La resiliencia de la Ciudad de Panamá ante inundaciones y sequías

Transcripción

1 La resiliencia de la Ciudad de Panamá ante inundaciones y sequías Enrique Vargas Fanuco Subdirector de Cambio Climático y Vulnerabilidad Alcaldía de Panamá

2 Fuente

3 A pesar del crecimiento económico, al mejoramiento de la competitividad y al modelo de desarrollo urbano, la Ciudad de Panamá es altamente vulnerable a los desastres, en especial a aquellos asociados a inundaciones, deslizamientos y sequías, en el corto plazo, y al ascenso al nivel del mar en el mediano plazo.

4 El contexto del riesgo en el Ciudad de Panamá Para entender que los desastres no son naturales es importante considerar los elementos del riesgo. El riesgo es una función de la amenaza (un ciclón, un terremoto, una inundación, o un incendio por ejemplo), la exposición de la población y sus bienes a la amenaza, y de la situación de vulnerabilidad a la que se expone la población y sus activos. Estos factores no son estáticos y se pueden mejorar, dependiendo de la capacidad institucional e individual de hacer frente y/o de actuar para reducir el riesgo. Los modelos sociales y ambientales de desarrollo pueden aumentar la exposición y la vulnerabilidad, por lo tanto pueden agravar el riesgo. «Cómo desarrollar ciudades más resilientes. UNISDR»

5 El contexto del riesgo en el Ciudad de Panamá

6 Qué entendemos por resiliencia? Resiliencia significa volver a la normalidad, y es un término derivado del latín (del verbo resilio, resilire: "saltar hacia atrás, rebotar"). La resiliencia es la capacidad de volver al estado natural, especialmente después de alguna situación crítica e inusual. La resiliencia tiene varios significados en el ámbito de la ecología, la psicología, la física y la gestión, como también en los sistemas tecnológicos, la Cultura Emprendedora, en Derecho y la sociología.

7 Resiliencia en el medio ambiente En el contexto de la ecología, la resiliencia es la capacidad de un determinado sistema que le permite recuperar el equilibrio después de haber sufrido una perturbación. Este concepto se refiere a la capacidad de restauración de un sistema. El término de resiliencia del medio ambiente fue conocido a partir de 1970, gracias al trabajo del famoso ecologista canadiense C. S. Holling.

8 Resiliencia en la Física La resiliencia es la propiedad de los materiales que acumulan energía, cuando se someten a situaciones de estrés, tales como rupturas. Estos materiales, después de un momento de tensión, pueden o no ser dañados, y en este último caso, tienen la capacidad de volver a la normalidad. Es una magnitud que cuantifica la cantidad de energía por unidad de volumen que almacena un material al deformarse elásticamente debido a una tensión aplicada.

9 Resiliencia en ingeniería se llama resiliencia de un material a la energía de deformación que puede ser recuperada de un cuerpo deformado cuando cesa el esfuerzo que causa la deformación. La resiliencia es igual al trabajo externo realizado para deformar un material hasta su límite elástico. Es la capacidad de memoria de un material para recuperarse de una deformación, producto de un esfuerzo externo.

10 Resiliencia en la Gestión En el ámbito de la gestión, la resiliencia es parte de los procesos de gestión de cambios. Las personas que trabajan en las organizaciones deben tener un gran equilibrio emocional, especialmente para hacer frente a los problemas del trabajo, cuando las situaciones no salen como esperaban y lo que se puede hacer para minimizar la situación.

11 Comprender las amenazas a las que nos exponemos Análisis Históricos se realiza un mapeo de eventos históricos con algunos datos básicos para determinar periodos de retorno y magnitud Análisis Heurístico (Experto) basado en su experiencia que generan criterios y asignan pesos a los grados de amenaza que observa. Análisis Estadísticos se utilizan principalmente para eventos específicos sobre los cuales se posee información suficiente para ser estudiadas bajo relaciones estadísticas. Análisis Determinístico estos estudios se valen de simulaciones computarizadas para algún fenómeno en particular al conocer los demás fenómenos físicos involucrados y variables relacionadas a éste. Según Van Westen (2003)

12 Cuáles amenazas?

13 inundaciones

14 sequías

15 derrumbes

16 Cómo es una Ciudad de Panamá resiliente a inundaciones?

17 Una Ciudad de Panamá con la capacidad de recuperarse y adaptarse a las adversidades. Organizada institucional, social, económica y políticamente para reducir los riesgos a desastres y para enfrentar las amenazas, en especial el cambio climático y sus impactos.

18 Qué estamos haciendo para tener una Ciudad de Panamá resiliente?

19 Reorganizamos la estructura de la Alcaldía de Panamá, creando la Dirección de Planificación Urbana y la Dirección de Gestión Ambiental, que cuenta con una Subdirección de Cambio Climático

20 Elaboramos estudios base para la ciudad

21 I er Taller Regional La urbanización en Centroamérica Ciudad de Panamá, 19 y 20 de mayo de 2015

22

23 Trabajando con el Dutch Risk Reduction Team Capacitación Interna MUPA Resiliencia de las ciudades: Adaptándonos a los cambios 22 de agosto de 2015

24 Desarrollando una Ciudad de Panamá Resiliente

25 Participando en iniciativas de Ciudades Resilientes

26 Por eso Mediante el acuerdo Municipal 109 del 4 de agosto de 2015, hemos conformado la Comisión Técnica Municipal Interinstitucional de Resiliencia de la Ciudad de Panamá, como una instancia multisectorial, científica y especializada con: - Funcionarios de diferentes direcciones del MUPA. - Instituciones con competencia en la gestión de riesgos, gestión ambiental y gestión urbana. - La academia.

27 El camino para desarrollar una Ciudad de Panamá resiliente es largo, pero empieza con el primer paso

28 Gracias Dirección de Gestión Ambiental Subdirección de Cambio Climático y Vulnerabilidad enrique.vargas@mupa.gob.pa