REFORMA ELÉCTRICA Y ENERGÍAS RENOVABLES

Transcripción

1 REFORMA ELÉCTRICA Y ENERGÍAS RENOVABLES Oportunidades e Implicaciones en la Industria David Berezowsky Octubre 2015

2 Reflexionemos Qué industrias consumen más energía? Cuánta electricidad consume mi empresa? La industria está preparada para adaptarse a los cambios que trajo la reforma energética? Se están contemplando todas las ventajas y nuevas obligaciones?

3 No sobreviven los más fuertes o los más inteligentes, sino los que se adaptan mejor al cambio. Charles Darwin

4 - La reforma energética es un parteaguas. Un gamechanger. - La industria debe tomar un rol activo y anticiparse a los cambios que vienen, en lugar de esperar a que simplemente lleguen.

5 Nueva Obligación para la Industria ATENCIÓN: Para 2018 el 5% de tu energía tendrá que provenir de fuentes de energía limpias.

6 Cómo funcionan los CEL s? Acreditan que la producción de un monto determinado de energía eléctrica se obtuvo a partir de Energías Limpias. SENER establecerá los requisitos para la adquisición de CEL s. Durante los años 2016 y 2017 los requisitos de CEL exigibles serán de cero (0%), a partir del 2018 el requisito será de 5% SENER CRE Generador Suministrador/ Usuario Establece requisitos Otorga los CEL s Recepción de CEL s y venta en el Mercado Adquisición de CEL s para cumplimiento de obligaciones

7 Por medio de los Certificados de Energías Limpias, las metas nacionales se convertirán en obligaciones individuales. Los grandes consumidores y suministradores tendrán la obligación de adquirirlos en proporción a su consumo. (información oficial)

8 Cómo prepararnos? Qué ventajas puede haber para la industria? Cuál es el mejor esquema para obtener los CEL s? Genero mi propia energía o compro? Qué tipo de contratos se utilizan?

9 El Inicio: La Reforma Energética

10 Marco Jurídico antes de la Reforma Energética Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) Se reforma en 1992 Prestación del servicio público de energía eléctrica para permitir la participación privada en la generación de energía eléctrica Modalidades NO SE CONSIDERAN SERVICIO PÚBLICO Producción Independiente de Energía Cogeneración Importación y Exportación Pequeña Producción Autoabastecimiento

11 La Reforma Eléctrica Se hicieron necesarias reformas constitucionales para reestructurar y abrir el sector a la participación privada se enmiendan y emiten las 21 leyes Leyes Secundarias relacionadas con el sector energético, en los siguientes rubros: Hidrocarburos Empresas Productivas del Estado Regulación Ambiental Electricidad Órganos Reguladores Contribuciones y Presupuesto Federal Energía Geotérmica Adquisiciones y Contratos Fondo Petrolero

12 Ley de la Industria Eléctrica ( LIE ) Liberalización completa de la industria de generación eléctrica. El Centro Nacional de Control de Energía ( CENACE ), que formaba parte de CFE se convierte en órgano autónomo, encargado del control operativo del SEN y de la operación del Mercado Eléctrico Mayorista. La transmisión y distribución de energía se realizará por Transportistas y Distribuidores (empresas productivas del estado). La creación de un Mercado Eléctrico Mayorista. El papel del Estado Mexicano se reduce a la planeación y control del Sistema Eléctrico Nacional. CFE encargada del Suministro Básico.

13 LIE (obligaciones) Incentivar generación y consumo de Energías Renovables. Acceso Abierto a la Red de Transmisión y Distribución. Se requiere a Usuarios Calificados y generadores el comercializar CEL s en el Mercado Eléctrico. Reducción de tarifas considerando que actualmente el 20% se genera a base de combustibles fósiles. Barrera de interconexión para proyectos eólicos y solares serán eliminadas. Generación de más de 0.5 MW requiere permiso de la Comisión Reguladora de Energía ( CRE ).

