ESCUELA DEL CUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO

Transcripción

1 PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN ESCUELA DEL CUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO POSGRADO EN CONTRATOS ADMINISTRATIVOS MÓDULO PARTICULAR: AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS Docente a cargo: Dr. Gerónimo Rocha Pereyra. Profesor adjunto: Dr. Santiago Carrillo. Horario: Lunes a horas. Clase Nº 1: PARTE GENERAL. INTRODUCCIÓN. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA. 1. La intervención del Estado en la economía. Distintos mecanismos: a) la prestación y el desarrollo de actividades en forma directa; b) la regulación y el control de la actividad de los particulares, c) esquemas de prestación mixta de actividades; d) mecanismos desarrollados para la financiación y desarrollo de infraestructura; e) la defensa de la competencia. 2. Alcances y sentido del principio de subsidiariedad. 3. Servicios públicos. Actividades de interés público. 4. El poder de policía y la policía administrativa. 5. Las técnicas de los actos favorables: el fomento. 6. El derecho administrativo sancionador. Bibliografía: CASSAGNE, JUAN CARLOS; La Intervención Administrativa; Abeledo-Perrot, Buenos Aires. Pp.19 a 27. Introducción. Pp. 62 a 103. La actividad interventora y su incidencia sobre los derechos privados. Pp. 211 a 239. Las Sanciones Administrativas EBERHARD SCHMIDT-ASSMANN, La Teoría General del Derecho Administrativo como Sistema, Madrid, Marcial Pons, Pp.179 a 188. Formas de Actividad y Responsabilidades Administrativas.

2 Artículos de Doctrina: CARELLO, LUIS ARMANDO, El poder de policía. Modernas ; LL 1994-D-687. EKMEKDJIAN, MIGUEL ÁNGEL, El decreto-ley 2284/91 es la partida de defunción del concepto amplio del poder de policía? ; LL 1991-E KAUFMAN, GUSTAVO ARIEL, Poder de policía y crisis del derecho constitucional ; LL 1991-D-837. ROCHA PEREYRA, GERÓNIMO; Sobre el derecho administrativo sancionador (Las sanciones administrativas en sentido estricto) ; RDA DESREGULACIÓN ECONÓMICA Decreto-ley. 2284/91. Leyes Nº , Nº y Nº y el Decreto Nº y demás normas complementarias y reglamentarias. Clase Nº 2: TÉCNICAS AUTORIZATORIAS. 1. Noción y Clasificación de las Técnicas Autorizatorias. 2. Autorización. Noción conceptual y régimen jurídico. a) Distintas clases. b) Regladas y discrecionales. c) Autorizaciones por operación y de funcionamiento. d) Otras especies de autorizaciones. e) Sistemas de otorgamiento. 3. Permisos. Noción conceptual y régimen jurídico. Habilitaciones de policía. 4. Permiso de Uso vs. Concesión de Uso. 5. Licencias. Régimen jurídico aplicable. 6. Diferencia con las Concesiones de Servicio Público. Bibliografía: DIEZ, MANUEL MARÍA; Manual de Derecho Administrativo ; Tomo II, págs y págs De la Concesión de Uso. DROMI, JOSÉ ROBERTO; Instituciones de Derecho Administrativo; Ed. Reimpresión; Astrea, Buenos Aires, Capítulo XV. Actos Administrativos Especiales. GARCÍA DE ENTERRÍA, EDUARDO y FERNÁNDEZ, TOMÁS RAMÓN, Curso de derecho administrativo, t. II, Madrid, Civitas, 7ª ed., Pp. 133 a 160 Incidencia de la Acción Administrativa. GRECCO, CARLOS; Y MUÑOZ, GUILLERMO; La Precariedad en los Permisos, Autorizaciones, Licencias y Concesiones; Depalma, Buenos Aires, MAYER, OTTO, Derecho Administrativo Alemán, t. II, Buenos Aires, Depalma, 2ª ed., Pp. 59 a 83. El Permiso Policial. PARADA, RAMÓN, Derecho Administrativo, t. 1, Madrid, Marcial Pons, 10ª ed., Pp. 446 a

3 La Autorización. Artículos de Doctrina: CRISTE, GRACIELA ELENA; Acerca de la Licencia como modalidad de las privatizaciones ; RAP Nº Mayo. FANELLI EVANS, GUILLERMO; Las Concesiones y los Derechos Reales Administrativos. El anteproyecto de-ley de concesiones, licencias y permisos de servicios públicos nacionales y figuras vecinas. MURATORIO, JORGE I.; Carácter Contractual o Reglamentario de la Licencia Administrativa ; RDA TAWIL, GUIDO SANTIAGO; A propósito del proyecto de ley de concesiones, licencias y permisos de servicios públicos nacionales y figuras vecinas ; RAP Nº Septiembre. Jurisprudencia: CSJN, Cablevisión SA c/ Municipalidad de Pilar s/ Acción de amparo medida cautelar ( ). C XXXVIII. CSJN, Margen Asociación Argentina de Previsión Mutual. Planes de Fondos para Jubilaciones Complementarias, Retiros y Pensiones. Superintendencia de Seguros ( ). Fallos 314: CSJN, Motor Once SACI c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires ( ). Fallos 310: 943. CSJN, SA Corporación Inversora de los Pinos c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires ( ). REGLAMENTO PARA LA ADQUISICIÓN, ENAJENACIÓN Y CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE ESTADO NACIONAL Decreto 436/2000, y sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Ley y sus normas reglamentarias y complementarias. LEY DE REFORMA DEL ESTADO Ley y sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Clase Nº 3: PARTE ESPECIAL. AUTORIZACIONES Y PERMISOS. 1. Pesca. Régimen Federal. Concesiones temporales. Suspensión. Revocación. 2. Cuota Hilton. Asignación por concurso. Cupos Limitados. Criterios de adjudicación.

