David Ramírez Plascencia Licenciatura en Derecho, Universidad de Guadalajara; México. Tesis Comunicaciones Procésales por Internet

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1 David Ramírez Plascencia Licenciatura en Derecho, Universidad de Guadalajara; México. Tesis Comunicaciones Procésales por Internet 2

2 AGRADECIMIENTOS No hay obra por más singular que sea, cuya autoría pueda ser otorgada en su totalidad a una sola persona. Ya sea indirecta como cuando se lee un libro sobre el tema o directamente cuando se es asesorado por un maestro, como es el caso del presente trabajo, toda creación está en constante retroalimentación; así pues, es menester mencionar a algunas de las personas sin cuya colaboración esta tesis nunca hubiera llegado a feliz término, tal es el caso de mi asesora de tesis, Lic. María Teresa Brito Serrano, los investigadores de la Universidad de Guadalajara, Maestro Jorge Ramírez Plascencia y Maestra Elizabeth Cortés quienes aportaron muchas ideas y sugerencias sobre el tema. Así también quiero expresar mi agradecimiento a la Universidad de Guadalajara, en especial con la División de Estudios Jurídicos, a sus directivos y personal administrativo, así como a mis maestros y compañeros. Quizá no siempre coincidimos en el camino pero creo que compartimos una misma meta: que haya un mejor Derecho en nuestra Sociedad. Para todos aquellos antes mencionados y por los que sin querer he omitido. Gracias 3

3 PARTE I INTRODUCCIÓN 1. Aspectos personales sobre la obra En la cúspide de toda civilización se anuncia ya la decadencia C. W. Ceram Solía decir Cicerón poeta latino del siglo primero antes de Cristo que aunque se le doblase la vida, le sería imposible leer a todos los poetas líricos. Nada se asemeja más a la frase de Cicerón que el presente trabajo. Quizá uno de los riesgos más grandes que se ciñe sobre esta tesis, sea el hecho de que pueda quedarme corto en cuanto a la profundidad de la temática que en ella expongo. Si así fuera, pido perdón por ello, apelando a la dificultad que el tema encierra en sí mismo. Las obras escritas sobre el intercambio de datos a través de Internet, tanto legales como técnicas, son numerosas y si a esto sumamos la gran cantidad de 4

4 tratadistas que hay sobre Derecho Procesal y Teoría General del Derecho, la tarea de condensar toda esa información en un trabajo de tesis se vuelve imposible. Debo señalar que el tema decidido tiene algunas dificultades inherentes a su propia naturaleza. Una de ellas relacionada con el conocimiento técnico que se debe poseer para abordar las cuestiones planteadas en esta tesis, sobre todo en el campo de Internet y la computación, para que después no se convierta este trabajo en conjunto de especulación sin fundamento. He tratado de llevar a cabo mis investigaciones de la manera más apegada a la verdad, de acuerdo a los datos estadísticos arrojados, lo suscitado recientemente por las nuevas tecnologías y el Derecho. Las formas de comunicación entre las personas, su trabajo y vida se ven modificadas por el contexto en que se desenvuelven, dichos entornos no son estáticos, se desarrollan al paso del tiempo, o como mejor diría Heráclito de Abdera: Que todas las cosas se hacen por contrariedad, y todas fluyen a manera de ríos. 1 Nadie puede negar que el mundo ha cambiado de manera drástica en los últimos años. Uno de los factores que más ha influido en este cambio es, sin lugar a dudas, las nuevas tecnologías: Internet, el uso más generalizado de las computadoras y demás avances científicos que han modificado la forma de comunicamos, de buscar información y hasta la normativa existente. El estadounidense Nicholas Negroponte, uno de los más reconocidos especialistas en Internet, afirmó en un Congreso acerca de las Nuevas 1 Diógenes Laercio. Vidas, opiniones y sentencias de los filósofos más ilustres. Ed-Visión Libros

