Aplicación de la nueva PAC.
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- Eugenio Ramos Córdoba
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1 Aplicación de la nueva PAC. 1
2 2 PAGOS DIRECTOS: NUEVAS AYUDAS AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA(máx. 13+2%) PAGO PARA JÓVENESAGRICULTORES (máx. 2%) PAGO PARA PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES (30%) REGIMEN SIMPLIFICADO PEQUEÑOS AGRICULTORES PAGO BÁSICO (56%)
3 3 AGRICULTOR ACTIVO. APLICACIÓN NACIONAL Principios generales: Las ayudas del primer pilar deben dirigirse a explotaciones agrarias verdaderamente activas Deben ser tenidas en cuenta circunstancias específicas de nuestra agricultura, tales como productores a tiempo parcial o diversificación de actividades Simplificación y eficacia en la gestión de las ayudas
4 4 AGRICULTOR ACTIVO: REPRESENTATIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGRARIA Lista negativa: Suficiente para excluir los casos más significativos Representatividadde la actividad agraria: Actividad agraria no insignificante: cuenta con ingresos agrarios distintos de las ayudas directas Al menos el 20% de ingresos agrarios es distinto de las ayudas A partir de /año Inscripción en el registro de explotaciones pertinente, ya sea de explotaciones agrícolas (para tierras de cultivo y cultivos permanentes) o REGA (para pastos)
5 5 ACREDITACIÓN DE LA REALIZACION DE UNA ACTIVIDAD AGRARIA Producción, cría o cultivo Declaración de cultivo o aprovechamiento en la solicitud Pastos: Código de explotación REGA con especies ganaderas y dimensión compatibles con las superficies declaradas (>0,2 UGM/ha) Mantenimiento en estado adecuado Al menos una actividad de mantenimiento anual, de las que se establecerán en el Real Decreto: documentación justificativa de su realización (incluyendo gastos incurridos) No superficies en estado de abandono Situaciones de riesgo a efectos de control: Barbecho o no cultivo reiterado (3 años o más) Mantenimiento de pastos mediante prácticas distintas al pastoreo Superficies de pastos alejadas de la explotación
6 6 Quién? PAGO BÁSICO. PRIMERA ASIGNACION Agricultor activo Solicitud en plazo Tenga derecho a recibir pagos directos en 2013 (Llave)* Asignado derechos de la reserva nacional en 2014 FUMA Cambios titularidad (16/05/2014 al 15/05/2015) Cuánto? Cómo? Limitación de superficies: declaración 2013 (Cupo)* Importes: PU + artículo 68 (rotaciones en tierras de secano; calidad del tabaco; calidad algodón; 51,32% de la prima+prima complementaria de la vaca nodriza. (Valor = mochila) Modelo regional Convergencia limitada (con un límite de pérdidas del 30%) *Llave y Cupo: Las cesiones con tierra 2014, transfirieren junto a los derechos el cupo y la llave. Excepciones para ganadería por no ser propietarios de las hectáreas asociadas a la explotación.
7 7 RESUMEN: QUÉ SE NECESITA PARA ACCEDER AL PAGO BÁSICO? LLAVE: Haber recibido pagos directos en 2013 o DPU de la RN en 2014 (esto es lo que permite acceder al régimen de pago básico) CUPO: Superficie admisible declarada en 2013 (que serán las hectáreas de referencia para la asignación de derechos) MOCHILA: Pagos DPU percibidos en 2014 (a partir de estos importes se calculará el importe de pago básico que te corresponde) Es imprescindible tener los 3 para poder recibir pago básico en 2015
8 8 PAGO BASICO. REGIONALIZACION Ámbito geográfico de referencia la comarca agraria Según el uso de las superficies agrarias: Tierras de cultivo de secano Tierras de cultivo de regadío Cultivos permanentes Pastos Losimportes de cada comarca se distribuyen entre cada tipo de superficie Cada región agrupa las comarcas y tipos de superficie con importes de ayuda por hectárea semejantes El modelo constaráde entre 22 y 24 regiones?
