MIR de Impacto Moderado

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1 MIR de Impacto Moderado AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL REQUISITO PARA LA ADQUISICIÓN DE CERTIFICADOS DE ENERGÍAS LIMPIAS EN Tipo de MIR: Título del anteproyecto: Dependencia: Responsable Oficial: Estatus del anteproyecto: Información General MIR de Impacto Moderado AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL REQUISITO PARA LA ADQUISICIÓN DE CERTIFICADOS DE ENERGÍAS LIMPIAS EN Secretaría de Energía Gloria Brasdefer Hernández Atendido Archivos que contiene la Regulación Nombre : marzo 2015 Aviso metas de energías limpias FINAL.docx Cargo : Punto de Contacto PEDRO FRANCISCO GUERRA MORALES JEFE DE LA UNIDAD DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL Y POLÍTICA NUCLEAR Teléfono : EXT 1271 Ordenamiento Jurídico: Aviso Correo Electrónico : pguerra@energia.gob.mx Detalles de la MIR I.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:: Los requisitos que se pretenden publicar tienen como objetivo establecer, el consumo total de energía que deberán ser cumplidos durante los tres años posteriores a la emisión de éstos, en términos del porcentaje que deberá ser cumplimentado por los generadores de energía así como el plazo para que sea cumplido. Este porcentaje se determinó considerando los requerimientos adicionales de capacidad de generación de energías limpias, así como su evolución esperada para un periodo de planeación del Sistema Eléctrico Nacional de 15 años. Los requerimientos de nueva capacidad se determinaron por medio de un ejercicio de optimización de costos del sistema, el cual consideró las metas establecidas para generación limpia en 2018, 2021 y Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: En años recientes más del 20% de la energía generada para el servicio público se ha producido a partir de combustóleo y diesel. Estos 2 energéticos no solo son más caros que la generación mediante el uso de energías limpias sino que son más contaminantes. El concepto de "crisis energética" aparece cuando las fuentes de energía de las que se abastece la sociedad se agotan. Un modelo económico como el actual, cuyo funcionamiento depende de un continuo crecimiento, exige también una oferta igualmente creciente de energía. Puesto que las fuentes de energía fósil y nuclear son finitas, es inevitable que en un determinado momento la demanda no pueda ser abastecida y todo el sistema colapse, salvo que se descubran y desarrollen otros nuevos métodos para obtener energía: éstas serían las energías limpias. Por otra parte, el empleo de las fuentes de energía actuales tales como el petróleo, gas natural o carbón acarrea consigo problemas como la progresiva contaminación, o el aumento de los gases invernadero. Fecha Recibido: 30/03/ :58:00 Folio Fecha Generado: 27/12/2016 Hoja 1 de 5

2 Aunado a lo anterior la Ley de la Industria Eléctrica establece que debe generarse energía limpia, está no establece de manera cuantitativa la cantidad de ésta; la situación ocasiona que no sea posible establecer una meta cuantificable, para los generadores de energía. El cambio en el porcentaje del requisito para la adquisición de certificados de energías limpias, atiende a un profundo estudio y a la aplicación de una metodología de expansión de capacidad del sistema, el cual se refiere a la solución matemática de un problema de optimización en nuevas inversiones de generación y transmisión que minimicen el valor presente neto de los costos totales actualizados del Sistema Eléctrico Nacional. El porcentaje establecido permite cumplir con las metas de energías limpias establecidas sin comprometer el Sistema Eléctrico Nacional. Ordenamiento jurídico propuesto Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto#1: Aviso Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada#1: El 31 de octubre de 2014, se publicaron en el DOF, los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición con lo que se creó un marco jurídico integral el cual permite dar seguridad jurídica a los usuarios y a los participantes del mercado en materia de energías limpias, la cual además impulse el uso de este tipo de energía para beneficio de las presentes y futuras generaciones, siendo el documento que se pretende publicar, parte fundamental para tener clara la obligación específica del requisito de Certificados de Energías limpias correspondiente al año II.- IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIÓN Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación Selección de alternativa#1: No emitir regulación alguna Análisis de los costos y beneficios#1: Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias se establece que en el primer trimestre de 2015 la Secretaría de Energía establecerá los Requisitos de Certificados de Energías Limpias que serán exigibles en 2018, sin los cuales no se podría tener un parámetro de medición sobre la producción de energía limpia, asimismo no existiría forma de hacer valer las obligaciones que tienen las dependencias y entidades respecto de las energías limpias, por no tener una obligación clara y definida. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: Los REQUISITOS DE CERTIFICADOS DE ENERGÍAS LIMPIAS APLICABLES PARA 2018 son la mejor opción debido a que por medio de estos se determinan de forma cuantitativa del consumo total de energía que deberá ser por Certificados de Energías Limpias, establecimiento de manera concreta acciones para cumplir con las metas nacionales de generación limpia de electricidad, de forma eficaz y al menor costo para el país; Fecha Recibido: 30/03/ :58:00 Folio Fecha Generado: 27/12/2016 Hoja 2 de 5