5 Tecnologías, en España organizado por la Universidad de Verano Campus de Valencia que el desarrollo de la red WWW (world wide web) se concentrará en los países pobres, pequeños y en vías de desarrollo. Podríamos derivar, de la opinión de Negroponte, una de las características más importantes que posee Internet: que es uno de los medios de comunicación e información más accesibles que han existido. La mayoría de los países industrializados han basado su riqueza en el uso intensivo de tecnología; el Internet, en cuanto tecnología de comunicación, no ha sido la excepción. Su apropiación por los sectores productivos está conformando una nueva forma de gestión empresarial que Manuel Castells denomina empresared, 2 capaz de generar altos niveles de productividad, base actual de la generación de riqueza. El valor económico y social de Internet ha sido reconocido ya por los gobiernos de todo el mundo, independientemente de su nivel de riqueza. Tal es el caso de Brasil, uno de los países que en Latinoamérica ha mejorado el avance de información y telecomunicación. Gracias a la implementación por el gobierno brasileño de una gran campaña para utilizar las nuevas tecnologías, este país sudamericano se ha convertido en poco tiempo en uno de los Estados más adelantados en ese ramo. Hace unos años, un joven estadounidense creó un software para intercambiar archivos entre sus amigos; dicho programa, llamado Napster, después fue comercializado y llegó a tener cerca de 80 millones de usuarios en el mundo. 2Castells, Manuel. La galaxia Internet. Barcelona: Plaza y Janes,

6 Este software hizo perder a la industria discográfica de Estados Unidos miles de millones de dólares y obligó a los sellos discográficos a modernizar la forma de distribución del material a sus clientes. Tales casos nos advierten que sólo aquellos que se modernicen y hagan de la innovación una prioridad podrán ser más competitivos. A pesar que el vocablo innovación se ha usado con frecuencia, pocas personas entienden su verdadero significado. Ser innovador no significa comprar en demasía computadoras o tener los mejores informáticos del mundo; si no se es capaz de articular una mentalidad visionaria que aplique y aproveche esos recursos, los resultados pueden llegar a ser muy pobres. Sin visión, los procesos dentro de un juzgado o una empresa seguirán siendo de escaso valor, a pesar de las cuantiosas inversiones que se realicen en tecnología. Uno de los más grandes problemas con los que me encontré cuando empecé a trabajar en el tema, es la poca aceptación que existe para la utilización de la informática en los procesos no sólo legales, sino administrativos y educativos. Como si hablar de informática e Internet fuera hablar de una cosa que incumbe a los especialistas de la computación. Considero que esto se debe a una total ignorancia de lo que es Internet y la forma como se desarrolla en el mundo. Crear un sitio Web o enviar un correo electrónico es tan fácil como escribir en un procesador de textos como Word de Microsoft o de Sun Micro Systems. Aquellos días cuando el Internet era manejado por unos cuantos sabios que programaban en UNIX han quedado atrás. 7

7 A pesar de todos los beneficios que trae consigo la tecnología, existen dirigentes gubernamentales, empresarios o jefes administrativos negados a aceptarlas como parte de sus políticas públicas. Uno de los argumentos esgrimidos con más frecuencia en contra de la utilización de máquinas en la impartición de justicia es el hecho de que no se puede certificar que dichos documentos hayan sido enviados por la persona que se ostenta como autor del mismo. Este cuestionamiento nos introduce el problema capital de esta tesis: el concepto de certeza. Es decir, la seguridad de que los actos realizados por medios electrónicos como Internet y los documentos derivados de los mismos, sean verificables de manera fehaciente, por lo tanto se pueda certificar su veracidad. Retomaré el tema sobre la certeza más adelante y demostraré que ésta no se pierde al utilizar medios electrónicos en la comunicación entre las partes, por el contrario, se refuerza. En primer lugar porque una máquina puede señalar quién ha enviado un documento, qué contenía dicho documento, y si la persona que lo envió está facultada para hacerlo. La diferencia de que una máquina realice tales labores de certificación o lo haga un ser humano, es que una máquina no se puede sobornar ni descansa en su labor y su grado de exactitud en cuanto la certificación es mayor que el del hombre. En cambio las personas son susceptibles de eso, se corrompen y cometen faltas a menudo. La implementación de computadoras en los juzgados no pretende que éstas tomen el lugar de los seres humanos en las labores judiciales, sino que sirvan como auxiliares en la labor de jueces, secretarios de juzgados y notificadores. 8