14 Estructura Institucional Órganos Reguladores Coordinados Organismos Públicos Descentralizados Órganos Desconcentrados Empresas Productivas del Estado

15 Áreas Estratégicas Control operativo del sistema eléctrico nacional. Transmisión y distribución de energía eléctrica. Permanecen en manos del Estado Mexicano a través de empresas estatales.

16 CFE Bajo la LIE la CFE pasa de ser una entidad paraestatal a ser una empresa productiva del Estado. Puede participar en distintas actividades a través de empresas subsidiarias y filiales. Seguirá siendo el suministrador de servicio básico de electricidad para usuarios residenciales, y pequeños y medianos usuarios (tarifas reguladas).

17 Generación La Generación de más de 0.5 MW requiere permiso de la CRE - Generador: Persona que participa en el Mercado Elécrico, que obtuvo permiso de la CRE y Al que obtenga el permiso de la CRE se le Los autorizados para generar electricidad a través de centrales eléctricas; y Los generadores no pueden vender electricidad como suministro básico. - Generadores pueden celebrar contratos con clientes (usuarios calificados) para suministro de energía.

18 Transmisión y Distribución Generadores requieren un contrato de interconexión con CENACE y cumplir con las disposiciones de despacho. Se introduce el concepto de Abasto Aislado, que es la generación o importación de electricidad para satisfacer las propias necesidades del interesado, o para la exportación de energía sin usar la Red Nacional. CFE debe interconectar a la Red las centrales de generación, bajo condiciones no discriminatorias, siempre que sea técnicamente factible. CFE se puede asociar con particulares para el financiamiento, instalación, mantenimiento, manejo, operación y expansión de las redes eléctricas.

19 Comercialización Suministro a usuarios finales. Compra-venta de energía eléctrica, servicios conexos, potencia, importación, exportación, CELs, etc. Celebración de contratos con Generadores, Comercializadores y Usuarios Calificados. Usuario Calificado Ciertos umbrales de consumo deben rebasarse para considerarse Usuario Calificado y se debe registrar ante la CRE. Si no se registra ante la CRE, ésta lo hará, pero solicitará al Suministrador de última fuente (la energía más cara), el suministrar sus puntos de carga. Usuarios Calificados pueden tener acceso al Mercado Mayorista.

20 Mercado Eléctrico Mayorista Generadores ofrecerán en el mercado toda la capacidad de generación, los Suministradores y Usuarios Calificados ofrecerán Demanda para su consumo. Las ofertas se harán basadas en los costos de generación de dichas plantas. CENACE despachará las plantas considerando la demanda y se basará en criterios de Seguridad en el Despacho y eficiencia económica.

21 Los generadores pueden vender electricidad directamente al Mercado a través del CENACE. En transacciones bilaterales, el generador puede establecer su propio precio por la electricidad generada, pero debe reportar al CENACE sus costos operativos. CENACE mantendrá una base de datos de costos operativos y podrá determinar si los precios son competitivos.

22 Los generadores y usuarios calificados pueden celebrar Contratos de Cobertura Eléctrica. El CENACE se asegurará de que se lleve a cabo la entrega de electricidad requerida por un usuario calificado, facturando la energía excedente a precios de mercado. El generador debe de celebrar un Contrato de Interconexión con el CENACE.

23 Marco Jurídico después de la Reforma Energética

24 Participantes en el Mercado La LIE prohíbe que una sola empresa participe en más de una de las siguientes actividades: - Generación - Transmisión - Distribución - Comercialización - Proveeduría de insumos primarios para la industria eléctrica No obstante, una empresa controladora puede participar en más de una actividad, si lo hace a través de subsidiarias independientes.

25 Autoridades en el Mercado Eléctrico CENACE: - Operador del Mercado Eléctrico Mayorista. - Operador independiente de toda la red. Secretaría de Energía ( SENER ) y CRE: Facultades regulatorias y de supervisión sobre el Mercado Eléctrico Mayorista. SENER: Publicó las Bases del Mercado el pasado 8 de septiembre.