9 9 ASIGNACIÓN DE DERECHOS: EJEMPLO PRÁCTICO Importes percibidos en 2014 (Pago único+ 50% prima nodriza) en la región ajustado al presupuesto actual (56%) euros X 0,56= 560 euros Hectáreas declaradas en 2015 en región= nº derechos 10 hectáreas= 10 derechos Importe 2014/ nº derechos: Importe unitario por hectárea en esa región Según región : Convergencia 56 *0,52= 29 +greening (aprox. 50%) = 85 /Ha + pagos acoplados en su caso 84 X 10 Ha= /10 dchos= 56 /Ha ACTIVACIÓN DERECHOS RESTO AÑOS UNICAMENTE EN REGION DE ASIGNACIÓN
10 10 CONVERGENCIA ACUERDO FINAL Convergencia interna parcial por aproximación Asegurar que todos los agricultores alcancen un importe unitario mínimo en cada región ( suelo ) Asegurar limitación en las pérdidas de cada agricultor (máx. 30%) Máx 30 % Media 1/3 dif 90 % 60 % 90 % 60 %
11 11 PAGO POR PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES Diversificación de cultivos < 10 ha de tierra arable exento ha de tierra arable: 2 cultivos (el principal máx. 75%) > 30 ha de tierra arable: 3 cultivos (el principal máx. 75%. Los dos principales máx. 95%) Mantenimiento de pastos permanentes Ratio pastos permanentes/superficie agraria declarada no disminuya más del 5% respecto a 2015 Contar con Superficies de Interés Ecológico (EFAs) > 15 ha de tierra cultivable 5% EFAs Excepción en diversificación y EFAs para: Explotaciones con más del 75% pastos permanentes Dediquen el 75% de la superficie hierba y forrajes y al resto de cultivos se destinen menos de 30 Ha Aplicación a nivel individual
12 12 AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA. CRITERIOS Criterios generales Comportamiento del sector en el modelo de regionalización/convergencia Riesgo indiscutible de reducción de producción o abandono, con importantes repercusiones socioeconómicas y/o medioambientales Necesidad de atender las formas de producción que no pueden ser atendidas más que de esta manera (derechos especiales: ganadería sin tierra) Prioridad de la ganadería(no exclusividad) Porcentaje máximo [13+2%]
13 Acuerdo de Conferencia Sectorial 14 enero 2014 Justificación de la necesidad. Estudios técnicos Sectores ganaderos Riesgo de abandono: evolución censos Limitada rentabilidad CENSO Dif 2008/2013 (%) NODRIZAS ,14 V. LECHE ,47 TERNEROS ,35 OVINO ,71 CAPRINO , Beneficio neto excluyendo pagos directos ( /vaca) en vaca nodriza 0 Beneficio neto excluyendo pagos directos ( /oveja) en ovino leche -100 Beneficio neto excluyendo pagos pagos directos ( /vaca) en sector vacuno de leche / v a c a -200 / o v e ja -10 / v a c a Comportamiento de los sectores en el modelo de regionalización
14 14 AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA. SECTORES SECTOR IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (miles ) Vacuno de engorde Nodriza Ovino Caprino Vacuno de leche Remolacha azucarera Arroz Tomate para industria Frutos de cáscara y algarrobas Cultivos proteicos Legumbres de calidad TOTAL % ACOPLADOS 12,08% La Conferencia Sectorial podrá revisar, a más tardar el 1 de julio de 2016 estos importes seguimiento de los sectores acoplados sobre el olivar en pendiente y de baja producción, trigo duro, uva pasa y satsuma de transformación. Igualmente, se hará un seguimiento del impacto en el sector ganadero de la desaparición de la cuota láctea.