8 Las tecnologías no son excluyentes de la dinámica social, fueron creadas para apoyar las labores de las personas. Los únicos excluidos por los medios tecnológicos son aquellos que no los aceptan. Quisiera terminar este punto con el comentario que hizo un investigador de la Universidad de Guadalajara al referirse al problema de la modernización: (el problema de modernización) es debido a una brecha generacional que existe entre los altos mandos de la Universidad y las nuevas tecnologías, porque ellos (refiriéndose a los dirigentes universitarios) crecieron con tecnologías que hoy en día son obsoletas, y al no comprender las nuevas tecnologías desconfían y reniegan de ellas. Imponen formas de trabajo y procesos que hoy en día son incompatibles y retardados. Lo anterior no sólo se aplica a las universidades del país, sino a la mayoría de las autoridades administrativas y, por supuesto, a la administración de justicia. Más allá de las medidas para modernizar el funcionamiento de una empresa o un juzgado sean caras o no, lo cierto es que resulta más costoso no hacerlas. No existe excusa para no intentar mejorar las cosas, debemos hacerlo cuando aún es posible. Después ya no importa.... A uno le piden que entienda amablemente Todos los errores de los otros, Sus vidas desperdiciadas Sobre todo si son de edad avanzada 9

9 La edad no es un crimen Pero la vergüenza de una vida deliberadamente Desperdiciada Entre tantas vidas deliberadamente Desperdiciadas Sí lo es. Charles Bukowski 3 3 Bukowski, Charles, 20 poemas. Ed. Mondadori, Madrid 1998, pág. 27 y 28 10

10 2. Aspectos formales sobre la obra El pasado ya no es, el futuro no es todavía San Agustín Quizá para algunos que lean este trabajo habrá ciertos aspectos que no encajen en el común de las tesis que se realizan en nuestros días. En efecto, el presente trabajo ha sido conformado de manera abierta e informal. Su propósito no es cumplir únicamente como un requisito indispensable para obtener un título universitario, ni tampoco el de convertirme en un erudito en Derecho, carezco de muchas habilidades y conocimientos para llegar a serlo. Por el contrario, el fin que persigo en ella es que sirva de estímulo para todos aquellos que (como yo) conciben al Derecho como un ser vivo que se crea y evoluciona bajo determinadas condiciones objetivas como son las históricas, geográficas, económicas y culturales del entorno. 4 Como diría Wendell Homels The law embodies the store of a nation s development through many centuries, and it cannot be dealt with as if it container only the axioms and corollaries of a book of mathematics. 5 La única forma en que una legislación pueda ser considerada eficiente y aceptada por la sociedad de esta forma no correrá el peligro de convertirse en 4 Carbonier, Jean, Sociología Jurídica. Ed. Tecnos, Madrid 1972, página Oliver Wendell Homels. The Common law. Publicado en / 11

11 letra muerta, es comprender que las leyes no son filtros mágicos acatados ciegamente, ni las personas son computadoras, a las cuales se les puede introducir un chip para que se conduzcan de tal o cual manera. Entender finalmente que las normas no cambian la realidad por sí solas, es la realidad quien por el contrario determina la muerte y nacimiento de las mismas. 6 Otro de los propósitos que persigo con el presente trabajo es mostrar que en nuestros días, tanto abogados como licenciados en Derecho y demás personas que se enfocan a estudios jurídicos deben considerar el uso de las nuevas tecnologías como una nueva herramienta para ampliar sus conocimientos, así como lograr una comprensión amplia de los fenómenos jurídicos; dado que estos han cambiado mucho en los últimos años y gran parte de este cambio se debió a la gran influencia que la tecnología ha impregnado al derecho. Nuevas materias legales como Derecho Informático y Ciberdelincuencia son hoy parte del mundo legal. Realidades presentes tanto en la vida diaria de muchos países como en cursos de universidades en Estados Unidos y Europa. Muchas de sus legislaciones tienen previstas una serie de regulaciones vinculadas al Internet y el uso de ordenadores. El presente escrito busca dar una mirada somera a dichas legislaciones. Los problemas que han enfrentado los gobiernos para modernizar la impartición de justicia ante las grandes exigencias de prontitud y confiabilidad que los gobernados exigen de los sistemas judiciales. Otro de los aspectos a considerar sobre la obra (muy importante a mi entender) es que fue escrita a manera de agradecimiento hacia las demás ramas 6 Ramírez Plascencia, David, Soberanía e Internet pag. 5 Publicado en 12