4 3. Actividad Bancaria. Regulación y control. 4. Permisos de Uso. Diferencia con concesiones de uso. La precariedad del Permiso y su incidencia en la extinción. Extinción: a) revocación; y b) anulación. Bibliografía: MARIENHOFF, MIGUEL S; Tratado de Derecho Administrativo; t. V.; Abeledo-Perrot, Buenos Aires, Título Sexto, Capítulo II Sección 2º Permiso de Uso y Sección 3º Concesión de Uso. Pp Artículos de Doctrina: CARRILLO, SANTIAGO R.; El interés (del) Público en el Régimen Federal de Pesca ; Res Pública Argentina I CARRILLO, SANTIAGO R.; Jueces, interés público y cuota Hilton. Un corte conflictivo para discutir en una cena con colegas ; LL Sup. Act. 32/10/2004,1 LL Sup. Act. 26/10/2004, 3. MORELLO, AUGUSTO; La Pesca del Calamar y los decretos de necesidad y urgencia ; JA 2001-II Jurisprudencia: CSJN, Carcarañá S.A.C.I., 1998, Fallos, 321:190. CSJN, Industrias Frigoríficas Nelson SA, 2000, Fallos, 323:956. CSJN, Finexcor S.A. c. Ministerio de Economía, 2005, LL, 2005-F, 331. CNFed. CA, sala II, 13/3/2001, Finexcor S.A. c. EN - Ministerio de Economía. CSJN, Frigolomas SAGI, 2003, Fallos 326:251. CSJN, Casime, 2001, Fallos, 324:333. CSJN, Fernández de Balbiano, Esther v. Costa Brava SRL, 2004, LL, 08-X-04, p. 7. CNFed. CA., en pleno, Multicambio S.A. c. BCRA, Ley EMERGENCIA. Decreto 189/99; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Ley ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL ESTADO; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Ley LEY DE PESCA MARÍTIMA CON LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA y sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.

5 Ley RÉGIMEN FEDERAL DE PESCA. Decreto 748/99; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Clase Nº 4: LICENCIAS. 1. Licencias. Servicios públicos y actividades de interés público. 2. Régimen contractual de licencias. Régimen jurídico de los bienes. 3. Sectores regulados: a. Distribución de Gas. b. Telecomunicaciones. c. Radiodifusión. d. Actividad Portuaria. Artículos de Doctrina: ALLENDE, AGUSTÍN PEDRO; El Servicio público como una Manifestación del Principio de Subsidiariedad del Estado en SERVICIOS PÚBLICOS-REGULACIÓN 1º CONGRESO NACIONAL; Ediciones Dike; CEDRONE, GUSTAVO; Competenciaa sobre el puerto nuevo de la Ciudad de Buenos Aires en SERVICIOS PÚBLICOS-REGULACIÓN 1º CONGRESO NACIONAL; Ediciones Dike; LARRAURI, MARÍA GABRIELA Y MALNIS, GUSATVO; A propósito del proyecto de Ley de Servicios Públicos. Servicio Público y competencia en telecomunicaciones en SERVICIOS PÚBLICOS- REGULACIÓN 1º CONGRESO NACIONAL; Ediciones Dike; LARRAURI, MARÍA GABRIELA Y MALNIS, GUSATVO; Servicio Postal Universal. Excepción al Principio de Reserva Legal en el proyecto de régimen de servicios públicos en SERVICIOS PÚBLICOS-REGULACIÓN 1º CONGRESO NACIONAL; Ediciones Dike; PÉREZ, ALFREDO; BARRECI, MARÍA L.; Actividad postal, servicio universal y prestaciones de mercado (hacia una nueva noción de lo postal) ; RDA Jurisprudencia: CSJN, Asociación mutual Carlos Mujica c/ Estado Nacional (PEN COMFER) s/ Amparo, Fallos 215. XXXVII. CSJN, Ferrer, Horacio c/comfer y otro s/ Acción meramente declarativa, Fallos XXXVIII. MARCO REGULATORIO DEL GAS. Ley Ley y demás normativa reglamentaria y complementaria. LEY NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. Ley Nº Decreto Nº 1.185/90. Decreto 764/2000; y demás normativa reglamentaria y complementaria.

6 LEY DE RADIODIFUSIÓN. Ley ; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Ley RÉGIMEN FEDERAL DE PESCA. Decreto 748/99; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Ley EMERGENCIA. Decreto 189/99; y demás normativa reglamentaria y complementaria. Reglamento de Permisos de Usos Portuarios. Decreto Provincial Nº 185/07; y demás normativa reglamentaria y complementaria.