15 P. ACOPLADOS: Acuerdo C. SECTORIAL VACUNO DE LECHE Comportamiento en el modelo: importes altos por hectárea Poca superficie disponible: Dificultad para acceder pago básico Importante mantener pago acoplado: Riesgo de abandono, limitada rentabilidad Montante designado= 93, 5 M (antes 60M ) Seguimiento evolución sector y si es necesario revisión 2017 (fin del régimen de cuota láctea)
16 16 P. ACOPLADOS: Acuerdo C. SECTORIAL VACA NODRIZA Caso especial- FIN de los derechos actuales de prima a la Vaca Nodriza: Posibilidad de incorporar importes en pago básico Importes de pago básico + importes nuevo pago acoplado no pueden superar importes acoplados recibidos en Límite 335 M Se comporta bien en el modelo de regionalización Riesgo de abandono actividad Montante designado= 187,7 M
17 17 P. ACOPLADOS: Acuerdo C. SECTORIAL VACUNO DE ENGORDE Situación de partida: importes altos por hectárea Dificultad para el mantenimiento de superficie de pastos Riesgo de abandono, repercusión actividad nodriza Montante designado= 40,1 M
18 18 P. ACOPLADOS: Acuerdo C. SECTORIAL OVINO DE CARNE Y LECHE Situación de partida: importes altos por hectárea y escasa disponibilidad de superficie. Mal comportamiento en el modelo Riesgo de abandono, limitada rentabilidad Montante designado total ovino = 155 M (antes 33,3M ) Seguimiento evolución sector y si es necesario revisión 2016
19 19 P. ACOPLADOS: Acuerdo C. SECTORIAL CAPRINO Situación de partida: importes altos por hectárea y escasa disponibilidad de superficie. Derechos especiales Mal comportamiento en el modelo Riesgo de abandono, limitada rentabilidad Montante designado total caprino= 13,6 M (antes 4,4M ) Seguimiento evolución sector y si es necesario revisión 2016
20 20 Diseño Pagos acoplados VACUNO LECHE Hembras de aptitud láctea de edad igual o mayor a 24 meses en la fecha que finalice el plazo de solicitud. Periodo de permanencia en la explotación (comprobaciones varios meses: enero, abril y dos fechas intermedias ) Distribución: Vacas lecheras en zonas de montaña y baleares y resto. Tener en cuenta el factor de economía de escala.
21 21 VACA NODRIZA Diseño Pagos acoplados Hembras que hayan parido en un periodo determinado previo al final de la fecha de solicitud [18 meses] Novillas elegibles [15 %] Periodo de permanencia en la explotación (comprobaciones varios meses: enero, abril y dos fechas intermedias ): NO PERIODO RETENCIÓN 2 regiones. Distribución lineal.
22 22 VACUNO DE ENGORDE Diseño Pagos acoplados Machos y Hembras de una edad determinada [6-24 meses] Cebados desde el 31 de octubre al 1 de septiembre del año de solicitud Salida a sacrificio o exportación Determinado a través de consultas SITRAN Período [3 meses] desde la entrada en la explotación hasta la salida a sacrificio o exportación. Pago especifico para animales cebados en la misma explotación Mínimo de animales elegibles [3].
23 23 OVINO Diseño Pagos acoplados Titulares de explotación REGA reproducción para producción de carne, reproducción para producción de leche o reproducción para producción mixta Tener un umbral mínimo de movimientos de salida de corderos de la explotación o producción leche 2 regiones: Baleares; Resto de España Animal elegible: Hembras de las especies ovina o caprina con > 12 meses edad el 1 enero del año solicitud. Presentes en la explotación a 1 de enero
24 24 CAPRIINO Diseño Pagos acoplados Tener un umbral mínimo de movimientos de salida de cabritos de la explotación o producción leche Animal elegible: Hembras de las especies ovina o caprina con > 12 meses edad el 1 enero del año solicitud. Presentes en la explotación a 1 de enero Dos regiones: Montaña y Baleares; Resto de España
25 25 PAGO A JÓVENES Y REGIMEN DE PEQUEÑOS AGRICULTORES Pago para jóvenes agricultores: Hasta el máximo del 2% del límite máximo nacional Requisitos coherentes con segundo pilar Régimen simplificado para pequeños agricultores: Aplicación automática (salvo renuncia expresa) Perceptores de menos de /año
26 26 CONCLUSIONES El sector agroalimentario contará con millones de euros que permitiráun futuro próspero para el sector y garantizarála estabilidad y continuidad en los importes que viene percibiendo Se ha avanzado en el diseño de un modelo de regionalización que minimiza los efectos negativos de la convergencia de ayudas Los pagos se orientarán hacia una agricultura realmente activa que permitirá mantener la actividad económica del sector agrario generando crecimiento y empleo Se evitaráel abandono de los sectores más vulnerables o que resulten más afectados por el nuevo sistema de pagos directos gracias a la concesión de una ayuda asociada
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