12 de la ciencia que de alguna forma han enriquecido la comprensión que hoy tengo de los fenómenos jurídicos. Esta tesis es un recordatorio para los abogados, los jueces, notarios públicos, que la disciplina tan presumida como autónoma, no es más que derivación de las aportaciones de muchas otras ramas del saber que ha simple vista parecen no tener relaciones con el Derecho, y que sin embargo tienen una gran influencia sobre él. Esta disciplina no se creó sola; gran parte de ella se dio a conocer en el seno de la Filosofía y la Política. Muchas otras ramas del saber contribuyen diariamente de manera directa e indirecta a complementarla, áreas del saber como la Economía, Historia, Literatura, Sociología e Informática aportan nuevos conceptos, formas de ver y entender el Derecho. Me atrevo a afirmar que el Derecho sin ayuda de las disciplinas dejaría de ser lo rico y valioso que es. Se convertiría en un conjunto de normas y obligaciones sin sentido ni coherencia; frío y vacío como muchas legislaciones que se hacen en nuestros días, amparados en un positivismo vetusto y retardado. Glorifican a Kelsen como si fuera Dios. Sin pensar que la normatividad no aplicada a la realidad es injusta. En vez de crear normas armónicas y científicas, se crean dogmas llenos de fanatismo e intolerancia dignos de los tribunales inquisidores de la Edad Media. Para finalizar debo dar una advertencia sobre la orientación que en general llevará la obra: no pretendo al escribirla que sea un cúmulo de opiniones doctrinarias en Derecho Procesal si bien es cierto que mencionaré algunos, no es el propósito de esta obra hacer un recuento de lo que dijo este tratadista o aquel otro. Este trabajo tiene un enfoque práctico, busca ser de aplicación en los 13

13 problemas legales que se sucintan a diario en México y en muchas partes del mundo. Su origen es debido al problema que sufren los tribunales y abogados; pero sobre todo los particulares que son los más castigados por la ley, debido a la ignorancia de la misma y a sus altos costos 7. Es debido a esto que mi tesis se consolida como una humilde sugerencia para terminar con estos males que aquejan la impartición de justicia en el mundo. 7 Es curioso y a la vez interesante saber que el medio de defensa más importante de los ciudadanos sea el Amparo. Con éste no sólo se atacan los agravios cometidos por las autoridades, sino también todas aquellas leyes e incluso tratados que alteren la Constitución. El precio oscila entre 15,000 pesos, equivalente a 416 salarios mínimos ó 1500 dólares; si aunamos a esto ciertas regulaciones como la Fórmula Otero ineficaces, injustas y retardadas el panorama es desolador. 14

14 PARTE II INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA 1. El Mundo y la Tecnología Tal vez descubrirá el profano en estas páginas alguna prueba de una ciencia verdadera y positiva. pero no creemos que podamos alardear de convertirle, pues no ignoramos la tenacidad de los prejuicios y la fuerza enorme del recelo. Fulcanelli Esta parte de la tesis tiene como propósito dar un panorama general de cómo se encuentra México, a la par de Latinoamérica y el resto del mundo en cuanto a la infraestructura informática: computadoras, servidores, uso de Internet, entre otros. Quiero demostrar con los resultados que arrojen las estadísticas, si es posible de manera factible implementar un sistema de comunicación procesal por medios electrónicos como es Internet, en México. 15

