El futuro de la PAC y la agricultura mediterránea

Transcripción

1 Universidad Internacional Menéndez y Pelayo Curso: Retos y oportunidades de la política agraria El futuro de la PAC y la agricultura mediterránea Tomás García Azcárate Jefe de la unidad de Aceite de oliva y productos hortofrutícolas de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea. Diplomado en Alta Dirección de Empresas de la Cadena Agroalimentaria por el Instituto San Telmo de Sevilla (2005) Valencia, 4 de octubre del

2 Los desafíos del 2005 Gracias por organizar este curso, y gracias por organizarlo AHORA Gracias por haberme invitado La situación es particularmente delicada, por factores: 1. Internos a la Unión: crisis política, debate presupuestario, reformas en curso o por venir, situaciones de mercado, evolución de costes y la concentración de la demanda. 2. Externos: Globalización de la economía, lo que significa en este caso negociaciones internacionales y proceso de Barcelona

3 PLAN DE LA CONFERENCIA Factores Internos Factores Externos Algunas dificultades en el camino El futuro es el mercado, el mercado es el futuro

4 Factores internos I : Crisis política y presupuestaria El proyecto europeo está en entredicho. Faltan reflejos comunitarios en muchos responsables políticos: La respuesta a la no ratificación del proyecto de constitución es a menudo ante todo nacional Las listas negras de las aerolíneas son primero nacionales Las cuotas textiles no están hechas para respetarse No se debate que proyecto común se quiere y como financiarlo sino cuanto estoy dispuesto a pagar y los demás que se apañen

5 Factores internos II : las reformas en curso El azúcar: una reforma inevitable consecuencia de decisiones ya adoptadas. El azúcar: una negociación difícil, que requiere mucho realismo, mucha imaginación para inventar alternativas, conocimiento exquisito de la situación real, mucha pedagogía, mucha paciencia y mucho aguante político. La puesta en marcha de las reformas del 2003 y 2004: La desaparición de las ayudas por productos y la mayor competencia en los mercados va a inducir cambios de cultivos e importantes cambios en los modos de cultivos. La puesta en marcha de las reformas del 2003 y 2004: una gestión difícil, complicada aun más por consideraciones hispanico-españolas.

6 Factores internos III : las reformas por venir 3 OCMs mediterráneas están por venir: plátano, frutas y hortalizas y vino en un difícil contexto presupuestario Los excedentes son estructurales en vino y hay un problema de perdida de mercado frente al empuje de los vinos del nuevo mundo. En frutas y hortalizas transformadas, el mantenimiento de un apoyo acoplado a la producción esté en entredicho. En frutas y hortalizas frescas, las consecuencias del Panel del algodón pueden ser significativas.

7 Factores internos IV: La situación de los mercados La producción agraria, y las rentas, dependen todavía mucho de la climatología Estamos en situación estructuralmente excedentaria en frutas y hortalizas, en base a nuestras propias producciones. Nuevas plantaciones, nuevos invernaderos más modernos y productivos, están entrando en producción Además, nuestro mercado atrae las producciones del resto del mundo, en vino, frutas y hortalizas, flores con una protección en frontera cada vez menos eficaz.

8 Factores internos V: La evolución de los costes El coste del agua se va a incrementar hasta que el ahorro de agua sea una consecuencia lógica del comportamiento económico de los empresarios agrarios. Entramos en una nueva fase larga de coste de la energía elevado que va a redistribuir el mapa productivo El transporte por carretera, casi el único utilizado por las frutas y hortalizas va a internalizar, además, su coste medioambiental

9 PLAN DE LA CONFERENCIA Factores Internos Factores Externos Algunas dificultades en el camino El futuro es el mercado, el mercado es el futuro

10 Factores externos: la globalización I La preferencia comunitaria va a continuer su processus de continua erosión La Ronda de Doha representará una disminución significativa de la protección arancelaria El proceso de Barcelona va a relanzarse en el marco del dialogo entre civilizaciones

11 Factores externos: la globalización II China aparece como gran competidor en todos los cultivos extensivos en mano de obra: tomate para industria, ajos, frutos rojos congelados, satsumas, Brasil aparece como gran competidor en todos los cultivos intensivos en tierra: soja, soja y cereales con patas (pollo y cerdo), azúcar pero también frutas, plátanos,

12 PLAN DE LA CONFERENCIA Factores Internos Factores Externos Algunas dificultades en el camino El futuro es el mercado, el mercado es el futuro

13 Algunas dificultades en el camino I No hay todavía una conciencia generalizada de la importancia del rigor en el proceso productivo: Usos de productos ilegales (Tango), Tratamientos poco profesionales que dejan aparecer a veces residuos donde no los debe haber Exportaciones de productos bonitos pero no maduros (melocotones tempranos)

14 Algunas dificultades en el camino II Envio de productos helados a las cadenas de distribución europeas, con los consiguientes rechazos y hundimiento de la demanda (naranjas esta campaña). Perdida de confianza de los operadores comerciales en la seriedad de los exportadores españoles, empujándoles a ir a buscar productos para diversificar sus fuentes de suministro a Egipto o Turquía (de nuevo naranjas está campaña).

15 Algunas dificultades en el camino III Competencia entre operadores, y en primer lugar productores, para colocar mercancías sin defender precios (clementinas esta campaña) Las liquidaciones de esta campaña en citricos son las peores de los últimos 30 años Todavía persiste el reflejo de pedir primero a la(s) Administracion(es) que resuelvan los problemas

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17 El futuro es el mercado, el mercado es el futuro I Hay que organizarse La gran distribución está cada vez más concentrada a escala europea: Eroski, Edeka y Les Mousquetaires acaban de fusionar sus centrales de compra, con un poder de mercado de M. Las tiendas descuentos tiene cada vez más importancia. Su cota de mercado es del 48% en Alemania.

18 El futuro es el mercado, el mercado es el futuro II Hay que organizarse para enamorar al consumidor Los consumidores quieren precios bajos y, al mismo tiempo, son cada vez mas exigentes en cuanto a residuos, al respeto del medio ambiente y a las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores en general y los emigrantes en particular.

19 El futuro es el mercado, el mercado es el futuro III Hay que organizarse Deberemos competir con unos costes sociales, medioambientales, de bienestar de los animales superiores a nuestros principales competidores Seguirán habiendo ayudas a los agricultores, desacopladas de las necesidades del siglo XX y acopladas a las necesidades del siglo XXI.

20 El futuro es el mercado, el mercado es el futuro IV No habrá apoyos ligados a producciones específicas. El agricultor producirá si le compensa producir, es decir: - Si el precio de mercado cubre al menos los costes variables, - Si no hay otra producción más interesante - Si cabe el cultivo en una estrategia de gestión de riesgos climáticos o de mercado