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1 Año 2002, Nº 26 Boletín Semanal (Semana del 22 de Julio al 26 de Julio) Contenido 1 El canje de la Deuda Pública Provincial 2 2 Nuevo récord de la Desocupación Crecimiento de la Desocupación por Jurisdicción 6 1

2 1 El canje de la Deuda Pública Provincial En la última reunión mantenida entre el Gobierno Nacional y algunas provincias, el Ministro de Economía de la Nación se comprometió a avanzar en la fase I del canje de la deuda pública provincial. A tal efecto, el Poder Ejecutivo Nacional estaría elaborando un Decreto para reglamentar la reestructuración de la deuda pública provincial, en los términos convenidos en el Acuerdo Federal de fecha 27 de febrero de De acuerdo al Decreto PEN Nº1387/01, los mutuos o contratos de préstamos originalmente convenidos con las provincias, podrían canjearse por "préstamos garantizados" del Estado Nacional, los cuales reproducirían las mismas características financieras de los originales (en cuanto a moneda y pago de servicios), aunque extenderían por 3 años el cronograma de amortización del capital y devengarían una tasa de interés máxima del 7% nominal anual o de Libor más 2%. Antecedentes A fines de 2001, el Gobierno Nacional y las Provincias firmaron la Segunda Addenda al Compromiso Federal, por la cual la Nación se comprometió a reestructurar la deuda de aquellas jurisdicciones que así se lo encomendaran, para lo cual instrumentó el denominado Canje de la Deuda Pública. Junto con la renegociación de la deuda del Estado Nacional, en noviembre de 2001, varias provincias presentaron al canje sus deudas con bancos, entidades financieras y títulos colocados en mercado local. Por su parte, los bancos y entidades financieras que optaron por los préstamos garantizados, vieron suspendido el goteo de los recursos de coparticipación federal de impuestos que percibían para el repago de los préstamos otorgados, hasta tanto se acordaran las condiciones del canje. Los montos de deuda ingresada en esta Fase I del Canje ascenderían a US$ millones. 2

3 Provincias Stock de Deuda Provincial ingresada al Canje En millones de dólares FFDP San. Fiscal Títulos Públicos Bancos TOTAL BUENOS AIRES CATAMARCA CORDOBA CORRIENTES CHACO CHUBUT ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA RIOJA MENDOZA MISIONES NEUQUEN RIO NEGRO SALTA SAN JUAN TUCUMAN T. DEL FUEGO Total Fuente: Mecon Con la firma del útlimo Acuerdo Federal, del 27 de febrero de 2002, la Nación y las provincias acordaron nuevas condiciones para la deuda ingresada en la Fase I del al Canje. La misma sería convertida por un título público nacional, emitido a 16 años, con 3 años de gracia para el pago de capital, y una tasa de interés del 4% nominal anual, previa pesificación de las deudas nominadas en moneda extranjera (al tipo de cambio u$s 1 = $ 1,4), actualizando el capital mediante la aplicación del Coeficiente de Estabilización (CER). La deuda reestructurada sería atendida con los recursos de coparticipación federal de impuestos de cada una las jurisdicciones, a la vez que el Gobierno Nacional comprometió acciones conducentes a que los servicios de la deuda reprogramada, más los de la deuda proveniente de los préstamos de privatización de bancos provinciales y municipales, no supere el 15% de esos recursos. Algunas consideraciones Seis meses después de iniciado el Canje y con los pagos suspendidos, el Gobierno Nacional y los bancos y entidades financieras locales, no han arribado a un acuerdo sobre la reestructuración de la deuda provincial. En consecuencia, algunos bancos locales han comunicado formalmente a la Nación que comenzarán a debitar de la Coparticipación Federal dichos recursos. Esta medida alertó al Gobierno Nacional, a partir de lo cual se decidió la elaboración de un Decreto para la instrumentación de las condiciones definitivas de la reestructuración de la deuda provincial. 3