15 Cabe hacer la aclaración que tales cifras no son absolutas ni rígidas, muestran tendencias en lo relativo a la infraestructura electrónica. Sin embargo, creo que tales datos nos pueden dar una idea general de cuál es el estado del mundo en cuanto al Internet y las demás tecnologías que son inherentes al uso del mismo. Nua Internet Surveys 8 es una de las más importantes empresas que se dedican al estudio de usos y tendencias en Internet alrededor del mundo. Nua publica un boletín donde da a conocer algunas cifras sobre el número de usuarios en Internet que hay en el mundo. Según los últimos datos de esta empresa existen alrededor de millones en el planeta. Sí consideramos que la población total del mundo oscila entre los 5000 y 5500 millones de habitantes tal parecería que el panorama es desolador dado que la proporción de los que usan la red y los que no tienen acceso a ella es muy desequilibrado; sin embargo, hay ciertos factores que pueden explicar tal fenómeno a la par de atenuarlo. Es cierto que el número de usuarios de la red es inferior al número que no lo usan. También lo es el hecho de que en el mundo hay muchas desigualdades entre los países, no podemos negar que Internet aún no es usado por la mayoría de las personas y eso es un mal que aqueja no sólo a países en vías de desarrollo como México, sino también a países como Alemania. En algunos programas de televisión de Alemania se muestra cómo el gobierno de este país promociona el uso de computadoras e Internet en comunidades alejadas de los grandes núcleos poblacionales. Dicho apoyo consiste en lo siguiente: empleados gubernamentales viajan en camionetas con un 8 16

16 cargamento de máquinas para ser instaladas y posteriormente utilizadas por niños que aprendían a manejarlas y navegaban en Internet. Cabe señalar que algunos días después todo el equipo era desmontado y cargado para llevarse a otra comunidad que requería sus servicios. El caso anterior ilustra claramente que no sólo los países en desventaja sufren de marginación, de alguna manera también en los que hay mejor nivel de vida. Aún a pesar de esto y aunque parezca paradójico la situación en cuanto al uso de Internet ha ido mejorando de manera constante y a pasos adelantados, en gran medida gracias a que algunos gobiernos se han dado cuenta que promover tales tecnologías es un medio muy eficiente para incrementar la información y la comunicación en sus respectivos países. A esto agregaríamos que el precio de algunos componentes con los que se fabrican procesadores ha disminuido considerablemente; a muchos les resultará familiar la noticia de la fusión entre las empresas HP (Hewlett Packard) y Compaq. Se debió a la desaceleración económica, también a que otras empresas como por ejemplo DELL han ofrecido computadoras a un precio mínimo y a una calidad similar a la ofrecida por las compañías antes mencionadas. Esto ha redundado en que el precio de las máquinas descendió a la mitad de su valor: por ejemplo, una computadora hace cuatro años se cotizaba en 1200 dólares, por estas fechas se puede conseguir una máquina con mejores características a un precio de 550 dólares. Otra de las circunstancias a considerar acerca del Internet es lo reciente a su creación. Si consideramos a los medios de comunicación masiva como la televisión o el radio, estos tardaron décadas para que la mayoría de las personas 17

17 en el mundo los llegasen a utilizar. A Internet sólo le ha costado algunos años para consolidarse como el medio de comunicación interpersonal por excelencia en el mundo, desplazando otros como el teléfono y la tele-conferencia a segundo plano por ser costosos. En pocos años desde que se dio el gran boom de Internet, cuando salieron las primeras versiones de los navegadores, Microsoft Internet Explorer o Netscape Navigator ahora perteneciente a la empresa proveedora de Internet America On Line (AOL) a inicios de los noventa, a la fecha de la realización de esta tesis el uso de Internet se ha propagado en el mundo de manera vertiginosa. Fuente: Se puede observar claramente el aumento exorbitante, pues de haber en 1995 poco menos de 50 millones de usuarios en el mundo para el 2001 se contabilizaban más de 500 millones, esto representa un aumento anual del 1,200 por ciento. Hay muchos tecnólogos, como el estadounidense Nicholas Negroponte, para quienes el crecimiento de Internet en estos años será de tal magnitud que para principios de este milenio el número de usuarios en Internet se 18

