LAS LEGUMINOSAS EN LA NUEVA PAC

Transcripción

1 FORO INIA 2016 AÑO INTERNACIONAL DE LAS LEGUMBRES LEGUMINOSAS: Producción y Consumo. Una revolución pendiente LAS LEGUMINOSAS EN LA NUEVA PAC Elena M. Cores García Subdirectora General de Cultivos Herbáceos e Industriales DG Producciones y Mercados Agrarios MAGRAMA Madrid, 15 de marzo de

2 ÍNDICE Introducción a la reforma de la PAC El nuevo modelo de pagos directos de la PAC: aplicación en España Pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente Ayudas asociadas Situación actual y futuro 2

3 RETOS Y OBJETIVOS DE LA PAC Retos Objetivos Reforma PAC Económico Producción viable de alimentos Incremento competitividad Medioambiental Desarrollo sostenible de los recursos naturales y acción sobre el clima Mejora de la sostenibilidad Territorial Desarrollo territorial equilibrado Mayor efectividad Fuente: Comisión Europea 3

4 INSTRUMENTOS DE LA NUEVA PAC Incremento de la competitividad Mejora de la sostenibilidad Mayor efectividad Mejora de las herrramientas económicas para orientarse al desarrollo del mercado Gestión de crisis Mejora de la posición de los agricultores dentro de la cadena alimentaria (OP, AOP, OI) Investigación, innovación, transferencia de conocimientos y mejora de los servicios de asesoramiento Nuevo pago verde en el Pilar I Condicionalidad Desarrollo rural (dos prioridades ambientales) Investigación, innovación y transferencia de conocimientos y mejora de los servicios de asesoramiento Rediseño de la arquitectura de los pagos directos para un mejor objetivo Marco estratégico común para los fondos UE acuerdo de asociación Redistribución de los pagos directos entre EEMM Redistribución de los sobres de desarrolllo rural Fuente: Comisión Europea Mayor integración de los instrumentos del 1 y 2 pilar de la PAC Mayor flexibilidad en la aplicación para ajustarse a necesidades/condiciones específicas 4

5 Legislación: LA REFORMA DE LA PAC 2020 Reglamento 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la PAC Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a las agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural; Modificado por el Real Decreto 1172/2015 5

6 NUEVO MODELO DE PAGOS DIRECTOS DE LA PAC: aplicación en España Regímenes voluntarios Pago Redistributivo Pago Zonas Limitaciones Naturales Ayuda Asociada Voluntaria Pago jóvenes agricultores Regímenes obligatorios PAGO VERDE (Greening) CONDICIONALIDAD Régimen de Pequeños Agricultores Agricultor activo Pago Básico 6

7 PAGO PARA PRÁCTICAS AGRÍCOLAS BENEFICIOSAS PARA EL CLIMA Y EL MEDIO AMBIENTE El nuevo modelo VERDE de la PAC Mecanismo de aplicación Beneficios ambientales Fuente: Comisión Europea Greening Condicionalidad Desarrollo Rural Voluntario (compensación por los costes adicionales y pérdidas de ingreso) OBLIGATORIO con apoyo financiero (pago verde desacoplado y por hectárea) Obligatorio (Requisitos Legales de Gestión y Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales) 7

8 Pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente ( greening ) Nuevo pago verde obligatorio para todos los EEMM Objetivo: mejora del comportamiento medioambiental a través de un componente de ecologización obligatorio de los pagos directos que apoye prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Deben ir mas allá de la condicionalidad. Reconocimiento de los beneficios ambientales de los sistemas de agricultura ecológica. EEMM deben emplear parte de sus limites máximos nacionales de los pagos directos para conceder un pago anual como suplemento del pago básico. 30% del sobre de los pagos directos 8

9 Prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente ( greening ) Prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente: 1. Superficie de interés ecológico (SIE) 2. Diversificación de cultivos 3. Mantenimiento de pastos permanentes Agricultura ecológica cumple ipso facto el greening 9