4 Al respecto, caben mencionar algunas consideraciones: podrían presentarse inconvenientes de tipo legales, si dicho decreto no contempla la adhesión de los acreedores, ya que se modificarían las condiciones originales, avanzando sobre los derechos adquiridos por éstos, respecto a la cesión de los recursos provinciales provenientes del régimen de coparticipación federal de impuestos. Esta situación no resulta menor, ya que a diferencia de la deuda emitida por la Nación, sin garantías específicas, la mayoría de las provincias en cada uno de los mutuos y títulos emitidos, han realizado una cesión legal, como forma de pago de dichos recursos. si la normativa contempla únicamente las condiciones de refinanciación y su pago para las provincias, estando indefinidas las condiciones de reestructuración de la Nación con los bancos y entidades financieras acreedores, podría ocurrir que, de no alcanzar un acuerdo similar al logrado con las provincias (un bono a 16 años), el Gobierno Nacional deberá tomar a su cargo las diferencias que surjan del mismo, incorporando un costo fiscal adicional. Por otra parte, si bien aún no se han iniciado las negociaciones con los tenedores de la deuda pública emitida bajo legislación externa, estos últimos esperarían una quita de capital, en concordancia con otros ejemplos de países en default. En tal sentido, estarán pendientes de las condiciones de reestructuración de la deuda pública local (esto es la emitida bajo legislación nacional), a fin de reclamar igual tratamiento. Sin embargo, existen argumentos económicos que justifican un tratamiento diferencial entre los distintos tipos de deuda, a fin de repartir mas equitativamente los costos del default entre los acreedores locales y extranjeros, suponiendo que éstos últimos son los tenedores mayoritarios de la deuda emitida bajo legislación extranjera. En este sentido, los tenedores locales son los que sufrirán el ajuste fiscal y la falta de financiamiento en los próximos años. Asimismo, absorben los costos de años de recesión económica, pérdida de reservas, aumento del desempleo, caída del consumo y la inversión, incremento de la presión fiscal, congelamiento de los depósitos, caída del precio de los activos y la pérdida de ganancias, entre muchos otros factores negativos. Por lo expuesto, y especialmente en la situación de insolvencia por la que 4

5 atraviesa nuestro país, podría llegar a tenedores externos. justificarse una quita de capital a los 2 Nuevo récord de la Desocupación El 25 de julio pasado, se dieron a conocer los resultados de la Encuesta destrucción de 750 mil puestos de trabajo. Permanente de Hogares (EPH) del mes de mayo, la cual arrojó como resultado una tasa de desocupación abierta del 21,5% de la Población Económicamente Activa (PEA) (esto es la oferta de trabajo, integrada por las personas que La EPH revela que en el mercado laboral se produjo una caída tanto en la Oferta (PEA) como en la demanda de trabajo (tasa de empleo). poseen ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente). Dicha proporción alcanza a más de 3 millones de personas (nuevo record histórico). La caída de la oferta se debe al repliegue de las personas en la búsqueda laboral, mientras que la retracción en la demanda es el resultado de la caída en Los niveles de subocupación 1 alcanzaron en conjunto un 18,6% (2,7 millones de personas), por lo que, la cantidad de individuos con problemas de empleo supera el 40% de la Población el nivel de actividad económica, principalmente en los sectores no transables de la economía afectados fuertemente por la devaluación-, como ser los servicios y la construcción. Económicamente Activa o sea mas de 5,7 millones de personas. Si la tasa de actividad, hubiese permanecido en los mismos niveles La tasa de empleo (o demanda de trabajo, definida como el porcentaje de la población ocupada sobre la población de hace un año, la desocupación superaría el 23%, lo que equivaldría a 3,4 millones de desempleados. total) experimentó una caída interanual del 3%, pasando del 35,8% al 32,8% del total de población. El desplome en el nivel de actividad condujo a la 1 Ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y desean trabajar más. 5