18 incrementará a 1500 millones y el comercio electrónico moverá cerca de un billón de dólares. 9 Muy probablemente se cumpla tal predicción. En cuanto a Latinoamérica, si bien los números son más modestos, se manifiesta la misma tendencia. En general, se ha mostrado un gran entusiasmo por parte de los países de América Latina por impulsar el uso de computadoras e Internet en escuelas, plazas públicas e instituciones gubernamentales. Es muy significativo los casos de Brasil, Argentina y, en menor medida, México. Sin embargo, hay otros países como Ecuador y Perú quienes se han preocupado por elaborar legislaciones que contemplen figuras jurídicas como la firma o el comercio electrónico. Es cierto que Latinoamérica está en el cuarto sitio en la lista, el número de usuarios que detenta es muy inferior en proporción a número de habitantes. Lo cual demuestra que el rezago es abundante; como hemos visto este número se ha incrementado durante los últimos años dándonos un panorama prometedor. Fuente: Nua Internet Surveys 10 9 Santiago Muñoz Machado, La Regulación de la Red: Poder y Derecho en Internet, Ed. Taurus, Barcelona, pág

19 Es cierto que los números arrojados por las encuestas tanto de Nua Internet Surveys como de la Asociación de Usuarios de Internet (www.aui.es) son muy reveladores en cuanto a las tendencias tecnológicas, creo necesario examinar el estado que guarda México con relación a estas tendencias mundiales de manera más profunda. 20

20 2. México y la Tecnología Por qué esta magnífica tecnología científica, que ahorra trabajo y nos hace la vida más fácil, nos aporta tan poca felicidad? La repuesta es está, simplemente: porque aún no hemos aprendido a usarla con tino. Albert Einstein Si analizáramos la situación que guardaba México con relación al Internet, allá por los años de 1990 y 1992, llegaríamos a la conclusión de que ésta era por demás pobre y raquítica. Esto se debía a que los proveedores de Internet eran muy escasos y el precio por conectarse a la red era muy costoso; el servicio se cobraba por minutos. Por aquel entonces, Internet era más como un pasatiempo que como la poderosa herramienta de comunicación e información que es en nuestros días. Conforme el tiempo ha trascurrido, el nivel de usuarios de Internet, así como computadoras (y por ende, de los proveedores de Internet y empresas que fabrican estos equipos) se han multiplicado. México ha mejorado con mucho su nivel tecnológico, además las predicciones a futuro son muy optimistas. Hay muchos factores influyentes para que el nivel de uso de Internet y computadoras se haya acrecentado: esta herramienta de comunicación requiere ciertos implementos, sin los cuales 21

21 sencillamente no puede crecer, es por eso que en México a la par de Internet han tenido un incremento favorable. Se han registrado más nombres de dominio (es la identificación que individualiza el website de una persona o empresa en Internet); por ejemplo donde el dominio es mx que es administrado por la empresa Nic de México, dicho nombre de dominio sólo puede ser puesto a Websites mexicanos. No quisiera abundar en los nombres de dominio pues es un tema muy extenso a la par de complicado. Hay muchos conflictos entre las empresas encargadas de llevar el registro. 22

22 3. Usuarios de Internet. 11 Las mejores leyes nacen de las costumbres. Joubert, Joseph Aunque los datos son muy precisos, sobra decir que es imposible saber cuántas personas usan Internet regularmente en México; sin embargo, en lo general nos dan una idea fiel del estado que éste guarda. Para el año de 1999 sólo el 1% de la población mexicana usaba Internet. México se encontraba entonces en el segundo lugar en el número de usuarios en Latinoamérica, debajo de Brasil, el cual está muy arriba con 5,8 millones que equivalen al (3.3%) de su población. Para el 2003, señala Jupiter Search,12 que México incrementará el número de usuarios a 4,8 millones, equivalente al (4.4%). Creo que dichas cifras podrían incrementarse al doble si el Gobierno mexicano implementara políticas públicas para incentivar el uso del Internet y las computadoras, y a la par se obligará a las empresas proveedoras a bajar el precio de las tarifas que, por excesivas, desalientan a las personas deseosas de utilizar las nuevas tecnologías. 11 Cabe mencionar que tales medidas sólo toman en cuenta las personas que contratan el servicio de Internet a proveedores establecidos; sin embargo, puedo apostar que los usuarios incrementan ya que lo utilizan regularmente en escuelas, instituciones gubernamentales y sobre todo en cibercafés. 12 Jupiter Reserch en citado en Asociación de Usuarios de Internet ( ) 23

