Las Nuevas Reglas de Competencia en el Sector de las Telecomunicaciones y Radiodifusión en México

Transcripción

1 Las Nuevas Reglas de Competencia en el Sector de las Telecomunicaciones y Radiodifusión en México Dr. Víctor Pavón-Villamayor Presidente Ejecutivo de Oxford Competition Economics, México victor.pavon-villamayor@alumni-oxford.com XXIII Seminario Internacional y XI de Tecnología y Regulación: Mercado de Telecomunicaciones III Superintendencia de Control del Poder de Mercado, Universidad de Cuenca Cuenca, Ecuador 22 Enero 2014

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3 3 Reforma Constitucional 2013 El 11 de junio de 2013, el Presidente de la República (México) emitió una ambiciosa e histórica reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.

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5 5 Facultades de Competencia a IFT La reforma otorga facultades en competencia económica al nuevo Órgano Regulador de las telecomunicaciones en México. Declaratoria de Dominancia Regulación Asimétrica

6 6 Preponderancia & PSM Nueva categoría conceptual en el marco de competencia mexicano: preponderancia de agentes económicos (telecomunicaciones & radiodifusión). Preponderancia Poder Sustancial de Mercado Regulación Impacto I Información, Empaquetamientos, Desbloqueo, OPI Regulación Impacto II Tarifarias, Exclusividades (POV, Terminales, Content) Separation

7 7 Preponderancia: Retos La preponderancia requiere ser determinada en función de mercados específicos, no por medios de transmisión. Telefonía Fija Medición de Preponderancia en TV Radiodifundida Telefonía Móvil Transporte de Datos TV Restringida TV Abierta Radiodifusión Sonora

8 8 Desincorporaciones Indispensable que el IFETEL justifique cualquier desincorporación de activos con un Análisis Económico de Desincorporación Competitiva : Identificación del Problema Competitivo Estimación de Daños Económicos Evaluación Técnico-Económica de Opciones de Desincorporación Beneficio Neto de Desincorporación > 0

9 9 Espectro Radioeléctrico: Valor IFETEL determinará las contraprestaciones por el uso del espectro radioeléctrico al Estado Mexicano y determinará los Spectrum Caps. Banda de 2.5 GHz

10 10 Inversión Extranjera Directa IED en Telefonía Fija y Servicios Satelitales dejar de tener un tope de 49%. No existen límites hoy a inversión en estos segmentos: Satmex fue adquirida recientemente por Eutelsat por 831 MDD. IED en Radiodifusión: Nuevo tope de 49% sujeto a condiciones de reciprocidad.

11 11 Otros Temas Emisión de regulación específica para la compartición de infraestructura pasiva y otros insumos esenciales. Se podrá emitir regulación para la desagregación de las redes locales de agentes preponderantes en telefonía, TV restringida e Internet. Agenda Digital Nacional.

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13 13 Must-Carry & Must-Offer Retransmisión de señal abierta debe ser íntegra (incluyendo publicidad). Los operadores de TV Abierta y los de TV Restringida no podrán cobrar por la retransmisión de sus señales. Los concesionarios con Preponderancia o Dominancia no podrán beneficiarse de esta regla de gratuidad (el acceso a esas señales deberá negociarse). Esto implica que IFT arbitrará y determinará tarifas en caso de desacuerdo. Caso MVS y declaración de preponderancia en canales.

14 14 Televisión Digital Terrestre I El apagón analógico en México ocurrirá el 31 de Diciembre de Tijuana fue la primera ciudad en LATAM en realizar el apagón analógico.

15 15 Televisión Digital Terrestre II El Gobierno Mexicano, sin embargo, está por anunciar una nueva estrategia para fomentar la penetración digital.

16 16 Tercera Cadena de Televisión En 2014, se licitarán frecuencias del espectro radioeléctrico para la integración de dos cadenas de televisión en formato digital. El éxito de esta licitación dependerá, en parte, de la evolución de la TDT.

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18 18 Red Mayorista Compartida Se expandirá la red de fibra óptica de CFE a fin de fortalecer la capacidad de una red troncal alternativa. Una red de acceso (despliegue: ) operando bajo el principio de acceso abierto en banda e 700 MHz: MVNOs. La red mayorista tomará la forma de una Asociación Público-Privada

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20 20 Otros Tribunales Especializados en materia de Competencia Económica, Telecomunicaciones y Radiodifusión. Discusión: Forma vs Fondo? Política de Banda Ancha.

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