6 Evolución de la Principales Variables Ocupacionales (Total del país) 44 May Caída de la oferta, salida del mercado de trabajo de 342 personas. May May Caída de la demanda de empleo, destrucción de 750 puestos 9 32 May Desocupación Empleo PEA Fuente: Economía y Regiones en base a la EPH 2.1 Crecimiento de la Desocupación por Jurisdicción La tasa de desocupación abierta del 21,5% calculada para el agregado de aglomerados del país está ocultando en Mar del Plata), Corrientes (23,1%) y Gran San Miguel de Tucumán (23%). distintas realidades, ya que un número importante de jurisdicciones se encuentra en situación de empleo mucho más preocupante que el promedio nacional. Los mayores niveles de desempleo se registraron en Catamarca (25,5%), Gran Córdoba (25,3%), Santa Fe (Gran Rosario y Gran Santa Fe con mediciones del 24,3% y 23,4% respectivamente), Buenos Aires (todos sus aglomerados superaron el 22% llegando al 24,3% 6

7 Ranking de desocupación por Jurisdicción. G Catamarca G Córdoba Mar del Plata G Rosario Bs. As. Conurb. G Santa Fé Corrientes G S.M.Tucumán Bahía Blanca G La Plata G Buenos Aires incremento en el número de desocupados fue mucho mayor, como ser: Posadas, que en el lapso de un año paso del 4,1% al 13,8%, y el de Gran Córdoba que duplicó su tasa de desocupación ubicándose en el segundo lugar a nivel nacional con el 25,3% frente al 12,7% de mayo de TOTAL PAÍS Santa Rosa S.S.de Jujuy Salta Neuquén G Paraná Concordia C Rivadavia La Rioja G San Juan Ushuaia - R Grande Sgo.del Estero GCBA San Luis G Resistencia Formosa Posadas G Mendoza A Valle R. Negro Río Cuarto Río Gallegos Los menores crecimientos interanuales en la desocupación se registraron en Concordia con el 10,3%, en S. S. de Jujuy con el 13,4% y en Formosa y Río Cuarto con el 13,5% y 13,6%, respectivamente. Sin embargo, esto no significa que estas regiones no tengan serios problemas de ocupación, ya que una parte importante de su Población Económicamente Activa se encuentra desempleada Desocupación (en % de la PEA) Fuente: Economía y Regiones en base a la EPH La única región que no posee problemas de empleo es Río Gallegos en la Provincia de Santa Cruz (donde el Estado es el principal empleador) con un nivel de desocupación abierta del 3,5%, mientras que el resto de los aglomerados supera el 12,5%. En el último año la desocupación creció en promedio un 31% registrándose aumentos en todos los aglomerados. Sin embargo, existen jurisdicciones donde el 7

8 Desocupación y Empleo por Jurisdicción Aglomerado Urbano May- 01 Tasa de Desocupación May- 02 May02 vs. May01 Tasa de Empleo May- 01 May- 02 May02 vs. May01 Bahía Blanca % % G. La Plata % % Mar del Plata % % G Catamarca % % G Córdoba % % Río Cuarto % % Corrientes % % Resistencia % % Com. Rivad % % Concordia % % G Paraná % % Formosa % % S.S.de Jujuy % % Santa Rosa % % La Rioja % % G Mendoza % % Posadas % % Neuquén % % Salta % % G San Juan % % San Luis % % Río Gallegos % % G Rosario % % G Santa Fé % % Sgo.del Estero % % Ushia R Grande % % G S.M. Tucumán % % G. Buenos Aires % % GCBA % % Part. Conurb % % Alt Valle de R. Negro % % TOTAL PAÍS % % Fuente: Economía y Regiones en base a la EPH Debe tenerse en cuenta que el proceso de destrucción de empleo no ha cesado y que existen muchas grandes empresas que siguen llevando adelante sus planes de reestructuración para adaptarse a la nueva estructura de precios relativos. Si se tiene en cuenta que la economía argentina no crecerá durante este año y que con el aumento de $100 a los trabajadores del sector privado, junto con la suba de las cargas patronales, se contraerá aun mas la demanda de empleo, seguramente se profundizaría la critica situación del trabajo y la pobreza en nuestro país. 8

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