N 51 Página web: Fundación sin fines de lucro, comprometida con los problemas sociales de la provincia de Tucumán. A través de sus instituciones y programas tratan de cubrir y ofrecer posibilidades a NNyA y jóvenes con carencias y a sus familias, aspirando a la superación económica y social de los mismos que se comprueba a través de los logros que se materializan en la vida cotidiana alcanzando una mejor calidad de vida. 20 Provincia de Tucumán

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