26 Autoridades en el Mercado Eléctrico CRE Responsable: Del otorgamiento de permisos para participar en el Mercado (adquirentes y suministradores). De establecer tarifas de transmisión, distribución y venta del servicio del servicio básico de electricidad. De establecer las condiciones generales para los participantes del Mercado. De expedir los modelos de contratos de interconexión. De administrar los CEL s.

27 El Mercado Eléctrico incluye: Energía Potencia CEL s Derechos Financieros de Transmisión

28 Mercado Eléctrico Mayorista Mercado de Día en Adelanto Compuesto por Mercado en Tiempo Real Participantes del mercado envían ofertas de compra y venta

29 Reflexionemos Cómo afecta el Mercado Eléctrico Mayorista a la industria?

30 Proyectos legados Celebrado bajo las condiciones de la LSPEE. Proyectos no Legados Celebrado bajo las condiciones de la LIE. PPA s (Power Purchase Agreement/Contrato de Compraventa de Rlectricidad) CFD s (Contract for Differences/ contrato por Diferencias) Es un contrato meramente financiero. Es un contrato físico.

31 Interconexión a la Red de CFE Proyectos legados 1. Carta de interconexión 2. Estudios: de Prefactibilidad y de Porteo 3. Llevar a cabo las obras previstas por el Estudio de Prefactibilidad. 4. En paralelo se debe obtener un permiso de generación de la CRE. 5. Celebrar un Contrato de Interconexión y en su caso uno de Transmisión. Proyectos no legados (Centrales eléctricas con capacidad mayor a 10 MW) 1. Carta de interconexión 2. Estudios: Indicativo (antes de Prefactibilidad), de Impacto en el Sistema y de Instalaciones. 3. Se ratifica al CENACE el interés por formalizar el Contrato de Interconexión. 4. Revisión de Requerimientos para formalizar el Contrato (obras etc.). 5. En paralelo se debe obtener un permiso de generación de la CRE. 6. Formalización del Contrato de Interconexión.

32 Subastas CENACE (operador) Objetivo: Fomentar la competividad y estabilidad de precios. Cómo? Asignando contratos de cobertura eléctrica de mediano y largo plazo. Dos tipos De Mediano Plazo De Largo Plazo Asignación de contratos para Potencia y energía con una duración de 3 años. Objetivo: Adquirir con anticipación la Potencia y energía eléctrica que será consumida por los Usuarios de Suministro Básico. Asignación de contratos con una duración de 15 años para Potencia y Energía Eléctrica Acumulable*, y de 20 años para Certificados de Energías Limpias. Objetivo: Fomentar la competividad y estabilidad de precios. * Orientado a los generadores con fuentes limpias intermitentes.

33 Panorama Internacional Datos de la Secretaría de Economía (SE) a 2012

34 Producción de Energías Renovables en México Datos de la SE a 2012

35 Producción de Energías Renovables en México Energías Renovables 27.41% 52,494 GWh/a 2. Energías Convencionales 72.59% GWh/a

36 Potencial de Generación Renovable México tiene un gran potencial en recursos renovables Dicho potencial es suficiente para exceder las metas de 35%, 40% y 50 % Información Oficial

37 Pronóstico Para 2035, se pronostica que la capacidad instalada para la generación de electricidad con fuentes renovables será de 3,437 GW, lo que representará el 40% del total del sistema eléctrico mundial. La energía hidráulica y la eólica serán las principales fuentes de generación de electricidad. Capacidad instalada para la generación de electricidad (GW) Fuente: World Energy Outlook 2010.

38 Política Energética Mexicana en Materia de Energías Renovables Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Meta Año 2024 Participación de las fuentes no fósiles en la generación de electricidad será del 35%

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40 CONCLUSIONES

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