3 El anteproyecto modifica trámites?: Sí III.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN Indique los trámites que la regulación crea, modifica o elimina Seleccione el tipo de movimiento del trámite#1: Nombre del trámite#1: Tipo de trámite (Obligatorio, beneficio o servicio, conservación, procedimiento, consulta)#1: Vigencia#1: Medio de presentación#1: Ficta#1: Requisitos#1: Población a la que impacta#1: Justificación#1: Plazo#1: Disposiciones distintas de trámites Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la propuesta#1: Fecha Recibido: 30/03/ :58:00 Folio Fecha Generado: 27/12/2016 Hoja 3 de 5

4 Establecen obligaciones Artículos aplicables#1: Artículo Único Justificación#1: Los Participantes Obligados (como se define en los Lineamientos) deberán acreditar el requisito de CELs ante la CRE, conforme a los procedimientos que ésta establezca. La finalidad es establecer el % del consumo total de energías limpias para garantizar que los generadores que deseen obtener cels, acrediten una cantidad mínima de energía limpia. La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?: No. Se garantiza que todos los Participantes del Mercado actúen bajo las mismas condiciones. Costos estimados que implica la regulación propuesta Indique el grupo o industria afectado#1: Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#1: Beneficios estimados que supone la regulación propuesta Indique el grupo o industria afectado#1: Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta#1: Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: IV.- CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA PROPUESTA Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): El Estado cuenta con la capacidad suficiente para llevar a cabo las actividades de implementación de los Requisitos que se pretenden publicar, además de considerarse como factible socialmente, ya que existe un interés general el contribuir y coadyuvar al mejoramiento del medio ambiente, asimismo las dependencias y entidades encargadas de vigilar el funcionamiento y cuantificación del porcentaje del consumo total de energía que deberá acreditarse por medio de los Certificados de Energías Limpias, cuentan con el presupuesto y capacidad humana necesaria para llevar a cabo las obligaciones que les encomiendan los Lineamientos en comento. Fecha Recibido: 30/03/ :58:00 Folio Fecha Generado: 27/12/2016 Hoja 4 de 5

5 V.- EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: La forma para evaluar el logro de los objetivos de los requisitos que se propuestos reside en la cuantificación del porcentaje del consumo total de energía que deberá acreditarse por medio de los Certificados de Energías Limpias. VI.- CONSULTA PÚBLICA Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación? Seleccione grupo interesado#1: Consulta intra-gubernamental Particular#1: CRE-SENER-CENACE Opinión#1: Las áreas competentes de la SENER, de la CRE y del CENACE opinaron sobre el porcentaje de los Certificados de Energias Limpias, para estar en posibilidades de lograr los objetivos nacionales de energías limpias Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: El propio porcentaje al que se refieren los requisitos. VII.- ANEXOS Anexos de las versiones electrónicas de los documentos consultados o elaborados para diseñar la regulación: Propuesta Respuesta a Dictamen total no final COFEMER y respuesta de particular.docx costo- beneficio Aviso CELS docx Información General Fecha Recibido: 30/03/ :58:00 Folio Fecha Generado: 27/12/2016 Hoja 5 de 5