23 Brasil 5,8 (3.3%) 20,1 (11.1%) México 1,0 (1.0%) 4,8 (4.4%) Argentina 0,7 (1.8%) 4,0 (10.3%) Colombia 0,6 (1.4%) 2,5 (5.8%) Chile 0,3 (1.9%) 1,4 (9.1%) Gráfica proporcionada por Jupiter Search 13 Sin embargo, hay diversos factores que nos obligan a pensar en un crecimiento lento del número de usuarios de Internet en nuestro país. El año pasado la empresa que proveyó el servicio telefónico a casi toda la población en México amenazó con cambiar el tipo de tarifas por el servicio. Actualmente, la forma como se cobra es que por cada llamada realizada se pague cierta cantidad. TELMEX deseaba cambiar dicha tarifa por otra donde se cobrara por minutos de la llamada telefónica. Por fortuna dicha medida no se llevó a cabo. Hubiera significado un duro golpe para la expansión del mercado de conexiones vía módem, dominante en nuestro país. Quizá en el futuro se vuelva a plantear la cuestión. Otro hecho que desafortunadamente sí ocurrió fue la reforma hacendaría que promulgó el presidente Vicente Fox. Señala que las computadoras con valor en pesos 13 Ibid 24

24 mexicanos que rebasarán los 25,000 serían consideradas como artículos de lujo, por lo cual pagarán 25% de impuesto suntuario. Yo no puedo creer que tales disposiciones hayan sido legisladas y sancionadas por personas con cerebro. Es cierto que el precio de las máquinas personales han reducido su costo, hay muchas computadoras necesarias para los particulares. Entidades públicas o privadas requieren servidores con alta capacidad para almacenar información. Necesitan muchas veces de computaras MAC u ordenadores, o portátiles, y por Dios que muy pocas de éstas cuestan menos de 25,000 pesos. 25

25 4. Nombres dominio El futuro está oculto detrás de los hombres que lo hacen. Anatole france Las cifras de los nombres dominio pueden ilustrar el nivel de penetración que tiene Internet tanto en empresas como en entidades públicas. Son éstas las interesadas en ser titulares de un nombre propio en la red sobre el cual montar un portal de servicios al cliente o en su caso a los gobernados. Sólo haré mención de las cifras relacionadas con el dominio com.mx, el más usado. Sin embargo, remito a los interesados a consultar el sitio Web de NIC (www.nic.mx) empresa dedicada a registrar los nombres dominio para México. A la fecha del 6 de enero de 2003 se contabilizaban 73,758 nombres de dominio registrados ante NIC (ver el cuadro siguiente). 26

26 Como señalaba, el dominio más utilizado es.com.mx es formidable sin lugar a dudas la manera como se incrementó el número de registros. En 1995 había tan sólo 5 nombres dominio, cifra incrementada en siete años a 66,511. Claramente cada vez hay más personas interesadas en tener presencia en la Web. 27

27 5. Servidores 14 El requisito del éxito es la prontitud en las decisiones. Francis Bacon Algo muy significativo se deriva de las estadísticas acerca de un servicio determinado. A saber, hay cierta cantidad de veces en que tal servicio ha sido solicitado, eso significa que el mismo número de gente lo ha solicitado. Parecería demasiado lógico; sin embargo, a veces las cifras son muy engañosas: por ejemplo el hecho de que mil personas hayan pulsado un banner comercial de sitio Web determinado no significa que hayan entrado al sitio Web de esa empresa. El indicador en el uso de servidores en México ha aumentado en un periodo de tiempo muy corto. Existe una implicación aún mayor relacionada con el precio a pagar por el almacenaje de información. Al crecer la cantidad de servidores en México es más factible que las empresas radicadas en el país puedan colocar sus sitios Web en ellos. De esta manera no tendrán que hacerlo en el extranjero como hasta el momento se ha hecho. Sobra decir lo caro del servicio. Como en todas las cuestiones informáticas, es Brasil el país más adelantado de América Latina. La tabla siguiente muestra un comparativo entre esta nación y México, en cuanto a número de servidores: 14 Se llama Servidores a todas las computadoras encargadas de suministrar un servicio a otras conectadas a ella. En este caso el servidor al cual me refiero es al encargado de hospedar páginas web. 28

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