10 PRÁCTICAS DE GREENING Superficie de interés ecológico Tierra de cultivo de la explotación > 15 ha al menos el 5% de dicha tierra de cultivo sea SIE Se consideran superficies de interés ecológico: Tierras en barbecho Superficies con cultivos fijadores de nitrógeno (LEGUMINOSAS) Superficies forestadas Superficie de agrosilvicultura Excepción para explotaciones cuando las tierras de cultivo se utilicen para hierbas, otros forrajes herbáceos, pastos permanentes o barbecho, en determinados casos que establece el reglamento 10

11 SUPERFICIES DE INTERES ECOLÓGICO (SIE) Cultivos fijadores de nitrógeno Leguminosas para consumo humano o animal: judía, garbanzo, lenteja, guisante, habas, altramuz, algarroba, titarros, almorta, veza, yeros alholva, alverja, alverjón, esparceta, zulla, trébol Factor de ponderación de 0,7 Ir seguidos en la rotación de cultivos de la explotación por algún cultivo que no tenga la capacidad de fijar nitrógeno, no estando permitido dejar a continuación las tierras en barbecho No deberán estar precedidas por otras leguminosas 11

12 PRÁCTICAS DE GREENING Diversificación de cultivos: Tierras de cultivo a partir de 10 ha y que no esté completamente con cultivos bajo agua durante una parte significativa del año o del ciclo de cultivo ha: 2 cultivos diferentes; cultivo principal no supondrá más del 75% >30 ha: 3 cultivos diferentes; cultivo principal no mas del 75%, los dos cultivos principales no mas del 95% Excepción para explotaciones cuando las tierras de cultivo se utilicen para hierbas, otros forrajes herbáceos, pastos permanentes o barbecho, en determinados casos que establece el reglamento. 12

13 AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA Ayuda asociada voluntaria Voluntaria para los EEMM La ayuda solo podrá concederse a aquellos sectores que sean especialmente importantes por motivos económicos, sociales o medioambientales, que afronten determinadas dificultades Incentivar el mantenimiento de los niveles de producción actuales. Evitar el riesgo de abandono Acopladas a la producción Pago anual dentro de límites cuantitativos definidos y basado en superficies y rendimiento fijos o en un número fijo de animales 13

14 AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA: aplicación en España SECTORES IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (000 ) VACUNO DE ENGORDE VACA NODRIZA OVINO CAPRINO VACUNO LECHE REMOLACHA AZUCARERA ARROZ TOMATE PARA INDUSTRIA FRUTOS CASCARA Y ALGARROBAS CULTIVOS PROTEICOS LEGUMBRES DE CALIDAD TOTAL % ACOPLADOS/TECHO NACIONAL 12,08% 14

15 AYUDAS ASOCIADAS LEGUMBRES DE CALIDAD Con destino alimentación humana Garbanzo, lenteja, judía D.O.P o I.G.P., Agricultura Ecológica, calidad diferenciada Objetivo: fomento y la defensa de la producción tradicional de legumbres par consumo humano que permita mantener una producción autóctona de calidad euros anuales Año 2015 Superficie: hectáreas Importe de la ayuda: 67,87 euros/ha 15

16 CULTIVOS PROTEICOS Con destino alimentación animal AYUDAS ASOCIADAS Proteaginosas: guisante, habas, altramuz dulce Leguminosas: veza, yeros, algarrobas, titarros, almortas, alholva, alverja, alverjón, alfalfa secano, esparceta, zulla Oleaginosas: girasol, colza, soja, camelina, cártamo En regadío, y en tierras de secano con IRC mayor a kg/ha Objetivo: contribuir a la autonomía alimentaria del sector ganadero basada en los cultivos de alto contenido proteico con destino a su utilización en alimentación animal euros anuales ( proteaginosas y leguminosas / 22,891,000 oleaginosas) Año 2015: Superficie: Proteaginosas y leguminosas ha / Oleaginosas ha Importe de la ayuda: 48,06 /ha 38,15 /ha 16

17 SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO 2015, primer año de aplicación de la nueva PAC Greening : evaluación de la Comisión Europea Consulta pública Simplificación de la PAC 17

18 MUCHAS GRACIAS Madrid, 15 de marzo de